Velferdsteknologi «Trygg sammen»

Transkript

1 Velferdsteknologi «Trygg sammen» Et felles prosjekt mellom Gran kommune og Lunner kommune Prosjektbeskrivelse Gran kommune og Lunner kommune Foreløpig utgave, mai 2015

2 Bakgrunn Velferdsteknologi (VFT) forventes å være en viktig del når fremtidens helse- og velferdstjenester skal utvikles. Det er en stor og voksende interesse for VFT rundt i kommune-norge. Så langt har læringsreisene og mulighetene som åpner seg vært større enn den kapasiteten kommunen har til å satse på området. Innenfor fagmiljøet er det nå er klar erkjennelse om behov for å utnytte VFT som en kritisk suksessfaktor i utviklingen av morgendagens omsorgstjenester i kommunen. Omsorgsteknologi er et samlebegrep for en rekke ulike typer teknologiske løsninger som har et brukerperspektiv. Her kan f.eks. nevnes kroppssensorer, smarthusteknologi, roboter, sporings- teknologi, administrativ teknologi, nettbasert teknologi og telemedisin. Vi vet at andelen pensjonister i forhold til antallet yrkesaktive personer vil øke dramatisk i også vår kommune i årene framover. Riktig planlegging og bruk av moderne omsorgsteknologi vil bidra til at eldre kan bo lenger hjemme lenger gjennom økt trygghet i hjemmet, en enklere hverdag og et bedre sosialt liv. Teknologien kan også bidra til å sikre en trygg omsorgstjeneste ved at omsorgspersonellet kan bruke mindre tid på administrasjon og mer tid på omsorgstjenester. Gran kommune og Lunner kommune har hittil hatt lite fokus på å ta i bruk moderne omsorgsteknologi. Tidspunktet for etableringen av et slikt prosjekt passer godt i forhold til etableringen av felles regionale IKT-løsninger forøvrig, da en del av disse løsningene vil ha behov sammenkobling til noen typer omsorgsteknologi. Et økt felles fokus på og samarbeid om omsorgsteknologi - vil kunne bidra til at nødvendig sammenkobling og samspill med andre teknologiske løsninger kan realiseres på optimal måte. Dette er blant annet bakgrunnen for at Gran kommune og Lunner kommune denne våren har invitert nabo-kommunene til felles lokal konferanse om temaet «Velferdsteknologi en del av morgendagens omsorg». Hensikten med samlingen er å øke kompetansen om hva omsorgsteknologi er og se nærmere på hvilke muligheter og utfordringer som innføring av slik type teknologi kan medføre. Her vil kommuner vi har besøkt på læringsreisene bidra med innsikt og erfaring fra sine prosjekter. Gran og Lunner har også sendt felles søknad til Fylkesmannen om innovasjon- og kompetansemidler knyttet til tjenesteutvikling og. Hensikt Etableringen av et prosjekt for vil svare på hvordan Gran kommune og Lunner kommune som organisasjon skal bygge den kapasiteten kommunene trenger for å realisere vedtatte mål og utnytte virkemidler. Organisering Rådmennene har besluttet å bruke prosjektorganisering som arbeidsform på utvalgte satsningsområder. Område helse og velferd er den delen av kommunene som har kommet lengst i utviklingen av VFT. Prosjektet foreslås derfor forankret i helse- og omsorg. Samtidig er det en klar ambisjon om at satsningen på VFT over tid skal forankres på tvers av tjenesteområdene. I tillegg til må prosjektet utredes som mulig nytt interkommunalt samarbeidsområde. Styringsgruppen vil være rådmennene i begge kommunene i tillegg til aktuelle ledere innenfor Helse og omsorg, fagpersoner og en brukerrepresentant. Prosjekteier pekes ut av rådmannen. Prosjektet vil bli bemannet med sentrale fagpersoner fra begge kommunene. Fra Lunner er dette fagansvarlig for IKT-Helse og omsorg og i Gran kommune er dette leder for hjemmetjenesten. 2

3 Oppgaver prosjektledelsen Prosjektledelsen har overordnet ansvar for gjennomføring av vedtatt mandat for prosjektet. Prosjektleder vil ha det strategiske ansvaret, sikre forankring og godkjenning av nye delprosjekter hos prosjekteier. I tillegg å sikre nødvendige rapporteringer til prosjekteier, styringsgruppen og finansieringsinstanser. Prosjektet som helhet koordineres av prosjektgruppen, prosjektleder rapporterer til helse- og omsorgssjefen Gran og kommunalsjef i Lunner. Rammer for prosjektet Prosjektet planlegges å gå over 5 år frem 2020, og vil ha to faste medarbeidere i prosjektledelsen øremerket oppgaven, med en samlet 100 % stilling som finansieres gjennom investerings- og tilskuddsmidler satt av til prosjektet. Mandat for prosjektet Prosjektet skal etablere et målbilde for hvilke fremtidige tjenester med VFT som skal tilbys av Gran kommune og Lunner kommune. Prosjektet skal sikre styring og prioritering, samt samordning og koordinering av alle utviklingsprosjektene knyttet til VFT. Prosjektet skal først gjennomføre en forstudie og kartlegging for å sikre samlet innsats og satsning på området. Hensikten med dette er å sørge for at kommunens totale ressurser brukes optimalt, at nasjonale standarder legges til grunn og at alle utviklingsprosjekt går i samme retning i forhold til VFT. Hovedmål for prosjektet VFT er en naturlig del av tjenestetilbudet i Gran kommune og Lunner kommune i VFT prøves ut og etableres som supplement til eller som nye tjeneste der nytten vurderes til å gi gevinst for både brukere og ansatte. Den samlede gevinsten skal gjenspeiles i et brukerperspektiv, ansatteperspektiv, økonomiperspektiv og i et samfunnsperspektiv. Organisasjonen bygger god kunnskap om og erfaring med VFT, det etableres gode læringsarena i samarbeid med FOU og studieinstitusjoner, og nødvendige investeringer gjennomføres for å kunne nyttiggjøre seg teknologien. Delmål Spre informasjon om til kommunens innbyggere. Tilføre ansatte i omsorgstjenesten tilstrekkelig kompetanse på området. Tilføre ansatte kartleggingskompetanse ved å finne et godt kartleggingsverktøy for implementering av og igangsette opplæring. Lage/videreutvikle en visningsleilighet med ske løsninger for ansatte og innbyggere i kommunen. Utprøving/innføring av ulike ske løsninger som kan øke tryggheten/selvstendigheten hos hjemmeboende som har kommunale tjenester, (utvidelse av trygghetspakken). Utprøving/innføring av andre ske produktet f.eks pilledispensere, Memoplanner, digitalt natt- tilsyn, mobil trygghetsalarm med sporingsfunksjon, (GPS), andre Utprøving/innføring av ske løsninger til, mennesker med psykiske lidelser. Tettere samarbeid mellom kommunene Gran og Lunner. 3

4 Bruker, pårørende, og organisasjonen skal merke en kvalitetsforbedring av tjenestetilbudet etter implementering av. Følgende effekter forventes: Økt trygghet for bruker og pårørende Økt mestring for brukerne Effektivisering av pleie og omsorgstjenestene Overordnet mål med en forstudie Kartlegge hvilke muligheter som ligger i å ta i bruk omsorgsteknologi for kommunene, og eventuelt foreslå hvordan kommunene bør samarbeide om dette videre. Følgende handlingsmål er foreslått for forstudiefasen: Skape forståelse, forankring og forpliktelse blant de ansatte til å bidra aktivt i forstudien Etablere en regional arena for erfaringsutveksling vedrørende omsorgsteknologi Kartlegge tilgjengelige løsninger innen området Kartlegge status for bruk av omsorgsteknologi i kommunene Kartlegge planer for bruk av omsorgsteknologi i kommunene Koordinere forstudiens arbeid med allerede iverksatte tiltak/planer i kommunene som omhandler bruk av omsorgsteknologi Innhente erfaringer fra andre kommuner/regioner som har tatt i bruk omsorgsteknologi Identifisere hvilke områder i kommunene det vil være aktuelt/hensiktsmessig å ta i bruk slik teknologi i på kort sikt Vurdere etablering av - og eventuelt etablere - en pilotløsning Identifisere og søke aktuelle tilskuddsmidler Etablere kontakt med aktuelle nasjonale arenaer og samarbeidspartnere som kan bistå kommunene i regionen i sitt videre arbeid med omsorgsteknologi Synliggjøre den regionale merverdien som forstudiet har bidratt til Det anbefales at forstudien gjennomføres i perioden Man anslår at det vil være behov for en prosjektleder i ca 50 % stilling i denne perioden. Kommunene må bidra med nødvendig egeninnsats gjennom deltakelse i prosjektgruppen og ellers delta i aktuelle aktiviteter på en slik måte at prosjektets handlingsmål kan realiseres. Det forutsettes at prosjektdeltakerne har god kunnskap om status og utfordringer i pleie- og omsorgsstjenesten i egen kommune. Risikoanalyse og kvalitetssikring Det er identifisert følgende kritiske suksessfaktorer: 1. Manglende ressurs knyttet til prosjektledelse i prosjektperioden 2. Kommunene bidrar ikke med tilstrekkelig ressurser/kompetanse 3. Manglende kobling til eventuelle planlagte / iverksatte lokale aktiviteter i kommunene innen området omsorgsteknologi 4. Manglende samarbeid mellom prosjektet og IKT-lederne i kommunene 4

5 Finansiering (kompetansemidler søkt felles hos Fylkesmannen) Aktivitet Beløp Forprosjekt Prosjektleder 100% i ett år ,- September 2015 August 2016 Tidsbruk, ,- prosjektgruppe Reiseutgifter og kurs ,- Hovedprosjekt Sum for- og hovedprosjekt Prosjektleder 100% i ett ,- år Utprøving, ,- opplæring/innleie Innkjøp av utstyr , ,- Fra søknaden: Det søkes om dekning av lønn til prosjektleder, samt noe utstyr og opplæring i forog hovedprosjekt til sammen ,- Egeninnsats i form av prosjektmøter, opplæring av ansatte, (frikjøp og vikar innleie), anses som kommunens egenandel i prosjektet ,- Tidsplan og milepæler (se side 6 og 7) Følgende viktige milepæler er knyttet til selve prosjektgjennomføringen av forstudien. Når beslutning om oppstart og finansiering av forstudien er tatt juni 2015 Når forstudien er bemannet og prosjektleder er valgt Når detaljert prosjektplan/milepælsplan er utarbeidet og godkjent av styringsgruppe Når eventuelt forslag til etablering av pilot er godkjent av styringsgruppe Når sluttrapport og forslag til eventuelt regionalt samarbeid videre er utarbeidet og overrakt til styringsgruppa Forankring Prosjektet er forankret hos politikere og administrasjon i Gran, gjennom innovasjonspiloten «Trygg hjemme». Prosjektet «Velferdsteknologi -Trygg sammen» vil bli forankret i begge kommuner gjennom en felles sak til kommunestyrene, innen sommeren Prosjektet vil også ha en forandring inn mot prosjektorganisasjonen for kommunereformen i Gran og Luner. Kontrolltiltak Lage en detaljert plan for gjennomføring av prosjektet med milepæler og beslutningspunkter. Avvik meldes til prosjektansvarlig. Lage/sette opp et detaljert budsjett. 5

6 Forstudie: Bemanne prosjektleder Planlegge Forankring Informasjon Kartlegge Kartleggingsverktøy Møtepunkt Avklare Formål Oppgave Resultat Tidsramme Høst 2015 Prosjektet er planlagt Sikre framdrift og prioritering av ressurser. Sikre god informasjon til innbyggere i kommunen. Informasjon til ansatte. Hva er i bruk i dag. Hva finnes i dag? Sikre tverrfaglig samarbeid Målsetningen i denne fasen er å ha et godt grunnlag for hovedprosjektet. Etablere nettverk Etablere nettverk med nabokommuner? Informasjon og tilføring av kunnskap til politiske organ, brukerutvalg, administrative organ herunder og fagbevegelse og verneombudstjenesten. Informasjonsmøter, informasjonsfoldere, kurs, etablere tverrfaglig nettverk. Innhente kunnskap fra SAMVEIS kommuner. SINTEF, Midtnorske prosjek tet, andre. Møte, opplæring, lage felles mål Lage plan for implementering og starte utprøving. Prosjektgrupper er opprettet Velferdsteknologi skal være en integrert del av tjenestetilbudet innen 2020 Få opp engasjementet og informasjon om nytteverdien hos/for innbyggere, (brukere av hjemmetjenesten) og ansatte Få kunnskap fra prosjekter som er godt i gang med implementering av, for å unngå/minske sjansene for å mislykkes. Kvalitetssikre å finne frem til riktig. Sikre at brukerne får et kvalitetssikret tjenestetilbud Finne ut hvilke områder det skal satses på i hovedprosjekt Høst2015 Kontinuerlig Høst2015 Høst2015 Høst 2015 Vår 2016 Vår

7 Hovedprosjekt: Aktuelle brukere Brukerkartlegging Innovative anskaffelser Utprøving av Gevinstrealisering Hvem skal ta i bruk Sikre at en er brukervennlig og dekker brukerens behov Sikre produkter som svarer på behovene til brukere Få erfaring Sikre ønsket effekt ved innføring av. Gjennomgang av brukere av hjemmetjenesten Opplæring av valgt kartleggingsverktøy Innhente kunnskap på området, samt gjennomføre innovative anskaffelser av teknologi Innhente kunnskap om ulike produkter og krav knyttet til disse Lage gevinstrealiseringsplan. Finne brukere Ta i bruk verktøy for å sikre gevinstrealisering. Få best mulig egnet produkt God kunnskap om tema. Vår/Høst 2016 Vår/Høst 2016 Vår/Høst 2016 Høst 2016 Vår 2017 Sikre god tjeneste Høst 2016 Vår 2017 Tjenestedesign Utvikle tjenestebeskrivelse Velferdsteknologi er implementert som en del av tjenestetilbudet Endret tjeneste etter innføring av Definere ansvar Hva vil innholdet i tjenesten være og hvem er berørt. Utarbeide og beslutte hvordan tjenesten skal utformes, tildeles og driftes. Implementering av som en del av tjenesterekken. Sikre god og trygg tjeneste. Vår/ Høst2017 Vår/ Høst2017 Høst 2017 Vår