Oversendelsesbrev - forlengelse og endring av tillatelse til mudring i Maudbukta, Asker kommune

Transkript

1 Miljøvernavdelingen Asker kommune Postboks Asker Tordenskioldsgate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon Organisasjonsnummer NO Deres ref.: Deres dato: Vår ref.: 2011/ M-FO Saksbehandler: Kari Skogen Direktetelefon: Dato: Oversendelsesbrev - forlengelse og endring av tillatelse til mudring i Maudbukta, Asker kommune Fylkesmannen har ferdigbehandlet søknad fra Asker kommune om utvidet frist for ferdigstillelse av arbeidet samt mindre endringer i tillatelsen til mudring i Maudbukta i Asker kommune. Fylkesmannen har endret gjeldende tillatelse datert i henhold til søknad og gitt utsatt frist frem til Endringene i tillatelsen kan påklages av berørte parter innen tre uker. Fylkesmannen i Oslo og Akershus viser til brev datert vedrørende mudring i Maudbukta i Asker kommune. Bakgrunn Asker kommune har i brev fra Fylkesmannen datert fått tillatelse til å mudre inntil m 3 i Maudbukta i forbindelse med etablering av ny sjøskole- og museumshavn. Det ble foretatt endringer i tillatelsen den og den Det er satt vilkår til tillatelsen som har en gyldighet frem til den Søknad Mudringen er ikke påbegynt og gjennomføringen av prosjektet har tatt lengre tid enn forventet blant annet fordi det har vært utfordringer knyttet til finansieringen. Asker kommune søker nå om å få endret tillatelsen, slik at den forlenges med et år, dvs. frem til den Basert på brukeranalyser og utført prosjektering, har Asker kommune kommet frem til at det må utføres mudring noe dypere enn forutsatt. Dette i et svært begrenset område utenfor kaianlegget for fartøyet God Bør. Dagens tillatelse gjelder mudring ned til kote 1,5, mens det nå søkes om å mudre ned til kote -2,5 der fartøyet God Bør skal ligge til kai. Når det gjelder øvrige områder planlegges det mudring ned til kote -2,0 og -1,5. Totalt volum for muddermasser vil være ca m 3 som tidligere.

2 Høring Fylkesmannen har ikke sendt søknaden om endring av tillatelse på høring, da vedtak om omgjøring av eksisterende tillatelse vil være av mindre miljømessig betydning, jf. forurensningsforskriften 36-7 andre ledd bokstav b. Fylkesmannens vurdering Fylkesmannen har ingen innvendinger til at tillatelsen forlenges med et år, og kan ikke se at dette vil endre forurensningssituasjonen knyttet til tiltaksgjennomføringen. I søknaden om forlengelse av tillatelsens gyldighet fremkommer det også at Asker kommune ønsker å mudre noe dypere utenfor kaianlegget, slik at fartøyet God Bør kan ligge til kai der. Tiltaksområdet omfattes av reguleringsplanen for Arnestad Bruk og Maudbukta og er avsatt til museumshavn. Hensikten med reguleringsplanen er blant annet å tilrettelegge for Oslofjorden Trebåtsamling, med museumsbebyggelse og museumshavn knyttet til Maudbukta. Fylkesmannen har forståelse for at det ved tilrettelegging for museumshavn i Maudbukta åpnes for at fartøyer som God Bør kan ligge til kai ved havna og anser dette som et tiltak i tråd med gjeldende reguleringsplan. Tiltaket vil ikke endres i omfang, da økt mudringsdyp noen steder innenfor tiltaksområdet ikke vil medføre økt mudringsvolum. Fylkesmannen tillater en mudring ned til kote -2,5 utenfor kaianlegget, og på bakgrunn av fastsatte vilkår i tillatelsen kan vi ikke se at denne endringen vil øke faren for forurensning i området. Vedtak I medhold av forurensningsloven 18 endrer Fylkesmannen i Oslo og Akershus tillatelsen datert med endringer datert Endringen innebærer at tillatelsens gyldighet utvides til å gjelde frem til Vilkår 1 er endret. Endringene er skrevet i kursiv: «Tillatelsen gjelder mudring av inntil m 3 muddermasser innenfor et areal på m 2 i Maudbukta (gbnr. 66/1) i Asker kommune. Det skal primært mudres ned til kote 1,5 meter. Det tillates derimot mudring ned til kote 2,5 meter utenfor kaianlegget i henhold til søknad datert » Endret tillatelse med vilkår følger vedlagt. Gebyr Det vises til forurensningsforskriften kapittel 39 om gebyrer til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Tiltaket er plassert under gebyrsats 3, jf. forurensningsforskriften Det betyr at Asker kommune skal betale et gebyr på kr for saksbehandlingen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes.

3 Klageadgang Endringen av tillatelsen kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra utsendelse av dette brevet er kommet fram. Eventuell klage skal angi hva det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen. Med hilsen Are Hedén fylkesmiljøvernsjef Kari Skogen faggruppeleder Dokumentet er elektronisk godkjent. Vedlegg: 1 Endret tillatelse med vilkår - mudring i Maudbukta, Asker kommune Kopi til: Vollen Vel v/knut Førsund Marieroveien VOLLEN Naturvernforbundet i Asker Postboks ASKER Per Ottar Skaaret Chr. Jensensv VOLLEN Gerd Øie Chr Jensens v VOLLEN Norsk Maritimt Museum Bygdøynesveien OSLO Fiskeridirektoratet Region Sør Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN

4 Miljøvernavdelingen Tillatelse til Asker kommune til å mudre ved Maudbukta, Asker kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven), 11, jf. 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknadsskjema datert med underliggende dokumenter. Det er satt vilkår for tillatelsen. Tiltaket kan ikke iverksettes før det foreligger nødvendige tillatelser etter havne- og farvannsloven og etter plan- og bygningsloven. Tiltakshaver må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen i Oslo og Akershus endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknad eller under saksbehandling som kan ha betydning. Tillatelsen er gyldig fram til Det er mudre- og dumpeforbud i perioden 15. mai til 15. september. Tillatelsen ble sist endret Endringen er skrevet i kursiv. Tiltaket er plassert i gebyrsats 4, jf. forurensningsforskriften kapittel 39 om innkreving av gebyrer til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven Fylkesmannens referanse: 2011/6281 Tillatelse gitt: Endringsnummer: 3 Sist endret: Are Hedén fylkesmiljøvernsjef Kari Skogen faggruppeleder Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: Telefaks: Internett: Saksbehandler: Kari Skogen Direkte telefon: E-post: postmottak@fmoa.no Org.nummer: NO

5 1. Hva tillatelsen omfatter Tillatelsen gjelder mudring av inntil m 3 muddermasser innenfor et areal på m 2 i Maudbukta (gbnr. 66/1) i Asker kommune. Det skal primært mudres ned til kote 1,5 meter. Det tillates derimot mudring ned til kote 2,5 meter utenfor kaianlegget i henhold til søknad datert Generelle vilkår 2.1 Det forutsettes at tiltaket gjennomføres som angitt i søknadsskjema sendt med underliggende dokumenter dersom ikke annet fremgår av tillatelsen, andre vedtak eller på annen måte er avklart med Fylkesmannen i Oslo og Akershus. 2.2 Forurensningsmyndighetens vilkår skal ikke være til hinder for at andre myndigheter kan stille krav med hjemmel i annen lovgivning. 2.3 Tiltakshaver er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, og plikter å orientere vedkommende som skal gjennomføre tiltakene om de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidet. 2.4 Forurensningsmyndigheten eller den de bemyndiger, skal til enhver tid ha adgang til området for inspeksjon. 2.5 Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen, sette nye vilkår, og om nødvendig trekke tillatelsen tilbake, dersom vilkår gitt etter forurensningsloven 18 er til stede. Fylkesmannen har på samme grunnlag rett til, på ethvert tidspunkt, å stoppe arbeidet. 2.6 Hvis det viser seg at de omsøkte løsningene med de beskrevne miljøbeskyttende tiltak ikke virker som forutsatt i vilkårene, kan den ansvarlige umiddelbart bli pålagt å sette i gang ytterligere tiltak. 2.7 De deler av tiltaksområdet hvor det aktivt utføres arbeid, skal holdes avsperret og ikke være tilgjengelig for allmennheten. 2.8 Ved mistanke om eventuelle funn av kulturminner undervegs i arbeidet skal arbeidene stanses og Norsk Maritimt Museum kontaktes. 3. Internkontroll, beredskap og varsling 3.1 Tiltakshaver skal uten opphold varsle Fylkesmannen om alle unormale forhold som har, eller kan få forurensningsmessig betydning. 3.2 Tiltakshaver plikter å ha et oppdatert internkontrollsystem, jf. forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 6. desember Internkontrollen skal bl.a. sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. 2

6 3.3 Tiltakshaver plikter å gjennomføre tiltak for å unngå, eventuelt begrense risikoen for akutte utslipp fra all virksomhet knyttet til dette tiltaket. Slike tiltak skal være basert på en systematisk gjennomgang av alle elementer i tiltaksaktiviteten. 3.4 Den ansvarlige skal sørge for å ha en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av akutt forurensning for all virksomhet, jf. forurensningsloven 40. Beredskapen til den ansvarlige skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe. Beredskapsplikten inkluderer også utstyr og kompetanse til å fjerne og begrense virkningen av en eventuell forurensning. 3.5 Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning som følge av virksomheten, skal den ansvarlige varsle i henhold til forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Melding om akutt forurensning gjøres til brannvesenet: Telefon: 110 Kystverket har 24 timers vaktberedskap som får meldinger fra brannvesenet om akutt forurensning: Telefon: Mudring og deponering 4.1 Fylkesmannen skal varsles når arbeidene starter. 4.2 Mudringen skal foretas i området som fremgår av kartvedlegg til søknaden. 4.3 Det skal benyttes metoder for mudring og håndtering av masser som minimerer faren for spredning av forurensning. Mudringsmetoden(e) må være slik at et minimum av vann blandes med massene under opptak. Eventuell avvanning av mudrede sedimenter må foregå slik at ikke forurensende partikler spres til omkringliggende områder. 4.4 Mudringen skal utføres under rolige vind- og bølgeforhold slik at uønsket partikkelspredning unngås. 4.5 For å hindre spreding av partikler skal det etableres en avskjærende siltgardin i ytterkant av mudringsfeltet. Ved bruk av lekter ved bortkjøring av muddermassene bør lekteren som skal transportere massene stå utenfor siltgardinen slik at en slipper å åpne og lukke siltgardinen når lekteren skal av gårde. Alternativt at det lages en port i siltgardinen for problemfri tilgang. 4.6 Grenseverdien for turbiditet settes til 5 NTU over turbiditet på referansestasjonen. Ved overskridelser av grenseverdien utover en periode på 20 minutter, skal arbeidene stanses umiddelbart, årsaksforholdene avklares og nødvendige tiltak gjennomføres. Prosessen kan ikke starte opp før turbiditeten er nede på stabile nivåer under grenseverdien. Rutiner og eventuelle tiltak skal beskrives i internkontrollen. 4.7 Mengder og tidspunkt for opptak av muddermasser skal registreres. Oversikten skal være tilgjengelig for forurensningsmyndigheten ved en eventuell kontroll. 4.8 Det øverste laget av muddermassene er å anse som forurenset og skal leveres til godkjent deponi etter forurensningsloven. Transport av masser til godkjent deponi skal gjøres uten at det skjer spredning av forurensning fra muddermassene. 3

7 Muddermassene i dypere lag ligger innenfor tilstandsklasse I-II i henhold til Miljødirektoratets klassifiseringsveileder (2229/2007) og anses som rene. Da muddermassene i de dypere lagene også tilfredsstiller kravene til rene masser i henhold til Miljødirektoratets tilstandsklasser for forurenset grunn (TA-2553/2009) kan disse massene benyttes på land til terrengregulering under forutsetning at de ikke medfører fare for forurensning og at massene legges i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser der massene anvendes. For å sikre at muddermassene som benyttes til terrengregulering er å anse som rene, må dette kunne dokumenteres. Transport av muddermassene til der massene skal plasseres samt avvanning av massene skal gjøres uten fare for partikkelspredning. 5. Kontroll og overvåking 5.1 Det skal gjennomføres kontroll og overvåking av tiltaksarbeidene i henhold til et kontrollog måleprogram. Kontroll- og måleprogrammet skal inngå i virksomhetens internkontrollsystem. Programmet skal være tilstrekkelig omfattende til å avdekke eventuell spredning av forurensning i forbindelse med tiltaket. Programmet skal bygge på de krav som følger nedenfor, pkt Under anleggsperioden skal det kontinuerlig tas prøver/målinger av: Turbiditet i minst en referansestasjon i området som ikke er påvirket av anleggsarbeidene. Turbiditet i minst en målestasjon nedstrøms som er påvirket av anleggsarbeidene og som maksimum ligger 200 meter fra mudringsstedet. 6. Rapportering 6.1 Det skal sendes en rapport til Fylkesmannen senest innen 6 uker etter at anleggsarbeidene er avsluttet. Rapporten skal inneholde: Beskrivelse av tiltaket og utført arbeid. Resultater fra turbiditetsmålinger og eventuelle vannanalyser. Beskrivelse av eventuelle avbøtende tiltak som er gjennomført for å hindre uheldig påvirkning på omgivelsene fra gjennomførte tiltak. En utstyrsbeskrivelse for gjennomført mudring og erfaringer fra arbeidet. Dokumentasjon på levering av masser til godkjent deponi etter forurensningsloven. Mengder og tidspunkt for levering må være inkludert. Dokumentasjon på at muddermasser som er benyttet til terrengregulering ligger innenfor tilstandsklasse I II i henhold til Miljødirektoratets veiledere 2229/2007 og innenfor tilstandsklasse I i henhold til Miljødirektoratets veileder TA-2553/