Tillatelse til drift av biloppsamling - endret utslippstillatelse - Bjugn Bilopphuggeri AS Elveng - Bjugn kommune

Transkript

1 Fylkesmannen i Scir-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 I5-/2652 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Sigrid Lund Drage / Miljøvernavdelingen Deres dato Deres ref Bjugn Bilopphuggeri AS Elveng 7160 BJUGN Tillatelse til drift av biloppsamling - endret utslippstillatelse - Bjugn Bilopphuggeri AS Elveng - Bjugn kommune Driften av Bjugn Bilopphuggeri er overdratt til nytt firma, med samme navn som før, men nå som aksjeselskap, Bjugn Bilopphuggeri AS. Tillatelsen omfatter som før mottak, miljøsanering og pressing av kasserte kjøretøy, og godkjenning for utbetaling av vrakpant. Tillatelsen omfatter også mottak av mindre mengder spillolje. Fylkesmannen viser til søknad av 5.august 2015, der bedriften søker om å få overført tillatelsen fra Bjugn Bilopphuggeri v/stig Skilleås (org.nr ), til Bjugn Bilopphuggeri AS (org.nr ). Redegjørelse I forbindelsen med tilsyn i 2015 ble det klart at tillatelsen var registrert på et organisasjonsnummer som ikke lenger var i bruk. Firmaet drives nå som AS med nytt organisasjonsnummer. Mottak av bilvrak skal etterfølges av en tilstandskontroll. Alle biler som er i dårlig forfatning, det vil si at det kan være fare for lekkasje, skal mellomlagres på fast dekke med avrenning til oljeutskiller eller tett tank, før miljøsanering. Andre tekniske krav til utforming av anlegget er gitt i vedlegget «Vilkår for tillatelsen». Bedriften har i tilsvar til en tidligere kontroll, brev av , beskrevet at de ønsker å ta imot mindre mengder spillolje fra lokale kunder som en ekstraservice. Fylkesmannen har i brev av akseptert denne praksisen «fordi bedriften allerede har et system for mottak av spillolje, og denne typen farlig avfall er dominerende i biler som mottas». Det forutsettes i brevet «at den årlige innleveringsplikten av farlig avfall oppfylles og at det ikke tas i mot andre typer farlig avfall utenom innlevert kjøretøy». Tillatelsen til å ta i mot spillolje tas inn i denne tillatelsen. Biloppsamlingsplassen ligger i et område som er regulert til landbruk, natur og friluftsliv. Det er spredt bebyggelse i området, men kommunen har ikke tidligere hatt noen synspunkter på plasseringen av anlegget. E-post: fmstpostmottak@fvlkesmannen.no Internett: Orgarusasjonsnummer:

2 2 Høring Melding om endring av organisasjonsnummer er ikke lagt ut til offentlig høring, men den er likevel sendt til Bjugn kommune til uttalelse. Tillatelsen vil bli etterkunngjort i Fosna-Folket og Adresseavisen. Kommunen svarer i brev av «Status for tilstanden av Gjølgavatnet med tilløpsbekker angis slik på vann-net.no: Økologisk tilstand: antatt moderat. Kjemisk tilstand: ukjent. Det betyr at vannforekomsten er i risiko for at miljømålet ikke nås innen 2021 og at det må gjennomføres tiltak. Et av de aktuelle tiltakene er problemkartlegging av avrenningen fra bilopphuggeriet. Vi er ikke kjent med at bedriftens utslipp til luft kan føre til overskridelser av mål for luftkvalitet i området. Det er ingen kjente forekomster av sårbare dyre- og plantearter i området. Vi har ikke kjennskap til andre planlagte aktiviteter i området som kan påvirke økosystemer. Det kan dog nevnes at det i forbindelse med Fosenvegene er reguleringsplaner under utarbeidelse for utbedring av fylkesveg 710. Deler av planområdene ligger nært inntil samme vassdrag, motstrøms, ved Øvre- og Nedre Høgsetvatnet. Det er her snakk om en mindre endring som vi ikke har grunn til å tro påvirker andre interesser ut over dagens situasjon. Det er ikke offentlig ledningsnett i området». Fylkesmannens vurdering og begrunnelse Virksomheten med biloppsamling har vært drevet på samme område i lang til. Fylkesmannen har ikke mottatt klager på virksomheten, og de avvik og anmerkninger som er gitt etter kontroller ved virksomheten er blitt fulgt opp. Vurdering etter vannforskriften I følge vannforskriften 4-6 skal tilstanden i overflatevann og grunnvann beskyttes mot forringelse, forbedres og gjenopprettes med sikte på at vannforekomstene skal ha minst god økologisk og god kjemisk tilstand. Vannforskriften 12 gir åpning for ny aktivitet eller nye inngrep som likevel i en liten grad kan påvirke tilstanden i resipienten negativt. Det kan tillates forringelse fra svært god til god økologisk tilstand forutsatt av visse vilkår er oppfylt. I Vann-Nett er den nærmeste vannforekomsten, Storelva, vurdert til moderat økologisk tilstand, og ukjent kjemisk tilstand. Vurderingen baserer seg på antatt påvirkning av avløp fra spredt bebyggelse og avrenning fra landbruk. Det er ikke ønskelig med ytterligere negativ miljøpåvirkning. Virksomheten det her søkes om tillatelse for er vurdert til ikke å komme innunder unntaksbestemmelsene i vannforskriften 12. Fylkesmannen vurderer det slik at tiltaket er av en slik art at det er mulig å rense eventuelt utslipp slik at bestemmelsen i 4 i vannforskriften kan overholdes, og målene i forvaltningsplanen kan oppnås.

3 Vurdering etter naturmangfoldloven I følge naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i lovens 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Nedenfor følger en vurdering av tiltaket iht. lovens retningslinjer. 8 - kunnskapsgrunnlaget Status på vannkvaliteten i grunnvann og resipient er ikke kartlagt, men det er gjort en vurdering av tilstanden i elva. Dersom kommunen/vannområdet eller andre aktører skal kartlegge vannkvalitet eller forurensning i området er det forventet at bedriften bidrar i prosjektet for å kunne si noe om egen påvirkning av vassdraget eller få dokumentert at de ikke påvirker. 9 - føre-var-prinsippet Bedriften skal ikke ha utslipp til vassdraget slik anlegget er etablert i dag. Dersom det gjøres endringer kan Fylkesmannen pålegge at utslippene skal følges opp med undersøkelser og målinger i vannforekomsten, og det vil være mulig å kreve rensing eller tiltak ved behov. Med bakgrunn i dette mener vi at risikoen for irreversibel skade på naturmangfoldet i vannforekomsten over tid skal være liten fra denne virksomheten samlet belastning Resipienten er allerede karakterisert til å ha moderat økologisk tilstand og ukjent vannkvalitet. Et eventuelt utslipp vil medføre en ytterligere belastning, men sannsynligvis på andre parametre enn eksisterende utslipp kostnadene ved miljøforringelse Det er tiltakshaver som skal dekke eventuelle kostnader ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder. Hvis det viser seg at belastningen fra driften blir for stor, må bedriften ta kostnadene med forbedringstiltak eller rensing miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Det skal tas utgangspunkt i driftsmetoder, teknikk og lokalisering som ut fra en tidligere, nåværende og framtidig bruk av naturmangfoldet og økonomiske forhold gis de beste samfunnsmessige resultatene. Bedriften plikter å redusere sine utslipp så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Anlegget skal benytte best tilgjengelige teknikker så langt som råd, når dette ikke medfører urimelige kostnader. Konklusjon Fylkesmannen har vurdert søknaden og opplysningene som har fremkommet under behandlingen og gir Bjugn Bilopphuggeri AS tillatelse etter forurensningsloven fra virksomhet/produksjon som omsøkt og på vedlagte vilkår. Frister i tillatelsen Tiltak Frist Vilkår nr Årsrapport 1.2 hvert år 6. Finansiell garanti Innen 3 mnd. 2.7

4 N 4 Fastsetting av risikoklasse Ved vurdering av fastsettelse av risikoklasse skal det tas hensyn til de faktiske utslippene og til potensialet for utslipp ved uhell eller liknende. Virksomheten skal ikke generere utslipp, men siden det er et anlegg som håndterer og oppbevarer farlig avfall er det et visst potensiale for at forurensning av skadelige miljøgifter ved eventuelle uhell eller liknende. Det er svært viktig at virksomheten har gode rutiner for å forhindre dette. Virksomheten er tidligere plassert i risikoklasse 3, (brev av ). Endringer som er gjort i denne tillatelsen påvirker ikke vurdering av risikoklasse. Plassering i risikoklasse 3 medfører regelmessige tilsyn fra forurensningsmyndighetene. Ansvarsforhold Bjugn Bilopphuggeri AS er ansvarlig for at anlegget drives i henhold til denne tillatelsen. Brudd på utslippstillatelsen et straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Denne tillatelsen fritar ikke Bjugn Bilopphuggeri AS fra å innhente nødvendige tillatelser for andre sider av virksomheten som f. eks arbeidsmiljø, brann og eksplosjonsvern m.m. Denne tillatelse fritar ikke Bjugn Bilopphuggeri AS for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jfr. Forurensningsloven 10, annet ledd. At forurensning er tillatt utelukker ikke erstatningskrav for skade, ulempe eller tap forårsaket av forurensningen, jf. Forurensningsloven 56. Det kan foretas endringer i denne tillatelsen i medhold av forurensningsloven 18. Krav om endringer kan stilles både fra forurensningsmyndighetene og fra bedriften. En eventuell endringssøknad skal foreligge i god tid før endringen ønskes gjennomført. Tillatelsen kan tilbakekalles eller endres jf. forurensningsloven 18. Regelhjelp For informasjon om regler som kan være aktuelle for virksomheten/bedriften, viser vi til Miljødirektoratet sine hjemmesider og nettstedet Miljødirektoratet lanserte våren 2015 nettstedet Bedriften må etablere en elektronisk profil på avfallsdeklarering.no. Frem til medio 2016 vil det være mulig å bruke de vanlige skjemaene for deklarering av farlig avfall. Gebyr for saksbehandlingen Bedriften er i brev av varslet om gebyr for Fylkesmannens saksbehandling. Fylkesmannen har ikke mottatt noen kommentarer på dette varselet. På bakgrunn av de opplysninger som bedriften har gitt i søknaden, er bedriften plassert i gebyrklasse 3, jf. forurensningsforskriften Det betyr at bedriften skal betale et gebyr på kr ,- for saksbehandlingen. Faktura med

5 5 innbetalingsblankett ettersendes fra Miljødirektoratet. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Vedtaket om gebyrsats kan påklages til Miljødirektoratet innen 3 uker etter at dette brevet er mottatt, jf. forurensningsforskriftens Eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Fylkesmannen. Klagen gis ikke oppsettende virkning, og det fastsatte gebyr må derfor betales i samsvar med ovenstående. Hvis Miljødirektoratet imøtekommer klagen, vil det overskytende beløp bli refundert. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes om Fylkesmannen. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til Fylkesmannen. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Fylkesmannen også kunne gi på forespørsel. Kopi av dette brev med vedlegg er sendt berørte i saken. Med hilsen Marit Lorvik (e.f.) Sigrid Lund Drage Ass. miljøverndirektør rådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Vedlegg: Vilkår for tillatelse Kopi: Bjugn kommune, Rådhuset Alf Nebbs gate BJUGN