Damsgårdsveien Tillatelse med vilkår for peling i sjø gjennom tildekkingslag

Transkript

1 Saksbehandler, telefon Magne Nesse, Vår dato Deres dato Vår referanse 2018/ Deres referanse BOB Eiendomsutvikling AS Brevet sendt pr epost: Damsgårdsveien Tillatelse med vilkår for peling i sjø gjennom tildekkingslag Vi viser til e-poster datert 1. oktober Om saken BOB eiendomsutvikling AS skal føre ned fire peler til fast fjell i sjø. Nedføring av peler vil skje gjennom tildekkingslaget ved boring av ø 323 mm stålrør ned til fast fjell. Antatt dybde til fast fjell er 15 meter. I e-post av 1. oktober 2018 opplyses det at det at man skal fange opp løsmassene som fortrenges ved boringen og sedimentere løsmassene i tre containere i rekke. De avvannede massene skal leveres godkjent mottak. I tillegg skal det nedføres to ankre med en vekt på 10 tonn hver på tildekkingslaget, for å forankre lekteren som skal utføre pelingen. Fylkesmannens vurdering Den nye sjøbunnen i Puddefjorden er nylig dokumentert ved prøvetaking til å ligge i tilstandsklasse 1 I og II. Rekontaminering av ren sjøbunn skal reduseres mest mulig. Tildekkingslaget må være en sammenhengende tett konstruksjon for å hindre spredning av underliggende miljøgifter. Boring/nedføring av rør gjennom tildekkingslaget og nedover i forurensede sedimentlaget medfører en risiko for spredning av miljøgifter og skade på tildekkingslaget. Fylkesmannen har innhentet uttale fra representanter fra Renere havn Bergen. Fylkesmannen setter vilkår om at løsmassene som kommer opp som følge av boring og nedføring av stålkjerner og rør i størst mulig grad må samles opp og leveres til godkjent mottak. I etterkant av pelingen skal det tas prøver av sjøbunnen i de øverste cm av sedimentene for å dokumentere miljøtilstand som følge av tiltaket. Omfang av prøvetaking klareres med Fylkesmannen i etterkant av tiltaket, basert på erfaringene med tiltaket. Tildekkingslagets tilstand skal også dokumenteres med bilder/film. Viser prøvetaking eller bilder at tildekkingslaget er rekontaminert over tilstandsklasse III eller at tildekkingslaget er skadet, skal det tilføres nye tildekkingsmasser av kvalitet knuste masser sortering 0 8 mm. Fylkesmannen kan føre tilsyn med tiltaket og skal varsles når arbeidene starter opp. 1 Grenseverdier for klassifisering av vann, sediment og biota. Tabell 2.3. Veileder M-608/2016 Miljødirektoratet Fylkesmannen i Hordaland Postadresse: Postboks 7310, 5020 Bergen Besøksadresse: Statens hus, Kaigaten 9, Bergen Telefon: Miljøvern- og klimaavdelinga Kontakt: Nettside: Org.nr:

2 Vedtak Fylkesmannen gir BOB Eiendomsutvikling AS tillatelse til tiltak i forurenset sjøbunn utenfor Damsgårdsveien Tillatelsen er hjemlet i forurensningsloven 11, jf. 16. Tillatelsen er gitt på spesifikke vilkår som er listet i eget vedlegg. Gebyr for saksbehandling Fylkesmannen tar gebyr for arbeid med tillatelser etter forurensningsloven. Vi ilegger gebyr etter sats 8 (nest laveste sats), kroner, for behandling av søknaden, jf. forurensningsforskriften 39-3, jf Faktura blir sendt fra Miljødirektoratet. Se forurensningsforskriften kapittel 39 hvis dere vil lese mer om saksbehandlingsgebyret. Endring og omgjøring Dere plikter å unngå unødvendig forurensning, jf. forurensningsloven 7. Viser det seg at forurensningsforholdene endrer seg, kan Fylkesmannen med hjemmel i forurensningsloven 18, endre vilkårene i tillatelsen og sette nye vilkår, og om nødvendig trekke tillatelsen tilbake. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utgreiing av saken. At det er gitt tillatelse til forurensning, ekskluderer ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap forårsaket av forurensningen, jf. forurensningsloven 56. Rett til å klage Dere har fått tillatelse. Hvis det likevel skulle være noe dere ønsker å klage på, inkludert vedtaket om gebyrsats, kan dere klage til Miljødirektoratet, jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker etter at dere har mottatt dette brevet. Klagen bør være skriftlig begrunnet, og den skal sendes til Fylkesmannen i Hordaland. Med hilsen Silje Tingstad overingeniør Magne Nesse senioringeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift. Vedlegg: Tillatelsens vilkår Kopi med vedlegg til: Bergen kommune Brødrene Ulveseth AS Renere havn Bergen ved Gry Stenersen 2

3 Tillatelse til utfylling og peling over forurensede sedimenter i sjø ved Damsgårdveien 77-79, Indre Puddefjord for BOB Eiendomsutvikling AS Fylkesmannen gir BOB Eiendomsutvikling AS tillatelse til peling gjennom tildekkingslag i Puddefjorden med hjemmel i forurensningsloven 11, jf. 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger i søknad av 1. oktober 2018 og opplysninger gitt i forbindelse med behandling av søknaden. Tillatelsen gjelder fra dagens dato. Dersom dere ønsker endringer utover det som ble opplyst i søknaden eller under saksbehandlingen og som kan ha miljømessig betydning, må dere på forhånd avklare dette skriftlig med Fylkesmannen. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen to år skal dere sende en redegjørelse til Fylkesmannen. Fylkesmannen vil da vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Fylkesmannens referanse Tillatelsesnummer Anleggsnummer T Bedriftsdata Bedrift BOB Eiendomsutvikling AS Postadresse Nygårdsgaten 13, 5015 Bergen Kommune og fylke Bergen, Hordaland Org.nummer / Tillatelse første gang gitt: 2. oktober 2018 Silje Tingstad overingeniør Tillatelse sist endret: Magne Nesse senioringeniør

4 1. Hva tillatelsen omfatter 1.1 Omfang Tillatelsen gjelder nedføring av 4 peler gjennom tildekkingslaget som isolerer miljøgifter i underliggende sedimenter ved Damsgårdveien Tillatelsen gir vilkår for å redusere faren for rekontaminering av ren sjøbunn og skade på tildekkingslaget, samt krav til dokumentasjon i etterkant og ev. reparasjon av skadet eller rekontaminert tildekkingslag. 2. Generelle vilkår 2.1 Grunnlag for tillatelsen Det forutsettes at tiltakene gjennomføres som angitt i søknad av 1. oktober 2018 dersom ikke annet fremgår av tillatelsen, andre vedtak, eller på annen måte er avklart med Fylkesmannen. 2.2 Ansvar BOB Eiendomsutvikling AS er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, og plikter å sørge for at de som skal gjennomføre tiltakene er kjent med de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidet. 2.3 Endring av tillatelse Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen, sette nye vilkår, og om nødvendig kalle tillatelsen tilbake, dersom vilkår gitt etter forurensningsloven 18 er til stede. Fylkesmannen har på samme grunnlag rett til, på ethvert tidspunkt, å stoppe arbeidene. 3. Internkontroll, beredskapsplan og akutt forurensning 3.1 Internkontroll Virksomheten plikter å ha internkontroll. Internkontrollen skal sikre og dokumentere at virksomheten overholder kravene i denne tillatelsen, forurensningsloven og relevante forskrifter til loven. Virksomheten plikter å holde internkontrollen oppdatert. Virksomheten plikter alltid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan føre til forurensning og kunne redegjøre for risikoforholdene. Risikoreduserende tiltak og beredskap for å minimalisere forurensning skal iverksettes. Virksomheten plikter å påse at den som til enhver tid fyller ut stein, transporterer eller på annen måte håndterer steinmasser, har internkontroll i tråd med dette vilkåret. 3.2 Beredskap mot akutt forurensning Akutt forurensning er forurensning av betydning som inntrer plutselig, og som ikke er tillatt. Tiltakshaver skal utarbeide en beredskapsplan for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningene av eventuell akutt forurensning som kan oppstå i forbindelse med uforutsette hendelser. Beredskapsplanen skal være tilgjengelig og kjent for de som utfører arbeidene.

5 Dersom akutt forurensning oppstår skal dette varsles på nødnummer 110 (brannvesenet). Tiltakshaver skal også informere Fylkesmannen snarest mulig. 4. Peling gjennom tildekkingslag Fylkesmannen setter vilkår om at løsmassene som kommer opp som følge av boring og nedføring av stålkjerner og rør i størst mulig grad må oppsamles og leveres til godkjent mottak. Ankrene må settes ned så skånsomt som mulig. I etterkant av pelingen skal det tas prøver av sjøbunnen i de øverste cm av sedimentene for å dokumentere miljøtilstand som følge av tiltaket. Prøvetaking skal utføres i samsvar med beskrivelse i veileder 1 M-409/2015 punkt og Omfang av prøvetaking (antall prøvepunkter) avklareres med Fylkesmannen i etterkant, basert på erfaringene med tiltaket. Tildekkingslagets tilstand rundt pelene og på ankerstedene skal også dokumenteres med bilder/film. Viser prøvetaking eller bilder at tildekkingslaget er rekontaminert over tilstandsklasse 2 III eller at tildekkingslaget er skadet, skal det tilføres nye tildekkingsmasser av kvalitet knuste masser sortering 0 8 mm. 5. Avfall BOB Eiendomsutvikling AS plikter, så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper, å unngå at det dannes avfall som følge av tiltaket. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet begrenses mest mulig. Virksomheten plikter å sørge for at alt avfall, også farlig avfall og oppsamlede løsmasser, blir håndtert i samsvar med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften. 6. Overvåking og sluttrapport til Fylkesmannen 6.1 Overvåkning av tiltaket Under gjennomføring skal BOB Eiendomsutvikling AS overvåke tiltaket blant annet for: å påse at de avbøtende tiltakene som utføres fungerer tilstrekkelig for å hindre uønskede effekter å kunne iverksette strakstiltak ved behov å dokumentere at krav i tillatelsen overholdes Det skal føres loggbok. Kopi av loggboken skal følge som vedlegg til sluttrapporten. Eventuelle brudd på krav i tillatelsen, avbøtende tiltak som er gjennomført og hvordan avviket er rettet opp skal rapporteres til Fylkesmannen underveis i prosjektet. 1 Risikovurdering av forurenset sediment. M-409/2015 Miljødirektoratet. 2 Tilstandsklasser refererer til "Grenseverdier for klassifisering av vann, sediment og biota" punkt 2.3. M-608/2016 Miljødirektoratet

6 6.2 Rapport fra sluttkontroll BOB Eiendomsutvikling AS skal sende rapport til Fylkesmannen innen åtte uker etter at tiltaket er gjennomført. Dersom etterundersøkelsen tar lengre tid kan fristen forlenges. Der skal resultater fra arbeidene presenteres og det skal dokumenters at vilkårene i tillatelsen er oppfylt. Rapporten skal inneholde: Kopi av loggbok Beskrivelse og dokumentasjon på avbøtende tiltak som er gjennomført for å hindre spredning av forurensning Begrunnelse og dokumentasjon av eventuelle avvik Dokumentasjon av tilstand i tildekkingslaget etter gjennomført tiltak Dokumentasjon av eventuell reparasjon av skadet tildekkingslag 7. Tilsyn BOB Eiendomsutvikling AS plikter å la representanter for forurensningsmyndighetene føre tilsyn med anlegget når som helst.