Oslo Havn KF Havnedirektøren

Transkript

1 Oslo Havn KF Havnedirektøren Utv. nr. Utvalg Møtedato ST 71/10 Havnestyre Saksbehandlende avdeling: Administrasjonsavdelingen/ Stab Saksbehandler: Anne-Marie Alnes Bakkerud/Pål Embu Dato: Saksnummer: 2010/250 Sak: Støttebevilgninger fra havkassen - fritak for havneavgifter og vederlag 2011 Saken gjelder: Saken gjelder støttebevilgninger fra havnekassen og søknad om fritak for havneavgifter i I brev fra (daværende) Fiskeridepartementet datert 3. juli 2003 er det anført at bevilgninger fra havnekassen til formål som har hovedsakelig markedsførings- eller goodwilleffekter må være svært begrenset og at de enkelte støttebeløp bør begrenses slik at de ikke utgjør en vesentlig finansieringskilde for mottakerne. Dette ble senere stadfestet av Havnestyret i forbindelse med fastsettelse av retningslinjer for støttebevilgninger fra havnekassen i sak 55/2003. Også i den nye havne- og farvannsloven har departementet i redegjørelsene for hva som faller inn under begrepet havnevirksomhet uttalt at når det gjelder bruk av havnekapitalen til informasjon om og markedsføring av havnen og dens tjenester, må det trekkes en grense mot bidrag til aktivitet eller formål der den reelle markedsføringseffekten for havnen antas å være begrenset i forhold til størrelsen på det bidraget som ytes. I tråd med tidligere praksis er det også i havnestyrets forslag til budsjett for 2011 tatt høyde for økonomiske midler til støttebevilgninger fra havnekassen til relasjonsfremmende tiltak under posten reserverte tilleggsbevilgninger. Andel av driftsbudsjettet i forslag for 2011 utgjør i underkant av 2 promille av Oslo Havn KFs driftsutgifter. Dette må anses i samsvar med departementets retningslinjer. Retningslinjer for støtte fra Oslo Havn KF Retningslinjene for støttebevilgninger fra HAV om økonomiske bidrag fra havnekassen ble etablert i Under styrets behandling i november 2007 for året 2008 ble det gitt uttrykk for at man burde se nærmere på retningslinjene og et eventuelt behov for revidering og oppdatering. Havnestyret vedtok i sitt møte vedr. støtte for 2009 reviderte retningslinjer som skulle legges til grunn ved fremtidige styrebehandlinger. Det er nå presisert innledningsvis i retningslinjene at søknader og forespørsler om økonomisk støtte skal være skriftlig og at de skal behandles av styret. Videre er det tatt inn i retningslinjene at en forutsetning for å motta støttebevilgning fra havnekassen er at det søkes om slik støtte i rimelig tid innen styrets behandling av tilskudd eller støtte for kommende år. Det ble også tatt inn i retningslinjene at havnestyret i november/desember hvert år behandler

2 Oslo Havn KF Side: 2 sak om støtte fra havnekassen for det kommende år. Økonomisk støtte fra havnekassen 2010 I 2010 ble institusjoner og organisasjoner innvilget slik økonomisk støtte fra Oslo Havn KF: Redningsselskapet kr ,- Norsk Sjøfartsmuseum kr ,- Mohawks venner kr ,- Miljøinformasjon frivillige org. kr ,- Fartøylaget KNM Alta kr ,- Stiftelsen Christian Radich kr ,- Norsk Veteranskibsklub kr ,- Fregatten KNM Fridtjof Nansen kr ,- Til sammen kr ,- Institusjoner og organisasjoner som ble innvilget støtte i 2010 ble tilskrevet og meddelt styrets vedtak. Havnestyrets reviderte retningslinjer for fremtidige støttebevilgninger fulgte vedlagt meddelelsen. Av de som ble innvilget støtte i 2010 er det en kandidat som ikke har fått overført hele det innvilgede beløp. Dette gjelder fregatten KNM Fridtjof Nansen som etter avtale med administrasjonen får refundert utlegg for velferdstiltak overfor mannskapet. Det er hittil i 2010 mottatt krav om og gitt refusjon for slike utlegg på kr ,-. I styresak 68/2009, Oslo Maritime Kulturvernsenter drift og inntekter, som ble behandlet , fremgikk at OMK som stiftelse ikke mottar direkte pengestøtte fra havnekassen. Derimot fikk to organisasjoner tilknyttet OMK innvilget pengestøtte i 2010 for sine fartøy ved at Norsk Veteranskibsklubb ble innvilget kr ,- for fartøyene D/S Børøysund og D/S Styrbjørn og fartøylaget KNM Alta mottok kr ,- for minesveiperen Alta. OMK som stiftelse mottar derimot støtte i form av vederlagsfri disponering av lokaler med en anslått årlig verdi på kr ,-. Fartøy som har fast kaiplass på OMKs område ble for 2010 innvilget fritak for havneavgifter og andre vederlag. Dette gjaldt for D/S Styrebjørn, D/S Børøysund, Tjeldsundfergen, Færder og Alta, som samlet er anslått til å utgjøre kr ,-. Samlet utgjør indirekte og direkte støtte til stiftelsen OMK og deres medlemsorganisasjoners fartøyer i anslagsvis kr ,-. I 2010 har stiftelsen Christian Radich fått ettergitt kr ,- av en faktura for vedlikeholdsarbeider utført av HAV. Søknader om økonomisk støtte fra havnekassen for 2011 Det er innkommet i alt 4 søknader for 2011 om økonomisk støttebevilgninger fra følgende institusjoner og organisasjoner: Norsk Veteranskibsklub Mohawks venner (skoleskipet S/Y Mohawk II)

3 Oslo Havn KF Side: 3 Redningsselskapet Den indre sjømannsmisjon (Oslo sjømannskirke) I tillegg til tidligere faste søkere av støttebevilgninger, er Oslo sjømannskirke tilkommet som en ny søker. Fra Christian Radich og Fartøylaget KNM Alta er det ikke mottatt søknader om støttebevilgninger. Sistnevnte er tilsluttet stiftelsen Oslo Maritime kulturvernsenter (OMK). Det er en forutsetning for økonomisk støtte iht. de vedtatte retningslinjene at skriftlig søknad skal foreligge i rimelig tid forut for styrets behandling. Havnedirektøren har ikke noe svar på hvorfor organisasjoner som tidligere har hatt for god vane å søke, ikke har gjort det ved denne behandlingen. Det er i tråd med tradisjonen hverken tatt initiativ fra HAVs side mht. å oppmuntre disse eller andre organisasjoner til å fremme søknader om økonomisk støtte fra Oslo Havn KF eller minne tidligere faste mottakere på at man ikke har mottatt deres søknader. Ved drøftingen i havnestyret av innføring av skriftlige retningslinjer ble det vektlagt at man skulle tilstrebe enkle og arbeidsbesparende rutiner. Havnedirektøren har likevel etter overveielse funnet å innstille på at det avsettes midler til støtte for de to nevnte organisasjoner selv om disse ikke eksplisitt har søkt, under den forutsetning at disse gjøres uttrykkelig oppmerksom på at de for fremtiden ikke vil bli innvilget slik støtte dersom det ikke foreligger en begrunnet søknad. Mohawks venner (skoleskipet S/Y Mohawk II) Mohawks venner har i sin søknad av bedt om bidrag (ikke spesifisert) til skoleskipet S/Y Mohawk II. På sin 100-årsjubileumstur ble det 92 fot lange skoleskipet S/Y Mohawk II rent i senk av en nederlandsk fisketråler utenfor Vlissingen. Båten fikk et stort hull i skroget og sank i løpet av få minutter i den Engelske kanal natt til Det var 20 personer ombord da ulykken skjedde. Grunnet gode sikkerhetsrutiner og et oppvakt mannskap kom ingen fysisk til skade. Sjøkorpset mottok etter ulykken Sjøsikkerhetsprisen for Etter forliset startet et omfattende rednings- og oppbyggingsarbeid. Dette arbeidet har tatt seks år, og Mohawk sjøsettes i mai Et viktig tilskudd fra Oslo kommune har bidratt til å avslutte prosjektet. Det arbeides nå for å få båten seilklar. Mohawk II benyttes til tokt og helgeturer for barn og unge og deltar i flere regattaer årlig som Færderseilas, Nordisk seilas, Tall Ships races og er fanebærere av norsk kystkultur, sjøfartstradisjoner og rekruttering til rederier og den maritime næringen. Skoleskipet drives av Sjøkorpset i Oslo. Sjøkorpset har siden 1920 gitt opplæring i seiling og sjømannskap til barn og unge i hele Oslo. Siden starten har Sjøkorpset hatt over barn og unge med på turer. Sjøkorpset har siden 1953 vært eier av et av Norges største private seilfartøy, Skoleskipet S/Y Mohawk II. Sjøkorpsets eksistens, tradisjon og virke er bygget opp og avhenger av Mohawk II. Også før 1953 disponerte Sjøkorpset en tilsvarende skute, Mohawk I. Denne ble beslaglagt av Tyskerne under krigen og senere erstattet av Mohawk II. Sjøkorpset er den eldste organisasjonen i Norge som har drevet forbyggende barne- og ungdomsarbeid og fartøyvern. Sjøkorpset var også med å stifte Norsk Forening for Fartøyvern. I søknaden presiseres hva økonomisk støtte av skoleskipet skal sikre:

4 Oslo Havn KF Side: 4 - At Mohawk II beholdes som et skoleskip og et levende kulturminne - Rekruttering og videreføring av kystkultur og miljøbevissthet - Et ukentlig helårs tilbud for barn og unge fra år, med hovedvekt på maritim læring og trening i sosiale og intellektuelle ferdigheter - Utjevning av sosiale, materielle og kulturelle skillelinjer og etablering livslange sosiale bånd og nettverk Mohawks venner er glade for at Mohawk skal tilbake på sin faste plass på Rådhusbrygga 1, ytterst på østsiden hvor den vil være en del av et godt og inspirerende veteranbåtmiljø på havna. Mohawks venner uttrykker også sin takknemlighet for tidligere støtte i 2010 fra Oslo Havn KF. Havnedirektøren vurderer prosjektet som meget interessant ut fra en maritim og bevaringsmessig synsvinkel og ut fra det forebyggende og utviklende arbeid som sjøkorpset driver blant barn og unge i Oslo med vinkling til maritim tradisjon og kunnskap. Havnedirektøren innstiller på at prosjektet gis støtte i sitt arbeid til istandsetting av skoleskipet Mohawk II og foreslår et tilskudd på kr ,- for Redningsselskapet Redningsselskapet har gjennom mange år fått økonomisk støtte fra havnekassen. Selskapet har alltid gitt uttrykk for at det setter meget stor pris på støtten fra Oslo Havn KF gjennom mange år. Siden 2009 ble det søkt om støtte til drift av redningsskøyta RS Uni Oslofjord stasjonert på Sollerud som er bemannet av frivilllige menn og kvinner. Denne båten skal primært dekke Oslofjorden. Det ble i 2009 lansert et nytt konsept med mål å skaffe faddere til selskapets frivillige sjøredningskorps langs kysten. Hensikten var å få bistand til å dekke driftsutgifter som er på ca. kr 0,350 mill. pr. år pr. redningsskøyte. Det ble tilbudt fadderskap fra kr ,- og de som bidro ville bli promotert i henhold til et nærmere definert program. I 2009 mottok selskapet kr ,- i slik driftsstøtte fra havnekassen. Redningsselskapet har per idag 16 Sjøredningskorps rundt om i landet - alt basert på frivillig virksomhet. Tilsammen er ca 800 frivillige involvert. Sjøredningskorpsene står for 20-25% av oppdragene til Redningsselskapet. De frivillige er trent i søk og redning, og gjør en stor innsats.cirka 50 frivillige er tilknyttet Sjøredningskorpset i Oslo (base på Oslo-siden av Lysakerelvens utløp). I sesongen 2009 kunne de notere 2738 vakt timer. Redningsskøyta Uni Oslofjord hadde i 2009 totalt 271 oppdrag og 602 personer ble assistert. Oppdragene er alt fra slep og søk til ambulanseoppdrag, båtbranner, grunnstøtninger eller serviceoppdrag. Målet er å redde liv og berge verdier, verne kystmiljøet samt å drive forebyggende arbeid. Fartøyet er operativt fra ca. 15. april til 15. oktober. Skøyta er bemannet med 3 personer. Gjennom brev av søker Redningsselskapet om videreføring av fadderordningen for redningsskøyta som ligger på Sollerudstranda. Redningsselskapet har fulgt opp de lovnader som ble presentert gjennom søknaden for 2010 gjennom tilsendt materiale hvor det er synliggjort at Oslo Havn KF er en av flere faddere for denne skøyta. Havnedirektøren ser med stor respekt på det arbeid som utføres av de lokale sjøredningskorpsene og foreslår overfor havnestyret at støtten (som fadder) videreføres i

5 Oslo Havn KF Side: , og settes til kr ,-. Christian Radich Stiftelsen Christian Radich har opp gjennom årene mottatt støtte fra havnekassen. I 2010 mottok stiftelsen kr ,-. Som nevnt innledningsvis har HAV heller ikke mottatt søknad om økonomisk støtte fra Christian Radich for Havnedirektøren innstiller likevel på at det avsettes midler til økonomisk støtte til Christian Radich for 2011, og foreslår at støtten settes til kr ,-, og at havnedirektøren gis fullmakt til å omdisponere beløpet fra post NB Reserverte tilleggsbevilgninger under forutsetning av at søknad mottas innen rimelig tid etter behandlingen av denne sak. Norsk Veteranskibsklub Norsk Veteranskibsklub disponerer i 2011 fartøyene D/S Børøysund og D/S Styrbjørn. Norsk Veteranskibsklub mottok i 2010 kr ,- i støtte fra havnekassen har vært et meget aktivt år for Norsk Veteranskibklub, hvor jubileumsfeiring og publikumsrettet virksomhet har stått sentralt. I tillegg er det gjennomført en jubileumstur for D/S Styrbjørn til Gøteborg. Videre var D/S Børøysund med i et stort veteranskipsstevne i Florø. Skipene har besøkt flere havner og presentert seg for svært mange besøkende, både under turer og ved kai. Klubben har i lengre tid arbeidet med å bringe båtene ut til publikum, og i år har man tatt et ekstra langt steg i den retning. Båtene har seilt åpne guidede turer i Indre Oslofjord i samarbeid med forskjellige foreninger, museer og virksomheter, bl.a. Oslo Havn KF. Dette var en suksess, og publikum har gitt meget gode tilbakemeldinger. Klubben kommer til å satse på dette også neste år, med sikte på 8 slike turer. I høst har klubben i samarbeid med Norsk Maritimt Museum, hatt barnehager og småskoleklasser ombord, for at disse skal få en "smak" av båt, på sine premisser. Man har hatt tekniske studenter på omvisning, deltatt i Oslo Kulturnatt og ellers holdt åpen båt ved flere anledninger. Veteranskibsklubens aktiviteter anses å fremme et levende miljø av maritim karakter og utgjør et godt kulturelt tilbud i Oslo havn generelt. HAV har mottatt søknad om støtte av fra Veteranskibskluben for 2011 og innstiller på et det innvilges støtte for 2011 og at støtten settes til kr ,-. Oslo Sjømannskirke Oslo Sjømannskirke søker om økonomisk støtte (uspesifisert) for Sjømannskirken søkte ikke i 2010, men er i tidligere år blitt tilgodesett med støttebevilgninger. Sjømannskirken ligger i Admiral Børresens vei 4 på Bygdøy. Hageanlegget og området ute utgjør en viktig del av virksomheten. St. Hans arrangementene og deler av 17. mai-feiringen foregår som regel i friluft, og her nytes også kirkekaffen i vår- og sommerhalvåret. Mange besøker Oslo Sjømannskirke nettopp for å oppleve dette vakre

6 Oslo Havn KF Side: 6 utsiktspunktet mot småbåthavnen og skipsleden. Her gjenopplever de noe av miljøet og atmosfæren mot sjøen og skipstrafikken. Pensjonerte sjøfolk besøker kirken, og deltar i ulike arrangementer. Nederst i hagen står bautaen som er reist til minne om de som har gått bort på havet. 8. og 17. mai er det høytideligheter ved bautaen med blomsternedleggelse. 17. mai bekranser Det norske Sjømannskor bautaen, og har også en liten konsert i kirken. Kirken mener den med dette også bidrar til å bevare noe av det kulturelle og historiske som er knyttet til skipsfarten. Hele området, med trær, beplantning og veier, trenger regelmessig fornyelse, vedlikehold og utbedringer. Oslo Sjømannskirken mottar ikke støtte fra andre offentlige organer, og er helt avhengig av frivillige gaver, og det som kommer inn ved ulike arrangementer. Det søkes om økonomisk støtte fra Oslo Havn KF, til drift og vedlikehold. Havnedirektøren innstiller til at det gis økonomisk støtte for 2011, og støtten settes til kr ,-. Fartøylaget KNM Alta I 2010 mottok fartøylaget en støtte på kr ,-. Fartøylaget har ansvar for drift og vedlikehold av minesveiperen. Fartøyet har fast plass ved Nordre Akershus kai og utgjør en viktig del av miljøet ved det maritime kultursenter i Oslo. Fartøyet, som er av tre, ble sjøsatt i Maine, USA, i 1953, og i 1966 kom fartøyet under norsk kommando. I 1996 ble fartøyet overført fra Marinen til Forsvarsmuseet, og videre til fartøylaget KNM Alta. Fartøylagets medlemmer nedlegger et betydelig antall dugnadstimer ombord bl.a. for å ivareta daglig vedlikehold av fartøyet. Ved enkelte arrangement praktiseres omvisning på fartøyet. Fartøylaget har som nevnt innledningsvis ikke søkt om støtte for Det kan nevnes at etter henvendelse fra HAV på grunnlag av Havnestyrets behandling av tilsvarende sak i 2009, er opplysningsskilt ved fallrepet endret til mer positivt vinklede opplysninger om når det er adgang til å komme om bord. Havnedirektøren anser at M314 ALTA og fartøylaget KNM Alta representerer en viktig ivaretakelse av maritim kultur og tradisjon og foreslår at det avsettes kr ,- i støtte til fartøylagets arbeid med minesveiperen i 2011 på samme vilkår mht. søknad som tidligere er beskrevet hva angår stiftelsen Christian Radich. Fregatten KNM Fridtjof Nansen I sak 32/2006 behandlet Havnestyret sak om adopsjon av den nye fregatten KNM Fridtjof Nansen med vedtak om at Oslo Havn KF følger opp besetningen på fregatten ved en årlig gave til denne ved besøk i Oslo. Gaven inngår i HAVs ytelser til formål som kvalifiserer til støtte og skal behandles i samsvar med de vedtatte retningslinjer for slik støtte. Etter avtale gis det økonomisk refusjon for dokumenterte utgifter til velferdsformål overfor mannskapet. I 2010 ble det utbetalt kr ,- i slik refusjon. Grense for årlig støtte i vedtaket fra 2006 satt til kr ,-. For 2010 ble det avsatt kr ,-. Øvre grense for støtte virker å være mer enn tilstrekkelig ut fra hva som er blitt

7 Oslo Havn KF Side: 7 refundert de 2 siste år. Det foreslås at for 2011 at grensen også settes til kr ,- slik at midler ikke bindes opp til fortrengsel for andre søkere. Miljøinformasjon og samarbeidsprosjekter med frivillige organisasjoner i regi av Oslo kommune Av byrådets budsjettforslag for 2011 fremgår at tilskudd til miljøinformasjon og samarbeidsprosjekter med frivillige organisasjoner er budsjettert med kr 0,5 mill. Tilskuddet er delvis finansiert ved støtte fra Vann- og avløpsetaten med 0,075 mill. og Renovasjonsetaten med kr 0,150 mill. og det er også forutsatt støtte fra Oslo Havn KF med kr 0,075 mill Bakgrunnen for dette er at Oslo kommune ved byrådsavdeling for miljø og samferdsel i sin tid opprettet et Grønt Inspirasjonssenter med støtte til Miljøheimevernet som skulle drive senteret. "Miljøetatene" under byrådsavdelingen samt en del andre aktører finansierte senteret. Daværende Oslo havnevesen undertegnet en treårig kontrakt for støtte til prosjektet. Kontrakten er utløpt for noen år siden. Imidlertid har byrådslederens avdeling deretter forutsatt og foreslått en tilsvarende støtte tilsvarende samme beløp på kr ,- uten at det har vært inngått noen avtale om dette. Ved forrige års behandling av denne saken vedtok Havnestyret å gi støtte til tiltaket med kr ,-. Oslo Havn KF er en av få miljøsertifiserte etater og deltar i nettverk med andre miljøaktive etater. Dette er nyttig, og egen byrådsavdeling ytrer stor tilfredshet med arbeidet Oslo Havn KF gjør. For å fortsette i dette nettverket, samt at havnen kan bidra til det generelle miljøarbeidet i kommunen, anser havnedirektøren at det bør ytes et beløp også i 2011 på kr ,- til miljøinformasjon og samarbeidsprosjekter med frivillige organisasjoner. Fritak for havneavgifter og vederlag Oversikt over støttebevilgninger og fritak for avgifter og vederlag - herunder vederlagsfri disponering av lokaler og parkeringsplasser - for årene følger vedlagt saken. Av oversikten fremgår at det ytes til dels betydelig støtte i form av fritak for avgifter og vederlag til forskjellige organisasjoner, foreninger, stiftelser og instanser. Felles for alle som har mottatt støtte i form av tilskudd eller fritak for avgift/vederlag er at de har en tilknytning til Oslo havn og/eller beriker og ivaretar byens maritime tradisjon og miljø. Når det gjelder fritak fra havneavgifter eller vederlag, vil havnedirektøren foreslå at dette innvilges slik det framgår av vedlagte oversikt. Saken behandles i havnestyret iflg.: Tilskudd fra havnekassen og fritak fra havneavgifter eller vederlag avgjøres av havnestyret. Økonomiske konsekvenser for Oslo Havn KF: Fremgår av saken. Budsjettmessige forhold: Fremgår av saken.

8 Oslo Havn KF Side: 8 Havnedirektørens forslag til vedtak: 1. Det gis økonomisk støtte/tilskudd fra havnekassen til følgende 2011: Redningsselskapet kr ,- Oslo Sjømannskirke kr ,- Mohawks venner kr ,- Miljøinformasjon frivillige org. kr ,- Fartøylaget KNM Alta kr ,- (avsetning) Stiftelsen Christian Radich kr ,- (avsetning) Norsk Veteranskibsklub kr ,- Fregatten KNM Fridtjof Nansen kr ,- Til sammen kr ,- 2. Det innvilges fritak for avgifter/vederlag til forskjellige institusjoner og fartøy i samsvar med vedlagte oversikt i Artsgruppe , Overføringer til andre, økes med kr ,- med dekning i art 14905, Reserverte tilleggsbevilgninger, som reduseres tilsvarende. 4. Havnedirektøren gis fullmakt til å innvilge støtte til stiftelsen Christian Radich og fartøylaget KNM Alta slik som framgår av saken dersom søknad om støtte for 2011 skulle komme foretaket i hende etter fremlegg av denne sak. Beløpet omdisponeres fra post Reservete tilleggsbevilgninger. 5. Ovennevnte tilsagn om økonomisk støtte fra havnekassen i 2011 gis med forbehold om bystyrets tilslutning til havnestyrets forslag og byrådets innstilling til bystyret om driftsbudsjett 2011 for Oslo Havn KF. Anne Sigrid Hamran havnedirektør Johan Hoddevik administrasjonsdirektør Vedlegg: 1 Tabellarisk oversikt over støttebevilgninger og fritak for avgifter/vederlag 2 Retningslinjer for støttebevilgninger og fritak for avgifter/vederlag 3 Søknad om støtte fra Redningsselskapet 4 Søknad om støtte fra Den indre sjømannsmisjon 5 Søknad om tilskudd til S/Y Mohawk II 6 Søknad om støtte fra Norsk Veteranskibsklub