Oversendelsesbrev - tillatelse for AF Gruppen Norge AS til behandling av forurensede masser på gbnr. 307/458, Oslo kommune

Transkript

1 Fylkesmannen i Oslo og Akershus AF Gruppen Norge AS Pb 6272 Etterstad 0603 Oslo Miljøvernavdel ingen Tordenskioldsgate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon fmoapostmottak@fylkesmannen.no Organisasjonsnummer NO Deres ref.: Deres dato: Vår ref.: 2014/ M-FO Saksbehandler: Helene Mathisen Direktetelefon: Dato: Oversendelsesbrev - tillatelse for AF Gruppen Norge AS til behandling av forurensede masser på gbnr. 307/458, Oslo kommune Fylkesmannen i Oslo og Akershus har ferdigbehandlet søknaden fra AF Gruppen Norge AS der det søkes om tillatelse til behandling av forurensede masser i Dronning Eufemias gate felt Bl, Oslo kommune. Fylkesmannen gir tillatelse til omsøkt tiltak på fastsatte vilkår. Fylkesmannen i Oslo og Akershus viser til brev mottatt fra AF Gruppen. Vedtak Fylkesmannen gir AF Gruppen Norge AS tillatelse til behandling og mellomlagring av forurensede masser på felt Bl i Dronning Eufemias gate (gnr. 307/458) i Oslo kommune. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven 11 og 16, jf. 29. Fylkesmannen har ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis og ved fastsetting av vilkårene, lagt vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Det er satt vilkår til tillatelsen. Det kan foretas endringer i denne tillatelsen i medhold av forurensningsloven 18. Endringene skal være basert på skriftlig saksbehandling og forsvarlig utredning av saken. En eventuell endrings søknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. Tillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brevet. At forurensningen er tillatt utelukker ikke erstatningsansvar for skade og ulempe eller tap forårsaket av forurensningen, jf. forurensningsloven 56. Brudd på tillatelsen er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Søknad AF Gruppen AS søker om tillatelse til å transportere og mellomlagre ca m 3 forurensede masser. Massene skal fraktes fra området A9, også i Dronning Eufemias gate, til området Bl der de skal siktes i et sikteanlegg. Massene som skal siktes er definert som forurenset tilsvarende tilstandsklasse 2 og 3. Masser tilsvarende klasse 4 og 5 vil bli kjørt direkte til godkjent mottak. Grunnen på området der sikteverket skal plasseres er klassifisert som forurenset tilsvarende tilstandsklasse 4 og 5 (NGl,

2 Side 3 av 7 til godkjent mottak med tillatelse etter forurensingsloven. Finfraksjonen tillates kun mellomlagret i tett konteiner før levering til godkjent mottak. Grovfraksjonen må prøvetas før bruk til nyttegjøring utenfor anleggsområdet eller ved levering til godkjent mottak. Dersom det viser seg at grovfraksjonen inneholder forurensning over normverdiene må disse også leveres til godkjent mottak. Tiltaket vil også kunne medføre støy og støv. Fylkesmannen har satt de samme kravene til støy og støv fra tiltaket som ligger til grunn i forurensningsforskriftens kapittel 30 i og med at tiltaket omhandler et mobilt sikteverk. Konsekvenser for naturmiljøet For alle saker som berører naturmangfold følger det av naturmangfoldloven 7 at prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og det skal fremgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er vurdert og vektlagt i saken. Naturmangfoldloven 8 stiller krav om at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Tiltaksområdet (felt Bl) ligger ved utløpet av Akerselva. Akerselva er en viktig gyte- og oppvekstelv for laks og sjøørret i indre Oslofjord. For å gi oppvandrende fisk til Akerselva et spesielt vern er det i sjøområdet avgrenset av Sjursøya via Hovedøya og inn til Tjuvholmen utenfor munningen av Akerselva utarbeidet en egen fredningssoneforskrift med begrensinger i fisket etter Lov om laks- og innlandsfisk. Fylkesmannen anser at kunnskapsgrunnlaget i 8 er oppfylt. Det er registrert noen overvannskummer i Bl. For å unngå at avrenning fra massene fører direkte tilovervannsnettet eller ut i sjøen, vil det legges opp til at kummene på området må sikres og beskyttes, samt at det legges opp små barkvoller el. tilsvarende som fungerer som filtreringsbarrierer for evt. avrenning. Fylkesmannen har på bakgrunn av kunnskapsgrunnlaget også stilt krav i tillatelsen til utslipp av partikulært materiale for å hindre nedslamming av resipient. Tiltakshaver må også ha en beredskapsplan som beskriver uforutsette hendelser som kan ha negativ påvirkning på resipienten. Ved å gjennomføre tiltak som nevnt ovenfor antar Fylkesmannen at tiltaket i liten grad forringer den biologiske og økologiske funksjonen i sjøområdet med Akerselva. På bakgrunn av fastsatt krav anser Fylkesmannen 11 og 12 som oppfylt. Fylkesmannen mener derfor at prinsippene for offentlig beslutningstaking i naturmangfoldlovens 8 til 12 er oppfylt. Forhold til alminnelige samfunnsmessige hensyn Tiltaksområdet er under utvikling og inngår som en del av anleggsområdet på Bjørvika, og er i dag ikke åpent for allmennheten. Fylkesmannen kan derfor ikke se at tiltaket vil medføre en ytterligere negativ effekt på mulighetene for allmennheten til å bruke området.

3 Side 5 av 7 Vedlegg 1 Tillatelse med vilkår - mellomlagring og behandling av forurensede masser på gbnr. 307/458 i Dronning Eufemias gate, Oslo kommune

4 Side 7 av 7

5 ø FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Milj øvernavdelingen Tillatelse etter forurensningsloven til AF gruppen AS, til mellomlagring og behandling av forurensede masser på gbnr. 307/458, Oslo kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 11 og 29, jfr. 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad datert samt underliggende dokumenter. Det er satt vilkår for tillatelsen. AF gruppen må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen i Oslo og Akershus endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknad eller under saksbehandling som kan ha betydning. Tiltaket er plassert i gebyrsats 4, jf. forurensningsforskriften kap. 39 om innkreving av gebyrer til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven Bedriftsinformasj on: Eier av anlegget: Postadresse : Anleggets besøksadresse: Gårds- og bruksnummer.: E-postadresse: Kommune: Org. nummer (bedrift): NACE-nummer og bransje: AF gruppen Norge AS Innspurten 15, Pb 6272 Etterstad 0603 Oslo Dronning Eufemias gate 16, O 191 Oslo 307/458 trond.baardseth@afgnnmen.no Oslo Hovedkontortjeneste Yter tjenester til eget foretak/konsern plassert i: 4l.109 Utvikling og salg av egen fast eiendom Fylkesmannens referanse: Tilla telsesn ummer: T Endringsnummer: - Risikoklasse: 3 Sist endret: - Kari Skoge faggrup eleder

6 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS 1 Hva tillatelsen omfatter Tillatelsen gjelder mellomlagring og behandling av forurensede masser på eiendommen i felt Bl (gbnr. 307/458) ved Dronning Eufemias gate i Oslo kommune. Det tillates ikke mottak av masser fra andre lokaliteter enn beskrevet i søknaden for behandling på anlegget. Denne tillatelsen fritar ikke virksomheten for innhenting av tillatelser etter annet lovverk. AF gruppen Norge AS er ansvarlig for at virksomheten drives i samsvar med gitte vilkår. Tillatelsen er gyldig fra dags dato og frem til Generelle vilkår 2.1 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra virksomheten er isolert sett uønsket. Dersom det som følge av unormale forhold oppstår fare for økt forurensning, plikter virksomheten å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Virksomheten skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal varsles i henhold til vilkår 7.4 i denne tillatelsen. Hvis det viser seg at de omsøkte løsningene med de beskrevne miljøbeskyttende tiltak ikke virker som forutsatt i vilkårene, kan virksomheten umiddelbart bli pålagt å sette i gang ytterligere tiltak. 2.2 Internkontroll Virksomheten plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift 1 om dette. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at virksomheten overholder krav i denne tillatelsen og relevante lover og forskrifter. Virksomheten plikter å holde internkontrollen oppdatert. Virksomheten plikter til enhver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. Internkontrollen skal inneholde oppdaterte prosedyrer for drift, vedlikehold, oppfølging, kontroll og overvåkning. Herunder inngår et måleprogram for kontrollmåling av støvnedfall og utslipp til vann og støy som skal inngå i virksomhetens dokumenterte internkontroll. Det skal foreligge oppdaterte tegninger og beskrivelser som viser anleggets plassering og en l Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften).

7 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS utslippspunktet er under 50 mg/log dersom utslippet ikke medfører nedslamming i resipienten. Dersom sigevannvann har helse- eller miljøskadelige stoffer/egenskaper, eller utslippets innhold av faststoff/suspendert stoff er for høyt skal sigevannet enten samles opp og leveres godkjent mottak eller renses for eksempel ved hjelp av et sedimenteringsbasseng. 4 Særskilte krav til håndtering av forurensede masser 4.1 Behandling av forurensede masser Forurensede masser skal siktes slik at grovfraksjonen separeres fra finfraksjonen. Det forutsettes at behandlingen skal foregå slik det ikke er fare for forurensning av grunn eller nærliggende resipient. Finfraksjonen skal leveres til eksternt mottak med tillatelse etter forurensningsloven. Dersom det er behov for mellomlagring av finfraksjonen før levering til eksternt mottak, skal dette gjøres i tett kontainer. Det skal tas analyser av grovfraksjonen etter behandlingen. Dersom behandlingsprosessen ikke klarer å få ned konsentrasjonene av eventuelle tungmetaller og organiske miljøgifter til tilstandsklasse 1 i henhold til Miljødirektoratet sin veileder (TA-2553/2009), er massene fortsatt å anse som forurenset. Disse massene må leveres til eksternt mottak med tillatelse etter forurensningsloven sammen med finfraksjonen. 5 Kontroll og overvåkning 5.1 Målinger av tungmetaller og organiske miljøgifter i massene Prøvetaking og analyse skal utføres etter CEN-standard eller Norsk Standard (NS). Virksomheten er ansvarlig for at metoder og utførelse er forsvarlig kvalitetssikret. Prøvetakingen skal utføres av uavhengige og kvalifiserte personer ved institusjoner med nødvendig kompetanse. Alternativt kan prøvetakingen gjennomføres av driftsansvarlig, forutsatt at prøvetakingsrutinen blir kvalitetssikret av uavhengig og kompetent institusjon. Analysene skal utføres av akkrediterte laboratorier. 5.2 Overvåkning av sigevann Virksomheten skal overvåke sigevannet for å sikre at kravene i punkt 3.4 overholdes. 6 Rapporteri ng Virksomheten skal sende en sluttrapport til Fylkesmannen senest innen 6 uker etter tiltaksgjennomføring. Sluttrapporten skal inneholde:

8 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS 8 Tilsyn Virksomheten plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn under tiltaksgjennomføringen.