Oslo Havn KF Havnedirektøren Utv. nr. Utvalg Møtedato ST 79/09 Havnestyre 02.12.2009 Saksbehandlende avdeling: Administrasjonsavdelingen/ Stab Saksbehandler: Pål Embu Dato: 10.11.2009 Saksnummer: 2008/285 Sak: Støttebevilgninger fra havnekassen - fritak for havneavgifter og vederlag 2010 Saken gjelder: Saken gjelder støttebevilgninger fra havnekassen og søknad om fritak for havneavgifter i 2010. I brev fra Fiskeridepartementet datert 3. juli 2003 er anført det at bevilgninger fra havnekassen til formål som har hovedsakelig markedsførings- eller goodwilleffekter må være svært begrenset og at de enkelte støttebeløp bør begrenses slik at de ikke utgjør en vesentlig finansieringskilde for mottakerne. Dette ble senere stadfestet av Havnestyret i forbindelse med fastsettelse av retningslinjer for støttebevilgninger fra havnekassen i sak 55/2003. Også i den nye havne- og farvannsloven har departementet i redegjørelsene for hva som faller inn under begrepet havnevirksomhet uttalt at når det gjelder bruk av havnekapitalen til informasjon om og markedsføring av havnen og dens tjenester, må det trekkes en grense mot bidrag til aktivitet eller formål der den reelle markedsføringseffekten for havnen antas å være begrenset i forhold til størrelsen på det bidraget som ytes. I tråd med tidligere praksis er det også i havnestyrets forslag til budsjett for 2010 tatt høyde for økonomiske midler til støttebevilgninger fra havnekassen til relasjonsfremmende tiltak under posten reserverte tilleggsbevilgninger. Fra 2008 til 2009 økte støttebeløpet noe. Andel av driftsbudsjettet i forslag for 2010 er omtrent som i 2009 og utgjør i underkant av 3,0 promille av Oslo Havn KFs driftsutgifter. Dette er i overkant i forhold til departementets retningslinjer. Retningslinjer for støtte fra havnekassen Retningslinjene for støttebevilgninger fra havnekassen om økonomiske bidrag fra havnekassen ble etablert i 2003. Under styrets behandling i november 2007 for året 2008 ble det gitt uttrykk for at man burde se nærmere på retningslinjene og et eventuelt behov for revidering og oppdatering. Havnestyret vedtok i sitt møte 03.12.2008 vedr. støtte for 2009 reviderte retningslinjer som skulle legges til grunn ved fremtidige styrebehandlinger. Det er nå presisert innledningsvis i retningslinjene at søknader og forespørsler om økonomisk
Oslo Havn KF Side: 2 støtte skal være skriftlig og at de skal behandles av styret. Videre er det tatt inn i retningslinjene at en forutsetning for å motta støttebevilgning fra havnekassen er at det søkes om slik støtte i rimelig tid innen styrets behandling av tilskudd eller støtte for kommende år. Det ble også tatt inn i retningslinjene at havnestyret i november/desember hvert år behandler sak om støtte fra havnekassen for det kommende år. Økonomisk støtte fra havnekassen 2009 I 2009 ble institusjoner og organisasjoner innvilget slik økonomisk støtte fra havnekassen: Redningsselskapet kr 50.000,- Norsk Sjøfartsmuseum kr 75.000,- Fartøylaget KNM Alta kr 75.000,- Tall Ships Race 2014 kr 80.000,- Stiftelsen Christian Radich kr 125.000,- Norsk Veteranskibsklubb kr 50.000,- Miljøinformasjon frivillige org. kr 75.000,- Fregatten KNM Fridtjof Nansen kr 50.000,- Til sammen kr 580.000,- Institusjoner og organisasjoner som ble innvilget støtte i 2009 ble tilskrevet og meddelt styrets vedtak. Havnestyrets reviderte retningslinjer for fremtidige støttebevilgninger fulgte vedlagt meddelelsen. Av de som ble innvilget støtte i 2009 er det en kandidat som ikke har fått overført hele det innvilgede beløp. Dette gjelder fregatten KNM Fridtjof Nansen som etter avtale med administrasjonen får refundert utlegg for velferdstiltak overfor mannskapet. Det er hittil i 2009 mottatt krav om og gitt refusjon for slike utlegg på kr 23.085,-. I styresak 68/2009, Oslo Maritime Kulturvernsenter drift og inntekter, som ble behandlet 29.10.2009, fremgikk at OMK som stiftelse ikke mottar direkte pengestøtte fra havnekassen. Derimot fikk to organisasjoner tilknyttet OMK innvilget pengestøtte i 2009 for sine fartøy ved at Norsk Veteranskibsklubb ble innvilget kr. 50.000,- for fartøyene D/S Børøysund og D/S Styrbjørn og fartøylaget KNM Alta mottok kr. 75.000,- for minesveiperen Alta. OMK som stiftelse mottar støtte i form av vederlagsfri disponering av lokaler med en anslått årlig verdi på kr. 325.000,-. Fartøy som har fast kaiplass på OMKs område ble for 2009 innvilget fritak for havneavgifter og andre vederlag. Dette gjaldt for D/S Styrebjørn, D/S Børøysund, Tjeldsundfergen, Færder og Alta, som samlet er anslått til å utgjøre kr. 181.145,-. Samlet utgjør indirekte og direkte støtte til stiftelsen OMK og deres medlemsorganisasjoners fartøyer i 2009 anslagsvis kr. 631.145,-. I sak 68/2009 ble det også redegjort for at HAV har tilbudt stiftelsen å leie arealet mellom skur 28 og skur 29 til uteservering. OMK ønsker ikke selv å drifte uteserveringen men ønsker å utlyse driften til profesjonell aktør. Gitt at Oslo Havn KF kan godkjenne en fremleiekontrakt som gir OMK muligheter til å ta mer i inntekter fra driftsaktør enn hva som viderebetales til Oslo Havn, vil en eventuell restaurantdrift kunne gi OMK inntektsmuligheter.
Oslo Havn KF Side: 3 Søknader om økonomisk støtte fra havnekassen for 2010 Det er innkommet i alt 3 søknader for 2010 om økonomisk støttebevilgninger fra følgende institusjoner og organisasjoner: Mohawks venner (skoleskipet S/Y Mohawk II) Norsk Sjøfartsmuseum Redningsselskapet Det er ikke mottatt søknader fra andre eller tidligere faste mottakere av støttebevilgninger som Christian Radich, Norsk Veteranskibsklub og Fartøylaget KNM Alta. De to sistnevnte er tilsluttet stiftelsen Oslo Maritime kulturvernsenter (OMK). Det er en forutsetning for økonomisk støtte iht. de vedtatte retningslinjene at skriftlig søknad skal foreligge i rimelig tid forut for styrets behandling. Havnedirektøren har ikke noe svar på hvorfor organisasjoner som tidligere har hatt for god vane å søke, ikke har gjort det ved denne behandlingen. Det er i tråd med tradisjonen hverken tatt initiativ fra HAVs side mht. å oppmuntre disse eller andre organisasjoner til å fremme søknader om økonomisk støtte fra havnekassen eller minne tidligere faste mottakere på at man ikke har mottatt deres søknader. Ved drøftingen i havnestyret av innføring av skriftlige retningslinjer ble det vektlagt at man skulle tilstrebe enkle og arbeidsbesparende rutiner. Havnedirektøren har likevel etter overveielse funnet å innstille på støtte til de 3 nevnte organisasjoner selv om disse ikke eksplisitt har søkt, under den forutsetning at disse gjøres uttrykkelig oppmerksom på at de for fremtiden ikke vil bli innvilget slik støtte dersom det ikke foreligger en begrunnet søknad. Mohawks venner (skoleskipet S/Y Mohawk II) Mohawks venner har i sin søknad av 16.09. 2009 bedt om bidrag (ikke spesifisert) til restaurering av skoleskipet S/Y Mohawk II. Natt til 09.07. 2004 sank skoleskipet utenfor Nederland i Vlissingen. Det ble rent i senk av en nederlandsk fisketråler og alle om bord måtte evakueres. Skoleskipet var uten skyld i ulykken og med bidrag fra innbyggerne i Vlissingen fikk man skoleskipet til Fredrikstad for restaurering. Det er nå 5 år siden ulykken og skoleskipet er snart ferdig restaurert. Skoleskipet må anses å være en del av Oslos historie og disponerer fast plass på OMKs kaiområde når den legger til kai. Skoleskipet drives av Sjøkorpset i Oslo. Sjøkorpset har siden 1920 gitt opplæring i seiling og sjømannskap til barn og unge i hele Oslo. Siden starten har Sjøkorpset hatt over 10 000 barn og unge med på turer. Sjøkorpset har siden 1953 vært eier av et av Norges største private seilfartøy, Skoleskipet S/Y Mohawk II. Sjøkorpsets eksistens, tradisjon og virke er bygget opp og avhenger av Mohawk II. Også før 1953 disponerte Sjøkorpset en tilsvarende skute, Mohawk I. Denne ble beslaglagt av Tyskerne under krigen og senere erstattet av Mohawk II. Sjøkorpset er den eldste organisasjonen i Norge som har drevet forbyggende barne- og ungdomsarbeid og fartøyvern. Sjøkorpset var også med å stifte Norsk Forening for Fartøyvern. I søknaden presiseres hva gjenoppbyggingen av skoleskipet skal sikre (utdrag): Å opprettholde et unikt ukentlig maritimt tilbud til barn og unge i Oslo-regionen gjennom et ukentlig helårs tilbud for barn og unge fra 10 15 år, med tilknytning til
Oslo Havn KF Side: 4 sjøen Rekruttering til og videreføring av kystkultur og miljøbevissthet Være et samlingspunkt for barn og unge, på tross av ulike sosiale og kulturelle forskjeller Beholde Mohawk II som et skoleskip og et levende kulturminne En støtte til Mohawk er et viktig signal om at Oslo har fokus på forebyggende barne- og ungdomsarbeid og maritim opplæring. Prosjektets finansielle stilling, som pr. september 2009 viser at det gjenstår restarbeider anslått til kr 2,230 mill., gir uttrykk for at det fortsatt er behov for tilskudd og støtte for å få gjennomført det resterende restaureringsarbeidet. Havnedirektøren vurderer prosjektet som meget interessant ikke bare ut fra en maritim og bevaringsmessig synsvinkel, men også ut fra det forebyggende og utviklende arbeid som sjøkorpset driver blant barn og unge i Oslo med vinkling til maritim tradisjon og kunnskap. Havnedirektøren innstiller på at prosjektet gis støtte i sitt arbeid til istandsetting av skoleskipet Mohawk II og foreslår et tilskudd på kr 100.000,- for 2010. Norsk Sjøfartsmuseum Norsk Sjøfartsmuseum og redningsselskapet samarbeider om å lage en basisutstillig om sjøredningens historie i museets båthall på Bygdøynes med planlagt åpning våren 2010. Utstillingen skal vise Redningsselskapets store betydning i det norske samfunn. Den seilende museumsskøyta RS 14 Stavanger skal ut på sin siste reis til Norsk Sjøfartsmuseum hvor den vil bli landsatt i museets båthall og bli utstillingens mest monumentale element. Riksantikvaren støtter prosjektet og anbefaler at skøyta bevares for ettertiden i hus på land. Prosjektet har allerede mottatt støtte fra forskjellige institusjoner og rederi(er). Donatorer vil bli hedret og synliggjort slik at besøkende vil kunne se hvem som har vært medvirende til opprettelsen. Havnedirektøren er positiv til tiltaket og innstiller på at prosjektet innvilges økonomisk støtte i 2010 på kr 30.000,-. Redningsselskapet Redningsselskapet har gjennom mange år fått økonomisk støtte fra havnekassen. Selskapet har alltid gitt uttrykk for at det setter meget stor pris på den støtten som det har fått fra Oslo Havn KF gjennom mange år. For 2009 ble det søkt om støtte til drift av redningsskøyta stasjonert på Sollerud som er bemannet av frivilllige menn og kvinner. Denne båten skal primært dekke Oslofjorden. Det ble i 2009 lansert et nytt konsept med mål å skaffe faddere til selskapets frivillige sjøredningskorps langs kysten. Hensikten var å få bistand til å dekke driftsutgifter som er på ca. kr 0,5 mill. pr. år pr. redningsskøyte. Det ble tilbudt fadderskap fra kr 50.000,- og de som bidro ville bli promotert i henhold til et nærmere definert program. I 2009 mottok selskapet kr 50.000,- i slik driftsstøtte fra havnekassen. Gjennom brev av 2.11.2009 søker Redningsselskapet om videreføring av fadderordningen for redningsskøyta som ligger på Sollerudstranda. Redningsselskapet har fulgt opp de lovnader som ble presentert gjennom søknaden for 2009 gjennom tilsendt materiale hvor det er
Oslo Havn KF Side: 5 synliggjort at Oslo Havn KF er en av flere faddere for denne skøyta. Havnedirektøren ser med stor respekt på det arbeid som utføres av de lokale sjøredningskorpsene og foreslår overfor havnestyret at støtten (som fadder) videreføres i 2010, og settes til kr 50.000,-. Christian Radich Stiftelsen Christian Radich har opp gjennom årene mottatt støtte fra havnekassen. I 2009 mottok stiftelsen kr 125.000,- til oppgradering av 2 arbeidsbåter. Kostnaden for dette ble anslått til kr 150.000. Som nevnt innledningsvis har HAV heller ikke mottatt søknad om økonomisk støtte fra Christian Radich for 2010. Havnedirektøren innstiller likevel på at det også gis økonomisk støtte til Christian Radich for 2010, og foreslår at støtten settes til kr 100.000,-. Norsk Veteranskibsklub Norsk Veteranskibsklub disponerer i 2010 fartøyene D/S Børøysund og D/S Styrbjørn. Norsk Veteranskibsklub mottok i 2009 kr 50.000,- i støtte fra havnekassen. I 2008 og 2009 arrangerte Veteranskibskluben i samarbeid med Oslo Museum åpne turer for publikum. Disse turene som ble avholdt med guide som berettet gammel og ny historie om havnen, øyene og byen, fikk mange gode tilbakemeldinger fra deltakerne. Videre har klubben vanligvis årlig arrangert åpent skip ved kai på utvalgte lørdager på forsommeren. Veteranskibsklubbens aktiviteter anses å fremme et levende miljø av maritim karakter og utgjør et godt kulturelt tilbud i Oslo havn generelt. Under henvisning til det som er anført innledningsvis i saken, at HAV ikke har mottatt søknad om støtte fra Veteranskibsklubben for 2010, innstiller havnedirektøren på at det også gis støtte for 2010 men at støtten reduseres til kr 40.000,- da søknad ikke foreligger. Fartøylaget KNM Alta I 2009 mottok fartøylaget en støtte på kr 75.000,-. Fartøylaget har ansvar for drift og vedlikehold av minesveiperen. Fartøyet har fast plass ved Nordre Akershus kai og utgjør en viktig del av miljøet ved det maritime kultursenter i Oslo. Fartøyet, som er av tre, ble sjøsatt i Maine, USA, i 1953, og i 1966 kom fartøyet under norsk kommando. I 1996 ble fartøyet overført fra Marinen til Forsvarsmuseet, og videre til fartøylaget KNM Alta. Fartøylagets medlemmer nedlegger et betydelig antall dugnadstimer ombord bl.a. for å ivareta daglig vedlikehold av fartøyet. Ved enkelte arrangement praktiseres omvisning på fartøyet. Fartøylaget har som nevnt innledningsvis ikke søkt om støtte for 2010.
Oslo Havn KF Side: 6 Havnedirektøren anser at M314 ALTA og fartøylaget KNM Alta representerer en viktig ivaretakelse av maritim kultur og tradisjon og foreslår at fartøylaget innvilges kr 40.000,- i økonomisk støtte av havnekassen til sitt arbeid med minesveiperen i 2010. Fregatten KNM Fridtjof Nansen I sak 32/2006 behandlet Havnestyret sak om adopsjon av den nye fregatten KNM Fridtjof Nansen med vedtak om at Oslo Havn KF følger opp besetningen på fregatten ved en årlig gave til denne ved besøk i Oslo. Gaven inngår i HAVs ytelser til formål som kvalifiserer til støtte fra havnekassen og skal behandles i samsvar med de vedtatte retningslinjer for slik støtte. Etter avtale gis det økonomisk refusjon for dokumenterte utgifter til velferdsformål overfor mannskapet. I 2009 ble det utbetalt kr 23.085,- i slik refusjon. Grense for årlig støtte i vedtaket fra 2006 satt til kr 50.000,- som også ble innvilget for 2009. Øvre grense for støtte virker å være mer enn tilstrekkelig ut fra hva som er blitt refundert de 2 siste år. Det foreslås at for 2010 at grensen justeres til kr 40.000,- slik at midler ikke bindes opp til fortrengsel for andre søkere. Miljøinformasjon og samarbeidsprosjekter med frivillige organisasjoner i regi av Oslo kommune Av byrådets budsjettforslag for 2010 fremgår at tilskudd til miljøinformasjon og samarbeidsprosjekter med frivillige organisasjoner er budsjettert med kr 0,5 mill. Tilskuddet er delvis finansiert ved støtte fra Oslo Havn KF med kr 0,075 mill., Vann- og avløpsetaten med 0,075 mill. og Renovasjonsetaten med kr 0,150 mill. Bakgrunnen for dette er at Oslo kommune ved byrådsavdeling for miljø og samferdsel i sin tid opprettet et Grønt Inspirasjonssenter med støtte til Miljøheimevernet som skulle drive senteret. "Miljøetatene" under byrådsavdelingen samt en del andre aktører finansierte senteret. Daværende Oslo havnevesen undertegnet en treårig kontrakt for støtte til prosjektet. Kontrakten er utløpt for noen år siden. Imidlertid har byrådslederens avdeling deretter forutsatt og foreslått en tilsvarende støtte tilsvarende samme beløp på kr 75.000,- uten at det har vært inngått noen avtale om dette. Ved forrige års behandling av denne saken vedtok Havnestyret å gi støtte til tiltaket med kr 75.000,-. Oslo Havn KF er en av få miljøsertifiserte etater og deltar i nettverk med andre miljøaktive etater. Dette er nyttig, og egen byrådsavdeling ytrer stor tilfredshet med arbeidet Oslo Havn KF gjør. For å fortsette i dette nettverket, samt at havnen kan bidra til det generelle miljøarbeidet i kommunen, anser havnedirektøren at det bør ytes et beløp også i 2010 på kr 75.000,- til miljøinformasjon og samarbeidsprosjekter med frivillige organisasjoner. Ettergivelse av og fritak for havneavgifter og vederlag Skonnerten Svanen Svanen seiler som skoleskip for skoleklasser fra videregående skoler i Oslo. Skonnerten eies av Norsk Sjøfartsmuseums Veteranskibsrederi A/S. I 2007 måtte skipet tas ut av drift fordi omfanget av reparasjonsarbeider etter pålegg fra Skipskontrollen ikke var mulig å gjennomføre over fartøyets budsjett. Imidlertid lyktes man med å reise midler til at påleggene kunne utbedres slik at skipet fikk tilbake sine sertifikater.
Oslo Havn KF Side: 7 I mars 2008 sto Svanen på slipp på HAVs anlegg på Sjursøya for reparasjon av kjøl, bunnsmøring og rigging av mesanmast. Slippsettingen på Sjursøya ved påsketider var siste trinn av oppgraderingsprosjektet før sesongstarten. Havnestyret innvilget ved behandlingen for 2009 fritak for slippleien som utgjorde i underkant av kr 28.000,-. Skonnerten har også i 2009 foretatt nødvendig ettersyn og oppgradering ved benyttelse av verkstedets slipp. HAV mottok søknad om ettergivelse av slippkostnadsleie for skonnerten Svanen fra Norsk Sjøfartsmuseums Veteranskibsrederi A/S datert 17.04. 2009. Søker ble skriftlig meddelt at søknaden ville bli lagt frem for styret med hensyn til ettergivelse av leien ved den årlige behandling om støttebevilgninger, mot bekreftelse på at leien var betalt. Det er ikke mottatt noen slik meddelelse fra søkeren, men regningen, stor kr 11.591,-, er betalt. Havnedirektøren innstiller på at søknaden innvilges og at slippleien ettergis. ------------- 0 ----------- Oversikt over støttebevilgninger og fritak for avgifter og vederlag - herunder vederlagsfri disponering av lokaler og parkeringsplasser - for årene 2009 2010 - følger vedlagt saken. Av oversikten fremgår at det ytes til dels betydelig støtte i form av fritak for avgifter og vederlag til forskjellige organisasjoner, foreninger, stiftelser og instanser. Felles for alle som har mottatt støtte i form av tilskudd eller fritak for avgift/vederlag er at de har en tilknytning til Oslo havn og/eller beriker og ivaretar byens maritime tradisjon og miljø. Når det gjelder fritak fra havneavgifter eller vederlag, vil havnedirektøren foreslå at dette innvilges slik det framgår av vedlagte oversikt. Saken behandles i havnestyret iflg.: Tilskudd fra havnekassen og fritak fra havneavgifter eller vederlag avgjøres av havnestyret. Økonomiske konsekvenser for Oslo Havn KF: Fremgår av saken. Budsjettmessige forhold: Fremgår av saken. Havnedirektørens forslag til vedtak: 1. Det gis økonomisk støtte/tilskudd fra havnekassen til følgende 2010: Redningsselskapet kr 50.000,- Norsk Sjøfartsmuseum kr 30.000,- Mohawks venner kr 100.000,- Miljøinformasjon frivillige org. kr 75.000,- Fartøylaget KNM Alta kr 40.000,- Stiftelsen Christian Radich kr 100.000,- Norsk Veteranskibsklub kr 40.000,- Fregatten KNM Fridtjof Nansen kr 40.000,- Til sammen kr 475.000,-
Oslo Havn KF Side: 8 2. Det innvilges fritak for avgifter/vederlag til forskjellige institusjoner og fartøy i samsvar med vedlagte oversikt i 2010. 3. Slippleie for skonnerten Svanen i 2009, avrundet kr 11.600,- ettergis. 4. Artsgruppe 14770-14779, Overføringer til andre, økes med kr 486.600. - med dekning i art 14905, Reserverte tilleggsbevilgninger, som reduseres tilsvarende. Ovennevnte tilsagn om økonomisk støtte fra havnekassen i 2010 gis med forbehold om bystyrets tilslutning til havnestyrets forslag og byrådets innstilling til bystyret om driftsbudsjett 2010 for Oslo Havn KF. Anne Sigrid Hamran havnedirektør Johan Hoddevik administrasjonsdirektør Vedlegg: 1 Støttebevilgninger fra havnekassen 2010 - oversikt 2 Retningslinjer for støttebevilgninger 3 Søknad om ettergivelse av slippkostnad - Svanen 4 Støttebevilgninger fra havnekassen - Skoleskipet S/Y Mohawk II 5 Mohawk II Oslo 6 Forespørsel om støtte til Redningsselskapet 7 Forespørsel om bidrag til ny utstilling om sjøredning på Norsk Sjøfartsmuseum 8 Vedlegg: Informasjonsfolder