- 1 - DETALJREGULERING. Jonsåsreset rasteplass Sauheradkommune. Datofor sisterevisjon:

Transkript

1 - 1 - DETALJREGULERING Jonsåsreset rasteplass Sauheradkommune Datofor sisterevisjon: Utarbeidaav NorsjøArkitekterAS Desember2014

2 - 2 - Detaljreguleringfor Jonsåsreset rasteplass Sauheradkommune PlanID Innhald: 1. BAKGRUNN 1.1 Hensiktmed planen Forslagstillar Konsulent 3 2. PLANOMRÅDET 2.1 Eksisterandesituasjon Planstatus Eigedomstilhøveog bruk 5 3. ROS-ANALYSE 5 4. PLANPROSESS OGMEDVERKNAD 4.1 Varsling Merknader 7 5. PLANFORSLAGET 5.1 Plandokument Reguleringsformål Trafikktilhøveog parkering Universellutforming, tilgjenge Jordvernog landbruk Naturmangfaldog kulturminne Utformingog estetikk Gjennomføring 10 VEDLEGG Vedlegg1 Vedlegg2 Vedlegg3 Vedlegg4 Vedlegg5 Vedlegg6 Plankart Føresegner Varslingsbrevmed adresseliste Merknader Referatfrå oppstartmøte Sjekkliste50-011

3 BAKGRUNN 1.1 Hensiktmedplanen Hensiktamedplanener å leggetil rette for etablering avein enkelrasteplass, informasjons-og utsiktsplassmedparkeringog avkjøringfrå fylkesveg553,nordagutuvegen. Det er i dag ingenandrerasteplassarpå strekningen Gvarv-Notodden. 1.2 Forslagstillar Planforslagetblir utarbeidapå oppdragav NorskEplefestAS,vedEivindLønheim. 1.3 Konsulent Planenblir utarbeidaav NorsjøArkitekterASv/Ingrid Kvissel. Tlf ,epostpost@norsjoarkitekter.no. 2. PLANOMRÅDET 2.1 Eksisterandesituasjon VedJonsåsresetbefinnerein segmidt i fruktlandskapet i Sauherad.Planområdetliggi kryssetmellomfylkesveg360,sauheradvegenog fylkesveg553,nordagutuvegen,der dennetek av mot Akkerhaugen,og her har ein vid utsikt over kulturlandskapeti Sauheradog over Norsjø. Rasteplassenvil bli lagt på restområdetmellomveganleggog oppdyrkajordbruksareal, og planområdetutgjer om lag5,1daa. Dette inkluderer eksisterandebusslommerog g/sveg.planområdeter pregaav høgefuru-, gran-og bjørketre,med lyngog grassom botnvegetasjon,og skrånari sør-austned mot oppdyrka landbruksareal. Områdetliggi tilknytningtil busshaldeplassar og gang-og sykkelveg,med gangavstand ca150m til bensinstasjonog ca700m til Akkerhaugensentrum.

4 2.2 Planstatus Områdetligginnafor områdelandbruki kommuneplanens arealdel. Nyplan vil erstatte del avreguleringsplan«akkerhaugenm/åsjordet»(sjåfig.), gjeldandefrå 1979,og medplan-id ,der området er regulerttil Landbrukog Park. Utsnitt av gjeldendereguleringsplan.

5 Planforslageter ikkjei tråd med overordnaplan(kommuneplan),meni dialogmedsauherad kommuneer det ikkjevurdert somnødvendigå gjennomførekonsekvensutredningfor planen. Dette er grunngjevemedat konsekvensanefor natur og miljø, landbrukog andretilhøve generelter vurdert somsmå/ubetydelege. 2.3 Eigedomstilhøveog bruk Områdeter i dageigdavsauheradkommune(gnr.59,bnr.13),statensvegvesen(gnr.202, bnr.1)og UngdomslagetFram(gnr.59,bnr. 30). Naboeigedomaneer eigdav JohnJonsåspå nordsidaog SigurdJonsåsStavenes(gnr.59bnr.2 og 36)på sør-og austsida.sigurdjonsås Staveneshar landbrukstilkomstgjennomplanområdet,og har muntlegavtalemed Statens Vegvesenom å disponerevegarealetpå sørsidaav fylkesvegentil fråstillingsplassetc. Det er signert intensjonsavtalemed UngdomslagetFramom bruk av gnr. 59, bnr. 30 til etableringav rasteplass.endelegkjøpav eigedomen vil skjei løpet avprosjektet. 3. ROS-ANALYSE 3.1 Generelt Analysener basertpå systematikksomvist i «Samfunnssikkerheti arealplanlegging,kartlegging av risikoog sårbarhet»,utarbeidaav direktoratet for samfunnsikkerhetog beredskap. Analysenskalvisetilhøveknytt til risiko/sårbarhet/samfunnssikkerheti planområdet og tilhøveknytt til risiko/sårbarhet/samfunnssikkerhe t somfølgjersomkonsekvensav planlagte tiltak. Analysener gjennomførtmed utgangspunkti kjent informasjonog dokumentasjonsomer skaffafram i planprosessen, jfr. foreliggendeplanbeskrivelsemedvedlegg,samtuttaler frå tiltakshaver. 3.2 Metode Vurderingav kor sannsynleguønskahendingarer: 1. Litesannsynleg Teoretiskmogleg(sjeldnareenn kvart 100.år)/ marginaltomfang 2. Mindre sannsynleg Ikkjeusannsynleg(kanskjeca. kvart 10.år)/ lite omfang 3. Sannsynleg Kanskjeavog til (årleg)/ middels stort omfang 4. Sværtsannsynleg Kanskjeregelmessigeller kontinuerleg/ stort omfang Kriterianefor å vurderekonsekvensarav uønskahendingarer følgjande: Personskade Miljøskade Skadepå eigedom, forsyningmm 1. Ubetydeleg Ingenalvorlegskade Ingenalvorlegskade Systembrudder uvesentleg Systembruddkanføre 2. Mindre alvorleg Få/småskader Ikkjevarigskade til skadedersom reservesystemikkje finst 3. Alvorleg Systemblir sett ut av Midlertidig/ Behandlingskrevjande drift overlengretid; behandlingskrevjande skader alvorlegskadepå skade eigedom 4. Sværtalvorleg Personskadesommedfører dødeller varigmén;mange skadd Langvarigmiljøskade Systemblir sett varigut avdrift; uoppretteleg skadepå eigedom

6 Vurderingav risikobasertpå sannsynlighetog konsekvens: Konsekvens Sannsynlighet 4. Sværtsannsynleg 3. Sannsynleg 2. Mindre sannsynleg 1. Litesannsynleg 1. Ubetydeleg 2. Mindre alvorleg 3. Alvorleg 4. Sværtalvorleg Raudefelt indikereruakseptabelrisiko. Det måsetast i verk tiltak for å redusererisikoned til gult eller grøntfelt. Oransjefelt indikererat tiltak er nødvendig Gulefelt indikererrisikosombør vurderastm.o.t. tiltak for å redusererisiko. Grønefelt indikererakseptabelrisiko. Uønskahendingar,risikoog tiltak Konsekvens Hending/ situasjon for/av planen Sannsynleg Konsekvens Risiko Kjelde/ kommentar/ tiltak Sårbarenaturområdeogkulturmiljømm Medførerplanen/tiltaket fare for skadepå: 01. Sårbarflora Nei Fornminne/kulturminne Nei 1 1 Jfr.Planbeskrivelsenpkt. 5.6 Jfr.tilbakemeldingfrå Telemarkfylke. Planbeskrivelsepkt Viktigelandsbruksområder (jord-,skog-,kulturlandskap) Nei 1 1 Jfr.Planbeskrivelsepkt. 5.5 Virksomhetsrisiko Berøresplanområdetav, ellermedførerplanen/tiltaket risikofor: 04. Høgspentlinje (elektromagnetiskstråling) Nei Ulykkemedfarliggodstil / frå eller vedplanområdet Nei Ulykkei avkjørsle JA Ulykkemedgåande/syklande JA 2 2 Sjåmerknadfrå MTE. Detvil ikkjeverafare i sambandmedfarleggods ut overordinærgodstransportpå fylkesvegane. Jfr.Planbeskrivelsen, pkt. 5.3 Jfr.PlanbeskrivelsenPkt. 5.3

7 3.3 Endelegrisikovurdering Konsekvens: 1. Ufarleg 2. Mindre alvorleg 3. Alvorleg 4. Sværtalvorleg Sannsynlighet: 4. Sværtsannsynleg 3. Sannsynl eg 2. Mindre sannsynleg 6, 7 1. Litesannsynleg 1, 2, 3, 4, 5 Det er identifisert to relevantehendingari gulefelt (pkt. 6 og 7) - Ulykkei avkjøringog - Ulykkemed gåande/syklande Rasteplassenhar avkjøringfrå fylkesveg553over gang-og sykkelveg.i krysningspunktetkan det oppståfarlegesituasjonarmellom bil og mjuke trafikanter. Vedutkjøringfrå parkeringsplasshar bilanelågfart, og det er fartsgrense50 km/t forbi området, medgodsikt i beggeretningar. Det er sett kravtil frisiktsoneri samsvarmed HandbokN100frå StatensVegvesen.Det er vidarevist opparbeidingav p-plassaratskilt frå g/svegog medoppstilling90 graderpå denne,slikat ein vedrygginginne på p-plassenikkjekjem inn på g/s-vegen. Einvurderermeddette at nødvendigeomsyntil trafikktryggleiker teke varepå i foreliggande planforslag. 4. PLANPROSESS OGMEDVERKNAD 4.1 Varsling Oppstartavplanarbeidetvart annonsertog varslai brev til grunneigarar, offentlegeinstansarog andreberørtepartar den ,jfr. adresseliste. Vedlegg Merknader Det har kome inn fem merknadertil varslingom planoppstart. Underfylgjer ei oppsummering av desse,samanmedvår vurdering. Vedlegg4 Frå Uttale Vurdering/kommentar - Tilkomstfrå Fv553må detaljregulerast. - Parkeringog manøvreringmå foregåinne på Statens rasteplassensområde. - Tilkomstmådimensjonerasti tråd med vegvesen, Håndbok 017. Seksjonfor plan - Det må setastavtilstrekkeleg og forvaltning buffersone/byggegrensemot offentlegevegar. - Det måavklarastkvensomskaldrifte rasteplassen(kommuneneller vegvesenet),og gjennomføringsavtalemå utarbeidast. Midt-Telemark Energi Visertil at det gårein høgspentkabelgjennom området(jfr. vedlagtkart). Kravtil avkjøringer tatt inn i planeni hht. HandbokN100(2014). Det blir utarbeidautbyggingsavtale. Intensjonener at denneblir lagt ut til offentlig ettersynsamtidigmed at planen blir lagt ut. Kabelenberørerikkje områdetfor rasteplass,men gårover eksisterande busslomme.

8 Miljøhygienisk avdeling Ingenkommentar,menynskjerå komatilbake medeventuelleinnspelseinarei prosessen. MTEmelderi e-postav at det ikkje er andrekonsekvensarenn at det må veramin. 0,6overdekkingavkabelen. Vil bli informert vedformelle byggesøknader. Telemark fylkeskommune, avdelingfor areal og transport SigurdStavenes Vurdererdet sommindresannsynlegat det er bevartkulturminnei planområdet,og har ingeninnvendingarmot planarbeidet. Melder likevelom meldepliktenetter kulturminneloven,og at denneblir innarbeidai fellesbestemmelsane. Trafikksikreløysingartil/frå haldeplassarmå vektleggast. Børein kunnesnumedstor bussi samband medrasteplassen? 5. PLANFORSLAGET Protesterermot planarbeidet,somvil skape problemfor planarfor drift avarealarundt. Er skeptisktil trafikk overbusslommeog gang- /sykkelveg. Visertil at han kandisponerevegarealetil vegvesenetpå sørsidaavfylkesvegen. Oppmodarom å styrkebensinstasjonensom stopp-plassistadenforny rasteplass. Meldepliktener innarbeidai føresegnene. Det er vurdert snuarealfor buss,sjåpkt Landbruksdriftvil bli tatt omsyntil jfr. pkt Etableringavrasteplassmedkort avstand til bensinstasjonbør gjegode ringverknadervedgode informasjonsopplegg. 5.1 Plandokument - Reguleringsplankartmedføresegnerog planbeskrivelse - Kopiavreferat frå oppstartmøte - Kopiavvarslingsdokument - Innkomnemerknadertil planen

9 - Grenlandsstandardenssjekklistefor reguleringsplaner (50-011)og kravtil materiale(52-013),gjennomgåtti oppstartmøtemedkommunen. 5.2 Reguleringsformål planområdeter totalt på 5,1 Daa. Avdette utgjer rasteplassområde3 Daaog naturområde/grønnstruktur1,1 Daa. Restenavarealet er veganleggog gang-/sykkelveg. Einforeslårå regulereområdettil fylgjandeformål i samsvarmedplan-og bygningsloven 12: - Samferdsleanleggmedtekniskinfrastruktur Kjøreveg Gang-og sykkelveg Annanveggrunn tekniskeanlegg Leskur Kollektivhaldeplass Rasteplass - Naturområde- grønnstruktur 5.3 Trafikktilhøveog parkering Avkjøringvil skjefrå fv. 553,Nordagutuvegen.Parkeringsplassfor rasteplassenblir opparbeidapå arealetnordaustfor vegen,og på innsidaav gang-og sykkelvegen.avkjøringog manøvreringsareal for personbilarblir planlagtpå innsidaav g/s-vegen, og opparbeidaslikat ein ikkjeved manøvrering/ryggingkankomainn på g/s-vegen.parkeringsarealetblir planlagtfor minimumfem personbilari tilleggtil ein HC-plass. P-plassanevil ogsåveratilgjengelegefor brukararav busshaldeplassane.terrengetliggtil rette for at parkeringsplassenkanutvidastom dette viserseg ønskeleg. Sjølverasteplassen/infopunktetblir planlagtpå eit terrengnivåhøgareenn parkeringsplassen, og vil veratilgjengelegvia universeltutforma og bilfri gangstigfrå parkeringsplassog oppstillingsplassfor buss. Gang-og sykkelvegog busslommerlangsfv 360og 553 opprettheldeksisterandesituasjon. Det er gjort ei vurderingav manøvrering/snuareal for buss.det er ikkjestort nok arealinne på regulert rasteplassområde,såein eventuellsnusirkel må inkludererest-arealetpå sørsidaav vegen. Dette vil veraeit stort tiltak i høvetil bruk/nytte. Det er derfor i planenkun lagt til rette for at bussarkanstoppepå nordsidaav vegen,somkantparkeringi utvida busslomme,og at bussarsom treng å snumå kjørerundensomskulebussanebrukarforbi kommunehuset.dette må koma tydelegfram på skiltingved rasteplassen. 5.4 Universellutforming, tilgjenge Nårdet gjeldopparbeidingav rasteplassog utsiktspunkt, er det eit mål at heile anleggetskal tilretteleggastfor bevegelseshemma. I tilleggtil stigningstilhøvegjelddette ogsålys-og fargebruk og nødvendigeledeliner.parkeringsarealog gangstig mellomparkeringog rasteplassskal opparbeidastmedei fast og jamn overflate. Eksisterandeg/s-vegaroppretthelddagenssituasjon, medein brattare stikkvegopp til busslomma for fv Jordvernog landbruk Planområdetomfattar ein eigedomsomi dager regulert til landbruk,mensomliggi ein skogkledd skråning.det er ikkjebruk for heile arealettil rasteplass,og den flatastedelenaveigedomen,som grensartil oppdyrkamark,blir regulerttil landbruksformålog kandyrkastopp.

10 5.6 Naturmangfaldog kulturminne Det er gjort ein utsjekki Naturbasentil Direktorat for Naturforvaltningog i Artsdatabanken.Det er ikkjegjort funn/registreringarav prioriterte artar, trua eller nærtrua artar på Norskrødliste,utvaldenaturtypar eller trua eller nærtrua naturtypar.det har ikkjekomefram opplysningari sakasomskulletyde på at det kan veraartar eller naturtypari planområdetsomikkjeer fangaopp av nemnteregisteringer. Kunnskapsgrunnlaget vurderastsomtilstrekkeleg. I svarpå varselom oppstartskriv Telemarkfylkeskommunev/avdelingfor arealog transport: «Vikjennerikketil automatiskfredete kulturminner somkommeri konflikt med reguleringsplanforslage t. Vi vurdererdet ogsåsommindresannsynligat ikkekjente, automatiskfredete kulturminnerer bevarti planområdet.» Meldepliktaetter kulturminneloven 8 andreledder innarbeidai fellesføresegnene. 5.7 Utformingog estetikk Raste-/informasjons-/utsiktsplassen vil bli etablert medlett tilkomst frå parkering,men såhøgt over denneat ein har fri sikt ut over kulturlandskapet. Anleggetvil bli lagt inn i og tilpassa eksisterandeterreng,og eit utval av eksisterandefuru- og bjørketreblir tatt varepå somskjermi bakkantmot nordaust.rasteplass-/utsiktsplatået er tenkt utforma somlågtliggandeplatting med avrundaformer, lagt inn i terrenget. Nokrestaderliggplattingeni planmedterrenget,andre staderover terreng,menaldri høgareenn 50 cm slik at ein unngårbruk av rekkverk. Informasjonsskiltavil bli fastmonterti ein terrengstøttemur/leskjermi bakkant. Innaforområdefor rasteplassvil det kunnemonterast ein skulptursomblikkfangog sommarkerer at ein kjørerinn i fruktbygda. 5.8 Gjennomføring Prosjektetvil veraein del av prosjektetopplevelser i Fruktlandskapet,somogsåer eit av Regionalparkensinesatsingsområde. NorskEplefestvil ståsomeigarav prosjektetog administreredette til annablir bestemt. Det blir utarbeidaei utbyggingsavtalesomregulerer ansvaretfor opparbeiding,drift og vedlikehald.