Kulturkortet KODE - konsekvens av statlig bortfall

Transkript

1 Saksnr.: 2010/376 Løpenr.: 33604/2015 Klassering: C00 Saksbehandler: Espen Gimle Holtan Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Opplæring, kultur og helsekomiteen Kulturkortet KODE - konsekvens av statlig bortfall Vedlegg Ingen. Bakgrunn for saken Kulturkortet KODE har sin bakgrunn i Soria Moria erklæringens kap. 14 der man ville «Utrede muligheten for et kulturkort som kan gi ungdom og studenter gratis inngang eller redusert pris ved kulturarrangementer». OKH- komiteen tok initiativ til at Østfold skulle søke om å bli en del av prøveordningen i 2005, og fikk i 2006 kr ,- fra KKD for å starte opp. 1. januar 2012 ble kortet gratis for målgruppen år i Østfold (sak 12/2011) og omsatte billetter i samarbeid med 50+ arrangører i fylket. I 2014 var tilskuddet fra KUD på ,- og den fylkeskommunale andelen på , samlet ,-. I fremleggelse av statsbudsjettet for 2014 meldte regjeringen følgende i Prop 1S Kulturdeps. 50: "Kulturkort for ungdom foreslås avviklet som nasjonal ordning fra Formålet med ordningen har vært å få ungdom til å benytte seg oftere av kulturtilbud og rekruttere nye publikummere fra år. Antall fylkeskommuner som søker ordningen er så lavt at kulturkortet ikke lenger kan anses som en nasjonal oppgave." Fakta Gjennom årene med kodekortet har Østfold kulturutvikling satset på en rekke tiltak for å gjøre ordningen kjent. Ungdommens kulturmønstring (UKM)

2 Samhandlingen mellom KODE og UKM har gjort UKM til en viktig arena for KODE. UKM har i praksis blitt et KODE- arrangement, der KODE har finansiert gratis inngang for publikum, og man har kunnet bruke de administrative ressursene på tvers av tiltakene. Barnas verdensdager (BVD) Barnas verdensdager, som trekker nærmere 2000 publikummere til Værste og K60 i mai hvert år, har også blitt et KODE- arrangement der det trekkes veksel på ressurser mellom ordningene for å skape et tilbud for målgruppen 0-13 år. Ung kulturfestival (UKF) I februar 2013 opprettet Østfold kulturutvikling Ung kulturavdeling for å styrke satsingen og arbeidet mot målgruppen. Som en følge av denne styrkingen arrangeres tidenes første Ung kulturfestival April i Halden i år. UKF er overbygningen for arrangementene Østfoldungdommens kritikerpris, UKM, Fylkeskulturmønstringen, arrangementer i regi av lokal- og regional kulturell skolesekk, Glemmy Awards og Festival Ø. Arrangementet skal følge byjubileene i Østfold i årene som kommer: Halden 2015, Sarpsborg 2016, Fredrikstad 2017 og ender i Moss Aktørene som samarbeider om arrangementet ser verdien av å skape en samlet og god møteplass for målgruppen år i fylket der alle skal ha mulighet til å oppleve, utforske og utøve kultur, uansett ferdigheter, geografi, økonomi, etnisitet og utdanning. Arrangementet skal ha fokus på kunst, kultur, litteratur, musikk, film, dans, ungt entreprenørskap og andre kreative bidrag som unge folk i Østfold ønsker å vise fram. Festivalen skal være en relevant, tydelig og aktiv helårsaktør i samarbeid med kommuner, organisasjoner og aktører som jobber for og med Ung kultur i Østfold. Mer informasjon: Kulturverket Samarbeidet med Glemmen videregående skole har ført til nyvinningen Kulturverket. Kulturverket er et ungt aktualitetsprogram som sendes gjennom Ung kulturavdelings YouTube- kanal. Programmet produseres av medielinja på Glemmen VGS for Østfold kulturutvikling, og elever i 2. klasse lager 4 programmer gjennom våren Programmet markedsfører og forteller historier om hva Unge folk i Østfold driver med og kan oppleve av kulturtilbud og aktiviteter. Målet er å få med Mysen videregående skole og Skjeberg folkehøgskole inn i produksjonen av reportasjer. Intensjonen er at samarbeidet skal videreføres i skoleåret 2015/2016. Kulturverket kan sees her: Oppsummering status KODE KODE har vokst seg til å bli mer enn en refusjonsordning, men blitt selve limet i Ung kulturavdeling. Arrangementene som nevnt over er KODE- arrangementer, så selv uten refusjon mener fylkesrådmannen det gis det et godt og bred tilbud til publikum innenfor målgruppen år. Vedtak i fylkestinget oktober

3 Rapport for 1. halvår 2014 for kulturkortet KODE var til behandling i ungdommens fylkesråd og fylkestinget der følgende vedtak ble fattet i PS 85/2014: «Halvårsrapport pr kulturkort for ungdom», etter innspill fra Ungdommens fylkesråd: 1. Halvårsrapporten pr om kulturkort for ungdom tas til orientering. 2. Fylkestinget ber fylkesrådmannen om å vurdere innspillene fra Ungdommens fylkesråd om: Mer treffsikker markedsføring av kortet. Gjøre ordningen nasjonal. Brev til 13-åringer om kulturkortet KODE. Utvide tilbudet utover Østfolds grenser. Finansiering av kulturkortet KODE. 3. Fylkestinget ber om at det i samråd med Ungdommens fylkesråd rettes en henvendelse til Regjeringen og Stortingskomiteen om hvordan vi mener kulturkortet KODE kan videreføres og videreutvikles. Vi ber om at posten beholdes på statsbudsjettet, og at ordningen gjøres nasjonal. Østfold fylkeskommune kan om ønskelig ta en rolle i dette arbeidet, i form av deling av informasjon, erfaringer og kunnskap om hvordan ordninger er organisert og praktisert i Østfold.. Pkt 3 i vedtaket ble kvittert ut gjennom brev med arkivnummer 2010/376. Fylkestingets vedtak punkt 2, kulepunkt 1-4, avhenger av kulepunkt 5- finansiering. Under arbeidet med denne saken ble det foretatt en henvendelse til styret i ungdommens fylkesråd med spørsmål om man kan se for seg en endring i KODE- ordningen vekk fra refusjon innen for rammen av dagens økonomiske rammer. Tilbakemeldingen var entydig: De ønsker å beholde ordningen slik den har vært. Det vil i praksis si at for brukerne (ungdom i alderen 13-25) skal tilbudet oppfattes likt som det har vært de siste årene, og gjerne enda bedre og mer attraktivt. Hvordan dette praktisk løses, i form av refusjoner, tilskudd eller andre økonomiske ordninger, er de ikke så opptatt av. Det viktigste er at dette er et godt og viktig tilbud for ungdom og kulturaktører i Østfold, som må videreføres og videreutvikles og ikke endres i «negativ» forstand. Bedre og mer spisset markedsføring er også et ønske når ordningen er oppe og går igjen, spesielt da med tanke på de yngste og de eldste i målgruppen. Kort oppsummert Ungdommens fylkesråd står ved sin uttalelse til fylkestinget i oktober, og ønsker en videreføring av ordningen og et enda bredere tilbud. Ungdommens fylkesråd håper også politikerne i fylkestinget står ved sine uttalelser, og sikrer et godt og attraktivt KODE-tilbud for ungdom i Østfold. 3

4 Det vises blant annet til prisen der Østfold ble kåret til Europas mest ungdomsvennlige region av The assembly of the regions våren Et vektig argument for tildelingen var KODE- ordningen og samarbeidet mellom fylkestinget og Ungdommens fylkesråd. Kultur for alle Kulturkortet for ungdom, KODE, er forankret i regionalplan for kultur og legger til grunn at tilbudet skal gis alle i målgruppen år mulighet til å ta del i kulturlivet gjennom rabaterte priser på kulturopplevelser. «Østfold skal være et ledende kulturfylke som legger vekt på kultur for å sikre ytringsfrihet og engasjerende opplevelser for alle. Kulturen og kunstens bærekraft skal utvikles gjennom å legge til rette gode forhold for de kompetente institusjonene, kunstfagmiljøene og det frivillige organisasjonslivet, og stimulere til samarbeid mellom profesjonelle og amatører på tvers av genre og kommunegrenser.» Fylkesrådmannens vurdering På bakgrunn av gjennomgangen over ser fylkesrådmannen tre mulige løsninger på saken. 1. KODE- kortet videreføres som refusjonsordning, et vedtak som krever en ekstra bevilgning på ,- for å få ordningen til å virke som i Disse midlene ligger pr. i dag ikke i rammen til Østfold kulturutvikling. 2. KODE- kortet avvikles som refusjonsordning og fokuset rettes mot å utvikle tiltakene Ungdommens kulturmønstring, Barnas verdensdager, Ung kulturfestival, Kulturverket og helårsvirksomheten i samarbeid med kommuner, organisasjoner og aktører som jobber for, og med, Ung kultur i Østfold. 3. Et av tiltakene Ungdommens kulturmønstring eller Barnas verdensdager avvikles og midlene brukes til å finansiere KODE- kortet som refusjonsordning. Rådmann ser det ikke som hensiktsmessig å avvikle etablerte og populære arrangementer som inngår i en større sammenheng på nasjonalt nivå, med UKM Norge på den ene siden og rikskonsertene i forbindelse med BVD. Økonomiplanen gir heller ikke rom for å øke budsjettet til Ung kultur for å fortsette med refusjonsordningen på nivå med statens bevilgninger. Kulturkortets relasjon til ordningen Støtte til kulturproduksjoner Under Østfold fylkeskommunes ordning Støtte til kulturproduksjoner har et av kravene satt til støttemottakere vært at de må inngå en avtale om KODE- refusjon for målgruppen år. Ved bortfall av refusjonsorningen er det naturlig at dette kravet bortfaller. Fylkesrådmannens forslag til vedtak KODE- kortet avvikles som refusjonsordning og fokuset rettes mot å utvikle tiltakene Ungdommens kulturmønstring, Barnas verdensdager, Ung kulturfestival, Kulturverket og helårsvirksomheten i samarbeid med kommuner, organisasjoner og aktører som jobber for, og med, Ung kultur i Østfold. 4

5 Sarpsborg, 26. mars 2015 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør 5