FARSUND KOMMUNE Arkivsaknr: 2012/599 Arkivkode: L12 Saksbehandler: Øystein Bekkevold Saksgang Saksnr Møtedato Teknisk utvalg 19/7 31.01.2019 Kommunestyret 19/6 14.02.2019 2.gangsbehandling Reguleringsplan for Karlsborg, Vanse gnr/bnr, 25/30 m.fl Administrasjonens forslag til vedtak: Farsund kommunestyre vedtar med hjemmel i Plan- og bygningslovens 12-12 forslaget til «Reguleringsplan for Karlsborg, Vanse gnr/bnr, 25/30 m.fl» med bestemmelser, begge datert 25.10.2017 og sist revidert 24.4.2018, med følgende endringer: 1. Bredden på ny gang og sykkelveg, GS økes til 3 meter i plankartet. 2. Sikttrekanter for kryss med fylkesveg Fv 463 reduseres til 6x54m. veger, iht. figur E.30 i håndbok N100. 4. Første setning i bestemmelsenes 5 a) «Området B1 skal benyttes til 6. I bestemmelsene legges det til ett punkt d) under 5 Område for bolig: Behandling i Teknisk utvalg - 31.01.2019: Teknisk utvalg innstiller enstemmig på administrasjonens forslag. Saksordfører til kommunestyret: Alf Konradsen (Frp) Teknisk utvalgs innstilling - 31.01.2019: Farsund kommunestyre vedtar med hjemmel i Plan- og bygningslovens 12-12 forslaget til «Reguleringsplan for Karlsborg, Vanse gnr/bnr, 25/30 m.fl» med bestemmelser, begge datert 25.10.2017 og sist revidert 24.4.2018, med følgende endringer:
1. Bredden på ny gang og sykkelveg, GS økes til 3 meter i plankartet. 2. Sikttrekanter for kryss med fylkesveg Fv 463 reduseres til 6x54m. veger, iht. figur E.30 i håndbok N100. 4. Første setning i bestemmelsenes 5 a) «Området B1 skal benyttes til 6. I bestemmelsene legges det til ett punkt d) under 5 Område for bolig: Behandling i Kommunestyret - 14.02.2019: Saksordfører: Alf Konradsen (Frp) Teknisk utvalgs innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i kommunestyret 14.2.2019: Farsund kommunestyre vedtar med hjemmel i Plan- og bygningslovens 12-12 forslaget til «Reguleringsplan for Karlsborg, Vanse gnr/bnr, 25/30 m.fl» med bestemmelser, begge datert 25.10.2017 og sist revidert 24.4.2018, med følgende endringer: 1. Bredden på ny gang og sykkelveg, GS økes til 3 meter i plankartet. 2. Sikttrekanter for kryss med fylkesveg Fv 463 reduseres til 6x54m. veger, iht. figur E.30 i håndbok N100. 4. Første setning i bestemmelsenes 5 a) «Området B1 skal benyttes til 6. I bestemmelsene legges det til ett punkt d) under 5 Område for bolig:
Saksdokumenter: 1. Plankart datert 25.10.2017 revidert 24.4.2018* 2. Bestemmelser datert 25.10.2017 revidert 24.4.2018* 3. Planbeskrivelse* 4. 1.gangsbehandling sak 18/9 den 15.2.2018* 5. Brev om offentlig ettersyn perioden 26.4.2018-6.7.2018* 6. Innspill - Statens vegvesen datert 19.6.2018* 7. Innspill - Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder datert 11.6.2018* 8. Innspill - Vest Agder fylkeskommune datert 7.6.2018* 9. Innspill Asplan Viak for tiltakshaver datert 11.1.2019* Saksdokumenter merket med * er vedlagt saken. Saksutredning Teknisk utvalg vedtok i møte 15.2.2018 som sak 18/9 å legge ovennevnt Reguleringsplan for Karlsborg, Vanse gnr/bnr, 25/30 m.fl med tilhørende bestemmelser begge datert 25.10.2017 sist revidert etter vedtak 24.4.2018 ut til offentlig ettersyn, jfr. Plan- og bygningslovens 12-12. Formålet med planarbeidet er boligbebyggelse og næringsområde. Reguleringsplan var utlagt til offentlig ettersyn på www.farsund.kommune.no i perioden 26.4.2018-6.7.2018. Innspill Det kom i perioden inn 3 innspill. Disse er vedlagt saken i sin helhet. Under kort gjengitt og kommentert av administrasjonen og Asplan Viak for tiltakshaver. Innspill - Statens vegvesen datert 19.6.2018* Linjesymbol for avkjørsel til B2 må ut fra det inntegnes fra vest. Av hensyn til radius (minst 4 m) på sidekant mot fylkesveg på linjesymbol inntegnes minst 10 m fra vegkant på fylkesvegen. Stenging av dagens avkjørsel fra fylkesveg 463 til område B2 må markeres med linjesymbol for stenging av avkjørsel, symbol 1241. Bredde på foreslått gang- og sykkelveg bør økes til 3 m. Kommunedelplan for sykkel har gang- og sykkelvegene en bredde på 3,5 m. For kryss med fylkesveg er det ut fra gjeldende vegnormaler tilstrekkelig ned sikttrekanter på 6 x 54 m når fartsgrense er 50 km/t, og ÅDT på sekundærveg er mindre enn 500. For g/s-veg må det reguleres for sikttrekanter på 8 x 20 m ved kryssing av veger, jfr. figur E.30 i håndbok N100. I saksfremstilling opplyses det at det vil være aktuelt med utbyggingsavtale mellom utbygger og kommunen ved bygging av g/s-veg langs fylkesveg forbi eiendommen. Ettersom g/s-vegen vil bli en fylkeskommunal g/s-veg vil en gjennomføringsavtale mellom utbygger og Statens vegvesen (på vegne av fylkeskommunen) være mer korrekt i dette tilfellet. Kommentar fra Asplan Viak AS for tiltakshaver:
Avkjørselen til område B2 vil være på Karlsborgs eiendom og ikke fra vest på Vanse Mølles grunn. Planbeskrivelsen er her dessverre misforstått. Vanse Mølle har i dag opparbeidet atkomst til Møllas østre side på Karlsborgs eiendom. Det er denne avkjørselen som er markert i plankartet og skal brukes. I den grad Karlsborg ønsker/tillater at Mølla skal ha tilgang til denne atkomsten vil det bli en felles atkomst. Det er derfor ikke behov for korreksjon av plankartet her. Økning av bredden på GS veg til 3m kan imøtekommes og korrigeres i plankartet. Sikttrekanter for de 2 avkjørslene fra Fv 463 reduseres til 6x54m. Sikttrekanter for GS veg 8x20m tas med i plankartet som angitt. Kommentar fra administrasjonen: Innspill og kommentar tas til etterretning. Administrasjonen vil foreslå endringer i henhold, se avsnitt for vurdering. Innspill - Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder datert 11.6.2018* Området ligger i tilknytning til Vanse sentrum, og det bør være en forholdsvis tett utbygging. Det er ikke sikret en tett utnyttelse for boligarealene. Det bør settes inn minimum utnyttelse i bestemmelsene. Grøntarealet langs utløpsbekken varierer. I østligste del er det smalt. Det bør legges inn et litt bredere grøntareal her. Kantvegetasjon bør bevares, eller det bør legges til rette for kantvegetasjon der det eventuelt ikke er kantvegetasjon nå. Utbyggingen må vurderes i forhold til vannforskriften 12. Det bør tas inn i bestemmelsene at retningslinjene for støy skal gjelde som krav til støygrenser for boligene. Arealet til lekeplass bør avsettes i plankartet. Kommentar fra Asplan Viak AS for tiltakshaver: For å imøtekomme krav for god utnyttelse av byggeområdet B1 settes det inn krav i bestemmelsene om min 6 boliger på område B1. Dette gir en rimelig god utnyttelse. Grøntarealet i plankartet er identisk med gjeldende plan og grensen for grøntbelte således ikke endret på det østlige partiet. Kommunen har her fjernet kantvegetasjon i forbindelse med rensk av bekken. Det er nylig også lagt høyspentkabel i dette området. Grunneier har opparbeidet asfaltert kjøreareal et stykke fra grensen, jfr skissen nedenfor. For å imøtekomme ønske fra Fylkesmannen justeres grensen for grøntareal til 1,5m fra asfaltkant som vist i skissen nedenfor med tilhørende justering av byggegrensen.
I forhold til 12 i Vannforskriften kan vi ikke se at planen har negativ påvirkning på vannkvaliteten i Brastadvannet. Kommunen har i dag avløpsledning som går over området og denne ledningen må legges om i nordre kant av byggeområdene BKB2 og B2. Det skjer således ikke tilførsel av avløpsvann/forurensing til vannet fra spillvannsnettet. Overvann fra området føres til Brastadvann i nærheten til innløpet til Vansebekken i samme grøft som spillvannsledningen. Overvann - i den grad den grad det er påvirket av avrenning fra kjørearealer - vil under normale værforhold følge i vassdraget til sjøen uten å påvirke vannkvaliteten i Brastadvannet. I bestemmelsene tas inn punkt om at retningslinjene for støy skal gjelde som krav til støygrense for boligene. Kommentar fra administrasjonen: Innspill og kommentar tas til etterretning. Administrasjonen vil foreslå endringer i henhold, se avsnitt for vurdering. Innspill - Vest Agder fylkeskommune datert 7.6.2018* Kommunen bør vurdere om en større del av arealet, f.eks område BK82 bør reguleres til boligformål. Det anbefales å utvide bredden vesentlig på sonen langs vannet og bekken. Det må vurderes om vannforskriften 12 kommer til anvendelse. Friluftsområde mot bekken kan bør økes slik at den i større grad fungerer som buffer mot vannforekomsten leke- og møteplass anbefales bør vises på plankartet. Ved endret utnyttelse av det samlede arealet bør all trafikk til eiendommen betjenes av én felles avkjørsel.
Kommentar fra Asplan Viak AS for tiltakshaver: Grunneier som står bak planen ønsker ikke at en del av arealet BKB2 endres til bolig. Dette ut fra behov for næringsareal knyttet til virksomheten Kjell Ore med utvidelsesmuligheter. Det er viktig at kommunen tilrettelegger for næring. Grøntbelte langs Brastadvannet justeres som angitt ovenfor ut fra merknaden til Fylkesmannen. Det er avsatt 15m bred grøntbelte langs Brastadvannet som gir gode muligheter for friluftsliv og ferdsel langs vannet. Området er i dag ikke i bruk til friluftsliv. En viss opprydding i kantvegetasjonen kan åpne opp areal til vannkanten med mulighet for tilrettelegging for f eks bading. Økning av bredden på grøntbelte vil ikke gi bedre muligheter for ferdsel og friluftsliv. Forhold til 12 i vannforskriften er vurdert se merknad fra Fylkesmannen. Kommentar fra administrasjonen: Innspill og kommentar tas til etterretning. Administrasjonen vil foreslå endringer i henhold, se avsnitt for vurdering. Vurdering Det kom i perioden inn 3 innspill fra offentlige myndigheter som peker på diverse forbedringer av planforslaget. Administrasjonen vil, i samsvar med tiltakshavers innspill, foreslå følgende endringer som imøtekommer rådene gitt: 1. Bredden på ny gang og sykkelveg, GS økes til 3 meter i plankartet. (eksisterende fortau endres ikke). 2. Sikttrekanter for de 2 avkjørslene fra Fv 463 reduseres til 6x54m. veger, jfr. figur E.30 i håndbok N100. 4. Første setning i bestemmelsenes 5 a «Området B1 skal benyttes til 6. I bestemmelsene legges det til ett punkt d) under 5 Område for bolig. Det ønskes at det avsettes ett bestemt areal for lekeplass i plankartet. Administrasjonen mener at bestemmelsene sikrer at plassering skal være god og vil beholde tiltakshavers mulighet for å utforme bebyggelsen uten flere restriksjoner enn gitt. Bestemmelsene setter minimum krav til størrelse og sier videre at lekeplassen skal være solrik, sikret mot trafikk og skjermet mot vind og støy med vegetasjon. Administrasjonen har sett på om det bør avsettes mer areal til bolig fremfor næring og mener at på dette punktet bør ikke plankartet endres. Næringsarealet er allerede planlagt utbygd og vil være en viktig forutsetning for eksisterende næringsvirksomhet i planområdet. Øvrige forhold påpekt av statens vegvesen synes å være avklart ved tiltakshavers kommentarer til innspillet.
Administrasjonen vil anbefale at planforslaget vedtas med de endringer som fremkommer av forslag til vedtak.