Saksframlegg. Utv.saksnr Utvalg Møtedato 23/13 Tjenesteutvalget

Transkript

1 Søgne kommune Arkiv: B57 Saksmappe: 2013/ /2013 Saksbehandler: Liv Landaas Dato: Saksframlegg Retningslinjer for skoleturer i Søgne kommune Utv.saksnr Utvalg Møtedato 23/13 Tjenesteutvalget Rådmannens forslag til vedtak: Tjenesteutvalget slutter seg til retningslinjene for skoleturer og gratisprinsippet i Søgne kommune Bakgrunn for saken: Det har til nå ikke vært utarbeidet felles retningslinjer for skoleturer som gjelder for alle skolene i Søgne kommune. I 2012 tok KFU (Kommunalt foreldreutvalg) opp denne problemstillingen, og bad om at det ble utarbeidet felles retningslinjer. Dette hadde bakgrunn i at det var ulik praksis på de forskjellige skolene, noe både foreldre og ansatte opplevde som krevende. Saken ble behandlet av KFU (Kommunalt foreldreutvalg) Siden FAU på Tinntjønn skole ikke hadde fått drøfta saken før møtet i KFU, har de gitt egen uttalelse. Saksutredning Retningslinjer for skoleturer må sees i lys av opplæringslovas 2-15, også kalt gratisprinsippet. Elevane har rett til gratis offentleg grunnskoleopplæring. Kommunen kan ikkje krevje at elevane eller foreldra dekkjer utgifter i samband med grunnskoleopplæringa, til dømes utgifter til undervisningsmateriell, transport i skoletida, leirskoleopphald, ekskursjonar eller andre turar som er del av grunnskoleopplæringa. Udir (Utdanningsdirektoratet) har definert nærmere i rundskriv hva som legges i begrepet del av grunnskoleopplæringa. Det er faglige og sosiale aktiviteter som foregår i skoletida og i skolens regi, og som er en del av grunnskoleopplæringa i samsvar med opplæringslova og i forskriftene til denne. Kommunen kan heller ikke kreve betaling for aktiviteter som foregår utenom ordinær skoletid når disse aktivitetene er ledd i at skolen gjennomfører oppgavene i samsvar med lov og forskrift. Rammene for aktiviteter som defineres som del av grunnskoleopplæringa, er vid, og gjelder både formålsparagrafen i opplæringslova 1-2 og den generelle delen av læreplanen, i tillegg til læreplanene for fagene.

2 Udir definerer om turer anses å være i regi av skolen ved at ett av følgende kriterier er oppfylt: Skoleeier er ansvarlig dersom det oppstår uhell på turen Det er utarbeidet reglement for turen Det er utarbeidet sanksjoner for eksempel for hjemsendelse Turen framgår av skolens virksomhetsplan/årsplan Det er organisert opplæringstilbud til eventuelt andre elever som ikke er med på turen. Det er lærere med som mottar lønn i tida de er på tur. Direktoratet presiserer at lista ikke er uttømmende. Gaver og andre bidrag Udir presiserer i rundsskriv F-14-03: For at gaver og andre bidrag ikke skal komme i konflikt med retten til gratis grunnskoleopplæring, gjelder følgende: Gaver og andre bidrag må være reelt frivillige. Verken elever eller foreldre må føle seg presset til å bidra økonomisk. Det kan ikke stilles krav om motytelser, for eksempel i form av reklame. Gaver og andre bidrag må brukes slik at de kommer hele gruppen/klassen eller flere til gode. Alle elever i gruppen/klassen må få delta i de samme aktivitetene, uavhengig av om deres foreldre har gitt gaver/andre bidrag til skolen eller ikke. Ved eventuelle foreldrebidrag til klassekasser eller lignende, må den/de som blir utpekt/valgt til å motta bidragene, sørge for anonymitet så langt det er praktisk mulig, slik at den enkelte forelders bidrag ikke blir kjent av de andre foreldrene/elevene. Bruk av klassekasse må være elev- og forelderstyrt. Det har også vært prøvd en omgåelse av gratisprinsippet ved å bruke 2-11 i opplæringslova til å søke elever fri fra opplæringen i perioden elevene er på tur. Kommunen har etter Udirs vurdering ikke anledning til å innvilge en gruppe elever fri fra opplæringa med hjemmel i denne lovbestemmelsen. Det sier seg selv, siden bestemmelsen omhandler foreldres rett til å søke eleven fri fra opplæringen, at turen ikke kan være i skolens regi. Å søke fri fra opplæringen er en individuell rett som skal vurderes individuelt. Rektor har derfor ikke anledning til å gi en gruppe elever fri fra opplæringen basert på en søknad fra f.eks et idrettslag. Den enkelte foresatte må søke fri for eget barn. Retningslinjer for skoleturer i Søgneskolen må oppfylle kravene i opplæringslova når det gjelder gratisprinsippet slik det er tolket i skrivene fra Utdanningsdirektoratet. Det må skilles mellom foreldredrevne turer/ arrangementer som ikke er i regi av skolen. Denne saken omhandler ikke slike arrangementer. Det er rektor på den enkelte skolen er ansvarlig for at skolen drives innenfor rammen av opplæringslova og forskriftene, og har ansvar for alle turer og arrangementer som drives i regi av skolen. Det må være et tett samarbeid mellom skole og foreldrene slik at det er avklart hva som er i skolens regi, og hva som er utenom. Retningslinjer for skoleturer i Søgne kommune 1. Det er den enkelte skole som bestemmer hvordan opplæringen på skolen skal organiseres. Det legges derfor ingen begrensninger på hvor mange turer/ ekskursjoner en skole skal ha, eller på hvilket trinn. All aktivitet i skolens regi skal være i tråd med læreplanverk, lov og forskrift. Det er rektors ansvar å påse dette. 2. Overnattingsturer gjennomføres på barne- og ungdomstrinnet i tråd med læreplanen. Leirskolen er lagt til 6. trinn.

3 3. Alle arrangementer/ turer i skolens regi skal være i tråd med gratisprinsippet. Å være i skolens regi defineres ved at ett eller flere av følgende kriterier er oppfylt: Skoleeier er ansvarlig dersom det oppstår uhell på turen Skolen har utarbeidet reglement for turen Skolen har utarbeidet sanksjoner for eksempel for hjemsendelse Turen framgår av skolens virksomhetsplan/årsplan Det er organisert opplæringstilbud til eventuelt andre elever som ikke er med på turen. Det er lærere med som mottar lønn i tida de er på tur. 4. Turer som er del av grunnskoleopplæringa skal ha et innhold som er i tråd med læreplanverket generell del, eller i læreplanene for fag. 5. Det er lov å ta i mot gaver og andre bidrag til å finansiere turer. Følgende kriterier må da være oppfylt: Gaver og andre bidrag må være reelt frivillige. Verken elever eller foreldre må føle seg presset til å bidra økonomisk. Det kan ikke stilles krav om motytelser, for eksempel i form av reklame. Gaver og andre bidrag må brukes slik at de kommer hele gruppen/klassen eller flere til gode. Alle elever i gruppen/klassen må få delta i de samme aktivitetene, uavhengig av om deres foreldre har gitt gaver/andre bidrag til skolen eller ikke. Ved eventuelle foreldrebidrag til klassekasser eller lignende må den/de som blir utpekt/valgt til å motta bidragene, sørge for anonymitet så langt det er praktisk mulig, slik at den enkelte forelders bidrag ikke blir kjent av de andre foreldrene/elevene. Bruk av klassekasse må være elev- og forelderstyrt. 6. Det skal være forsvarlig bemanning på turene og alle elever skal få anledning til å være med. Dersom noen elever ikke skal delta, må det være etter avtale med foreldrene. Disse skal ha et alternativt faglig opplegg som kan oppfylle formålet med turen. 7. Det utarbeides reglement for turen med sanksjoner for brudd på reglementet. 8. Avtaler for avlønning og bruk arbeidsplanfestet tid skal framgå av den enkelte ansattes arbeidsplan. Enhetsleders merknader: Saken har vært til høring på alle skolene, slik at både ansattes og foresattes syn har kommet fram. Det er tilslutning til retningslinjene. Rådmannens merknader: Rådmannen har ingen ytterligere merknader

4

5 Sak 4 Felles retningslinjer for skoleturer - Høring KFAU stiller seg positiv til at det nå lages egne retningslinjer for skoleturer i Søgne og stiller seg bak disse, til tross for at de er relativt generelle og ikke legger noen flere føringer utover det som allerede eksister. FAU ønsker imidlertid at det fremgår tydelig i disse retningslinjene hvilke ansvar rektor og skolen har, og hvilke ansvarsområder som ligger hos foreldre ved planlegging og gjennomføring av skoleturer. FAU ved Tinntjønn skole vil imidlertid ettersende evt. egne kommentarer til KFAU etter deres møte 24. april. Svar fra FAU Tinntjønn skole FAU har ingen merknader hverken til orden og oppførselsreglementet, reglement for terminprøver, endring av skolegrenser for ungdomsskolene eller retningslinjer for skoleturer. Vi ønsker derimot tilbakemelding fra Tinntjønn skole om lærerne ønsker å dra på skoletur? I så fall hva slags turer eller hvilke skoleturer kan være mulig å få til? Vi ønsker svar på dette før sommeren. FAU ønsker årlige skoleturer som er forutsigbare for både elever, foreldre og lærere. Det behøver ikke være så mange valgmuligheter, men turene bør gjennomføres for alle elevene og som vi foreldre kan være med på å motivere elevene til, slik at det skal bli en vellykket tur.