Rapport fra tilsyn - pålegg om redegjørelse og innkreving av kontrollgebyr

Transkript

1 Saksbehandler, innvalgstelefon og e-post: Vår dato Vår referanse Vår arkivkode Sten D. Bruaas, / Deres dato Deres referanse Aquarius AS Postboks LOVUND Rapport fra tilsyn - pålegg om redegjørelse og innkreving av kontrollgebyr Vi viser til gjennomført tilsyn 28. juni 2011, samt til varsel datert 15. juni Vedtak Med medhold i lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 49 må Aquarius AS innen 19. september 2011, redegjøre skriftlig til Fylkesmannen for de tiltak som er gjennomført for å rette opp registrerte avvik. Hvis ikke avvikene da er rettet opp, må redegjørelsen inneholde en tidfestet, forpliktende plan for hvordan disse skal rettes opp. Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt tilbakemelding innen fristen kan det bli aktuelt å ilegge tvangsmulkt. Et vedtak om tvangsmulkt vil fattes med hjemmel i forurensningsloven 73. henhold til forurensningsforskriftens 39-6 (om endagskontroll) skal det hentes inn gebyr tilsvarende sats 4 for tilsynet, pålydende kr 4 400,-. Sats 4 følger av at virksomheten ikke er plassert i risikoklasse. Under tilsynet ble det påvist følgende avvik: 1. Bedriftens internkontroll har enkelte mangler med tanke på forhold som berører ytre miljø. 2. Bedriften har mangler ved sin kjemikaliehåndtering 3. Bedriftens håndtering av farlig avfall har enkelte mangler. 3. Bedriften gjennomfører ikke målinger regulerte parametre i prosessavløpsvannet. Det ble også registrert en anmerkning. Statens hus Miljøvernavdelinga E-post Moloveien 10, 8002 Bodø postmottak@fmno.no Telefon: Telefon: nternett Telefaks: Telefaks:

2 Side 2 av 5 Bakgrunn Tilsynet var en del av Fylkesmannens rutinemessige oppfølging av konsesjonsbelagt virksomhet der vi er forurensningsmyndighet. Hensikten med kontrollen var å fastslå om virksomheten overholder kravene som er angitt i gjeldende lovverk samt i utslippstillatelsen. Kontrollen er ikke en total gjennomgang av organisasjonen, men en stikkprøvekontroll på utvalgte tema. Avvik betegnes som overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Anmerkning er andre forhold som tilsynsetaten mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse-, miljø- og sikkerhet. Dokumentgrunnlaget for kontrollen var: lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 (forurensningsloven) forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester av 11. juni 1976 (produktkontrolloven) forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) utslippstillatelse av 09. mai Gjennomføring Kontrollen ble varslet noen dager i forveien. Hele kontrollen ble gjennomført med en varighet på ca 4 timer. Fra Aquarius AS deltok Runar Fjellgaard (daglig leder) og Andreas Berglund Fjellryd (produksjonsleder). Fra Fylkesmannen deltok Sten D. Bruaas (tilsynsleder). Fylkesmannen orienterte først om bakgrunnen for kontrollen og praktiske detaljer rundt gjennomføringen. Aquarius AS orienterte så om virksomheten ved anlegget før bedriften ble bedt om å svare på en del spørsmål knyttet til internkontrollen, håndtering av farlig avfall, kjemikaliehåndtering, utslippstillatelsen og annet aktuelt regelverk. Til slutt ble det gitt en kort muntlig redegjørelse over registrerte funn, og informasjon om videre oppfølging av saken. Registrerte avvik og anmerkninger Avvik 1 Bedriftens internkontroll har enkelte mangler med tanke på forhold som berører ytre miljø. Avvik fra forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter 5, annet ledd, pkt. 6, 7 og 8.

3 Side 3 av 5 Bedriftens plikt til internkontroll fremgår av internkontrollforskriftens 2 og 4. Aquarius AS, men enkelte forhold som berører ytre miljø er likevel mangelfullt ivaretatt. Risikokartlegging: Det kunne likevel ikke under tilsynet legges frem en systematisk sammenstilling av risikoforholdene knyttet til ytre miljø med vurdering av konsekvens og sannsynlighet. Virksomheten har imidlertid satt i gang en gjennomgang av internkontrollen i samarbeid med ekstern konsulent. Det fremgår også av utslippstillatelsen pkt 10.1 at det skal gjennomføres en miljørisikovurdering av virksomheten. Konkret kan det videre nevnes at bedriftens rutiner har mangler når det gjelder: vurdering av risikoforhold knyttet til fare for akuttforurensning av luft, grunn og vann, og alle andre forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskade innenfor bedriftens område eller utenfor. rutiner for håndtering av farlig avfall som oppstår i virksomheten. etablerte rutiner for substitusjon av kjemikalier som inneholder farlige stoffer, jf Kforskriften 5.2 pkt 7 og produktforskriften 3a. rutiner som sikrer at kjemikalieoversikten er oppdatert i henhold til gjeldende regelverk, jf K-forskriften 5.2, pkt 7. Avvikshåndtering: Virksomhetens rutiner for registrering av avvik knyttet til ytre miljø har mangler, bl.a. er akutt utslipp av ensilasje fra legertank ikke registrert og behandlet som avvik. Det er heller ikke registrert avvik knyttet til manglende oppfølging av målekrav i utslippstilaltelse. Rutinene må sikre at avvik knyttet til ytre miljø registreres og håndteres som forutsatt i internkontrollforskriften 5 andre ledd pkt. 7. ntern gjennomgang av internkontrollen: Det fremgår nternkontrollforskriften 5.2 pkt 8 at virksomheten skal foreta en systematisk overvåking og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt. Det kunne under tilsynet ikke legges frem dokumentasjon på at det foretas en systematisk gjennomgang og overvåking av systemet slik som forutsatt i internkontrollforskriften. Avvik 2 Bedriftens håndtering av farlig avfall er mangelfull. Avvik fra forskrift om gjenvinning og behandling av avfall 11-8 og Aquarius AS generer gjennom sin virksomhet ulike fraksjoner farlig avfall, dette gjelder bl.a. spillolje, lysstoffrør, tomme spraybokser og oljeholdig adsorbent. Virksomheten hadde ved tilsynet ikke lagret farlig avfall i påvente av levering. - Virksomheten overholder ikke (årlig) leveringsplikt for farlig avfall, jf avfallsforskriften 11-8.

4 Side 4 av 5 - Virksomheten deklarerer ikke og leverer ikke alle typer farlig avfall til godkjent mottaker, jf avfallsforskriften 11-8 og Avvik 3 Virksomheten har mangler ved sin kjemikaliehåndtering Avvik fra produktkontrolloven 3a og nternkontrollforskriften 5, annet ledd pkt 7. Det fremkommer av produktkontrolloven 3a at virksomheter som bruker produkter med innhold av kjemisk stoff som kan medføre helseskade/miljøforstyrrelse (bl.a. forurensning, avfall, støy, miljøforstyrrelse av økosystemer) skal vurdere om det finnes alternativ som medfører mindre risiko for slik virkning. Virksomheten skal i så fall velge dette alternativet, hvis det kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. Virksomheten mangler en skriftlig dokumentasjon på at det er gjort en systematisk vurdering på at det er gjort en vurdering av substitusjon av kjemikaliene. Bedriftens stoffkartotek var ikke oppdatert og de fleste HMS-databladene var eldre enn 2005 og ikke påført prnr. fra produktregisteret. Bl.a. var det i oversikten også produktdatablad for triklormetan, som er forbudt å bruke, jf produktforskriften 2 15 Klorerte løsemidler. Det ble opplyst at dette produktet var tatt ut av bruk for mange år siden. Avvik 4 Bedriftens gjennomfører ikke målinger av utslippene mhp parametre som er regulert i utslippstillatelsen. Avvik fra utslippstillatelsens pkt 3.1, 3.6 og 11.1 utslippstillatelsene av 09. mai 2007 vilkår 3.1 Utslipp av prosessavløpsvann fremkommer krav til maksimal konsentrasjon av suspendert organisk stoff og fettstoffer i avløpsvannet. For suspendert organisk stoff er det også satt krav til maksimalt utslipp per døgn og per tonn råstoff. Det er også satt krav til ph i avløpsvannet. Det fremkommer av pkt 3.6 Avløpsmålinger at bedriften skal ta prøver av avløpsvannet, og at prøvetakingen skal gjennomføres på det tidspunkt det tilføres mest organisk materiale til avløp. Det skal gjennomføres mengdeproporsjonal blandprøver over et døgn, og det skal i prøvetakingsperioden tas to prøver for kontroll av kortidsgrense på 5 timer. Prøvetaking skal gjennomføres minimum 4 gange per år. Det kom frem under tilsynet at bedriften ikke gjennomføre prøvetaking i henhold til kravene i utslipstillatelsen. Virksomheten benytter lettolje i sin energiproduksjon og det kunne ikke under tilsynet legges frem dokumentasjon på at det var gjennomført målinger i røykgassen av støv, NO x og CO i samsvar med kravene i utslippstillatelsen pkt 4.1. Anmerkning Bedriftens produksjonsforhold er ikke i samsvar med rammene i utslippstillatelsen. Det ble opplyst at produksjonen i dag er basert på villfanget fisk, og ikke laksråstoff slik som angitt i tillatelsen. Dette medfører også at det produseres mer proteinkonsentrat og mindre fiskeolje enn det som fremkommer i tillatelsens rammer.

5 Side 5 av 5 Produksjonen utgjorde i tonn fiskeproteinkonsentrat og tonn fiskeolje, mens rammene i tillatelsen er på tonn lakseproteinkonsentrat og tonn lakseolje. Virksomheten må i denne forbindelse søke om endring i gjeldende tillatelse, slik at den ivaretar gjeldende produksjonsforhold. Klageadgang Avgjørelsen kan påklages til Klima- og forurensningsdirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt underretning om avgjørelsen er kommet fram til vedkommende part. En eventuell klage skal angi det vedtak som det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen i Nordland, 8002 Bodø. En eventuell klage fører ikke til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Klima- og forurensningsdirektoratet kan etter anmodning, eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort, jf forvaltningsloven 42. Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages. Partene har rett til å se sakens dokumenter i henhold til forvaltningsloven 18 og 19. Fylkesmannen vil på forespørsel kunne gi nærmere opplysninger om behandlingen av saken. Med hilsen Oddlaug Ellen Knutsen (e.f.) seksjonsleder Sten D. Bruaas senioringeniør Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi: Lurøy kommune, Onøy, 8766 Lurøy