Inn på Tunet - Løftet Erfaringer, suksesskriterier og veien videre. MED MEISTRING SOM BALLAST - STAVANGER 2. -3. NOVEMBER Morten Stenstadvold 12.01.2016
2 «tilrettelagte og kvalitetssikrede velferdstjenester på gårdsbruk. Tjenestene skal gi mestring, utvikling og trivsel. Aktiviteten i tjenestetilbudet er knyttet opp til gården, livet og arbeidet der». Gir tilbud til: barn og ungdommer arbeidstrening for f.eks. for brukere av psykisk helsevern, rusomsorg, kriminalomsorg mm. dagtilbud for aktive eldre og eldre med tidlig demens Det er pr. februar 2015: ca 390 gårder som er godkjent som IPT-gårder, 200 som er under godkjenning er over hele landet
3 Men. "Etterspørselssiden, primært kommunene, gir uttrykk for åpenhet for IPT, gjennomgående positive erfaringer, men virker samtidig passive og avventende." 1 Tilleggstjeneste lite integrert mot kommunal tjenesteproduksjon Kortvarige avtaler sporadisk eller tilbud rundt enkeltindivider Lite forutsigbarhet alltid utsatt for kutt Båret fram og holdt i livet av ildsjeler 1 NILF 2013
Inn på tunet - Løftet LMD/KMD initiativ Hovedmål: 18 mill. 2010-2012 «Inn på tunet skal være en naturlig del av et variert og kvalitetssikret tjenestetilbud i kommunene, og å bidra til økt næringsutvikling i landbruket.» Delmål Bidra til forankring av IPT i kommunale og regionale planer og strategier Øke antall IPT-tilbud i kommunene, få til langsiktige samarbeidsavtaler mellom kjøper og tilbyder Utvikle et mangfoldig og kvalitetssikret tilbud tilpasset brukernes behov Skape samarbeid og nettverk, og gi økt kompetanse hos kommunen og samarbeidspartnerne Stimulere til næringsutvikling i landbruket Gi økt profilering og synliggjøring av tjenestetilbudet 4 System og Forankring kompetanse Tjenesteinnovasjon Økt tilbud Profilering
5 Prosjektet Se på organisering og gjennomføring av IPT-Løftet Gjennomgang av prosjekter og datainnsamling i kommunene Forvaltningen av midlene - kommunenes bruk, fylkesmennenes pådriv, INs forvaltning osv. Suksesskriterier og barrierer I Løftet og for IPT generelt Hvordan styrke IPT i framtiden Prosjektet har vært fulgt av en referansegruppe fra med medlemmer fra LMD, KMD, Innovasjon Norge, FM i Oslo og Akershus, Matmerk, Bondelaget og KS
6 Om prosjektene 46 prosjekter er gjennomført Tilsammen 77 kommuner Viktigste mål: Øke antallet tilbud Tilpassede tilbud til brukere Samarbeid, nettverk og kompetanse Kommuneforankring: Landbruk Pleie og omsorg Skole og oppvekst Psykisk helse Prosjekter fra 1-3 år 16 var treårige Viktigste målgrupper: Demens Barn og unge Skole Fra 30-800 kroner Snitt på 200 De fleste kommunene hadde IPT i kommunen fra før
7 Bidra til forankring av IPT i kommunale og regionale planer og strategier Økt formell forankring i kommunale planverk. Særlig viktig med planforankring i brukersektorene f.eks. helse og omsorgsplaner Forankring på politisk nivå - suksessfaktor
8 Øke antall IPT-tilbud i kommunene, gjennom langsiktige samarbeidsavtaler mellom kjøper og tilbyder Nye tilbud ble etablert - men mange er avviklet etter IPT-Løftet Er midlene i realiteten brukt som driftstilskudd? Ikke lyktes med langsiktige avtaler Noen få eksempler treårige avtaler, rammeavtaler. Vesentlig barriere for utvikling av IPT som tjeneste, og som næring
9 Gi brukere av ulike tjenester et mangfoldig og kvalitetssikret tilbud tilpasset den enkeltes behov Mange ble avviklet Gode tilbud basert på inntrykk og erfaringer Mangler evidensbasert kunnskap om effekter av IPT Viktig at kommunen kan dokumentere kvalitet
10 Skape samarbeid og nettverk, og gi økt kompetanse hos kommunen og samarbeidspartnerne Mobilisere interesse gjennom samlinger og studiereiser kjøpere og tilbydere Nettverk rundt driften av tilbudene Fagenhetene, administrasjon, innkjøp, rutiner og oppfølgingssystem Jo tettere koblingen er til det kommunale tjenesteapparatet, jo bedre fungerer IPT
11 Stimulere til næringsutvikling i landbruket Gi økt profilering og synliggjøring av tjenestetilbudet Etablering av nye tilbud har skjedd, men mange er avviklet Kjennskapen til IPT i kommunene har økt
12 Når lyktes et IPT-Løft prosjekt? Suksesskriterier Forankring Ildsjeler Innholdet i tilbudet tydelige målgrupper Oppfølging og system Markedsføring Kompetanse særlig anskaffelser Forutsigbarhet for kjøper og tilbyder
13 Noen eksempler. Forankring Kjøp av plasser ligger inne som tiltak i demensplan Ildsjeler Systemsetting rundt ildsjelene tverrfaglige team, lederforankring Oppfølging og system Kommunen er involvert i leveransen, for eksempel ved at kommunalt personale er sammen med brukerne Rapportering gjennom kommunens fagsystem - tryggee leveransen ift lovkrav Tydelig skille mellom faglig oppfølgning og kontraktsoppfølging Innholdet i tilbudet tydelige målgrupper Basert på behovsanalyse målrettet tiltaksutvikling med brukerne Markedsføring Internt i kommunen, mot potensielle tilbydere og ikke minst overfor brukerne Kompetanse særlig anskaffelser Tverrfaglig innkjøpsteam kjøpersektor, landbruk, innkjøpskontor gjennomføring av tilbudskonferanser og befaring Forutsigbarhet for kjøper og tilbyder Langsiktig avtale evt rammeavtale
14 IPT-Løftet v2.0? Hvordan styrke IPT
15 Utfordringsbilde Kommunene kan ikke tilfredsstille framtidig etterspørsel innenfor rammen av dagens tjenestestruktur - behov for å supplere og innovere: Nye og økte behov forebygging, hverdagsrehabilitering, folkehelse, integrering Nye samarbeidsstrukturer/aktører må utvikles frivillige, ideelle organisasjoner, sosiale entreprenører, private tilbydere NAV og skole må engasjeres ift. arbeidstrening, attføring, integrering, hindre frafall Landbruket i Norge har behov for flere bein å stå på.
16 Dilemma: Kommuner: Kjøper adhoc og kortsiktig Tilbyderne: Forblir lite proffe fordi de ikke kan satse langsiktig Hvordan få til en positiv, selvforsterkende sirkel?
17 Hvordan stimulere kommunene Kunnskapsgenerering og spredning Dokumentere lønnsomhet /hvordan få lønnsomhet (eller ikke) Økonomiske støttetiltak til utviklingsprosjekter IPT som tjenesteinnovasjon koble på virkemiddelapparatet Behov for lenger utviklingsperspektiver? Engasjere brukersektorens statlige nivå Helse og Kunnskapsdepartmentene og KMD, Fylkesmannen med ansvar for kommunene LMD og FMs landbruksavd. - tilbydersiden Gjennomgang av formelle rammer for bruk av IPT gode kjøp, langsiktige avtaler, tilfredsstille lovkrav, NAV Spissing av tjenestefokus? Handlingsplan for IPT Dagaktivitetstilbud til hjemmeboende personer med demens Integrering
18 Hvordan stimulere tilbydersiden Tydeligere krav kompetanseheving overfor tilbydere Hvordan bygge opp utforme og presentere et godt IPT-tilbud Stimulere til sammenslutninger av IPT-gårder Leveringssikkerhet Kvalitetsikring Adm. og kommersielle støttefunksjoner
19 Styrke kunnskapsgrunnlaget Synliggjøre og dokumentere forutsetningene for at IPT skal være et økonomisk attraktivt tiltak for kommunene Dokumentere effektene på brukerne gjennomføre randomiserte kontrollerte studier av effekter