Fylkesrådet gir følgende uttalelse til høringen av endringer i rovviltforskriften:

Transkript

1 Saknr. 12/187-4 Ark.nr. K40 &13 Saksbehandler: Arne Magnus Hekne Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet gir følgende uttalelse til høringen av endringer i rovviltforskriften: Fylkesrådet mener med bakgrunn i tallmaterialet fra omsøkt erstatning av sau tatt av bjørn i de ulike regionene at målet om antall ynglinger i region 5 må reduseres. Dette begrunnes i at for hver enkelt yngling følger et krav om minimum antall andre binner for å kunne forvente yngling, samt 1,5 hannbjørn for hver av disse binnene. Disse binnene og omstreifende hannbjørnene vil komme til å være til konflikt for sauenæringen i fylket. Fylkesrådet legger vekt på at det i forlikets punkt er skrevet: Det er et felles mål at tapstallene for beitenæringen må ned og Det skal ikke være rovdyr som representerer et skadepotensial i prioriterte beiteområder for husdyr. Ved å redusere målet om antall ynglinger i Hedmark vil man etter all sannsynlighet også redusere konfliktpotensialet mellom bjørn og sauenæringen. Fylkesrådet har ingen kommentarer til endringen i forvaltningsmyndighet for bjørn. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Utrykte vedlegg: - Høringsbrev fra miljøverndepartementet, e-sak nr. 12/187-1 Hamar,

2 Njål S. Føsker fylkesrådsleder

3 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: Fylkesrådet mener med bakgrunn i tallmaterialet fra omsøkt erstatning av sau tatt av bjørn i de ulike regionene at målet om antall ynglinger i region 5 må reduseres. Dette begrunnes i at for hver enkelt yngling følger et krav om minimum antall andre binner for å kunne forvente yngling, samt 1,5 hannbjørn for hver av disse binnene. Disse binnene og omstreifende hannbjørnene vil komme til å være til konflikt for sauenæringen i fylket. Fylkesrådet legger vekt på at det i forlikets punkt er skrevet: Det er et felles mål at tapstallene for beitenæringen må ned og Det skal ikke være rovdyr som representerer et skadepotensial i prioriterte beiteområder for husdyr. Ved å redusere målet om antall ynglinger i Hedmark vil man etter all sannsynlighet også redusere konfliktpotensialet mellom bjørn og sauenæringen. Fylkesrådet har ingen kommentarer til endringen i forvaltningsmyndighet for bjørn. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 10/11.

4 S A K S U T R E D N I N G: Innledning Miljøverndepartementet sendte den 3. januar 2012 forslag til endringer i rovviltforskrifta på høring. Bakgrunnen for forslaget til endringer er rovviltforliket som ble inngått i Rovviltforliket krever endringer både i naturmangfoldloven, rovviltforskrifta og i kommentarene til rovviltforskrifta. Det fremgår av høringsbrevet at forslag til lovendring vil bli fremmet innen 1. april Endringer i rovviltforskrifta kan imidlertid gjennomføres uavhengig av dette. Som følge av rovviltforliket er det allerede gjort en endring i forskrifta vedr. utvidelse av lisensfellingsperioden for bjørn. Denne endringen trådte i kraft uten forutgående høring. Endringen som nå er foreslått angår bestemmelser om bestandsmål for bjørn samt endringer når det gjelder forvaltningsmyndigheten for bjørn. Dagens nasjonale bestandsmål for bjørn i Norge er 15 ynglinger årlig. Disse ynglingene er fordelt på landets forvaltningsregioner hvorav Hedmark, region 5, skal ha 3 ynglinger. Det fremgår av rovviltforliket pkt og 3.1 at bestandsmålet for bjørn i Norge skal settes til 13 årlige ynglinger. Det foreliggende forslaget til endring i forskrift angår hvordan disse ynglingene skal fordeles på regionene. Miljøverndepartementet har innhentet faglige vurderinger fra Direktoratet for naturforvaltning vedrørende dette spørsmålet. Det skandinaviske bjørneprosjektet har utviklet en modell for beregning av antall ynglinger i Norge. I 2010 ble det beregnet at det mest sannsynlig ble født 6,2 kull med bjørneunger på landsbasis. Det ble beregnet av 1,3 av disse kullene ble født i Hedmark. Vedr. forvaltningsmyndighet for bjørn er endringen at rovviltnemdene gis vedtaksmyndighet for bjørn når det er 10 ynglinger eller mer i Norge, mot at det tidligere var gjeldende at målet om antall ynglinger i regionen måtte være oppnådd. Dette oppfattes som et ledd i å overføre mer myndighet til regionalt nivå. Utredning Forslaget til endringer i forskrifta angår i hvilken rovviltregion man skal redusere målet om antall ynglinger. Departementet har innhentet kunnskap om antall sau dokumentert eller antatt bjørnedrept i hver av regionene. Denne statistikken viser at Hedmark (region 5) og Møre og Romsdal, Sør- og Nord- Trøndelag (region 6) er de to regionene med helt klart størst tap. Departementet har også innhentet beregninger om hvor lang tid det er forventet å ta før måloppnåelse i de ulike regionene, med dagens mål om antall ynglinger. Denne statistikken viser at Nordland (region 7) og Troms og Finnmark (region 8) er de regionen hvor dette er forventet å ta lengst tid. Departementet legger til grunn tiden for måloppnåelse i sin begrunnelse for hvor endringene skal foretas. De foreslår dermed at målene for region 5 og 6 skal forbli som de er, dette til tross for antallet sau som blir tatt av bjørn på utmarksbeite. Begrunnelsen for dette er at det er knyttet stor usikkerhet rundt hvor forebyggende det er å redusere målet om yngling med tanke på angrep på sau. De hevder at det er streifende hannbjørner

5 som utgjør den største konflikten og hevder at dette ikke har sammenheng med antallet ynglende binner. Dette sees på av fylkesrådet som noe tvetydig da det i det nye rovviltforliket er fastsatt antallet binner i et område pr yngling (6,5) og antallet hannbjørner pr binne (1,5). Vi er enige i at selve ynglingen isolert sett ikke vil medføre særlige økte konflikter, men derimot de 6-7 binnene og de 10 hannbjørnen som indirekte følger med som krav per enkelt yngling. Fylkesrådets drøfting Fylkesrådet mener med bakgrunn i tallmaterialet fra omsøkt erstatning av sau tatt av bjørn i de ulike regionene at målet om antall ynglinger i region 5 må reduseres. Dette begrunnes i at for hver enkelt yngling følger et krav om minimum antall andre binner for å kunne forvente yngling, samt 1,5 hannbjørn for hver av disse binnene. Disse binnene og omstreifende hannbjørnene vil komme til å være til konflikt for sauenæringen i fylket. Fylkesrådet legger vekt på at det i forlikets punkt er skrevet: Det er et felles mål at tapstallene for beitenæringen må ned og Det skal ikke være rovdyr som representerer et skadepotensial i prioriterte beiteområder for husdyr. Ved å redusere målet om antall ynglinger i Hedmark vil man etter all sannsynlighet også redusere konfliktpotensialet mellom bjørn og sauenæringen. Fylkesrådet har ingen kommentarer til endringen i forvaltningsmyndighet for bjørn.... Sett inn saksutredningen over denne linja