1. Fylkesrådet innvilger Hedmark fylkesmuseum et tilskudd på inntil kr for å ivareta Sandbeckstiftelsens aktivitet i annet halvår 2010

Transkript

1 Saknr. 3502/10 Ark.nr.. Saksbehandler: Linda Stewart HEDMARK FYLKESMUSEUM - SANDBECKSTIFTELSEN SØKNAD OM TILSKUDD FOR 2010 Fylkesrådets innstilling til vedtak: 1. Fylkesrådet innvilger Hedmark fylkesmuseum et tilskudd på inntil kr for å ivareta Sandbeckstiftelsens aktivitet i annet halvår Midlene tas fra budsjettpost andre museumstiltak: Trykte vedlegg: - Søknad fra Hedmark fylkesmuseum datert Sandbeckstiftelsens søknad til KKD datert Kultur- og kirkedepartementets svar til Sandbeckstiftelsen datert Sandbeckstiftelsens reviderte budsjett datert Sandbeckstiftelsens økonomisk status pr Utrykte vedlegg: - Utredningen av Hedmark fylkesmuseum av Stein Storsul Hamar, Siv Tørudbakken Fylkesrådsleder

2 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: HEDMARK FYLKESMUSEUM - SANDBECKSTIFTELSEN SØKNAD OM TILSKUDD FOR 2010 Gjennom en konsolideringsavtale med Glomdalsmuseet skal Sandbeckstiftelsen innlemmes i Hedmark fylkesmuseum. Sandbeckstiftelsen vil øke fylkesmuseet med ett årsverk. Kulturdepartementet forutsetter i en formulering i statsbudsjettet for 2010 lokal og regional medfinansiering av Sandbeckstiftelsen. Hedmark fylkeskommune har ikke tatt høyde for dette i sin bevilgning av ordinært driftstilskudd til Hedmark fylkesmuseum for Et øremerket driftstilskudd på kr til Sandbeckstiftelsen for annet halvår 2010 skal forhindre utilsiktede merkostnader for fylkesmuseets øvrige institusjoner. Fylkesrådet anser det som svært uheldig at Sandbeckstiftelsen har opparbeidet seg negativ egenkapital på kr før konsolidering med Glomdalsmuseet / Hedmark fylkesmuseum. Fylkesrådet har ikke som ordinær praksis å dekke partenes gjeldsforpliktelser ved inngåelse av nye avtaler, og vil dermed heller ikke påta seg økonomisk ansvar for Sandbeckstiftelsens merforbruk. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 22/08.

3 S A K S U T R E D N I N G: HEDMARK FYLKESMUSEUM - SANDBECKSTIFTELSEN SØKNAD OM TILSKUDD FOR 2010 Innledning Forslaget til Statsbudsjett for 2010 ble offentliggjort i oktober 2009 og inneholder følgende formulering: Likeledes økes det samlede tilskuddet til Østfoldmuseene og Hedmark fylkesmuseum. Sanbeckstiftelsen vil inngå i fylkesmuseet i Hedmark og departementet legger til grunn at fylkesmuseet ivaretar stiftelsens aktivitet også med lokalt og regionalt bidrag. Hedmark fylkesmuseum har nå søkt om kr i fylkeskommunalt tilskudd til Sandbeckstiftelsen. Utredning Sandbeckstiftelsen ble etablert i 2003 og har vært lokalisert på Rena. Stiftelsen har som formål å ta vare på den kulturarven som Vidar Sandbecks produksjon representerer og bidra til å informere om hans samlede produksjon. Stiftelsen skal ellers, med utgangspunkt i Vidar Sandbecks produksjon, arbeide for å gjennomføre ulike formidlingsprosjekter. Videre skal stiftelsen samarbeide nært med andre miljøer, institusjoner og personer som har interesse av å levendegjøre Vidar Sandbeck med sikte på å bidra til en best mulig formidling av Vidar Sandbecks samlede produksjon. Organisering Åmot kommune er eier av stiftelsen som ledes av et styre hvor Åse Grønlien Østmoe er leder. Stiftelsen har et kunstnerisk råd som skal fungere som et rådgivende organ for styret i kunstneriske spørsmål. Rådets formål er også å bidra til at Vidar Sandbecks kunstneriske identitet blir ivaretatt. Sandbeckstiftelsens ønske om statstilskudd Sandbeckstiftelsen har lenge arbeidet for å få statstilskudd til arbeidet sitt. I november 2008 uttalte stortingets Familie- og Kulturkomité at Sandbeckstiftelsen har vært gjennom en god utviklingsperiode siden etableringen i 2003, men at stiftelsens fremtidige eksistens og videre utvikling vil være avhengig av statlig medfinansiering for å kunne opprettholde en aktiv drift/administrasjon som initierer og gjennomfører arbeid i tråd

4 med formålet. Komitéen legger imidlertid til grunn at eventuelt statlig driftstilskudd forutsetter at tiltaket knyttes til et konsolidert museum. Gjennom formuleringen i Statsbudsjett for 2010 ble Sandbeckstiftelsen definert inn som del av Hedmark fylkesmuseum. Stiftelsen har inngått en konsolideringsavtale med Glomdalsmuseet som trer i kraft fra Stiftelsens daglige leder, Tom Erik Tangen, vil fra nevnte dato være ansatt i Glomdalsmuseets formidlingsavdeling. Formidling av immateriell kulturarv Innenfor Hedmark fylkesmuseum finnes fra før formidling av både materiell og immateriell kulturarv knyttet til Alf Prøysen, Kjell Aukrust, Kirsten Flagstad, Åsta Holt m.fl. I tråd med signalene fra utredningen av fylkesmuseet vil det bli viktig å finne en felles strategi for denne typen enkeltpersons -formidling. Også formidlingen av Sandbeck vil måtte finne sin plass innenfor denne strategien. Sandbeckstiftelsen har tradisjonelt hatt et høyt arrangementsnivå med mange konserter. Ambisjonsnivået for 2010 har ikke vært mindre enn tidligere år, til tross for en uavklart økonomisk situasjon forbundet med stiftelsens forestående konsolidering med Glomdalsmuseet / Hedmark fylkesmuseum. Sandbeckstiftelsens budsjett Stiftelsens søknad til Kultur- og Kirkedepartementet (KKD) viser til et budsjett med kr i samlede utgifter. Søknadens opprinnelige budsjett ble justert , etter offentliggjøring av statsbudsjettet for 2010 og etter møte med Hedmark fylkeskommune. Utgifter Opprinnelig budsjett Justert budsjett Lønn, brutto Driftsutgifter, eksisterende Driftssutgifter, nye Kulturfaglige satsingsområder Sum utgifter Inntekter Egeninntekter Åmot kommune Sponsorer, kulturavtale Sum inntekter Resultat Sandbeckstiftelsen har søkt KKD om dekning av hele underskuddet, dvs. et statstilskudd på hhv kr og kr KKD svarte med å be Sandbeckstiftelsen ta kontakt med Hedmark fylkesmuseum for konsolidering. Stiftelsen inngikk så en intensjonsavtale med Glomdalsmuseet.

5 Statens tilskudd til Hedmark fylkesmuseum for 2010 Statsbudsjettet for 2010 inneholder en økning på 3 mill. kroner for Hedmark fylkesmuseum til totalt mill. kroner. Det ble ikke spesifisert hvor stor andel av denne økningen som skulle tilfalle Sandbeckstiftelsen. Fylkesmuseet fordeler selv statstilskuddet til sine enheter. Denne fordelingsnøkkelen vil være basert på tidligere tildelinger. Kostnadene med det nye fylkesmuseet må også dekkes fra økningen i statsbudsjettet. Alle museumsenheter er derfor blitt anbefalt å budsjettere på 2009 nivå. Hedmark fylkesmuseum har nå satt av kr av statstilskuddet til drift av Sandbeckstiftelsen i annet halvår Åmot kommunes tilskudd til Sandbeckstiftelsen for 2010 Åmot kommune har bevilget kr til Sandbeckstiftelsen. Kommunen har sterke lokale interesser i å formidle Vidar Sandbeck. Det er derfor forståelig at denne kommunen har bevilget et relativt stort tilskudd til stiftelsen for Dette kommunale tilskuddet er allerede brukt opp i løpet av årets første fem måneder. Sandbeckstiftelsens økonomisk status pr Til tross for usikkerhet rundt stiftelsens økonomi har aktiviteten vært stor. I løpet av årets første fem måneder har Sandbeckstiftelsen pådratt seg en kortsiktig gjeld på nærmere kr Stiftelsen skal også mangle midler til å utbetale lønn til daglig leder for juni måned. Stiftelsen vil dermed gå inn i Hedmark fylkesmuseum med en betydelig negativ egenkapital (se vedlegg). Budsjettforslag fra Hedmark fylkesmuseum Hedmark fylkesmuseum skisserer i sin søknad følgende budsjett for perioden : Utgifter Personalkostnader 5 mnd Driftsutgifter Dekning kortsiktig gjeld Sum utgifter Inntekter Hedmark fylkeskommune Statstilskudd via fylkesmuseet Sum inntekter Personalkostnadene på kr for fem måneder tilsvarer kr for 12 måneder, noe som ligger langt over stiftelsens egne kostnadsoverslag. Nivået på de årlige driftsutgiftene ligger også over det som stiftelsen selv anga i sitt budsjett. Fylkesmuseets budsjettforslag inneholder heller ikke stiftelsens egne inntekter. I møte opplyste daglig leder om salg av eksemplarer av stiftelsens nye CD. Disse og eventuelle andre inntekter fra foredrag og arrangementer er ikke tatt med i budsjettet. Stiftelsen selv har stipulert sin årlige egeninntekt til kr og kr i budsjettforslag av hhv og Stiftelsen har i tillegg satt opp salg av kulturavtaler med en inntekt på kr i sitt opprinnelige budsjett til KKD. Mye av stiftelsens aktivitet med kulturfaglige satsingsområder bør dessuten kunne

6 søkes prosjektfinansiert gjennom eksterne kilder. En bedre harmonisering av stiftelsens utgiftsnivå med stiftelsens tilgjengelige midler burde dermed være oppnåelig. Hedmark fylkeskommunes tilskudd Hedmark fylkeskommune har gjennom sitt årsbudsjett for 2010 bevilget 11.8 mill. kroner til Hedmark fylkesmuseum. Beløpet ble beregnet som tilskudd til fylkets fem tidligere konsoliderte enheter, samt det nye fylkesmuseumsleddet. Hedmark fylkeskommunes tilskudd til Hedmark fylkesmuseum gis som et samlet tilskudd, uten øremerking til enkeltenheter. Det er fylkesmuseet selv som skal stå for fordelingen av det fylkeskommunale driftstilskuddet. Ved at Sandbeckstiftelsen er blitt føyd til fylkesmuseet i tolvte time, har ikke fylkeskommunens driftstilskudd til Hedmark fylkesmuseum for 2010 tatt høyde for denne nykommeren. En fordeling av eksisterende sum til flere enheter vil resultere i lavere tilskudd til enkeltenhetene enn forutsatt. Selv om Hedmark fylkeskommune i utgangspunktet ikke skal gi øremerkede midler til fylkesmuseet, bør det i dette tilfellet gjøres et unntak. Dette for å forhindre at fylkesmuseets øvrige museumsenheter blir skadelidende. Fylkesrådet vedtar derfor et øremerket driftstilskudd til Sandbeckstiftelsen for annet halvår Den sedvanlige kostnadsfordelingen for museer mellom stat og region er på 60/40 %. Fylkesmuseet har valgt å beregne Sandbeckstiftelsen andel av statens driftstilskudd til å utgjøre kr Den regionale andelen vil i så fall utgjøre kr Et fylkeskommunalt bidrag på kr vil utgjøre langt over halvparten av denne regionale matchingen. Det samlede fylkeskommunale tilskuddet til museene som nå inngår i Hedmark fylkesmuseum var i 2009 totalt kr I 2008 utførte disse museene samlet 137,8 årsverk, det vil si et tilskudd på kr per årsverk i Et ekstra fylkeskommunalt tilskudd på kr , for å kompensere for ett nytt årsverk som skal føyes til fylkesmuseet, vil dermed være i samsvar med, og faktisk noe over ordinært bevilgningsnivå for et helt år. Denne ekstrabevilgningen i er kun for aktivitet i et halvt år. Det må imidlertid presiseres at Hedmark fylkeskommunes driftstilskudd til Hedmark fylkesmuseum ordinært ikke regnes ut fra antall årsverk. Fylkesrådets drøfting Gjennom en konsolideringsavtale med Glomdalsmuseet skal Sandbeckstiftelsen innlemmes i Hedmark fylkesmuseum. Sandbeckstiftelsen vil øke fylkesmuseet med ett årsverk. Kulturdepartementet forutsetter i en formulering i statsbudsjettet for 2010 lokal og regional medfinansiering av Sandbeckstiftelsen. Hedmark fylkeskommune har ikke tatt høyde for dette i sin bevilgning av ordinært driftstilskudd til Hedmark fylkesmuseum for Et øremerket driftstilskudd på kr til Sandbeckstiftelsen for annet halvår 2010 skal forhindre utilsiktede merkostnader for fylkesmuseets øvrige institusjoner. Fylkesrådet anser det som svært uheldig at Sandbeckstiftelsen har opparbeidet seg negativ egenkapital på kr før konsolidering med Glomdalsmuseet / Hedmark fylkesmuseum. Fylkesrådet har ikke som ordinær praksis å dekke partenes gjeldsforpliktelser ved inngåelse av nye avtaler, og vil dermed heller ikke påta seg økonomisk ansvar for Sandbeckstiftelsens merforbruk.

7