Vi viser til søknad av om tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven.

Transkript

1 Saksbehandler, innvalgstelefon og e-post Gunnar Djuvik, Vår dato Deres dato Vår referanse 2012/1820 Deres referanse søknad Promitek AS Tank og Trailervask AS Industrivegen PORSGRUNN Oversendelse av tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven - Tank og Trailervask AS - utslipp fra anlegg for innvendig tankvask på kjøretøy for bulktransport Fylkesmannen har ferdigbehandlet søknaden datert og har besluttet å gi tillatelse til virksomheten etter forurensningsloven på visse vilkår. Tillatelse gjelder utslipp av renset vann fra vaskeanlegg for innvendig vask av tanker på tankbiler. Vilkårene gjelder blant annet utslipp til vann og håndtering av avfall i form av produktrester som fjernes før vask. Det er satt krav til intern rensing før avløpsvannet føres til påslipp til offentlig avløpsnett. Tillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt. Vi viser til søknad av om tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven. Fylkesmannen gir med dette Tank og Trailervask AS tillatelse på visse vilkår til utslipp av vaskevann fra anlegg for innvendig vask av tanker på kjøretøy som brukes til bulktransport av produkter. Vaskevannet skal renses i nytt internt renseanlegg før videre påslipp til kommunalt avløpsnett for Heistad renseanlegg. Tillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brev. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven 11 jf 16. Fylkesmannen har ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis og ved fastsettingen av vilkårene lagt vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler som tiltaket for øvrig vil medføre. Ved fastsettingen av vilkårene har Fylkesmannen videre lagt til grunn hva som kan oppnås med beste tilgjengelige teknikker. De utslippskomponenter fra virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning, har vi uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i tillatelsen. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert på denne måten, er omfattet av tillatelsen i den grad opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. Dette gjelder likevel ikke utslipp av prioriterte stoffer omtalt i vedlegg 1 som følger tillatelsesdokumentet. For virksomheter som benytter slike stoffer som innsatsstoffer eller der de Postboks 2603 Besøksadresse E-post 3702 Skien Gjerpensg. 14, Bygg F, Skien postmottak@fmte.no Telefon Organisasjonsnummer Internett Telefaks

2 Side 2 dannes under produksjonen, er utslipp av stoffene bare omfattet av tillatelsen dersom dette fremgår uttrykkelig av vilkårene i tillatelsen eller utslippene er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning. Bedriften må gjøre representative målinger av utslipp til vann i henhold til et måleprogram utarbeidet av sakkyndige. Målingene skal avklare om fastsatte krav til utslippsbegrensninger overholdes. Målingene skal også omfatte parametre der det foreløpig ikke er fastsatt utslippsbegrensninger i pkt 3.1, men der det er behov for å avklare om det forekommer utslipp med miljømessig betydning av tungmetaller og andre stoffer som inngår i forurensningsmyndighetenes prioritetsliste. Behovet for å fastsette ytterligere utslippsbegrensninger vil bli vurdert på grunnlag av slike målinger. Antall målinger og utførelse skal være slik at målingene blir representative for virksomhetens faktiske utslipp. Virksomheten skal ha et måleprogram som inngår i den dokumenterte internkontrollen. Vi vil understreke at all forurensning fra bedriften isolert sett er uønsket. Selv om utslippene er innenfor de fastsatte utslippsgrensene, plikter bedriften å redusere utslippene så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder utslipp av komponenter det ikke uttrykkelig er satt grenser for gjennom særskilte vilkår. Denne tillatelsen kan senere endres i medhold av forurensningsloven 18. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utredning av saken. En eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. At forurensningen er tillatt, utelukker ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap forårsaket av forurensningen, jf forurensningsloven 56. I tillegg til de krav som følger av tillatelsen, plikter bedriften å overholde forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter som er hjemlet i disse lovene. Enkelte av forskriftene er nevnt i tillatelsen. For informasjon om øvrige regler som kan være aktuelle for bedriften, viser vi til nettstedet Brudd på utslippstillatelsen er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Også brudd på krav som følger direkte av forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter fastsatt i medhold av disse lovene, er straffbart. Saksfremstilling og begrunnelse Søknaden er kunngjort i tre aviser og via vår hjemmeside samt via oversendelse til Porsgrunn kommune. I kommunens høringsuttalelse er det ikke kommentarer til selve søknaden, men det opplyses at kommunen vil utarbeide en påslippsavtale når tillatelsen er ferdigbehandlet. Særskilte vilkår i denne tillatelsen er i hovedsak begrunnet med hensynet til å ivareta miljøet ved utslipp til vann via kommunalt nett og ved forsvarlig håndtering av avfall i form av de produktrestene som fjernes fra tankene før vask. For andre vilkår er det vist til generelle begrunnelser og til særskilte vilkår som normalt gjelder ved industriell virksomhet. Et hovedprinsipp for å redusere utslippsbelastningen er at restprodukter i tankene fjernes før vaskeprosessen starter og at disse produktrestene håndteres som avfall uten å belaste avløpssystemet og påvirke miljøforholdene i vannresipienten. Det vil i dette tilfellet si sluttresipienten Eidangerfjorden.

3 Side 3 Vi har vurdert søknaden opp mot prinsippene i vannforskriften og i naturmangfoldloven på følgende måte: Vannforskriften: Vi vurderer saken slik at etablering og god drift av et nytt bedriftsinternt renseanlegg basert på best tilgjengelig teknologi, gjør det mulig å rense utslipp til et akseptabelt nivå. Vi kan ikke se at frister for måloppnåelse i vannforskriften påvirkes negativt av at tillatelse gis. Fylkesmannen viser i denne sammenheng til at utslippet føres til offentlig nett. Søknaden er primært tatt opp til behandling etter forurensingsloven for å bidra til å sikre akseptable driftsforhold ved Heistad renseanlegg. Videre gjelder at utslippet via dagens renseløsning ved Tank og Trailervask AS har pågått i lengre tid. Dette utslippet må gjennom de fastsatte vilkår forventes å bli mindre. Faren for driftsulemper på det kommunale renseanlegget vil reduseres i forhold til dagens situasjon. Basert på søknadens opplysninger og tillatelsens begrensinger i type utslipp, er det ikke grunn til å forvente at miljømålene i 7 om prioriterte stoffer vil påvirkes negativt. Tillatelsen setter krav om nærmere dokumentasjon gjennom målinger, og eventuelle ytterligere utslippsbegrensinger vil vurderes av Fylkesmannen ved behov. Vi kan derfor ikke se at vannforskriften 4, 5 og 7 er til hinder for å tillate utslippet. Naturmangfoldloven: Utgangspunktet er at saken gjelder en eksisterende virksomhet med avløp til offentlig nett og rensing i høygradig renseanlegg. Utslippet fra virksomheten påvirker ingen lokale resipienter før utslippet har passert Heistad renseanlegg og er ført til utslipp på dypt vann i Eidangerfjorden. Med hensyn til 8 om kunnskapsgrunnlaget finnes det i denne saken ikke særskilt utarbeidet kunnskapsgrunnlag for naturmangfoldet inkludert effekter av utslippet. Fylkesmannen vurderer effektene av utslippet ut fra et generelt kunnskapsgrunnlag om virkningen av stoffene som kan forventes å slippes ut. På grunnlag av dette kunnskapsgrunnlaget antas utslippene å ha ubetydelig risiko for skade på naturmangfoldet i resipienten. Dette forutsetter oppfølging av de fastsatte vilkår og en etterfølgende kommunal påslippsavtale. Fylkesmannen anser at 9 om føre-var-prinsippet ivaretas gjennom de fastsatte utslippsbegrensinger og gjennom vilkåret om utslippsmålinger samt gjennom driftsoppfølging og eksterne kontroller mv. Når det gjelder 10 om samlet belastning anser vi at hensynet til Eidangerfjorden blir ivaretatt gjennom rensekravene i denne tillatelsen, gjennom krav om driftsoppfølging og ikke minst gjennom de krav og driftsrutiner som uansett gjelder for Heistad renseanlegg. 11 om kostnadene ved miljøforringelse og 12 om miljøforsvarlige teknikker, anses avklart gjennom søknadsbehandlingen og fastsatte vilkår i tillatelsen hjemlet i forurensningsloven. Vilkårene i denne tillatelsen er i hovedsak i samsvar med søknaden, men for utslippsbegrensningene i pkt 3.1 er det gjort noen tilpasninger bl.a. for ph, fett og KOF, dels basert på prosjektrapport 149/2006 fra Norsk Vann. Det er videre gjort endringer i forhold til søknad når det gjelder fire tungmetaller. For disse tungmetallene som også inngår i prioritetslisten, har vi ikke tatt inn grenseverdier i pkt 3.1 slik det er søkt om. Dette begrunnes dels med at det ikke kan forventes vesentlige tungmetallutslipp med de begrensingene som er satt i tillatelsens pkt 1 om produkttyper. Vi forutsetter at bedriften gjennom målinger i første og andre driftsår kan avklare eventuell forekomst og konsentrasjon av slike stoffer. Eventuell endring av rensekravene må påregnes dersom det er grunnlag for dette ut fra erfaringer fra oppfølging av driften og annen internkontrolloppfølging samt ut fra eventuelle kontroller fra Fylkesmannens side. Vi vil understreke at all forurensning fra bedriften isolert sett er uønsket. Selv om utslippene er innenfor de fastsatte utslippsgrensene, plikter bedriften å redusere utslippene så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder utslipp av komponenter som det ikke uttrykkelig er satt grenser for gjennom særskilte vilkår.

4 Side 4 Frister Tabellen nedenfor gir oversikt over frister for gjennomføring av tiltak som tillatelsen krever: Tiltak Frist Henvisning til vilkår Driftssetting av renseløsning, første trinn Utarbeide måleprogram som sendes Fylkesmannen Rapport om måleresultat fra oppstartsperiode i avløp Rapport om måleresultat for driftsåret avløp Vedtak om sats for saksbehandlingsgebyr Tank og Trailervask AS er tidligere varslet, senest ved brev datert , om at det vil bli fakturert et saksbehandlingsgebyr i ettertid. Gebyrsatsen fastsettes herved med hjemmel i forurensningsforskriftens 39-4, til kr Faktura vil sendes fra Klif. Klageadgang for vedtak om gebyrsats Vedtaket om gebyrsats kan påklages til Klif, jf. forvaltningsloven 28. Klagefristen er tre uker. Klagen bør være skriftlig og begrunnet, og den sendes via Fylkesmannen. Reglene om innkreving av gebyrer til statskassen for Fylkesmannens konsesjonsbehandling og kontroll finnes via regelverk og oversikten under forurensningsforskriften. Klageadgang for vedtak om tillatelse Vedtaket kan påklages til Klif av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Klif kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til Fylkesmannen. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Fylkesmannen også kunne gi på forespørsel. Kunngjøring Kopi av dette brev med vedlegg sendes for orientering til Klif og til parter som har gitt innspill til søknadsbehandlingen. Tillatelsen kunngjøres også via vår hjemmeside.

5 Side 5 Med hilsen Ingvar Oland underdirektør miljøvernavdelingen Gunnar Djuvik senioringeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift Vedlegg: - Tillatelse med vilkår Kopi av brev med vedlegg sendes til: Klif Postboks 8100 Dep 0032 OSLO Porsgrunn kommune, Kommunalteknikk Postboks PORSGRUNN Promitek AS Bachetomta næringspark 3400 LIER