Vedlagt oversendes tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Telemarkrøye AS sitt settefiskanlegg på Molandsmoen i Fyresdal

Transkript

1 Saksbehandler, innvalgstelefon og e-post Guri Ravn, Vår dato Deres dato Vår referanse 2011/1870 Deres referanse Telemarkrøye AS 3870 FYRESDAL Vedlagt oversendes tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Telemarkrøye AS sitt settefiskanlegg på Molandsmoen i Fyresdal Vi viser til søknad av om tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven, samt til annen korrespondanse i saken. Fylkesmannen har ferdigbehandlet søknaden fra Telemarkrøye AS av og har besluttet å gi tillatelse til virksomheten etter forurensningsloven på visse vilkår. Tillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt. Tillatelsen trer ikke i kraft før det er gitt tillatelse etter akvakulturloven. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven 11 jf. 16. Fylkesmannen har ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis og ved fastsettingen av vilkårene lagt vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Ved fastsettingen av vilkårene har Fylkesmannen videre lagt til grunn hva som kan oppnås med beste tilgjengelige teknikker. De utslippskomponenter fra virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning, er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i tillatelsens pkt. 3 flg. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert på denne måten, er omfattet av tillatelsen i den grad opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. Dette gjelder likevel ikke utslipp av prioriterte stoffer oppført i vedlegg 1. For virksomheter som benytter slike stoffer som innsatsstoffer eller de dannes under produksjonen, er utslipp av stoffene bare omfattet av tillatelsen dersom dette fremgår uttrykkelig av vilkårene i tillatelsens pkt. 3 flg. eller utslippene er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning. Vi vil understreke at all forurensning fra bedriften isolert sett er uønsket. Selv om utslippene er innenfor de fastsatte utslippsgrensene, plikter bedriften å redusere utslippene så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder utslipp av komponenter det ikke uttrykkelig er satt grenser for gjennom særskilte vilkår. Denne tillatelsen kan senere endres i medhold av forurensningsloven 18. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utredning av saken. En eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. Postboks 2603 Besøksadresse E-post 3702 Skien Gjerpensg. 14, Bygg F, Skien fmtepost@fylkesmannen.no Telefon Organisasjonsnummer Internett Telefaks

2 Side 2 At forurensningen er tillatt, utelukker ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap forårsaket av forurensningen, jf. forurensningsloven 56. I tillegg til de krav som følger av tillatelsen, plikter bedriften å overholde forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter som er hjemlet i disse lovene. Enkelte av forskriftene er nevnt i tillatelsen. For informasjon om øvrige regler som kan være aktuelle for bedriften, viser vi til og til Miljødirektoratets hjemmesider på internett, Brudd på tillatelsen er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Også brudd på krav som følger direkte av forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter fastsatt i medhold av disse lovene, er straffbart. Saksfremstilling og begrunnelse Søknaden gjelder produksjon av ca settefisk av røye, a 10 gram, basert på et årlig forbruk av inntil 4,2 tonn fòr. Settefisken skal være av lokal stamme det vil si fra Fyresvatn. Produksjonen er landbasert og virksomheten er lokalisert i lokalene til tidligere Telemarkskyri Meieri som ligger på Molandsmoen Industriområde i Fyresdal. Området er regulert til industriområde. Søknaden omfatter standard søknadskjema og Faun rapport ; Konsesjonssøknad for etablering og drift av settefiskanlegg for Telemarkrøye AS, heretter omtalt som Faun rapporten. Telemarkrøye AS (den gang Aketun Fisk AS) fikk i 2011 tillatelse til produksjon av matfisk i merder i Fyresvatn. I tillatelsen er det satt krav om å bruke settefisk av stedegen røye. Det omsøkte settefisk anlegget skal levere settefisk til dette matfiskanlegget. Virksomheten søkte om midlertidig produksjon av settefisk i lokalene til tidligere Telemarkskyri Meieri sine lokaler på Molandsmoen. Prosessavløpet fra den midlertidige produksjonen ble sluppet på det kommunale avløpsanlegget med rensing i Fyresdal renseanlegg før utslipp til Fyresvatn. Fylkesmannen vurderte at en midlertid produksjon av en såpass begrenset mengde settefisk, kunne foregå uten tillatelse etter forurensningsloven så lenge prosessavløpsvannet ble sluppet på det kommunale avløpsanlegget. Når produksjonen nå skal utvides og prosessavløpsvannet ikke skal slippes på det kommunale avløpsanlegget, men til lokal resipient er det nødvendig å regulere virksomheten med en tillatelse etter forurensningsloven. Utslipp til vann Det søkes om å slippe prosessavløpsvannet fra settefiskanlegget etter rensing i et trommelfilter på 90 µm, ut i Dalåi (også kalt Daleåa) ved et sted som kalles Sikvaet ca. 1 km oppstrøms Fyresvatn. I følge Faun-rapporten er det ikke andre utslippskilder av betydning til Dalåi og avrenning fra landbruk er minimal. Utslipp til vann er i søknaden beregnet til ca. 270 kg nitrogen og 35 kg fosfor per år noe som tilsvarer ca personekvivalenter. Vannkvaliteten i resipienten Dalåi er i arbeidet med oppfølging av vannforskriften karakterisert som god. På grunn av vassdragsregulering i nedslagsfeltet er vannmengden redusert og Dalåi regnes å være moderat påvirket av vassdragsregulering. I søknaden oppgis det at resipienten er 2 meter dyp på utslippsstedet. I følge beregninger i Faun rapporten vil utslippet i den uken med størst produksjon kunne medføre en økning i konsentrasjonen av nitrogen i Dalåi på ca. 26µg N/l og 1,28 µg P/l. Det er ikke gjort målinger på fosfor og nitrogen i Dalåi. Derimot viser målinger over lang tid i Fyresvatn at dette er en svært næringsfattig innsjø. Utfra en vurdering av kunnskap om området, dagens belastning på resipienten og vannkvaliteten i Fyresvatn er det grunn til å anta at vannkvaliteten i Dalåi er god. Det er Fylkesmannens vurdering at utslipp av denne størrelsen til Dalåi til tross for redusert vannføring, ikke vil medføre fare for vesentlig endringer i vannkvaliteten. Det er i tillatelsen satt krav om intern rensing i trommelfilter og krav til drift og vedlikehold av trommelfilter. Videre er det satt krav om måling av utslipp til vann. I den forbindelse skal bedriften utarbeide et måleprogram som sikrer tilstrekkelig antall og representative målinger av utslipp til vann. Det er også satt krav om at fòrfaktoren ikke skal overskride 1,2. Sanitæravløpsvannet går til offentlig avløpsanlegg. Utover dette skal ikke bedriften ha utslipp til vann.

3 Side 3 Avfall Det er i tillatelsen satt standard krav til håndtering av avfall og farlig avfall. Videre er det satt krav til håndtering av organisk avfall som død fisk, slakteavfall, fòrrester, slam og fett. Det er også satt krav om at virksomheten må ha beredskap til å håndtere massiv fiskedød. Utslipp til luft inkl. lukt Det er i tillatelsen satt krav om at virksomheten ikke skal medføre luktulemper for naboer etc., utover det er det er ikke satt spesifikke utslippsgrenser for utslipp til luft. Støy Det er i tillatelsen satt standard krav til støy. Vurdering av søknaden opp mot prinsippene i vannforskriften Vi vurderer saken slik at ved god drift av anlegget og trommelfilteret vil utslipp til vann være begrenset. Vi kan ikke se at frister for måloppnåelse i vannforskriften påvirkes negativt av at tillatelse gis. Basert på søknadens opplysninger er det ikke grunn til å forvente at miljømålene i 7 om prioriterte stoffer vil påvirkes negativt. Vi kan ikke se at vannforskriften 4, 5 og 7 er til hinder for å tillate utslippet. Se ellers avsnitt over om utslipp til vann. Vurdering av søknaden opp mot prinsippene i Naturmangfoldloven Virksomheten skal etter rensing i trommelfilter med 90 µm, slippe prosessavløpsvannet til Dalåi. Med hensyn til 8 om kunnskapsgrunnlaget finnes det i denne saken ikke særskilt utarbeidet kunnskapsgrunnlag for naturmangfoldet inkludert effekter av utslipp til vann. Søker opplyser at tilgjengelig informasjon om arter og naturområdet er sjekket på artskart og i Naturbase, men det er ikke registrert spesielle funn i utslippsområdet. Fylkesmannen vurderer effektene av utslippet ut fra et generelt kunnskapsgrunnlag om virkningen av stoffene som kan forventes å slippes ut. På grunnlag av dette kunnskapsgrunnlaget antas utslippene å ha liten risiko for skade på naturmangfoldet i resipienten. Dette forutsetter oppfølging av de fastsatte vilkårene. Fylkesmannen anser at 9 om føre-var-prinsippet ivaretas gjennom de fastsatte utslippsbegrensninger og gjennom vilkåret om utslippsmålinger samt gjennom driftsoppfølging og eksterne kontroller mv når det gjelder utslipp til vann. Når det gjelder 10 om samlet belastning for utslipp til vann anser vi at hensynet til Dalåi og Fyresvatn blir ivaretatt gjennom krav som er satt til utslipp til vann, internrensing og til driftsoppfølging i denne tillatelsen. 11 om kostnadene ved miljøforringelse og 12 om miljøforsvarlige teknikker, anses avklart gjennom søknadsbehandlingen og fastsatte vilkår i tillatelsen hjemlet i forurensningsloven. Konklusjon Produksjonen i et settefiskanlegg vil kunne påvirke miljøet gjennom utslipp til vann, lukt, støy og ved at det generes avfall og farlig avfall. Lagring av kjemikalier og farlig avfall kan medføre fare for akutte utslipp. Den største miljøpåvirkningen fra anlegget vil være utslipp av næringsholdig organisk materiale til Dalåi i form av fiskeekskrementer og spillfòr. Det er derfor satt krav til utslipp til vann, avfalls- og kjemikaliehåndtering og lukt. Det forventes ikke at den omsøkte produksjonen vil bidra til noen vesentlig endring av miljøforholdene i resipienten. Det er satt krav om årlig utslippskontroll for sikre at kravene i tillatelsen overholdes. På bakgrunn av de foreliggende opplysningene om utslipp fra bedriften og forventet effekt på resipienten gir Fylkesmannen Telemarkrøye AS tillatelse etter forurensningsloven til den omsøkte produksjonen. Det er satt vilkår til tillatelsen som er vedlagt dette brev.

4 Side 4 Frister Tabellen nedenfor gir oversikt over frister for gjennomføring av tiltak som tillatelsen krever: Tiltak Frist Henvisning til vilkår Utarbeide måleprogram for utslipp til vann og 13 Høring Søknaden om tillatelse til virksomhet etter forurensingsloven har vært kunngjort i avisene Varden, TA og Vest Telemark Blad, på Fylkesmannens hjemmeside samt at den ble sendt til på høring til Fyresdal kommune, Vannregion Agder og prosjektleder for Nidelva/Arensdalsvassdraget. Det har ikke kommet inn høringsuttalelser til saken. Vedtak om saksbehandlingsgebyr Fylkesmannens behandling av søknad om tillatelse etter forurensningsloven er omfattet av en gebyrordning. Viser til varsel om saksbehandlingsgebyr i brev av Bedriften skal betale et gebyr på kr ,- for Fylkesmannens behandling av søknaden, jf. forskrift om begrensning av forurensning av Miljødirektoratet vil ettersende faktura med innbetalingsblankett. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Klageadgang Vedtaket, herunder også plasseringen i gebyrklasse, kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til Fylkesmannen. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Fylkesmannen også kunne gi på forespørsel. Kunngjøring Tillatelsen vil bli kunngjort på Fylkesmannens hjemmeside. Vi har sendt kopi av dette brev med vedlegg til berørte i saken i henhold til vedlagte adresseliste. Med hilsen Ingvar Oland Underdirektør i miljøvernavdelingen Guri Ravn senioringeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift Vedlegg: Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Telemarkrøye AS - settefisk anlegg

5 Kopi m/vedlegg til: Telemark Fylkeskommune Pb SKIEN Fyresdal kommune 3870 FYRESDAL Mattilsynet Pb BRUMUNDDAL Side 5