Saksbehandler: Trond S. Berg Arkiv: P11 Arkivsaksnr: 07/9459 Løpenummer: 51935/07

Transkript

1 Utvalg Driftsstyret Bystyret Driftsstyret Bystyret FARTSBEGRENSNINGER PÅ SJØEN NY FORSKRIFT FOR ARENDAL HAVNEDISTRIKT Vedlegg Bakgrunn for saken: Politiet i Agder har bedt kystkommunene vurdere felles bestemmelser for fartsbegrensing på sjøen. Arendal ble bedt om å koordinere arbeidet. Bystyret gjorde i møte i møte slikt vedtak: Arendal bystyre gir rådmannen fullmakt til å koordinere arbeidet med å utarbeide en felles forskrift om fartsbegrensninger i sjøen. Vedlagte forslag til ny forskrift danner utgangspunkt for arbeidet. Endelig forskrift legges frem for bystyret til godkjenning/vedtagelse. Forslaget skulle fremlegges for bystyret til endelig vedtak etter at forslaget hadde vært til offentlig høring. Kystkommunene i Vest-Agder har valgt å avstå fra deltagelse i samarbeidet. Koordineringsarbeidet er gjennomført og det er enighet i utvalget om et forslag til felles forskrift for Agder. Saksopplysninger Fartsforskrifter til sjøs er underlagt strenge formalkrav fra Kystverket. Dette innebærer bla - Før forslaget behandles skal det ha vært på høring. - Vesentlige endringer i forslaget etter avsluttet høringsrunde må til ny høring. - Forskriften skal vedtas av dertil bemyndiget i hver enkelt kommune. I Arendal er det havnestyret som normalt har myndighet til å avgjøre slik saker, ref vedtekter for Arendal havnevesen KF, men Bystyret har vedtatt at saken skal til Bystyret. - Kystverket Sørøst skal behandle vedtatte forskrifter og oversende forslaget til Kystverket hovedkontoret for endelig godkjenning. Kystverket har utarbeidet en forskriftsmal, som kun tillater bruken av følgende fartsgrenser: 3 knop: (I trange steinsatte leder og sund) Side 1

2 5 knop (i typiske rekreasjonsområder som er meter brede) 8 knop (for kommersiell trafikk) 30 knop. Det er gitt utførlig forklaring på hvilke vurderinger som skal vektlegges i forskriftsarbeidet og ved velg av fartsgrenser. Vedlagte forskrift for Aust-Agder og Arendal havnedistrikt er i tråd med Kystverkets forskriftsmal. Hovedmålet med innføring av felles fartsbegrensning er å redusere risiko for ulykker på sjøen. Dette oppnås ved at felles, enhetlige og enkle regler gir bedre forståelse fra den enkelt båtfører og det gir nødvendige forutsetninger for håndheving av regelverket. En felles regel fratar ikke den enkelte kommune å innføre spesielle regler på bestemte geografiske steder, eks. Nidelva, Indre havnebasseng. Kort om hovedinnholdet i den nye forskriften Den fremlagte forskrift foreslår innført felles regler for hastighet på sjøen i Aust-Agder ved å innføre: Max 30 knop innenskjærs Max 5 knop inntil 100m fra land i perioden 1. mai til 31. august. Felles regler for dispensasjon Felles regler for unntak I Arendal havnedistrikt er det etter dagens forskrift fartsbegrensning på 5 knop inntil 100 meter fra land hele året. Det nye forslaget foreslår at fartsbegrensingen på 5 knop gjøres tidsbegrenset til perioden mai august. Dagens forskrift begrenser farten i Tromøysund og Galtesund til 12 knop helt ut til Merdø og Havsøya. Her foreslås en ny regel som tillater økt fart til 30 knop mer enn 100 meter fra land. Det nye forslaget har foreslått en særlig tilpasning i indre havn mellom Strømbroa, Skilsø og Skottholmen. Her foreslås farten satt til 5 knop i perioden mai-august, også for de områder som ligger mer enn 100 meter fra land. Dette er begrunnet med den store og kryssende trafikk som er i dette området på denne tiden og ikke minst den tetthet i båttrafikken som er her. Nidelva (med unntak av Hølen) og Sørlandsleia ( fra Buøya til Kilsund) blir regulert til 5 knop hele året. Nærmere om saksbehandlingen Saken er behandlet av havnestyret først med vedtak om å legge forskriften ut på høring. Det er gjennomført felles høringsrunde for Risør, Grimstad, Lillesand, Tvedestrand og Arendal. Av de 63 Side 2

3 organisasjoner og offentlige instanser som ble tilskrevet, har 17 svart. Det er kommet 39 forskjellige innspill, som representerer mer enn 20 organisasjoner og 50 personer. Avisoppslag og artikler er ikke tatt med. Til de innkomne høringer/ uttalelser kan gis slik oversikt: 22 er positive eller svært positive til forslaget. 7 er positive, men foreslår mindre justeringer. 6 mener at forslaget er for strengt 4 mener at forslaget ikke går langt nok, og at begrensingene bør gjøres strengere. Det er 4 innsigelser som går igjen i de kritiske kommentarene: 5 knop er for lav hastighet. 100 meter er for lang avstand Avstandsbedømmelse til sjøs er vanskelig Yrkesfiskere bør få varig unntak. Havnesjefen/ utvalget som har utarbeidet forskriften har gitt følgende kommentarer til høringene/ uttalelsene: Til kommentarer vedr 5 knop anføres følgende: 5 knop er i tråd med Kystverkets veileder 5 knop er under planingsterskelen for alle kjente båttyper og fartsgrensen kan dermed håndheves. 5 knop er høyeste fart som gir entydig grunnlag for sikkert å kunne håndheve fartsgrensen på stedet. 5 knop er lavere en den fart som deplasementsbåter, større fritidsbåter og halvplanende skrog må bruke for å nå opp til og passere planingsterskelen. I denne fasen skyver båtene på mye vann, og lager de største hekkbølgene. 5 knop vil dermed redusere muligheten for å lage skadelig hekksjø nærmere land enn 100 meter for båter i akselerasjonsfase. Til kommentarer vedr 100 meter fra nærmeste land anføres følgende: Det er dokumenterte skadevirkninger fra hekksjø og bølger som oppstår ved fart over 5 knop i avstander opp mot 100 meter. Disse kan unngås eller reduseres ved 100 meters grense. Side 3

4 100 meter vil ikke begrense bruken av hovedfarledene i Aust-Agder til rask forflytning på sjøen, 30 knop innføres og farten tillates midt i sundet og vil være retningsbestemt. 100 meter vil skjerme strandsoner og fritidsutøvelse ( kajakk, bading, dykking), og unngå farlige bølger for små barn som oppholder seg ved distriktets sandstrender. 100 meters grense fra nærmeste land vil separere båt trafikk i stor hastighet fra båt trafikk som velger lavere fart og reduserer kollisjonsrisiko. Til innspill vedr vanskeligheter med avstandsbedømmelse til sjøs anføres følgende: Det er vanskelig å vurdere avstand på sjøen til land, uavhengig om det er 30, 50, 100 eller 200 meter. 100 meters-grensen vil flytte usikkerheten i avstandsbedømmelse vekk fra strandsonen mot åpnere farvann og gi bedre beskyttelse fra båter i stor fart. Sikkerheten øker. Det er allikevel relativt enkelt å fastslå når man befinner seg midt i et sund eller strede, men svært vanskelig å bedømme hva avstanden er i antall meter. Farleder i vårt distrikt er fra 200 til 400 meter brede. Dersom 100 meters grense innføres, vil en båtfører kunne vurdere når er man midt i sundet heller enn å foreta en vanskelig eller umulig vurdering av den konkrete avstand til nærmeste land. Forskriften legger derfor geografien til grunn og gjør det enklere for båtførere å vite når man er midt i sundet og kan bruke 30 knop Varig unntak for yrkesfiskere. Det er etter henvendelse til Kystverket ikke åpnet for å gi varig unntak for yrkesfiskere i forskriftsteksten Yrkesfiskere vil derfor måtte innvilges dispensasjon etter søknad til lokalt havnestyre. Det skal søkes særskilt om dispensasjon fra alle krav i forskriften. Dispensasjon skal tidsbegrenses. Det er havnestyret som behandler søknader om dispensasjon fra reglene i forskriften. Skilting av nye bestemmelser skal gjennomføres i samarbeid med Kystverket og kostnader må dekkes av den enkelte kommune. Da den nye forskriften øker farten til 30 knop er det å forvente at antall søknader om dispensasjon går ned. Skiltingsplan En plan for skilting av nye bestemmelser skal normalt følge søknaden om ny fartsforskrift til Kystverket. En slik plan er ikke utarbeidet for Arendal, eller de andre kommunene ennå. Det er meningen å utarbeide en felles skiltingsplan blant deltagende kommuner etter at forskriftene formelt er vedtatt. Kostnadene må dekkes av den enkelte kommune. Vurderinger Hovedtyngden av innspill er positive til forslaget om fartsbegrensninger. Utvalgets kommentarer er vedlagt sammen med innspill. Side 4

5 Konklusjon Det er utvalgets oppfatning at det ikke kommet innspill til fartsforskriften som tilsier behov for vesentlige endringer av det framlagte forslag til revidert forskrift om fartsreduksjon på sjøen i Agder generelt eller Arendal havnedistrikt spesielt. Rådmannens vurdering: Rådmannen viser til den behandling saken har fått i det forberedende organ, herunder de faglige vurderinger som er gjort fra havnesjefen. Rådmannen vil anbefale at bystyret følger forslaget slik det nå foreligger etter høringsrunden. Såfremt erfaring etter noe tids bruk tilsier at det bør vurderes endringer for den del av forskriften som omhandler Arendal havnedistrikt kan det må komme i den del av forskriften som omhandlet Arendal havnedistrikt ( 1 b). Før forskriften kan settes i verk skal den godkjennes av Kystdirektoratet. Det foreslås derfor at forskriften trer i kraft 1.april Dette skulle gi Kystdirektoratet nødvendig tid til behandle forslaget, samt tid for informasjon/ kunngjøring. Rådmannens forslag til vedtak: Arendal bystyre vedtar forslag til Forskrift om fartsbegrensning i sjøen i Arendal havnedistrikt, Arendal kommune, Aust-Agder fylke, sjøkart nr. 7. Forskriften sendes Kystverket for endelig godkjenning. Forskriften trer i kraft 1.april Rådmannen, dato 2/ Harald Danielsen Side 5