ENDRING AV DETALJREGULERING FOR BUSTADER BILDØYNA GNR 34,BNR 327- FJELL KOMMUNE Datert: 20.06.12,revidert 24.09.12 FJELL KOMMUNE Gnr.34 bnr.327 Bustadføremål Saksnr.11/813 PlanID.20110006
Side: 2 av24 INNHA LDSLISTE 1. SAMANDRAG... 3 2. NØKKELOPPLYSINGAR... 3 3. BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET... 4 4. PLANPROSESSEN... 4 5. GJELDANDE PLANSTATUSOG OVERORDNARETNINGSLINER...4 6. SKILDRING AV PLANOMRÅDET (SITUASJONENI DAG)... 5 7. UTGREIINGAR ETTER FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTGREIINGAR...9 8. SKILDRING AV PLANFRAMLEGGET... 9 9. KONSEKVENSARAV PLANFRAMLEGGET... 21 10. UTTALER OG MERKNADER... 23 11. AVSLUTTANDE KOMMENTAR FRÅ FORSLAGSSTILLAR... 23
Side: 3 av24 1. SAMANDRAG Straume Consult AS har utarbeidd planframlegget på vegneav tiltakshavar Nævdal Bygg AS om endring av detaljregulering av eit område på Bildøyna til bustadføremål. Dette gjeld følgjande eigedom;gnr. 34, bnr. 327. Planenhar fått namnet"endring av detaljreguleringsplanfor bustaderbildøyna,gnr. 34, bnr. 327". Det aktuelleområdetligg primærtinnanforområdesomer settav til allmennyttigføremål,og krev varselom oppstartav reguleringsplanarbeidetterplan- og bygningslova sin 12. Varsel om oppstartav planenvart kunngjort13.05.11. Fristenfor skriftlegeinnspelvar setttil 24.06.11. Tiltakshavarhar som hovudintensjonå leggje til rette for ei mindre reguleringsendringtil bustadføremål. 2. NØKKELOPPLYSINGAR Kommune Fjell kommune Stad og område SøreBildøyna Gardsnavn(evt adressei sentrum) Steinsvikvegen42-54 (partal) Gardsnr./bruksnr. Gnr. 34, bnr. 327 Gjeldandeplanstatus(regulerings- Allmennyttig føremål /kommune(del)pl.) Forslagstillar Grunneigarar(sentrale) Plankonsulent NævdalBygg AS Indremisjonsforbundet Straume Consult AS Hovudføremålmedny plan Bustadføremål Planområdetsitt areali daa 5,5 daa Tal nyeeiningar 0 Aktuelle problemstillingar (støy,byggehøgder,o. Parkering l.) Føreligg detvarselom innvendingar/merknader n (j/n) Konsekvensut greiingsplikt(j/n) n Kunngjering oppstart,dato 13.05.11 Fullstendigplanframleggmotteke, dato Informasjonsmøteavhalde.(j/n) j
Side: 4 av24 3. BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET 3.1 Bakgrunn StraumeConsult AS har fått i oppdragav NævdalBygg AS å legge fram ein plan for ei endringav detaljreguleringsplanav gnr. 34 bnr. 327 på Bildøynafrå allmennyttigføremåltil bustadføremål. 3.2 Intensjonenmedplanframlegget Føremåletmedplanener å endrereguleringsplanenfor detnemndeområdetfrå allmennyttig føremåltil bustadføremål. 4. PLANPROSESSEN 4.1 Oppstartsmøte Det vart haldeoppstartsmøtei sakaden27.04.11. 4.2 Varselom oppstartav planarbeid Reguleringav det aktuelle områdetkrev varsling om oppstartav reguleringsplanarbeidet. Varselom oppstartav planenvart kunngjortden13.05.11. Naboarog diversekommunaleog fylkeskommunaleetatarer varslamedeigebrev. 4.3 Avklaring medoffentlegestyresmakter Det er ikkje haldemøtemedoffentlegestyresmakteri saka. 5. GJELDANDE PLANSTATUSOG OVERORDNA RETNINGSLINER 5.1 FYLKES(DEL)PLAN Fylkesplanenfor Hordalandharsettmålsetjingarfor arealutviklingai Bergensregionen. I høvetil reguleringsplanframlegget kanfølgjandenemnast:bustadområdeskallokaliserast nærskule,barnehageog servicefunksjonarog hagodeleike- og opphaldsareal. I fylkesplanen og dei rikspolitiskeretningslineneleggein vekt påbustadbyggingi områdederein kannytte eksisterandeinfrastruktur. Følgjandeer lagt til grunnfor planarbeidet: -fylkesplanfor Hordaland2005-2008 -fylkesdelplanfor kystsonai Hordaland2001-2004 -Fylkesdelplan:Deltakingfor alle universellutforming.2006-2009 5.2 KOMMUNE(DEL)PLAN Kommuneplanensin arealdel2011-2022,kap.7 er gjeldandefor området. Trafikksikringsplanen,2002-2005er lagt til grunnfor planarbeidet.
Side: 5 av24 5.3 REGULERINGSPLANAR Planområdetog kringliggjandeområdeomfattaav "Reguleringsplanfor delarav SøreBildøy endring",vedtekenav kommunestyret22.06.88,medplanid 19880003.Det gjeldande områdeter regulerttil allmennyttigføremål. Utsnitt av gjeldandereguleringsplan 5.4 EVENTUELLE TEMAPLANAR Følgjandeer lagt til grunnfor planarbeidet: -retningslinerfor godbyggeskikki Fjell kommune -fellesarealog parkering.vedtekttil 69 nr. 3 5.5 RIKSPOLITISKERETINGSLINER Følgjandeer lagt til grunnfor planarbeidet: -samordnaareal-og transportplanlegging -styrkingav interessenetil bornog ungei planlegging 6. SKILDRING AV PLANOMRÅDET (SITUASJONENI DAG) 6.1 Plassering Planområdetligg sørpåbildøynai Fjell kommune.bildøynaligg mellomøyenesotraog Litlesotra,og vert kryssaav Fv 555.
Side: 6 av24 Sørfor dennevegenfinn ein Sotra VidaregåandeSkuleavd.Bildøy, Bildøyhallen,Bibelskulenog bustadområdetsørebildøyna,der planområdetligg. 5 minutt køyringfrå områdetligg Straume,somer detnæraste handelssentrumet medalle naudsynte fasilitetar.tilkomst til planområdeter via Rv555eller Fv209,og vidarevia Steinsvikvegen. 6.2 Eigedomsstatus Eigar av planområdeter Indremisjonsforbundet. Dette gjeld ogsåtilstøytande areal. 6.3 Avgrensing Planområdeter 5,5 daa. I vest grensar områdettil ein køyreveg,steinsvikvegen, Oversiktskart og vidare til eit etablert bustadområde. Området sør for planen er busett med bygningarsom høyrertil Bibelskulen.I nord finn ein eit mindre ubygd områdemed mark, knausarog kratt. Ein grusvegdannareit skilje mellomplanområdetog sjøeni aust. 6.4 Bruk/statustil tilstøytandeareal Planområdetligg i utkantenav eit etablertbustadområde.dette finn ein vest og eit stykkje nord for planområdet.eit lite områdenord for planener utanbusetnad.her finn ein kuppert terrengmedknausar,mark, tre og kratt, og vidareein størreparkeringsplass.aust for planen er det sjøområde.mellom detteog planområdetligg ein grusveg.sør for planenfinn ein eit størreprivat skuleanlegg.strandlinjaaustfor planområdetvert brukt som friluftsområdefor skulen. 6.5 Eksisterandebusetnad Den eksisterandebusetnadeni planområdetbestår av fire bustadhusmed til samantolv bueiningar.husaer trebygningarog hartre etasjar. BRA for bygg1: 173m 2 BRA for bygg2-4: 346m 2 (Nummereringav byggakjem fram av illustrasjonsplanen.) %BYA for bygg1 og 2 i høvetil arealetpåbk1 er 28%. %BYA for bygg3 og 4 i høvetil arealetpåbk2 er 32%.
Side: 7 av24 Eksisterandebusetnad 6.6 Topografi/landskapstrekk Dei sørlegedelaneav planområdetskrånarnedoveri austlegog sørleg retning. I austleg retninger terrengetbratt.nord i områdeter terrengetkuppertog skrånarnedoveri nordlegog austlegretning. Den søre delen av områdeter utbygd med bustadhusog grusvegar.den nordredelenav planområdethar ikkje busetnad,og er pregaav knausar,mark og kratt. I vest skrånarterrengetnokooppovermot eit etablertbustadområde. Planområdetsettfrå nord. 6.7 Soltilhøve Planområdetskrånarmot austog sør,noko somgjer at det er mestsol i desseretningane.det er likevel godesoltilhøvei vestlegretning. 6.8 Vegetasjon,dyreliv og andrenaturtilhøve Områdetnordi planener ikkje utbygd,og bestårav markmedtre og kratt. Det er ikkje registrertvernavegetasjoneller dyreartarher.i sjøenaustfor planområdetfinn ein eit større
Side: 8 av24 områdederdeter registrertkaste-og låssettingog gytefelt.berggrunneni områdeter granitt (Øyegneis,granittog foliert granitt).underlageter bartfjell eller tynt dekke. 6.9 Grøneinteresser Den nordre delen av planområdetvert i dag nytta som friluftsområde for nærliggjande busetnad.ein finn stiar, spor etter leik og ein bålplassi området. I sjøkantenaust for planområdeter det ogsåtydelegespor etter friluftsliv. På vestsidaav Bildøy, om lag 700 meterfrå planområdet,ligg ein offentlegbadeplass. 6.10Kulturminneverdiar Ein kjenner ikkje til at planområdethar noko av verneverdigverdi, jf. SEFRAK-registeret. Andre eventuellenaturverdiarpå tomta,somikkje er avdekkagrunnakarakterentil terrenget, vil verteteke omsyntil i størstmogleggradved avdekking.det er ikkje kravd utgreiing av tomta.vestfor planener detregistrerteit kulturminnesomer fjerna. 6.11Veg og trafikktilhøve Tilkomst til planområdeter via Rv 555,vidarevia Bildøyvegenog derettervia Steinsvikvegen.Alternativ tilkomst er via RV555,vidaretil FoldnesvegenoverBildøyvegen og derettervia Steinsvikvegen.Steinsvikvegenharfartsgrense50 km/t og er 7 m. brei.det er gangveglangsvegen.dettesvarartil vegstandarda2, jf. Statensvegvesensi Handbok017, Veg- og gateutforming. 6.12Støy Områdeter del av eit etablertbustadområde,og ligg nord for ein privat skule.dettekan føre medsegeit avgrensaomfangstøy.utoverdetteer detlite støyi planområdet. 6.13Offentlegkommunikasjon/kollektivdekning Bussambandtil og frå planområdeter dårleg,og der vert lagt til grunn at privat bil er det viktigasteframkomstmiddelet.påstraume,5 minutt køyring unna,er det derimotsværtgode bussambandi alle retningar. 6.14Vatn og avlaup Bustaderer knytt til offentlegvatnog avlaup Leidningsnettfor vatnog avlaup
Side: 9 av24 6.15Privatog offentlegservicetilbod Nærasteservicesenterer Straume,somligg 5 min. unnamedbil. PåBildøy er detikkje daglegvarebutikk.det er ledig kapasitetvedkolltveit skule. Bustadområdet i planener lokaliserti nærleikenav bådeskule,barnehageog servicefunksjonar,slik fylkesplanenfor Hordalandog kommuneplanensin arealdeli Fjell kommunekrev. 6.16Risiko og sårbarheit SjåROS-analyse,kap.8.11. 6.17Privatrettslegebindingar Ei privatrettslegavtalemellomframtidigeeigararav bustadenei planområdetog eigarav eit områdenordfor planenligg til grunnfor detaljreguleringsplanen. Avtalengjev dei busettei planenrett til parkeringi områdetnordfor planen. 7. UTGREIINGA R ETTER FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTGREIINGAR Ikkje aktuelt. 8. SKILDRING AV PLANFRAMLEGGET 8.1 Innleiing Føremåletmed planener å endrereguleringav nemndeområdefrå allmennyttigføremåltil bustadføremålmed tilhøyrande gangvegar,plass for søppelhandtering,uteopphaldsareal, friluftsområdeog leikeplass.storleikentil planområdeter om lag 5,5 daa.bakgrunnenfor planframleggeter eit ønskje om å leggje til rette for privateigde bustaderpå gjeldande område.i praksisvil detteseieat dei busettei planområdetfår høvetil å eigebustadenedei bur i. Då kringliggjande områdeer eit allereie opparbeiddbustadområde,er planen godt tilpassasituasjoneni området. 8.2 Reguleringsføremål Type areal Storleik Utnyttingsgrad Konsentrertsmåhusbusetnad 2334,3 m 2 Sjåføresegnene Renovasjon 14,9m 2 - Leikeplass 702,9m 2 - Uteopphaldsareal 843,5m 2 - Gangveg 522,2m 2 - Friluftsområde 1057,0m 2 - Totalt 5 474,8m 2 -
Side: 10av 24 Plankartet 8.3 Byggjeføremål Områdetfor konsentrertsmåhusbusetnadomfattar 12 bueiningarfordelte på 4 bygningar. Bustaden er trehusmed3 etasjar.bustadhusaer allereieførte opp i planområdet,og det skal ikkje førastopp fleire. Utearealeti bustadområdetskal vere privat, og er knytt til bestemde bueiningar.eksisterandebygg kan utvidastmed tilbygg inntil 20 m 2 per bueining.det skal ikkje førastoppbygg/tilbyggsomstrir mot retningslinenefor godbyggeskikki kommunen.
Side: 11av 24 Oversiktsteikning Utsnitt av plankartet Illustrasjonsplan 8.4 Utnyttingsgrad Krav til utnyttingfor BK1 og BK2 er setttil maks%bya=55%.dettemedbakgrunni at kvar einingharmoglegheitfor oppføringaveit 20m 2 tilbygg. Eksisterande%BYA for BK1 i høvetil arealetpå BK1 er 28%.Eksisterande%BYA for BK2 i høvetil arealetpåbk2 er 32%. EksisterandeBRA for bygg 1 er 173m 2. EksisterandeBRA for bygg 2-4 er 346 m 2. (Nummereringakjem fram av plankartet.)
Side: 12av 24 8.5 Leik/uteopphaldsareal Det skal etablerastleikeplassog områdefor uteopphaldnord i planområdet.desseområdaer felles for bustadenei planområdet.leikeplassenskal oppførastved bustadområdet.areala skal ha solrik plasseringog ikkje verebrattareenn1:3. Likevel skal det berreutførastmindre planeringsarbei då storedelar av områdetikkje er særlegkuppert.ein haugvest i området ved denplanlagdeleikeplassener planlagdplanertut. Detteer vist på terrengsnittsomer lagt ved planforslaget. Elles skal leikeplassen utformast i tråd med dei terrengmessige variasjonaneså langt det let seg gjere. I store trekk skal derfor ikkje opparbeidingaav leikeplassenføremedsegnegativeverknaderfor terrenget. Leikeplassenskal skjermastmot vêr, vind, ureining, elektromagnetiskefelt, støy og trafikk. Det kan førast opp huske,sklie, leikestoveog liknande på leikeplassen.leikeplassenskal opparbeidastså snart som råd, og før det vert sett i gang tiltak som påbyggingareller utbyggingari planområdet.uteopphaldsarealaskal nyttasttil uteaktivitetarog rekreasjonav busetnadeni planområdet.areal mednemninga«friluftsområde»er brattare,og legg ikkje til rettefor ferdsel.for å gjeredesseområdatilgjengelegekan det førastopp terrassari tre. Med oppføring av gode leike- og uteopphaldsarealvert krava i Fylkesplanenfor Hordalandog rikspolitiskeretningslinerfor å styrkebornog ungesineinteresseri planleggingmøtt. Fjell kommunesinekrav om uteopphaldsareal er 50 m 2 perbueiningsomer under65 m 2 BRA og 100m 2 per bueiningsomer over 65m 2 BRA. 7 av bustadenei planener over 65m 2 BRA, medan5 er under. Det samla uteopphaldsareal et må derfor vere større enn 950 m 2. Den planlagdeleikeplassenf_l1 er 703 m 2. Samanmed dei andreuteopphaldsarealai planen, f_u1 og f_u2, utgjerdettetil saman1546,4m 2, nokosomgjer at kravavert tilfredsstilte. Planenopnarfor 20m 2 tilbygg per bueining,noko somutgjer 240m 2 for dei 12 bueiningane. Eventuelletilbygg fører til alle eininganekjem over 65m 2. Krava til uteopphaldsareal vert dermed1200m 2. Uteopphaldsarealet i planen er dermedtilstrekkeleg også ved eventuelle utbyggingar. Framtidigleikeplass
Side: 13av 24 8.6 Parkering/garasje Parkeringfor bustadenei planenvert løyst påeit områdenordfor planen,på gnr. 34 bnr. 408. Ein privatrettslegavtale mellom dei busetteog eigar av områdetsikrar rett til tilstrekkeleg parkering. Bueiningane får bruksrett på to parkeringsplassarkvar. Avtalen ligg ved planforslaget. I Fjell kommunesi forskrift for felles arealog parkeringer det slegefast at "det i bustadstrøk skalveraplasstil ein garasjeperhusvære.til garasjenvert bygdskal plassenveraopparbeidd som oppstillingsplassar.i tillegg skal det opparbeidastein biloppstillingsplassper husvære. Formindrehusvære,hyblarog liknandemedopptil 65 m 2 BRA vert detikkje kravdgarasje." Planforslagetlegg ikkje til rette for oppføringav garasjar,berreoppstillingsplassar.talet på plassar for kvar eining er i tråd med retningslinene til Fjell kommune. Dagens parkeringssituasjonfor bebuarane i området er uavklara og ikkje tilstrekkeleg. Ei gjennomføringav planlagt parkeringsløysingvil betre parkeringstilhøvafor bebuaranei planområdetmykje. Parkering 8.7 Gangvegar For å sikre tilkomst til parkeringsarealskal det oppførastto gangvegtrasearsom er felles for bustadanei planområdet.gangvegf_g3 skal gå gjennomuteopphaldsarealet, og verelagt til rettefor bruk av t.d. barnevogn.denvert ikkje universeltutforma,dåterrengeter for bratt. Den totale lengdapå vegener om lag 70 meter.stigningafrå lågastetil høgastenivå er 10 meter.vegenvil dermedfå ei gjennomsnittlegstiging på 1:7, noko somer brattareennkrava til universeltutforma vegar. Den er lagt i kurver i terrengetfor best mogleg tilpassingtil kurvaturen i terrenget. Dette gjer at oppføringa fører med seg minimale negative
Side: 14av 24 konsekvensarfor dei estetiskekvalitetane til området.gangvegf_g4 skal binde saman bustadområdetmedgrusvegeni austog vidaretil parkeringsarealet, og skal delvis førastopp som trapp. Gangvegf_G4 skal leggjast til eit lite skår i terrenget,noko som sikrar at oppføringavil føre til små terrenginngrepogsåher. Gangveganeskal opparbeidastså snart sområd,og før detvert setti gangtiltak sompåbyggingareller utbyggingari planområdet. 8.8 Kombinertgangvegog køyreveg Veganei bustadområdet, f_g1 og f_g2, er føresettsomkøyrbaregangvegar,somer felles for bustadanei planområdet.desseskal sikre tilkomst til bustadområdet,men skal ikkje nyttast til parkering.veganeer etablertmedgrusdekke,og er om lag 2 meterbreie.regulertbreidd er sett til 2,5m Det skal etablerastsnuhammari enden av kvar veg. Vegane skal ha frisiktsonerjf. Statensvegvesensi handbok017. I praksisfører dettemed segei frisiktsone ved f_g1 med ein radius på 4 meter. Vegane i planområdet er slik i tråd med Trafikksikringsplanen2002-2005i Fjell kommune. 8.9 Støytiltak Ikkje aktuelt. 8.10Avfallshandtering/miljøstasjon Eit områdesøri planennærsteinsvikvegen,f_r1, er settav til avfallshandtering.detteskal verefellesfor bustadenei planområdet. 8.11Universellutforming I planarbeideter fylkesdelplanen"deltaking for alle universell utforming" lagt til grunn. Innanfor planområdetskal bustadfeltetsitt inne- og utemiljø, inngangspartiog leikeområde f_l1 vere universelttilgjengelegeområdeså langt råd er. Tilgjenge for rullestol, barnevogn og liknandemellomparkeringsplassenordfor planområdetog bustadområdeter planlagtvia ein eksisterandeveg langssjø, og derettervia gangveganef_g1 eller f_g2. Terrengether er brattareenn1:3. Dennetilkomstener utantrappetrinn,medkan ikkje seiastå vereuniverselt utforma. 8.12Gjennomføringav planen Det at bustadenei planen allereie er oppførte, fører med seg vanskar med tanke på gjennomføringaav planen sine rekkjefølgjekrav.samanliknamed andre reguleringsplanar med bustadføremålhar ein lite å knyte dessekrava til. Derfor er det presiserti planensine føresegnerat rekkjefølgjekravaskal møtastsåsnartsommoglegetterat planener godkjend,i tillegg til at kravaer knytt oppmot eventuellenyetiltak i planområdet. 8.13Risiko og sårbarheit Analysener basertpå Fjell kommunesine akseptkriteriaog metodartil arbeid med ROSanalysari tilknyting til arealplanari Fjell kommune,datert03.04.12,og prinsippai rettleiaren "Risiko og sårbarhetsforskning"(norges forskningsråd).uttrykket risiko står sentralt i metoden,og er definertslik i NorskStandard5814: Uttrykk for denfare somuønskedehendelser/tilstanderrepresentererfor mennesker,miljø eller materielleverdier.risikoenuttrykkesvedsannsynlighetenfor- og konsekvenseneav de uønskedehendelsene.
Side: 15av 24 Risiko vert knytt til uønskte hendingar- dvs. hendingarsom i utgangspunktetikkje skal inntreffe. Det er derfor knytt usikkerheittil bådeom hendingaskjer (sannsyn)og omfanget (konsekvens)av hendingadersomdenskulleinntreffe. I ei ROS-analysevert uønskte hendingar plassertei eit diagram gitt av sannsynet og konsekvensentil hendinga.dei tre diagrammaundersynerrisiko for liv og helse,ytre miljø og materielleverdiar. LIV OG HELSE KONSEKVENS SANNSYN Ufarleg Liten Ei vissfare Alvorleg Kritisk Katastrofalt K1 K2 K3 K4 K5 K6 Særssannsynleg Sa6 6 12 18 24 30 36 Mykje sannsynleg Sa5 5 10 15 20 25 30 Sannsynleg Sa4 4 8 12 16 20 24 Noko sannsynleg Sa3 3 6 9 12 15 18 Lite sannsynleg Sa2 2 4 6 8 10 12 Usannsynleg Sa1 1 2 3 4 5 6 YTRE MILJØ KONSEKVENS SANNSYN Ufarleg Liten Ei vissfare Alvorleg Kritisk Katastrofalt K1 K2 K3 K4 K5 K6 Særssannsynleg Sa6 6 12 18 24 30 36 Mykje sannsynleg Sa5 5 10 15 20 25 30 Sannsynleg Sa4 4 8 12 16 20 24 Noko sannsynleg Sa3 3 6 9 12 15 18 Lite sannsynleg Sa2 2 4 6 8 10 12 Usannsynleg Sa1 1 2 3 4 5 6 MATERIELLE VERDIAR SANNSYN KONSEKVENS Ufarleg Liten Ei vissfare Alvorleg Kritisk Katastrofalt K1 K2 K3 K4 K5 K6 Særs sannsynleg Sa6 6 12 18 24 30 36 Mykje sannsynleg Sa5 5 10 15 20 25 30 Sannsynleg Sa4 4 8 12 16 20 24 Noko sannsynleg Sa3 3 6 9 12 15 18 Lite sannsynleg Sa2 2 4 6 8 10 12 Usannsynleg Sa1 1 2 3 4 5 6 Risikomatrisahartre soner: Grøn: Akseptabelrisiko. Ytterlegarerisikoreduserandetiltak av vesentlegkarakter skal gjennomførastnår det er mogleg ut ifrå økonomiske og praktiske vurderingar. Gul: Akseptabelrisiko. Tiltak skal gjennomførastfor å redusererisikoen så mykje sommogleg.
Side: 16av 24 Raud: Uakseptabelrisiko. Risikoreduserandetiltak skal gjennomførast.alternativt skaldetutførastmeir detaljerteros-analysarfor å avkrefterisikonivået. Risikofaktorenkjem fram vedå multiplisereverdianefor sannsynog konsekvens(r = S x K). Talaer eit hjelpemiddelfor å kommunisererisiko, dåanalysener kvalitativ. Akseptkriteriafor risiko er gitt av dei fargasonene. Sannsyn-og konsekvensvurderinger utført etter modell i DSB sin temarettleiar,med dei naudsyntetilpassinganesommåtakastfor dei aktuellemomentai rapporten. SANNSYNLEG VEKT DEFINISJON Særssannsynleg 6 Skjer oftareennkvart 20. år Mykje sannsynleg 5 Skjer sjeldnareennkvart 20.år, menoftareennkvart 100.år Sannsynleg 4 Skjer sjeldnareennkvart 100.år, menoftareennkvart 200.år Noko sannsynleg 3 Skjer sjeldnareennkvart 200.år, menoftareennkvart 1000.år Lite sannsynleg 2 Skjer sjeldnareennkvart 1000.år, menoftareennkvart 5000.år Usannsynleg 1 Skjer sjeldnareennkvart 5000.år KONSEKVENS VEKTING MENNESKE YTRE MILJØ MATERIELLE VERDIAR Katastrofalt 6 10 dødeeller fleire, og/ellermeir enn20 alvorlegskadde. Varigeog alvorlege miljøskaderav stort omfang. Fullstendig øydeleggingav materiell,utstyrog andreøkonomiske verdiar.skaderfor meir ennkr 250.000.000.Varig produksjonsstans. Kritisk 5 Inntil 10 døde, og/ellerinntil 20 alvorlegskadde personar. Alvorleg 4 Inntil 3 døde,eller inntil 15 alvorlege (varige) personskader. Langvarig,og i verstefall alvorleg skadepåmiljøet. Storeog alvorlege miljøskadersomdet vil ta tid å utbetre (dvs.fleire tiår). Fullstendig øydeleggingav materiell,utstyrog andreøkonomiske verdiar.skaderfor inntil kr 250.000.000. Produksjonsstans> 1 år. Tapav, og/eller kritisk skadepå materiell, utstyrog andreøkonomiske verdiar.skader avgrensatil kr. 50.000.000. Produksjonsstans>
Side: 17av 24 3 månader. Ei vissfare 3 Inntil 5 alvorlege personskadarsom førermedseg sjukemeldingog lengerfråvær. Vesentlege helseplagerog ubehag. Liten 2 Mindre skadersom trengmedisinsk handsamingkan førekomme.fråvær avgrensatil bruk av eigenmelding. Ufarleg 1 Ingeneller små personskadar. Miljøskaderav stort omfangog middels alvor, eller skader av lite omfang,men høgalvor. Småskaderpå miljøet, og somvert utbetraav naturen sjølv etterrelativt kort tid. Miljøskader av stortomfangog middelsalvor, eller skaderav lite omfang,menmed høgtalvor. Ingen,eller få og ubetydelege miljøskaderog/eller ureiningav omgjevnadane. Alvorleg skadepå materiell,utstyrog andreøkonomiske verdiar.skader avgrensatil kr 5.000.000. Produksjonsstans> 1 månad. Mindre lokal skade påmateriell,utstyr og andre økonomiskeverdiar. Skaderavgrensatil kr 500.000. Produksjonsstans< 1 månad. Småeller ingen skaderpåmateriell, utstyrog andre økonomiskeverdiar, Skaderavgrensatil kr. 50.000. Produksjonsstans< 1 veke. Risikomatrise: Matrisenviserkombinasjonenkonsekvensog sannsyn,derførstetal synerkonsekvens,andre tal sannsynog til slutt densamlarisikoen.i vurderingaog oppsummeringavert berretema somhamnari gul eller raudkategoriført. Tiltak somreduserersannsynvert førstvurdert. Dersomdetteikkje gjev effekt eller er mogleg,vurdererein tiltak somavgrensar konsekvensane. Naturbaser t sårbarheit Uønskt Nr hending/tilhøve Liv og helse Potensiellrisiko for: Ytre miljø Materielle verdiar Merknad Ekstremværwww.met.no 1 Sterkvind 4x2-8 4x2-8 Sterkvind kanførekomekvart 100. til 200.år, mener ventaå gjeresmå skadarpåytre miljø og materielle verdiar. 2 Store 3x1-3 3x1-3 Storenedbørsmengder kan
Side: 18av 24 3 nedbørsmengder Storesnømengder 4 Anna Flaumfarewww.nve.no 5 Flaumi elvar / bekkar 6 Flaumi vassdrag/ innsjøar førekome,menvert ikkje settpå somein risiko for planområdet. 1x1-1 1x1-1 Storesnømengderer sjeldaneit problemi området. Ikkje aktuelt. Ikkje aktuelt. 7 Overvasshandtering Ikkje aktuelt. 8 Springflod/ Ikkje aktuelt. stormflod 9 Historiskfl aumnivå Ikkje aktuelt. 10 Anna Skredfarewww.skrednett.no 11 Det er ikkje påvistkvikkleire i Kvikkleireskred planområdet. 12 Lausmasseskred 1x1-1 1x1-1 1x1-1 Det er ikkje påvistvesentligmengd lausmassei planområdet.området bestårstortsettav fastfjell og berre mindrelausmassedekke. 13 Is og snøskred Ikkje aktuelt. 14 Steinras, steinsprang 3x2-6 3x2-6 3x2-6 Skrentenpånedsidaav planområdetførermedsegein mindrerisiko for steinsprang. Oppføringav gangveg/trappvil kunneaukerisikoen. 15 Historiske Ikkje aktuelt. hendingar 16 Anna Byggegrunnwww.ngu.no 17 Setningar Ikkje aktuelt 18 Utglidingar 2x2-4 2x2-4 2x2-4 Det er viktig medgod fundamenteringog utføringav murarvedtomtearbeid ingenreell risiko medkrav til oppfølging 19 Radon Det er ikkje registrertradoni grunneni planområdet 20 Anna Planteog dyreliv www.dirnat.no 21 Planter Ingensårbareartarregistrerti naturbase 22 Dyr Ingensårbareartarregistrerti naturbase 23 Fuglar Ingensårbareartarregistrerti naturbase 24 Anna Ingensårbareartarregistrerti naturbase Kulturområdewww.kulturminnesok.no 25 Kulturminne Ingenkjende
Side: 19av 24 26 Kulturmiljø Det er ikkje registrertnokon meldepliktigebyggiht KML. p25, SEFRAKeller somkulturverdi innaforplanområdet. Verksemdbasert sårbarheit Uønskt Potensiellrisiko for: Merknad Nr hending/tilhøve Menneske Miljø Økonomi Brann/eksplosjon 27 Brannfare Ikkje aktuelt 28 Eksplosjonsfare Ikkje aktuelt 29 Anna Energitransport 30 Høgspent Ikkje aktuelt 31 Lågspent Ikkje aktuelt 32 Gass Ikkje aktuelt 33 Anna Ureinavatn 34 Drikkevasskjelde Ingenkjend risiko 35 Sjø,badevatn, fiskevatn,vassdrag Ingenkjend risiko og liknande. 36 Nedbørsfelt Ingenkjend risiko 37 Grunnvassnivå Ingenkjend risiko 38 Anna Ureining grunnhttp://www.sft.no 39 Kjemikalieutslepp Ikkje aktuelt 40 Anna Ureining- luft 41 Støv/partiklar/røyk 1x1-1 1x1-1 1x1-1 Ikkje vesentleg 42 Støy 1x1-1 1x1-1 1x1-1 Ikkje vesentleg 43 Lukt Ikkje aktuelt 44 Anna Friluftsliv og tilgjengetil sjøhttp://www.hordaland.no 45 Fri ferdsellangs sjø Ikkje aktuelt 46 Friluftsliv 1x1-1 1x1-1 1x1-1 Ingeninnverknad,berreomlegging av areal,funksjonanevert oppretthaldne 47 Anna Sårbarheitknytt til infrastruktur Uønskt Potensiell risiko for: Nr hending/tilhøve Menneske Miljø Økonomi Trafikkfarehttp://www.vegvesen.no 48 Trafikkulykker på veg Merknad Vert greiddut nårstatens Vegvesensitt STRAKS-register fungereratt. 49 Anna Ureining 50 Støv/partiklar Ingenkjend risiko 51 Støy Ingenkjend risiko 52 Lukt Ingenkjend risiko 53 Utslepp/kjemikaliar Ingenkjend risiko
Side: 20av 24 54 Anna Ulukker pånærliggjandevegar/transportårehttp://www.vegvesen.no 55 Veg 3x2-6 3x2-6 Trafikkulykke påhovudvegkan svekkeinfrastruktureni kortare periodar. 56 Sjø Ingenkjent risiko 57 Luft Ingenkjent risiko 58 Anna OPPSUMMERING Ved gjennomgangav punktai ROS-analysengårdetfram at samtlegepunkter i grønsone,og hardermedingenrisiko knytt til seg.punkt14 og 18 i grønsonevert vidareomtaltnedanfor. Steinsprang/steinras,punkt 14 Skrentenpå nedsidaav planområdethar eit visst potensialefor steinsprang.skrentener noko bratt, og det ligg lausesteinblokkerøvst. Steinblokkeneer likevel delvis dekkamed mose, noko somtyder på stabilitet i skrentenog mindre fare for ras.ved opparbeidingav gangveg og trapp i detteområdetkan risikoenfor rasaukenoko. Sidandet går ein veg på nedsidaav skrentenkan eventuelle steinsprangutgjere ein risiko for både menneskeog materielle verdiar. Sannsynetfor at hendingaskal skje, konsekvensenav ei eventuell hending og resultatetav detteer likt for bådemenneskelege,miljømessigeog økonomisketap. Sannsyn:3 Konsekvens:2 Resultat:6 Risikoreduserandetiltak: Farefor steinsprang/steinrasmå takastomsyntil ved opparbeidingav gangveg/trappog evt. reduserastmednaudsyntefjellsikringstiltak. Skrentnedanforbustader Utglidingar, punkt 18 Utglidingar er genereltein potensiellrisiko ved tomtearbeid.i dennesakaer bustadhusai planen allereie er oppførde. Tomtearbeidetavgrensarseg dermed til opparbeiding av leikeplassog gangvegar.sannsynetfor at hendingaskal skje, konsekvensenav ei eventuell
Side: 21av 24 hendingog resultatetav dette er likt for bådemenneskelege,miljømessigeog økonomiske tap. Sannsyn:2 Konsekvens:2 Resultat:4 Risikoreduserandetiltak: Det er viktig medgodfundamenteringog utføringav murari anleggsperioden. 9. KONSEKVENSARAV PLANFRAMLEGGET 9.1 Overordnaplanarog vedtak Planframleggetsamsvararmedkommuneplanensin arealdel. Planområdeter ein del av kystsona,noko som gjer at Fylkesdelplanfor kystsona2001-2004 skal ivaretakast.fylkesdelplanenhar i hovudsaksomføremålå finne løysingarfor kryssande interesseri forvaltningaav marineresursar,hindrenedbyggingav strandsona,sikre biologisk mangfald,verneom landskap,kulturminne,friluftsliv, fiskeri og havbruk,forvalte samferdsel i sjø,sikreforsvaretsineinteresseri kystsonaog forvalteskjelsandressursar. Føremålet i fylkesdelplanensom er relevantfor dette planforslageter i hovudsakå hindre nedbyggingav strandsona.strandlinjaved planområdetvert vurdert somviktig for allmenta, og skal ikkje råkastav planforslaget.planområdetligg på ei høgdved sjøenog er slik ikkje til hinder for tilkomst til og opphaldved sjøeni det aktuelle området.i tillegg er bustadene planenlegg opp til allereieoppførte,noko som gjer at det vil verte minimale endringarav tilhøva til kystsona.heller ikkje dei eventuelletilbygga som planenopnaropp vert vurderte som negativefor fylkesdelplanen,då høgdeforskjellenmellom planområdetog strandlinja dannareit naturlegskilje mellombustadområdetog strandlinja. 9.2 Eksisterandereguleringsplanar Planenstrir medeksisterandereguleringsplan,og vil erstattedelarav reguleringsplanfor Søre Bildøy. Planenvert tilrådd av Planavdelingai Fjell kommune. 9.3 Estetikk Planframleggetfører ikkje med segsærlegeendringarfor det estetiskeuttrykket til den søre delenav planområdet,då bustadenei planenallereieer oppførte.planenopnarfor ei utviding av byggamedmaks20m 2 perbueining,nokosomsvarartil maks240m 2. Detteer om lag ein tidel av arealetsom er sett av til bustadføremål,og er ventaå påverkedet estetiskeuttrykket noko. Tilbygga vil verte tilpassa den eksisterandebusetnaden,noko som er sikra i føresegnene. I dennordredelenav områdetskal det etablerastleikeplassog gangveg,noko somkjem til å påverkedet estetiskeuttrykket. Områdetnord i planener i stor gradattgroddmedbuskerog kratt, og ber pregav å ikkje ha eit klårt føremål.etableringav leikeplassog gangveggjer at dette vert eit bruksområdemed ei meir ryddig utforming. 2.3.3 og 2.4.2 i føresegnene sikrar at det vert gjort tilstrekkeleg vedlikehald av fellesområdaog at leikeplassenfår ei
Side: 22av 24 attraktiv utforming. Føresegneneom terrenghandsamingsikrar også at terrenget vert handsamaskånsamt,og at eventuelleskaderpåterrengetvert plantatil. 9.4Konsekvensarfor naboar Planenfører ikkje medsegendringari brukenav bustadområdet.det ubygdeområdetnord i planener eigdav Indremisjonsforbundet. Ved gjennomføringav planframleggetvil detteområdetvertedisponertav bustadenei planen. Konsekvensarfor naboar i det tilgrensandebustadområdetavgrensarseg dermed til dei estetiske,somer nemndeovanfor. 9.5 Trafikk- og parkeringstilhøve Trafikktilhøva vil vere uendra,og planenhar dermedingen konsekvensarfor dessetilhøva. Parkeringsbehovavert løyste i eit områdenord for planområdet.i dag vert mellom anna vegarealetved bustadanebrukt til parkeringsføremål.dette kan vere forstyrrande for uteopphaldved bustadane.slik fører planenmedsegein positiv verknadfor uteopphaldved bustadane. Dei rikspolitiske retningslinenefor areal og transportplanlegginghar mellom anna som føremål å fremje trygge lokalsamfunnog bumiljø og god trafikktryggleik. Ved å leggje til rettefor gangvegmellom parkeringsområdeog bustadeneunngårein farar ved at folk ferdast unødiglangs køyrevegen.ein gjer ogsåferdsel mellom bustadeneog leikeplassentryggare ved å leggeopp til parkeringpå ein annanstadenn i bustadområdet.dei overordnamåla i retningslinenefor arealog transportplanlegginger dermedivaretekne. 9.6 Kulturminne Ikkje aktuelt. 9.7 Friluftsaktivitet,naturområde,bornog ungesineinteresseri nærmiljøet Innanforplanområdetvert born og ungesineinteresserframhevaved etableringav leikeplass i området.dette gjer at det ubygdeområdetnord i planenvert betretilrettelagt for leik og friluftsaktivitetar generelt.moglegheiterfor friluftsaktivitetar i områdetvert ikkje endraav planframlegget.då det ikkje finst vernadyre- eller planteartari området,vil ikkje planentrue detbiologiskemangfaldet. 9.8 Privateog offentlegeservicetilbod Planenfører ikkje med segendringarfor privat og offentleg servicetilboddå talet på busette trulegvert detsamesomi dag. 9.9 Risiko og sårbarheit Sjå kapittel 8.11. Dei risikoreduserandetiltaka inneber å sikre skrenten på sørsida av planområdetmot steinsprang,og å setjeoppgjerefor å hindreferdselmellom leikeplassenog køyrevegen. 9.10Infrastruktur(veg/vatn/avlaup,el-anleggosb.) Planenfår ikkje følgjer for vass-,avlaups-eller el-anlegg.tilhøva til Steinsvikvegenvert hellerikkje endra. 9.11Konsekvensarfor næringsinteresser Ikkje aktuelt.
Side: 23av 24 9.12Juridiske/økonomiskekonsekvensar for kommunen Planenførerikkje medsegjuridiskeeller økonomiskekonsekvensarfor kommunen. 10. UTTALER OG MERKNADER Avsendar Hovudpunkt i merknad / uttal er K ommentar frå framleggstill ar Endringar Kart Føresegner Fylkesmanneni Hordaland, kommunalog samfunnsplanavd. E-postav 28.06.11 Fylkeskommuneni Hordaland Brev av27.05.11, motteke03.06.11 Statensvegvesen Brev av23.05.11, motteke25.05.11 1. Uttaleinstansenharingenmerknader til planarbeidet 2. Genereltsettmåautomatiskfreda kulturminneog andre nasjonalt/regionaltviktige kulturminnesærlegskildrastog dokumenterast tidlig i planprosessen. 3. Det er ikkje registrertautomatisk fredakulturminnei området,og fylkeskommunenharingen avgjerandemerknadertil endringav føremålet. 4. Planområdethartilkomst til kommunalveg,og vidaretil fylkesveg206påbildøy. Krysset hartilfredsstillandestandard. 5. Uttaleinstansenharikkje merknader til meldingaom oppstartav planarbeidet. 1. Vert teketil orientering 2. Vert teketil orientering 3. Vert teketil orientering 4. Vert teketil orientering 5. Vert teketil orientering 11. AVSLUTTANDE KOMMENTAR FRÅ FORSLAGSSTILLAR Det er ønskjeleg å utarbeide ei reguleringsendringfor gnr. 34 bnr. 327 Endring av detaljreguleringsplanfor bustaderbildøyna, der intensjonener å leggetil rettefor ei endring frå allmennyttig føremål til bustadføremålmed tilhøyrande leikeplass, gang-/køyrevegar, områdefor renovasjonog uteopphaldsareal. Bakgrunnenfor detteer eit ønskjeom å leggjetil rette for privateigdebustaderpå gjeldandeområde.då kringliggjandeområdeer eit allereie opparbeiddbustadområde, er planengodttilpassasituasjoneni området. Gjennomføringav planenvil ikkje føre til endringari bruken av området,då bygninganei planenallereieer oppførteog busette.planenvil føremedsegei oppgraderingav eksisterande friluftsområdeog leikeplass.parkeringvert lagt nord for planeni stadenfor i bustadområdet, slik parkeringsbehovetvert løyst i dag. Desse tiltaka vil vere eit positivt bidrag til bustadområdet.
Side: 24av 24 Forslagsstillaraneser fram til at den planmessigeendringavert gjennomført og håpar på snarleghandsaming. StraumeConsultAS