Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab

Transkript

1 Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab Vår dato /1054/ANKL/472 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. Overingeniør Anne Grete Kleven, tlf Vår ref. Metallco Møre Postboks ÅNDALSNES Metallco Møre AS - oversendelse av tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven Fylkesmannen i Møre og Romsdal har ferdigbehandlet søknaden fra Metallco Møre AS av og har besluttet å gi tillatelse til virksomheten etter forurensningsloven på visse vilkår. Tillatelsen gjelder for mottak av inntil 500 biler per år på Øran vest og inntil 15 biler samtidig lagret på området. Virksomheten er plassert i risikoklasse 3. Saksbehandlingene er plassert under gebyrsats 3 og virksomheten skal betale et gebyr på kr Vi viser til søknad av om tillatelse til tillatelse for behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy og godkjenning til å skrive ut vrakpantkvittering. Vedtak Fylkesmannen i Møre og Romsdal gir med dette tillatelse til Metallco Møre AS på visse vilkår. Tillatelsen (tillatelse nr T) med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brev. Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jf. 16 og 29, og jf. forskrift om gjenvinning og behandling av avfall Fylkesmannen har ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis og ved fastsettingen av vilkårene, lagt vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Denne tillatelsen kan senere endres i medhold av forurensningsloven 18. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utredning av saken. En eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. At forurensningen er tillatt, utelukker ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap forårsaket av forurensningen, jf. forurensningsloven 56. I tillegg til de krav som følger av tillatelsen, plikter bedriften å overholde forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter som er hjemlet i disse lovene. Enkelte av forskriftene er nevnt i tillatelsen. For informasjon om øvrige regler som kan være aktuelle for bedriften, viser vi til Brudd på utslippstillatelsen er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Også brudd på krav som følger direkte av forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter fastsatt i medhold av disse lovene, er straffbart. Postadresse: Fylkeshuset 6404 Molde Telefon: Telefax: E-post: postmottak@fmmr.no Web:

2 side 2 av 5 Om saken Metallco Møre søker om tillatelse til å etablere mottak for kasserte kjøretøy ved sitt anlegg på Øran vest på Åndalsnes. Bedriften har fra tidligere en tillatelse til å ta i mot EE- avfall på samme sted og driver ellers med metallgjenvinning. Metallco Møre er delvis eid av Metallco som har flere behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy i Norge. For videre behandling og fragmentering vil Metallco Møre sende de miljøsanerte bilene til Norsk Metallfragmentering, Gjøvik. For anlegget på Øran er det søkt om et anlegg for mottak og miljøsanering av inntil 500 biler per år på gnr/bnr 27/434. Bilene skal tappes for miljøfarlige væsker før lagring. Bilvrak vil bli lagret i opptil 2 meters høyde og utkjøring av bilvrak vil skje fortløpende. Åpningstider for anlegget vil være fra kl til Biler, bildeler og vrak med fare for lekkasje vil bli lagret på fast ugjennomtrengelig dekke koblet til oljeutskiller. Søknaden ble kunngjort i Åndalsnes avis og har ligget til høring hos Rauma kommune og på fylkesmannen sin nettside i perioden Det har ikke kommet noen uttalelser til søknaden. Rauma kommune henviste til uttale i forbindelse med tidligere gitt tillatelse til mottak, mellomlagring og sortering av EE avfall (tillatelse nr T). De opplyser om at virksomheten ikke er tilknyttet det kommunale avløpsnettet. I tillegg opplyser de om at området er regulert til industriformål, og at reguleringsbestemmelsene ikke er til hinder for etablering av slik virksomhet som omsøkt. Området ligger i faresone ved en eventuell flodbølge ved fjellskred i Romsdalen, og det kan ikke godkjennes byggetiltak før en undersøkelse/ faresonekart om det faktiske risikopotensialet oppklarer om arealet ligger innenfor godkjente grenseverdier og toleranse. Fylkesmannens vurderinger Øran vest er regulert til industriformål i kommuneplan, og det omsøkte tiltaket er således i henhold til planer for området. Ramme for årlig mottak og lagring av kasserte kjøretøy er satt på grunnlag av opplysninger i søknaden og vår vurdering av aktuell mottaks- og lagringskapasitet. Innsamling av kasserte kjøretøy og forsvarlig avfallshåndtering er en viktig oppgave som bør tilbys innbyggere slik at de raskt og sikkert kan få levert utrangerte kjøretøy. Det nærmeste behandlingsanlegget for kasserte kjøretøy er i dag i Molde og på Sjøholt. Anlegget vil bli utformet slik at tapping av miljøfarlige væsker skjer på fast dekke. Bilvrakene skal fraktes jevnlig ut av område slik at det vil være få lagrede biler på område. Det tillates lagret inntil 15 biler samtidig (vilkår 1.1.). Farlig avfall som oppstår fra miljøsaneringen skal lagres i egne containere på området. Det er avfallsaktører i nærheten som tar i mot farlig avfall, så det kan etableres gode rutiner for avfallshåndtering. Miljøfarlige komponenter skal fjernes fra bilvrakene før videre behandling i fragmenteringsanlegg. Det er satt krav om at alle som skal drive med miljøsanering av biler, har nødvendig kompetanse til å utføre dette på en miljøforsvarlig måte (vilkår 2.9). Det vil muligens komme utvidede krav til demontering av deler fra kasserte kjøretøy i nær framtid, og det er derfor satt krav om at Metallco Møre følger med og holder seg oppdatert om regelverket (vilkår 3.4).

3 side 3 av 5 Gjennom tillatelsen blir det stilt krav om at rutiner og anleggets utforming reduserer risiko for skade på det ytre miljø til et minimum. Virksomheten har videre plikt til å sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning (vilkår 2.5). Metallco Møre har ikke søkt Rauma kommune om nedleggelsen av oljeutskiller, selv om dette er søknadspliktig tiltak etter Plan og bygningslovens 20-1 bokstav a. Vi er nå gjort oppmerksom på at slik søknad er inne til behandling hos Rauma kommune. Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften) fastsetter miljømål for vannforekomster og inndeler vannforekomster i fem tilstandsklasser. Miljømålene i vannforskriften 4-6 går ut på at tilstanden i vannforekomstene skal sikres mot forverring, og styrkes med mål om å oppnå god økologisk tilstand og god kjemisk tilstand. Dersom utslipp til resipienten endrer tilstandsklasse i negativ retning, vil det foreligge en forverring. Forverring er ikke tillatt med mindre vilkårene for å gjøre unntak er oppfylt, jf. vannforskriften 12. Fylkesmannen har derfor vurdert om kravene i vannforskriften er til hinder for å gi tillatelse etter forurensningsloven. I Vann-nett er miljøtilstanden i Rauma elv vurdert til antatt dårlig. Det er ikke noe som tyder på at planlagt aktivitet vil føre til forverring av tilstandsklasse i resipienten. Avløpsvann fra oljeutskiller går til elveos. Sannsynligheten for utslipp av betydelige mengder oljeavfall til elva vurderes som liten, og virksomhetens aktivitet blir vurdert til ikke å påvirke tilstanden i elva negativt og slik forringe miljøtilstanden. I forurensningsforskriften kapittel 15 er det stilt krav til oljeinnhold i avløpsvann på maksimum 50 mg/l. Fylkesmannen i Møre og Romsdal mener at det bør stilles strengere krav enn dette for utslipp i ferskvann, og spesielt med tanke på at utslippspunktet for denne oljeutskilleren er i elveoset til Rauma elv. Andre virksomheter i nærheten har utslippskrav på 20 mg/l. Det er derfor rimelig å gi Metallco Møre samme utslippsgrense på 20 mg/l (vilkår 4.1.). Søknaden er vurdert etter naturmangfoldlova Kunnskapsgrunnlaget i saken er vurdert som tilfredsstillende. Det er stilt vilkår innenfor det som er rimelig å pålegge tiltakshaver og ut fra tilgjengelige og miljøforsvarlige driftsmetoder. Vi kan ikke se at aktiviteten kommer i konflikt med naturmangfoldloven. Kunnskapsgrunnlaget og anleggets karakter gjør at risiko for skade på naturmangfoldet ansees som liten. Konklusjon Fylkesmannen i Møre og Romsdal tillater etablering av mottaksanlegg for kasserte kjøretøy på visse vilkår. Gjennom de vilkår som stilles i denne tillatelsen mener Fylkesmannen i Møre og Romsdal at ulempene knyttet til etableringen av anlegget er akseptabel og at tiltaket kan tillates. Frister Tabellen nedenfor gir oversikt over frister for gjennomføring av tiltak som tillatelsen krever: Tiltak Frist Vilkår i tillatelsen Egenrapportering Årlig 1. mars 10.2 Økonomisk sikkerhet

4 side 4 av 5 Gebyr Fylkesmannens behandling av søknader om utslippstillatelser er omfattet av en gebyrordning. Bedriften skal betale et gebyr på kr (2013 sats) for Fylkesmannens behandling av søknaden, jf. forskrift om begrensning av forurensning av kapittel 39. Faktura med innbetalingsblankett blir ettersendt. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Klageadgang Vedtaket og da også plassering i gebyrklasse, kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra underretning om vedtaket er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket, jf. forvaltningslovens kapittel VI. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken, bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter oppfordring eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til fylkesmannen. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler som kan være viktig for saken, vil fylkesmannen også kunne gi på forespørsel. Informasjon til allmenheten om tillatelsen Vedtaket skal gjøres offentlig kjent, jf i forskrift om begrensning av forurensning. Den som har fått tillatelse, skal så snart som mulig kunngjøre dette i dagspressen. Kunngjøringen skal inneholde en kort orientering om tillatelsen, hvor man kan henvende seg for å få innsyn i saksdokumentene og opplysninger om klageinstans og frist for eventuell klage på vedtaket. Kopi av kunngjøringen skal sendes Fylkesmannen i Møre og Romsdal innen en måned etter at tillatelsen er gitt. Et forslag til kunngjøringstekst er vedlagt. Bedriften kan gjerne benytte sin egen logo i kunngjøringen. Fylkesmannens logo skal ikke benyttes. Fylkesmannen vil kunngjøre vedtaket på sine nettsider Kopi av dette brevet med vedlegg er sendt berørte i saken i henhold til adresselisten under. Med hilsen Anne Melbø (e.f.) fagansvarlig Anne Grete Kleven Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur.

5 side 5 av 5 Vedlegg: Tillatelse til behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy og godkjenning til å utstede vrakpantkvittering for Metallco Møre i Rauma kommune Forslag til tekst for kunngjøring av tillatelse Kopi: Rauma kommune, Vollan 8a, 6300 ÅNDALSNES J.O Moen, Øran vest, 6300 ÅNDALSNES Toll Midt Norge, avdeling for vektårsavgift og vrakpant, 8039 BODØ