REGULERINGSPLAN FOR NAUSTOMRÅDE ØREVIK, GNR. 33 BNR. 47 M.FL., BØMLO KOMMUNE

Transkript

1 REGULERINGSPLAN FOR NAUSTOMRÅDE ØREVIK, GNR. 33 BNR. 47 M.FL., BØMLO KOMMUNE Plan ID: PLANOMTALE ROS-ANALYSE Postboks 131 Sæ 20 Tlf E-post 5401 STORD Leirvik

2 2 INNHALD Planomtale ROS-analyse Vedlegg: 1. Kopi av varselbrev og annonsetekst 2. Kopi av innkomne merknader 3. Sjekkliste for reguleringsplaner

3 3 PLANOMTALE 1.0 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET. Planarbeidet er starta opp våren 2015 på initiativ av grunneigar av 33/47, Lars Nesse. Bakgrunnen er å få lov å byggja naust, i samsvar med gjeldande kommuneplan.

4 4 2.0 PLANOMRÅDET. 2.1 Lokalisering. Området ligg i Ørevik, Føldrøyhamn, like aust for Foldrøy skule, ca. 7 km aust for Svortland sentrum. 2.2 Areal. Planområdet utgjer i alt ca. 4,5 da., på land og i sjø. 2.3 Eigedomstilhøve. Innan planområdet er det fylgjande eigedommar: Gnr. Bnr. Grunneigar Adresse Leif Sverre Blåsternes Øvre Foldrøyvegen 23, 5428 FOLDRØYHAMN Johan Ørevik Kleppevik, 5378 KLOKKARVIK Anna Kristine Ørevik Schweigårdsvei 30 B, 5063 BERGEN Mads Blåsternes Øvre Foldrøyvegen 21, 5428 FOLDRØYHAMN

5 Lars Nesse, Hamnavegen 9, 5428 FOLDRØYHAMN Rolf Egil Furnes, Hamnavegen 3, 5428 FOLDRØYHAMN Egil Hellen, Øvre Foldrøyvegen 17, 5428 FOLDRØYHAMN Kristin Stølen Hellen, Øvre Foldrøyvegen 17, 5428 FOLDRØYHAMN Dagrun E. L. Økland Gjerdsåsvegen 11, 5428 FOLDRØYHAMN Halvor Økland, Gjerdsåsvegen 11, 5428 FOLDRØYHAMN 2.4 Landskapsvurdering. Området skrånar ned mot sjøen, frå vest og sør. Sentralt i området er ei grunn strand. Mot sør, vest og nord er markerte knausar og svaberg. Naboområdet mot vest stig opp til eksisterande bustader. Området er solrikt, med flott utsikt over sjøen. 2.5 Naturmangfald. Det er ingen registreringar innan området eller i nærleiken i Naturbasen eller Artsdatabasen. Då mesteparten av området alt er nedbygt, vil reguleringsplanen ikkje ha konsekvensar for naturmangfaldet. 2.7 Friluftsinteresser. Området er alt nedbygt og privatisert, og har difor liten verdi for ålmenne friluftsinteresser. 2.8 Funksjonell strandsona. Det er i alt ca. 80 m strandline innan planområdet. Mesteparten av strandsona er teken i bruk til kaiar og flytebrygger. Då heile strandsona er privatisert, har den liten verdi for ålmenta.

6 6 2.9 Eksisterande bygningar. Innan området er det fylgjande bygningar: 1 naust/uthus.

7 7 3.0 PLANSTATUS. 3.1 Kommuneplan. I gjeldande kommuneplan er området vist som naustområde. 3.2 Gjeldande reguleringsplanar. Området er ikkje regulert frå før. Mot vest er ein gjeldande reguleringsplan, med føremål utviding av skuleområdet. 3.3 Planprosess for ny reguleringsplan. Oppstartmøte med Bømlo kommune vart halde Etter dette vart naboane i området invitert til å delta i planarbeidet, i tillegg til bnr. 47 og 48.

8 8 Ingen av naboane var interessert i dette. Likevel kravde Bømlo kommune at planområdet vart utvida, slik plankartet viser. Oppstart av planarbeid vart kunngjort Merknader til oppstartmeldinga. Innan merknadsfristen har vi motteke i alt 8 merknader, sjå vedlagde kopier: 1. Fylkesmannen i Hordaland. Fylkesmannen er kritisk til at det vert regulert småbåthamn i sjøen. Han krev elles ROS-analyse med akseptkriterier ifylgje TEK10. I tillegg ber han om at ålmentas ferdsle langs land og sjø vert sikra i vidare planlegging. Kommentar: Regulert småbåthamn er innafor naustområde i kommuneplanen, med unntak av ei eksisterande flytebrygge, som tidlegare er godkjent av Bømlo kommune. Merknaden elles er teken omsyn til i plandokumenta. 2. Hordaland Fylkeskommune, Regionalavdelinga. Fylkeskommunen har merknader innan Akvakultur Arkitektur og estetikk Barn og unge sine interesser Friluftsliv Landskap Kulturminne og kulturmiljø Strandsone Dei har ikkje kjennskap til automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne innan planområdet Kommentar: Merknaden er teken omsyn til i plandokumenta. 3. Bergen Sjøfartsmuseum. Museet kjenner ikkje til kulturminne ved Ørevik. Dei krev elles at dersom det blir oppdaga marine kulturminne, skal arbeidet straks stoppast, og museet skal kontaktast. Kommentar: Dette er teke inn i føresegnene. 4. Bømlo kommune, Fokehelsekoordinatoren.. Ho viser til at tilkomstvegen går forbi barneskulen på Foldrøy, og at det difor vert lagt vekt på trafikksikring. Elles at strandsona ikkje skal vera påverka av privatiserande tiltak. Kommentar: Tilkpomstvegen vil ha fartsgrense 30 km/t. Utbygging av naust og flytebrygger vil vera privatiserande, og tilkomst for ålmenta vil difor vera avgrensa.

9 9 5. Fiskarlaget Vest. Fiskarlaget krev at ein må avgrensa forureining frå småbåthamn mes mogeleg. Kommentar: Merknaden er teken omsyn til. 6. Kystverket. Har ingen merknader. 7. Fiskeridirektiratet. Har ingen merknader. 8. Johan Ørevik, grunbeigar av 33/30. Han viser til at eksisterande gangveg går over hans tomt. I tillegg viser han til eksisterande flytebrygge på 33/48, som han ynskjer redusert. Kommentar: Gangvegen er i regulerirngsplanen lagt utanom 33/30. Flytebrygga er godkjent av Bømlo kommune

10 PLANFORSLAGET. 4.1 Forslagsstillar. Lars Nesse, Hamnavegen 9, 5428 FOLDRØYHAMN. 4.2 Plangrenser. Plangrensene mot sjøen fylgjer hovudsak grensene for naustområde i kommuneplanen. Mot vest fylgjer plangrensene delvis opparbeidd parkeringsplass, og eksisterande tilkomstveg til kryss mot fylkesveg Planstatus. Planen er utforma som detaljert reguleringsplan, i samsvar med 12-3 i Plan- og bygningslova.

11 Arealbruk. Arealtabell Nr. 1 - Bebyggelse og anlegg Areal (m²) Boligbebyggelse-frittliggende småhusbebyggelse 51,0 Offentlig eller privat tjenesteyting 79,1 Småbåtanlegg i sjø og vassdrag 826,5 Uthus/naust/badehus 1125,4 Sum areal denne kategori: 2082, Nr. 2 - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Areal (m²) Annen veggrunn - grøntareal (9) 465,9 Gangveg/gangareal 17,5 Kai 169,9 Parkeringsplasser (3) 137,5 Veg (5) 1470,5 Sum areal denne kategori: 2261, Nr. 3 - Grønnstruktur Areal (m²) Friområde (3) 148,8 Sum areal denne kategori: 148,8 Totalt alle kategorier: 4492,0 4.5 Naust. Det er planlagt 7 mindre naust ( 40 m2), i samsvar med føresegnene i kommuneplanen. 4.6 Småbåtanlegg. Det er planlagt småbåtanlegg, stort sett innanfor område avsett til naust i kommuneplanen. Planområdet er utvida mot aust, slik at godkjent flytebrygge på 33/48 vert inkludert i planen. 4.7 Parkering.

12 12 Eksiterande parkeringsplass er føreslått utvida, til i alt 11 parkeringsplasser. Dette gir 7 faste plasser for nausta, og 4 gjesteplasser. 4.8 Barn og unge sine interesser. Aktivitetar med fiske, sjø og båtliv er attraktivt for barn og unge. 4.9 Folkehelse. Nausteigarane vil få god tilgang til til sjø og båtliv, noko som er positivt for fokehelsa. For ålmenta vil tilgangen til strandsona bli avgrensa Grøntstruktur. Det er lite grøntareal innan planområdet. På naboeigedommen mot sør er det større, samanhangande grøntområde Trafikkløysing / vegsystem. Eksisterande tilkomstveg frå fylkesveg 542 vil bli nytta. Det er regulert frisiktsone mot offentleg veg, i samsvar med handbok N100 frå Statens vegvesen. Planlagt fartsgrense på tilkomstvegen er 30 km/t Støy. Området vert ikkje støyutasett, då det ligg ca. 160 m frå fylkesvegen Miljø, ureining, radon. Det er ein føresetnad at det ikkje skal vera utslepp av noko slag frå småbåtar i området. Avløpsvatn frå nausta vil bli leia til godkjent slamavskiljar og utslepp i sjøen. Det er ikkje krav til radonsperre i naust Universell utforming. Alle bygningar, hamneanlegg og uteopphaldsareal skal opparbeidast i samsvar med krav til universell utforming, så langt råd er Kulturminne. Det er ikkje registrert varig freda kulturminne innan området. Sjå merknad frå Fylkeskommunen Tekniske anlegg. Nye naust vert tilknytt eksisterande vassleidning som er lagt fram til området. Avløp frå nausta vert leia til privat slamavskiljar og utslepp i sjøen. Avløpsanlegget skal godkjennast av Bømlo kommune. Sjå pkt ovanfor. Overvatn blir sett ut i sjøen. Området vert tilknytt Finnås Kraftlag sitt forsyningsnett for straum og breiband, etter nærare avtale.

13 Avfall blir levert til oppsamlingsplasser for bossdunkar, etter avtale med SIM. 13

14 14 RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) METODE FOR RISIKOVURDERING I norsk standard NS 5814 vert risiko definert slik: Uttrykker den fare som uønskede hendelser/tilstander representerer for mennesker, miljø eller materielle verdier. Risikoen uttrykkes som sannsynligheten for, og konsekvenser av, dei uønskede hendelsene. Kriterium for sannsyn og konsekvens Det er nytta dei same kriteria for inndeling av uønskte hendingar i sannsyn og konsekvens som i den overordna ROSanalysen for Bømlo kommune frå oktober Som utgangspunkt er nytta ei inndeling som er henta frå andre tilsvarande prosjekt, og deretter gjort ein del lokale tilpassingar. Fylgjande inndelingar for sannsyn skal nyttast: Begrep Lite sannsynleg Mindre sannsynleg Sannsynleg Mykje sannsynleg Svært sannsynleg Intervall Mindre enn ei henting pr år Ei hending pr år. Ei hending pr år. Ei hending pr år. Ei hending pr. år eller oftare. Konsekvensane for liv og helse, miljø, økonomi og materielle verdiar, drift, produksjon og tenesteyting, samfunnsviktige funksjonar og truverde/omdømme, er vurdert etter fylgjande begrep: Ubetydeleg Ein viss fare Alvorleg/farleg Kritisk Katastrofal Fylgjande inndelingar for konsekvens skal nyttast: KONSEKVENS V MENNESKE VEKT KATASTROFALT 5 Meir enn 5 døde, eller 25 alvorleg skada (KBP nivå 3) KRITISK 4 Inntil 5 døde, eller fare for inntil 25 alvorleg skadde personar. (KBP nivå 2) ALVORLEG 3 Inntil 10 alvorlege personskadar, eller mange mindre personskadar, men med sjukefråver. Vesentlege helseplager og ubehag. (KBP nivå 2) EIN VISS FARE 2 Mindre skader som treng medisinsk handsaming, evt. YTRE MILJØ (LUFT, JORD, VATN) Varig større skade på ytre miljø Alvorleg skade av mindre omfang på ytre miljø, eller mindre alvorleg skade av stort omfang på ytre miljø Store skadar på ytre miljø, men som vil utbetrast på sikt. Mindre skader på ytre miljø, men som naturen sjølv utbetrar på kort tid. MATERIELLE VERDIAR Skadar for meir enn kr Skadar mellom kr Skadar mellom kr Skader mellom kr

15 15 Kortare sjukefråver. (KBP iva 1) UBETYDELEG 1 Ingen eller små personskader. (KBP nivå 1) Ingen eller ubetydeleg skade på ytre miljø. Skader for inntil kr Akseptkriteri Ved gjennomføring av ROS-analyse for nye utbyggingsområde skal det leggjast til grunn følgjande akseptkriteri: Hendingar i raudt felt medfører uakseptabel risiko. Her må risikoreduserande tiltak gjennomførast. Elles må det gjennomførast meir detaljert ROS-analyse for eventuelt å avkrefta risikonivået. For tiltak i raude felt skal det utarbeidast ROS-analyse før tiltak kan godkjennast. Tilhøve raude felt Tilhøve gule felt For hendingar som ligg i gul sone må det gjennomførast tiltak for å redusera risikoen så mykje som råd er. Det kan vera naturleg også å leggja ein kost-nytteanalyse til grunn for vurdering av endå fleire risikoreduserande tiltak. I gul sone skal kommunen krevja ROS-analyse. Tilhøve grøne felt I utgangspunktet er hendingar i grøn sone akseptabel risiko, men fleire risikoreduserande tiltak av vesentleg karakter skal gjennomførast når det er mogeleg ut frå økonomiske og praktiske vurderingar. Om det skal gjennomførast ROS-analysar i grøne områder må vurderast i den einskilde regulerings- og/eller byggesak. Dette betyr at som hovudregel er tilhøve/hendingar plassert i raude felt noko som medfører uakseptabel risiko, og at det må gjennomførast risikoreduserande tiltak av førebyggjande og/eller skadebøtande karakter, slik at risikobiletet kjem ned på akseptabelt nivå. Nr. Tema Sannsynleg Konsekvens Risiko Merknad / tiltak Naturfarar 1 Masseras/skred/skrentar/stup 2 3 Skrentar må sikrast 2 Snø/isras 3 Flaum/springflo 2 3 Bygningar over øverste springflo 4 Elveflom 5 Tidevassflaum 2 3 Sjå pkt. 3 6 Radongass 7 Vindutsette område 2 3 Tiltak iflg. byggeforskrifter 8 Nedbørutsette område 3 2 Etablering av tette flater medfører auka nedbørsavrenning Menneske- og verksemdbaseerte farar 9 Sårbar flora 10 Sårbar fauna/fisk/vilt 11 Verneområde 12 Vassdragsområde 13 Fornminne 14 Kulturminne/miljø Ingen registreringar 15 Område for idrett/leik 16 Park/rekreasjonsområde

16 16 17 Friluftsområde Infrastruktur 18 Veg, bru, knutepunkt 19 Hamn, kaianlegg 20 Sjukehus/-heim, kyrkje 21 Brann/sløkkevatn, politi 3 2 Utbygging krev sløkkevatn 22 Forsyning, kraft, vatn 3 2 Utbygging krev ekstra kapasitet 23 Tilfluktsrom Ingen krav Forurensingskjelder 24 Industri 25 Bustad/fritid 26 Landbruk 27 Akutt forureining 28 Støv og støy industri 29 Støv og støy trafikk 3 2 Utbygging medfører auka trafikk 31 Støy andre kjelder 2 2 Støy frå båtar 32 Forureining i sjø 2 3 Ingen utslepp frå båthamna 33 Forureina grunn 34 El. forsyning Andre farlege / spesielle område / forhold 35 Industriområde 36 Høgspentline 37 Risikofylt industri 38 Avfallsbehandling 2 2 Iflg. Avtale med SIM 39 Oljekatastrofeområde 40 Spesielle fohold ved utbygging Transport 41 Ulykker med farleg gods 42 Vær/føre avgrensar tilgjenge til området 43 Ulykker i avkjørsler 2 2 Avkjørsler må ha frisikt 44 Ulykker med gåande/syklande 3 2 Redusert fartsgrense på tilkomstveg 45 Andre ulykkespunkt 2 2 Båtulykker Risikomatrise: Konsekvens: 1. Ufarleg 2. Ein viss fare 3. Alvorleg 4. Kritisk 5. Katastrofalt Sannsyn: 5. Særs sannsunleg 4. Mykje sannsynleg 3. Sannsynleg 8,21,22,29,44 2. Mindre 31,38,43,45 1,3,5,7,32 sannsynleg 1. Lite sannsynleg

17 17 Akseptkriterier: Hendingar i raudt felt: Hendingar i gult felt: Hendingar i grønt felt: Tiltak er naudsynt. Tiltak må vurderast nærare. Minimumstiltak bør gjennomførast. Stord, J. TUFTELAND AS