Oslo Havn KF Havnedirektøren

Transkript

1 Oslo Havn KF Havnedirektøren Utv. nr. Utvalg Møtedato ST 71/11 Havnestyre Saksbehandlende avdeling: Administrasjonsavdelingen Saksbehandler: Anne-Marie Alnes Bakkerud Dato: Saksnummer: 2011/232 Sak: Støttebevilgning fra havnekassen - fritak for havnevederlag 2012 Saken gjelder støttebevilgninger fra havnekassen og søknad om fritak for havnevederlag i I brev fra (daværende) Fiskeridepartementet datert 3. juli 2003 er det anført at bevilgninger fra havnekassen til formål som har hovedsakelig markedsførings- eller goodwilleffekter må være svært begrenset og at de enkelte støttebeløp bør begrenses slik at de ikke utgjør en vesentlig finansieringskilde for mottakerne. Dette ble senere stadfestet av Havnestyret i forbindelse med fastsettelse av retningslinjer for støttebevilgninger fra havnekassen i sak 55/2003. Også i den nye havne- og farvannsloven har departementet i redegjørelsene for hva som faller inn under begrepet havnevirksomhet uttalt at når det gjelder bruk av havnekapitalen til informasjon om og markedsføring av havnen og dens tjenester, må det trekkes en grense mot bidrag til aktivitet eller formål der den reelle markedsføringseffekten for havnen antas å være begrenset i forhold til størrelsen på det bidraget som ytes. I tråd med tidligere praksis er det også i havnestyrets forslag til budsjett for 2012 tatt høyde for økonomiske midler til støttebevilgninger fra havnekassen til relasjonsfremmende tiltak under posten diverse bidrag. Andel av driftsbudsjettet i forslag for 2012 utgjør i underkant av 2 promille av Oslo Havn KFs driftsutgifter. Dette må anses i samsvar med departementets retningslinjer. Retningslinjer for støtte fra Oslo Havn KF Retningslinjene for støttebevilgninger fra HAV om økonomiske bidrag fra havnekassen ble etablert i Under styrets behandling i november 2007 for året 2008 ble det gitt uttrykk for at man burde se nærmere på retningslinjene og et eventuelt behov for revidering og oppdatering. Havnestyret vedtok i sitt møte vedr. støtte for 2009 reviderte retningslinjer som skulle legges til grunn ved fremtidige styrebehandlinger. Det er nå presisert innledningsvis i retningslinjene at søknader og forespørsler om økonomisk støtte skal være skriftlig og at de skal behandles av styret. Videre er det tatt inn i retningslinjene at en forutsetning for å motta støttebevilgning fra havnekassen er at det søkes om slik støtte i rimelig tid innen styrets behandling av tilskudd eller støtte for kommende år. Det ble også tatt inn i retningslinjene at havnestyret i november/desember hvert år behandler

2 Oslo Havn KF Side: 2 sak om støtte fra havnekassen for det kommende år. Økonomisk støtte fra havnekassen 2011 I 2011 ble institusjoner og organisasjoner innvilget slik økonomisk støtte fra Oslo Havn KF: Redningsselskapet kr ,- Oslo Sjømannskirke kr ,- Mohawks venner kr ,- Miljøinformasjon frivillige org. kr ,- Fartøylaget KNM Alta kr ,- Stiftelsen Christian Radich kr ,- Norsk Veteranskibsklub kr ,- Fregatten KNM Fridtjof Nansen kr ,- Til sammen kr ,- Institusjoner og organisasjoner som ble innvilget støtte i 2011 ble tilskrevet og meddelt styrets vedtak. Havnestyrets reviderte retningslinjer for fremtidige støttebevilgninger fulgte vedlagt meddelelsen. Av de som ble innvilget støtte i 2011, har det ikke kommet tilbakemelding fra Mohawks venner vedrørende hvilken konto pengene skal settes inn på, eller informasjon vedrørende hvordan innvilget beløp i 2010 er benyttet (ihht. retningslinjer for støtte bevilgning skal det gis tilbakemelding på hva pengene for 2010 er anvendt til). Dette innebærer at bevilget beløp til Mohawks venner for 2011 ikke er utbetalt. Når det gjelder fregatten KNM Fridtjof Nansen har båten ikke besøkt Oslo i år, og det er derfor ikke refundert utlegg knyttet til velferdstiltak overfor mannskapet. Dette innebærer at kr ikke er utbetalt av bevilgningen for I styresak 68/2009, Oslo Maritime Kulturvernsenter drift og inntekter, som ble behandlet , fremgikk at OMK som stiftelse ikke mottar direkte pengestøtte fra havnekassen. Derimot fikk to organisasjoner tilknyttet OMK innvilget pengestøtte i 2011 for sine fartøy ved at Norsk Veteranskibsklubb ble innvilget kr ,- for fartøyene D/S Børøysund og D/S Styrbjørn og fartøylaget KNM Alta mottok kr ,- for minesveiperen Alta. OMK som stiftelse mottar derimot støtte i form av vederlagsfri disponering av lokaler med en anslått årlig verdi på kr ,-. Fartøy som har fast kaiplass på OMKs område ble for 2011 innvilget fritak for havneavgifter og andre vederlag. Dette gjaldt for D/S Styrbjørn, D/S Børøysund, Færder, Tjeldsundfergen restaurantbåt og Alta, som samlet er anslått å utgjøre kr ,-. Samlet utgjør indirekte og direkte støtte til stiftelsen OMK og deres medlemsorganisasjoners fartøyer i 2011 anslagsvis kr ,-. Skoleskipet Christian Radich mottok kr i direkte støtte i 2011 og kr i støtte i form av fri kaiplass, benyttelse av skur uten kostnad og 2 gratis parkeringsplasser. I 2011 har Christian Radich sagt opp kontrakten på 3 parkeringsplasser som de har betalt leie for. Det innebærer at de pr. i dag disponerer 3 parkeringsplasser, hvorav de betaler for 1 og 2 er gratis. Samlet utgjør støtte til skoleskipet Christian Radich i 2011 anslagsvis kr Søknader om økonomisk støtte fra havnekassen for 2012 Det er innkommet i alt 5 søknader for 2012 om økonomisk støttebevilgninger fra følgende

3 Oslo Havn KF Side: 3 institusjoner og organisasjoner: Redningsselskapet Norsk Sjøfartsmuseums Veteranskibsrederi A/S Skonnerten Svanen Fartøylaget KNM Alta Christian Radich Norsk Veteranskibsrederi Det har ikke kommet inn søknad fra Mohawks venner. Det er en forutsetning for økonomisk støtte iht. de vedtatte retningslinjene at skriftlig søknad skal foreligge i rimelig tid forut for styrets behandling. Havnedirektøren har ikke noe svar på hvorfor en organisasjon som tidligere har søkt, ikke har gjort det ved denne anledningen. Havnestyret har tidligere gitt uttrykk for en skjerpet holdning med hensyn til at retningslinjer skal følges. I samsvar med havnestyrets forutsetninger er dette uttrykkelig opplyst i brev sendt til mottaker Ved drøftingen i havnestyret av innføring av skriftlige retningslinjer ble det vektlagt at man skulle tilstrebe enkle og arbeidsbesparende rutiner. Redningsselskapet Redningsselskapet har gjennom mange år fått økonomisk støtte fra havnekassen. Selskapet har alltid gitt uttrykk for at de setter meget stor pris på støtten fra Oslo Havn KF gjennom mange år. Siden 2009 ble det søkt om støtte til drift av redningsskøyta RS Uni Oslofjord stasjonert på Sollerud som er bemannet av frivilllige menn og kvinner. Denne båten skal primært dekke Oslofjorden. Redningsselskapet har per idag 17 Sjøredningskorps rundt om i landet - alt basert på frivillig virksomhet. Til sammen er ca 900 frivillige involvert. Sjøredningskorpsene står for 25-30% av oppdragene til Redningsselskapet. De frivillige er trent i søk og redning, og gjør en stor innsats. Cirka 50 frivillige er tilknyttet Sjøredningskorpset i Oslo (base på Oslo-siden av Lysakerelvens utløp). Så langt i sesongen 2011 er det notert 2900 vakttimer. Redningsskøyta Uni Oslofjord har i 2011 hatt totalt 281 oppdrag og 589 personer er assistert. Oppdragene er alt fra slep og søk til ambulanseoppdrag, båtbranner, grunnstøtninger eller serviceoppdrag. Målet er å redde liv og berge verdier, verne kystmiljøet samt å drive forebyggende arbeid. Fartøyet er operativt fra ca. 15. april til 15. desember. Skøyta er bemannet med 3 personer. I 2011 ble det innvilget støtte på kr I 2012 søkes det om støtte på kr Havnedirektøren innstiller på at det gis økonomisk støtte til Redningsselskapet i 2012, kr Norsk Sjøfartsmuseums Veteranskibsrederi A/S Skonnerten Svanen Svanen" er et 95 år gammelt seilende lasteskip, som bevares gjennom bruk som skoleskip på ukestokt med ungdom hele sommersesongen. Det har stasjon på Bygdøynes i Oslo og er en sentral del av Norsk Maritimt Museums formidlingsoppgaver: Sjøfartshistorie, -tradisjoner og kultur samt opplæring i praktiske sjømannsferdigheter. En gjennomgående overhaling av skrog og rigg må utføres nå og blir finansiert av Riksantikvaren. Men museet ønsker samtidig en mer generell overhaling og oppgradering av teknisk utstyr og innredning for at fartøyet skal kunne fortsette å være attraktivt og trygt som skoleskip.

4 Oslo Havn KF Side: 4 Museet og Riksantikvaren er meget bestemte på at "Svanen" skal bevares gjennom bruk. Hun har seilt siden 1973 som skoleskip i regi av museet (fra 2005 gjennom museets heleide aksjeselskap, VSR) med klasser fra ungdomsskolene i Oslo og øvrige deler av landet. "Svanen" er unik i Norge som eneste gjenværende, tremastete, lasteskip av en type som var veldig utbredt i Norden i tiden etter 1850 og frem mot Hun er også en av uhyre få bevarte seilende handelsskip fra internasjonal fart i Norge. Eksteriøret, skrog, rigg, dekkshus osv er identisk med utformingen dette fikk i Lasterommet er imidlertid tatt i bruk som banjer med plass for i alt 28 elever i hengekøyer. "Svanen" gikk til verft i Danmark i september og ble tatt på land for en stor overhaling, en levetidsforlengelse. Det tas sikte på sjøsetting i mai Hovedfinansiering til reparasjonene, vel 8,9 mill kr, kommer fra Riksantikvaren. Det er en del tilleggsarbeider som dels er helt nødvendige, dels ønskelige å få utført når fartøyet først er landsatt på verft. Disse er av en slik karakter at Riksantikvaren nødig finansierer dem. Det dreier seg om tekniske installasjoner som vil bli oppgradert av hensyn til hygiene, komfort og miljø under dekk, elektrisk anlegg og navigasjons- og sikkerhetsutstyr. Bakgrunnen for levetidsforlengelsen ligger i pålegg fra Skipskontrollen, som har forlangt en forpliktende plan for utbedringer i skroget dersom skipet skal fortsette å seile som skoleskip. Det er påvist råte i kjøl og kjølsvin, rustne bolter i skrog osv. Fartøyet har ikke tidligere blitt underkastet noen gjennomgripende skrogreparasjon. I den forbindelse er det en rekke andre arbeider man med fordel kan gjennomføre når fartøyet først er rigget ned, tatt inn i en hall og skroget er åpnet. Det er derfor en underdekning på kr I 2011 ble det dekket slippkostnader på kr For 2012 søkes det om støtte på kr Det er i beste samforstand med retningslinjene å prioritere spesifikke enkeltprosjekter. Havnedirektøren innstiller på at det gis økonomisk støtte til Norsk Sjøfartsmuseums Veteranskibsrederi A/S Skonnerten Svanen i 2012, kr Fartøylaget KNM Alta KNM Alta har fått havari på fyrkjele som sørger for varmt vann og oppvarming i hele fyringssesongen. Kjelen må derfor skiftes ut. Det foreløpige kostnadsoverslag for gjennomføringen lyder på kr ,-. Driftsåret 2011 har ikke vært det økonomisk beste da det er gjennomført dokking og det må foretas en større motoroverhaling. Det søkes om midler til utarbeidelse og trykking av informasjonsmateriell. Materiellet vil være tilgjengelig for publikum i hovedsak ved «åpent skip»-arrangementene og ved Forsvarsmuseet og Marinemuseet i Horten. Videre søkes det om midler til oppussing og tilbakeføring av Radiorom 1, slik at dette kan fremvises for publikum tilnærmet den stand det var da fartøyet var i operativ drift. I 2011 ble det innvilget støtte på kr I 2012 søkes det om støtte på kr Havnedirektøren innstiller på at det gis økonomisk støtte til Fartøyforlaget KNM Alta i 2012, kr Fregatten KNM Fridtjof Nansen I sak 32/2006 behandlet Havnestyret sak om adopsjon av den nye fregatten KNM Fridtjof

5 Oslo Havn KF Side: 5 Nansen med vedtak om at Oslo Havn KF følger opp besetningen på fregatten ved en årlig gave til denne ved besøk i Oslo. Gaven inngår i HAVs ytelser til formål som kvalifiserer til støtte og skal behandles i samsvar med de vedtatte retningslinjer for slik støtte. Etter avtale gis det økonomisk refusjon for dokumenterte utgifter til velferdsformål overfor mannskapet. I 2011 har skipet ikke besøkt Oslo og det har derfor ikke blitt utbetalt refusjon. Grense for årlig støtte i vedtaket fra 2006 ble satt til kr For 2011 ble det avsatt kr ,-. Øvre grense for støtte virker å være mer enn tilstrekkelig ut fra hva som er blitt refundert de 2 siste år. Det foreslås at for 2012 at grensen settes til kr slik at midler ikke bindes opp til fortrengsel for andre søkere. Havnedirektøren innstiller på at det gis økonomisk støtte til Fregatten KNM Fridtjof Nansen i 2012 med kr Stiftelsen skoleskipet Christian Radich Christian Radich ble levert i 1937 til Stiftelsen Østlandets Skoleskib, og seilte frem til 1998 som skoleskip, kun avbrutt av 2. verdenskrig. Gjennom årenes løp har nesten unge mennesker fått sin maritime utdannelse om bord. De fleste av disse har vært fra Oslo og østlandsområdet. Da skoleskipsordningen falt bort gjennom Reform-94 fikk man en overgangsordning frem til Da gikk siste elev i land, og skipets eksistens ble avhengig av annen støtte. Kostnadene dekkes i dag av seiltokt og charterturer, av privat og offentlig støtte, og av bidrag fra venneforening og andre. Skipet bevares best gjennom drift, og det jobbes hardt for å bevare henne for kommende generasjoner. Siden 1998 har "Christian Radich" i flere omganger gjennomgått omfattende restaureringsarbeider. Det meste av skipet fremstår nå i god stand. På noe lengre sikt er det behov for nytt stål i maskinseksjonen og i vifterommet, og utskiftinger i riggen. I 2012 må hovedmaskinen totaloverhales, den har nå gått timer. For 2010 ble det bevilget kr i støtte. I 2012 fyller Christian Radich 75 år, og det søkes om støtte på kr Havnedirektøren innstiller på at det gis økonomisk støtte til Christian Radich i 2012, kr Norsk Veteranskibsklub Norsk Veteranskibsklub disponerer i 2012 fartøyene D/S Børøysund og D/S Styrbjørn har vært et meget aktivt år for Norsk Veteranskibsklub. Dette særlig i forhold til publikumsrettede aktiviteter. Det har blitt seilt 8 åpne turer i "Andedammen", i samarbeid med forskjellige organisasjoner og personer. Oslo Havn var med på dette og stiller vederlagsfritt med guide som forteller publikum om havna, historien og fremtidsplaner. Begge båtene har i sommer blitt presentert på en god måte, med åpne turer og åpne skip, både i Risør, Tønsberg, Stavern og Halden. Videre har det blitt gjennomført flere aktiviteter ved kai i Oslo, bl.a. Oslo Kulturnatt, omvisninger for tekniske studenter, åpne skip ved spesielle arrangementer på Rådhusplassen o.a. En slik virksomhet koster, først og fremst fordi det brukes mye tid og energi på slike aktiviteter, istedenfor å seile langt mer inntektsbringende charterturer for firmaer o.a. Men for Norsk Veteranskibsklub er dette en ønsket virksomhet som de mener de er forpliktet til som eiere av to unike maritimtekniske museumsskip, D/S Børøysund og D/S Styrbjørn - alt gjøres på frivillig basis. Det er store utfordringer fremover, både med vedlikehold, drift og restaurering av båtene

6 Oslo Havn KF Side: 6 og med istandsettelse av landbaserte lokaler i skur 28 og skur 29. De står også foran en 5-års klassing for begge båter, og vil i den anledning bl.a. ha en full gjennomgang og oppgradering av maskineriet på D/S Børøysund. En meget kostnadskrevende oppgave, der de håper Riksantikvaren vil bidra Norsk Veteranskibsklub mottok i 2011 kr ,- i støtte fra havnekassen. For 2012 søkes det om støtte på kr Havnedirektøren innstiller på at det gis økonomisk støtte til Norsk Veteranskibsklub i 2012, kr Miljøinformasjon og samarbeidsprosjekter med frivillige organisasjoner i regi av Oslo kommune Av byrådets budsjettforslag for 2012 fremgår at tilskudd til miljøinformasjon og samarbeidsprosjekter med frivillige organisasjoner er budsjettert med kr 0,5 mill. Tilskuddet er delvis finansiert ved støtte fra Vann- og avløpsetaten med 0,075 mill. og Renovasjonsetaten med kr 0,150 mill. og det er også forutsatt støtte fra Oslo Havn KF med kr 0,075 mill Bakgrunnen for dette er at Oslo kommune ved byrådsavdeling for miljø og samferdsel i sin tid opprettet et Grønt Inspirasjonssenter med støtte til Miljøheimevernet som skulle drive senteret. "Miljøetatene" under byrådsavdelingen samt en del andre aktører finansierte senteret. Daværende Oslo havnevesen undertegnet en treårig kontrakt for støtte til prosjektet. Kontrakten er utløpt for noen år siden. Imidlertid har byrådslederens avdeling deretter forutsatt og foreslått en tilsvarende støtte tilsvarende samme beløp på kr ,- uten at det har vært inngått noen avtale om dette. Ved forrige års behandling av denne saken vedtok Havnestyret å gi støtte til tiltaket med kr ,-. Oslo Havn KF er en av miljøsertifiserte etater og deltar i nettverk med andre miljøaktive etater. Dette er nyttig, og egen byrådsavdeling ytrer stor tilfredshet med arbeidet Oslo Havn KF gjør. For å fortsette i dette nettverket, samt at havnen kan bidra til det generelle miljøarbeidet i kommunen, anser havnedirektøren at det bør ytes et beløp også i 2012 på kr ,- til miljøinformasjon og samarbeidsprosjekter med frivillige organisasjoner. Fritak for havnevederlag Oversikt over støttebevilgninger og fritak for vederlag - herunder vederlagsfri disponering av lokaler og parkeringsplasser - for årene følger vedlagt saken. Av oversikten fremgår at det ytes til dels betydelig støtte i form av fritak for vederlag til forskjellige organisasjoner, foreninger, stiftelser og instanser. Felles for alle som har mottatt støtte i form av tilskudd eller fritak for vederlag er at de har en tilknytning til Oslo havn og/eller beriker og ivaretar byens maritime tradisjon og miljø. Visit Oslo har leiefritak, dette er til vurdering i administrasjonen. Ullevål sykehus ambulansetjeneste har tidligere hatt betalingsfritak for ambulansebåt, i havnestyresak 2011 ble det besluttet at fritaket skal opphøre fra og med Havnepolitiet har disponert 6 parkeringsplasser, hvorav de har betalt for 3 og 3 har vært

7 Oslo Havn KF Side: 7 gratis. Havnedirektøren ser ingen grunn til at 3 plasser skal disponeres vederlagsfritt og foreslår at ordningen med 3 frie parkeringsplasser opphører. Administrasjonen er i gang med en gjennomgang av disponering av plassene ved flytebrygga. Brann og Redningsetaten har hatt gratis kaiplass. Havnedirektøren ser ingen grunn til at de skal ha vederlagsfri kaiplass og foreslår at ordningen med fri kaiplass opphører. De har flyttet fra Sjursøya til en bedre kaiplass ved utstikker II. Når det gjelder fritak fra vederlag, vil havnedirektøren foreslå at dette innvilges slik det framgår av vedlagte oversikt. Saken behandles i havnestyret iflg.: Tilskudd fra havnekassen og fritak fra vederlag avgjøres av havnestyret. Økonomiske konsekvenser for Oslo Havn KF: Fremgår av saken. Budsjettmessige forhold: Fremgår av saken. Havnedirektørens forslag til vedtak: 1. Det gis økonomisk støtte/tilskudd fra havnekassen til følgende 2012: Redningsselskapet kr ,- Miljøinformasjon frivillige org. kr ,- Norsk Sjøfartsmuseums Veteranskibsrederi A/S Skonnerten Svanen kr ,- Fartøylaget KNM Alta kr ,- Stiftelsen Christian Radich kr ,- Norsk Veteranskibsklub kr ,- Fregatten KNM Fridtjof Nansen kr ,- Til sammen kr ,- 2. Det innvilges fritak for vederlag til forskjellige institusjoner og fartøy i samsvar med vedlagte oversikt i Støtten belastes overføringer til andre relasjonsbyggende tiltak og miljøinformasjon frivillige organisasjoner på til sammen kr Havnedirektøren får fullmakt til å ta endelig stilling til Visit Oslos endelige kontraktsforhold. Økonomisk støtte fra havnekassen i 2012 gis med forbehold om bystyrets tilslutning til havnestyrets budsjettforslag.

8 Oslo Havn KF Side: 8 Anne Sigrid Hamran havnedirektør Johan Hoddevik administrasjonsdirektør 1 Retningslinjer - støttebevilgninger Støttebevilgning fra havnekassen og fritak for havnevederlag