Tilsyn ved Denomega Nutritional Oils AS, Vestvågøy kommune, rapport med pålegg om redegjørelse - vedtak om kontrollgebyr

Transkript

1 Saksbehandler, innvalgstelefon og e-post: Vår dato Vår referanse Vår arkivkode Sten D. Bruaas, / Deres dato Deres referanse Denomega Nutritional Oils AS Postboks LEKNES Tilsyn ved Denomega Nutritional Oils AS, Vestvågøy kommune, rapport med pålegg om redegjørelse - vedtak om kontrollgebyr Vi viser til gjennomført tilsyn 27. april Vedtak Med medhold i lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 49 må Denomega Nutritional Oils AS, Vestvågøy kommune, innen 01. juni 2010, redegjøre skriftlig til Fylkesmannen for de tiltak som er gjennomført for å rette opp registrerte avvik. Hvis ikke avvikene da er rettet opp, må redegjørelsen inneholde en tidfestet, forpliktende plan for hvordan disse skal rettes opp. Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt tilbakemelding innen fristen kan det bli aktuelt å ilegge tvangsmulkt. Et vedtak om tvangsmulkt vil fattes med hjemmel i forurensningsloven 73. Med medhold i forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 39-6 har Fylkemannen vedtatt at det kreves inn gebyr for kontrollen på kr 4 300,-. Under tilsynet ble det påvist følgende avvik: 1. Bedriftens internkontroll har mangler med tanke på forhold som berører ytre miljø. 2. Bedriften har mangler ved sin håndtering av farlig avfall. 3. Virksomheten har mangler med sin kjemikaliehåndtering. tillegg er det registrert følgende anmerkning: Virksomheten har ikke risikovurdert avfallsdisponeringen av brukt aktivt kull og blekejord som benyttes til rensning av fiskeoljer med hensyn på innhold av dioxiner og PCB. Statens hus Miljøvernavdelinga E-post Moloveien 10, 8002 Bodø postmottak@fmno.no Telefon: Telefon: nternett Telefaks: Telefaks:

2 Side 2 av 5 Bakgrunn Tilsynet var en del av Fylkesmannens rutinemessige oppfølging av konsesjonsbelagt virksomhet der vi er forurensningsmyndighet. Hensikten med kontrollen var å fastslå om virksomheten overholder kravene som er angitt i gjeldende lovverk samt i utslippstillatelsen. Kontrollen er ikke en total gjennomgang av organisasjonen, men en stikkprøvekontroll på utvalgte tema. Avvik betegnes som overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Anmerkning er andre forhold som tilsynsetaten mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse-, miljø- og sikkerhet. Dokumentgrunnlaget for kontrollen var: Utslippstillatelse etter forurensningsloven gitt av Fylkesmannen i vedtak av 07. september lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Gjennomføring Kontrollen ble varslet per e-post ca. 3 dager i forveien. Hele kontrollen ble gjennomført med en varighet på ca 3 timer. Fra Denomega Nutritional Oils deltok Morten Mellqvist (fabrikksjef) og Gunnar Andersen (kvalitetsansvarlig). Fra Fylkesmannen deltok Sten D. Bruaas (tilsynsleder). Bedriften orienterte først om virksomheten og aktivitetene i området, før Fylkesmannen orienterte om bakgrunnen for kontrollen og praktiske detaljer rundt gjennomføringen. Videre ble bedriften bedt om å svare på en del spørsmål knyttet til internkontrollen for helse, miljø og sikkerhet og om oppfølgingen av krav i utslippstillatelsen og annet aktuelt, samt spørsmål knyttet til kjemikaliehåndteringen. Det ble også foretatt en befaring på anlegget, bl.a. renseanlegg/fettfelle, prøvetakingstasjonen, kjemikalielager og lagerområde for farlig avfall. Til slutt ble det gitt en kort muntlig redegjørelse over registrerte funn, og informasjon om videre oppfølging av saken. Registrerte avvik og anmerkninger Avvik 1 Bedriftens internkontroll har mangler med tanke på forhold som berører ytre miljø. Avvik fra forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter 5, annet ledd, pkt. 6 og 7.

3 Side 3 av 5 Bedriftens plikt til internkontroll fremgår av internkontrollforskriftens 2 og 4. Virksomheten utøver et omfattende internkontrollarbeid, men dette har likevel mangler på enkelte områder som berører ytre miljø. Risikokartlegging: Det er et krav i internkontrollforskriften at risikoforhold skal kartlegges, samt at tilhørende planer og tiltak for å redusere risiko skal utarbeides. Det er sist gjennomført risikovurdering i september Denne må oppdateres med hensyn på ytre miljø med sikte bl.a. på å fange opp endringer i regelverk, produksjonsforhold, akuttutslipp. Avvikshåndtering: Virksomheten har en omfattende registrering og behandling av avvik i sitt internkontrollsystem. Avvik knyttet til overskridelse av ramme i tillatelse for stearin er imidlertid ikke registrert i systemet. Rutinene må sikre at avvik knyttet til ytre miljø registreres og håndteres som forutsatt i nternkontrollforskriften 5 andre ledd pkt. 7. Avvik 2 Bedriften har mangler ved sin håndtering av farlig avfall. Avvik fra forskrift om gjenvinning og behandling av avfall 11-5 og 11-8 Årlig leveringsplikt Siste leveranse av farlig avfall var i juli Det fremgår av avfallsforskriften 11-8 Leveringsplikt at det farlige avfallet skal leveres minst 1 gang pr. år, og at leveringsplikten inntrer dersom den totale mengden farlig avfall overskrider 1 kg. Virksomheten må sikre at den leverer farlig avfall minst 1 gang pr. år Lagring/merking: Virksomheten oppbevarer spill olje på umerkede fat inne på lager/verksted. Disse er ikke merket med type farlig avfall. Avvik 3 Virksomheten har mangler med sin kjemikaliehåndtering. Avvik fra lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester 3a og forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter 5, andre ledd pkt 6. Virksomheten mangler en oppdatert kjemikalieoversikt Virksomheten har et omfattende stoffkartotek, men noen av HMS-databladene er nærmere 10 år gamle, og dermed utdaterte. Virksomheten mangler en skriftlig dokumentasjon på at det er gjort en systematisk vurdering av substitusjon av kjemikalier.

4 Side 4 av 5 Substitusjonsplikten innebærer at virksomheter som bruker helse- og miljøfarlige kjemikalier skal vurdere om det finnes alternativ som medfører mindre risiko for helse- og miljøfarlig virkning. Dersom det finnes alternative produkter skal virksomheten velge dette alternativet dersom det kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. For en bedrift av Denomega Nutritinal Oil AS sin størrelse forventes det at det skal finnes dokumenterte skriftlige rutiner som beskriver hvordan bedriften arbeider med oppfyllelse av substitusjonsplikten. Vi viser til Klif`s nettside for ytterligere opplysninger: Anmerkning Virksomheten har ikke vurdert avfallsdisponeringen av brukt aktivt kull og blekejord som benyttes til rensning av fiskeoljer med hensyn på innhold av dioxiner og PCB. Kommentar Virksomheten benytter aktivt kull og blekejord til rensing av fiskeoljer for bl.a. PCB og dioxiner. Brukt aktivt kull og blekejord levers til Lofoten avfallselskap for deponering på Haugen deponi. Det kom frem under tilsynet at virksomheten ikke har vurdert om dette er miljømessig forsvarlig fordi innholdet av miljøgifter er så høyt at avfallet bør hånderes som farlig avfall og destrueres. Andre forhold Gjeldende utslippstillatelse er fra 2001, med rammer på produksjonsvolum for fiskeolje og tran på 3000 tonn/år, stearin på 500 tonn/år og såpe på 300 tonn/år. Produksjon av tran/fiskeolje for 2008 er rapportert til 3002 tonn og produksjon av stearin til 724 tonn, noe som er ca 50 % høyere enn tillatelsens ramme for stearin. På denne bakgrunn ber Fylkesmannen virksomheten om det må søkes om endret utslippstillatelse. Gebyr Vi viser til informasjon i varslingsbrev om at det vil bli krevd gebyr for tilsynet. Bedriften er ikke plassert i risikoklasse, og virksomheten skal dermed betale sats 4 som for tiden utgjør kr 4 300,-, jf forurensningsforskriften 39-6 Gebyr for kontroll av inntil en dags varighet i virksomhet med tillatelse. Dersom det innen tre uker ikke mottas klage på fastsettelsen av gebyrsats, vil Fylkesmannen oversende opplysninger om kontrollen til Klima- og foruresningsdirektoratet, som vil stå for innkreving av gebyret. Klageadgang Vedtak med pålegg om redegjørelse, samt vedtak om fastsettelse av gebyr kan påklages til Klima- og forurensningsdirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt underretning om avgjørelsen er kommet fram til vedkommende part. En eventuell klage skal angi det vedtak som det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen i Nordland, 8002 Bodø. En eventuell klage fører ikke til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Klima- og forurensningsdirektoratet kan etter anmodning, eller av eget tiltak beslutte at

5 Side 5 av 5 vedtaket ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort, jf forvaltningsloven 42. Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages. Partene har rett til å se sakens dokumenter i henhold til forvaltningsloven 18 og 19. Fylkesmannen vil på forespørsel kunne gi nærmere opplysninger om behandlingen av saken. Med hilsen Oddlaug Ellen Knutsen (e.f.) seksjonsleder Sten D. Bruaas senioringeniør Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift.