Utval Møtedato Utval Saksnr Plan- og miljøutvalet /28

Transkript

1 Vinje kommune Økonomi, plan og utvikling Arkiv saknr: 2012/2130 Løpenr.: 20963/2015 Arkivkode: 153/19/153/20/ 151/2 Utval Møtedato Utval Saksnr Plan- og miljøutvalet /28 Sakshandsamar: Lotte Næss Framlegg til detaljregulering for Farhovd, Livoll, Flotubu 151/2, 153/19,21 og 153/20-1.gongs handsaming Vedlegg: 1 Reguleringsplan for Farhovd, Livoll, Flotebu vedteken Framlegg Farhovd mfl plankart Framlegg Farhovd mfl føresegner Framlegg Farhovd mfl planomtale Foto Farhovd tomter B 6 Foto Farhovd tomter B zoom 7 Innspel frå Dag Aurstad om ekstra tomter på 153/345 Dokument i saka: Vinje kommune referat frå oppstartsmøte Finn G. Haugen Vinje kommune HMRit varsel om oppstart av planarbeid Innspel til planarbeidet : Fylkesmannen i Telemark (ok KU) Telemark fylkeskommune (ok) Statens vegvesen Yngve Reis Thore Bostrøm

2 Jane Berit Solvi og Geir Thorsen Solvi Arve Hildebrandt mfl Kjell Einar Bregge Hans Olav Holmen Dag Aurstad Vinje kommune, epost Kst-vedtak , sak 15/40 Finn G. Haugen HM Rit as , og , oversendingsbrev Vinje kommune epost om regulering av VA Bjørn Hustveit epost Hallgrim Haugen epost Bakgrunn: Reguleringsplan for Farhovd, Livoll og Flotubu vart sist vedteken endra , sjå vedlegg 1. I 2012 drog ein i gang arbeid med endring av delar av planen, med tanke på noko fortetting. Oppstartsmøte vart halde Det blei varsla oppstart av planarbeid , med frist for innspel Dei fleste innspela til planarbeidet er referert i planomtala. Nokre er ikkje med. Dei vert referert og kommenterte under vurdering. Det nye framlegget er utarbeidd i tråd med ny plan- og bygningslov 2008, sjå vedlegg 2-4. Delar av den opphavelege reguleringsplanen vert ikkje omfatta av omreguleringa. Det gjeld mesteparten av arealet på Flotubu 153/20, og mykje av arealet på Livoll (Storhaug) 153/19. Planframlegget legg til rette for noko fortetting, totalt om lag 42 nye hyttetomter : 8 på Farhovd 151/2 og 36 på Livoll 153/19,21. Flotubu 153/20 er med på planarbeidet for å få avklart val av veg til 153/462, 463 og 465. Då planarbeidet starta opp var det òg aktuelt å regulere om næringsareal til fritidsbustader. Dette må no vente på at det vert avtale om bygging/el bygd utleigehytter andre meir sentrale stader, jfr «modell» kommunestyrevedtak , sak 15/40. Dette gjeld A1 A5 på Farhovd, C1 C4, D1 D4 og H1 H2 på Livoll, og leilegheitene Uvatn burettslag. Alle tilhøve kring dette er ikkje avklart pr i dag. Det har vore noko usemje kring administrasjonens krav om at det vert regulert inn vatn- og avlaupsanlegg før offentleg ettersyn, og om å levere plan for vatn og avlaup før 2. gongs handsaming. Dette har tiltakshavarane no akseptert (epost frå Bjørn Hustveit ). Sjå elles plankart, føresegner og planomtale. Ein er i dialog med grunneigarane om utbyggingsavtaler.

3 Vurdering: Tilhøvet til overordna plan kommunedelplan Rukkemo - Torvetjønn : Framlegget er stort sett i tråd med kommunedelplanen. Gjeldande plan visar nokre byggeområde inn i korridorar for grønstruktur/friluftsliv. Framlegg til ny plan går ikkje lenger inn i korridorane, men legg til rette for nokre tomter oppe i toppen (E6 E9) og nokre tomter på flata ned mot vassdraget (G1 G6), utanfor byggeområde i kommunedelplanen. Dei vert kommenterte nærare nedanfor. Utifrå omfanget kan ein ikkje sjå at dette utløyser krav om konsekvensutgreiing, jfr KU-forskrift. Tomtene på toppen E 6 E 9 meiner ein kan forsvarast. Dei ligg ikkje høgare enn eksisterande tomter. Ein utnytt betre eit tidlegare ubygd område, ved å byggje på fastmark på eit myrlendt areal. Veg til utleigehytte og tomtene G1 G6, vil ein ikkje tilrå. Områdets verdi som felles ope, friluftsområde vert sterkt redusert. Ein tek i bruk eit nytt, større, ubygd område på ein lite effektiv og fornuftig måte. Fortetting i skråninga B1 B14 er ein skeptisk til, serleg B5, B6 og B10, sjå vedlegg 5 og 6. Generelt er ein er samd med fylkesmannen i at ein heller skal fortette enn å ta i bruk nye område. Samstundes er det viktig å balansere det opp mot kvalitetar i feltet med omsyn til funksjonar, landskap, behov for korridorar for friluftsliv og grønstruktur mm. I dette tilfellet er det bratt, på fleire stader brattare enn 1:4. Bygging i slikt bratt terreng fører til store terrenginngrep med fylling og skjering. Det førar òg til at mesteparten av vegetasjonen blir fjerna. Det gror til att, men ikkje raskt. Samanlikna med Holtardalen, er det her like bratt som i td Bfb6 (der plan- og miljøutvalet var på synfaring), men ikkje like tett. Det inneber at det vert like mykje fylling/skjering, men at i Farhovd blir det lettare å få plass til parkering, gode grøfter mm.. Sakshandsamar meiner det ikkje høver å byggje i så bratt terreng i dette hyttefeltet. Ein bør skilje mellom ulike typar felt i Rauland. Slik kan det vere ulike felt for folk med ulike preferansar. På den annen side er vegar allereie bygd, og dei aktuelle tomtene vert som vidareføring av ei rekke til mot vest. Utbyggjarhar redusert framlegget med nokre tomter, og vil byggje relativt små hytter i dei brattaste partia (3,8 m mønehøgde, 7,8 m breidde, 107 m2 BYA på fire av dei brattaste tomtene B2, B5, B6 og B10). Området er heller ikkje serleg eksponert. Det er såleis ikkje store negative konsekvensar av 5 hyttetomter til i same området. Utbyggingsøkonomisk er bygging på dei nye tomtene sers gunstig, ettersom anna infrastruktur som VAnett mm er på plass. Sakshandsamar sin konklusjon er difor å tilrå at ein kan byggje på tomtene B1 B14. Innspel til planarbeidet Planleggjar har kommentert innspel til planarbeidet i planomtala. Nokre innspel vart ikkje refererte. Her vert disse referert og kommentert, og sakshandsamar har nokre tilleggskommentarar :

4 Statens vegvesen Reguleringa vil ikkje innebere vesentleg auke i trafikken på vegen. Situasjonen i krysset ved fylkesvegen vert såleis ikkje vesentleg endra. Planomtala bør syne kor mykje trafikk vegnettet og krysset ved fylkesvegen toler før det bør gjerast avbøtande og utbetrande tiltak. Rådmannens kommentar : Planomtala bør reviderast slik vegvesenet ber om før framlegget vert lagt ut til offentleg ettersyn. Kirsten Gundersen v/ Finn G. Haugen skriv i brev at dei ynskjer å vere med på reguleringsendringa, dvs delar av deira areal som er regulert i eksisterande plan. Dei ynskjer omregulering frå næring til fritidsbustad. Dei legg òg fram spørsmål om framtidig regulering av to område utanfor reguleringsplanen (og kommunedelplanen) : eit areal rett nord for fylkesvegen, og eit areal nordvest for Farhovdstaulen. Rådmannens kommentar : Deira område er no inne i planframlegget. Spørsmål om framtidig regulering av to område utanfor reguleringsplanen (og kommunedelplanen) høyrer ikkje heime i denne saka. Kjell Einar Bregge Visar til tidlegare vedtak i plan- og miljøutvalet og , sak 12/51 og 12/76. Mellombels anleggsveg til pumpestasjon bør regulerast inn som permanent veg, også vidare til hyttene 153/462, 463 og 465. Rådmannens kommentar : Planframlegget er i tråd med innspelet. Dag Aurstad Ynskjer at planen legg til rette for å skilje ut to nye tomter på deira eigedom 153/345, sjå vedlegg 7. Grunneigars Hallgrim Haugens kommentar : Dette er greitt for grunneigar, såframt det ikkje sinkar planprosessen, og eigarane av 153/345 betalar for bruksrett til veg og VA, pluss ein del av utgiftene til planarbeidet. Rådmannens kommentar : Ein kan ikkje sjå vesentlege ulemper med innspelet, og rår til at planframlegget vert endra slik dei ber om. Yngve Reis Har merknader til støyande anleggsverksemd, og bed om at det blir «tatt noen grep». Rådmannens kommentar : Det er fullt mogleg å ha føresegner om tider for anleggstrafikk, td : «Anleggsarbeid, inkl. anleggstrafikk og masseuttak, skal skje måndag fredag mellom kl og 19.00, men ikkje i juleferie og nyttårshelg, vinterferie, påskeuka (skjærtorsdag 2.påskedag), eller pinse (pinseaftan 2.pinsedag)».

5 Arve Hildebrandt mfl (8 hytteeigarar) Hytteeigarane er ikkje nøgde med informasjonen ved varsel om oppstart. Dei er òg uroa over fortettinga generelt i hyttefelta i Rauland, og til framlegget om fortetting nær dei. Rådmannens kommentar : Ved varsel om oppstart av planarbeid har ein som regel lite konkrete planar. Seinare kjem det offisielle planframlegget, som vert lagt ut på høyring. Det er den vanlege, lovpålagde prosessen. Det er mogleg, og ynskjeleg, å involvere partar i saken på andre måtar, for eksempel møte med hyttevel et, men det er ikkje krav om det i lova. Ein forstår eksisterande hytteeigarar som ikkje ser positivt på at det vert planlagd nye hytter i deira område. Fortetting vert rekna som positivt på mange måtar, men det har òg negative sider, ikkje minst for eksisterande hytteeigarar. Det er likevel ikkje lett å finne stader å byggje nye hytter som ikkje er til ulempe på noko vis. I dette området (F1 F13) tek ein i bruk ein av korridorane. Det er likevel ein smalare korridor att, som ein i framlegget har vist som omsynssone friluftsliv. Oppsummering av rådmannens framlegg til endringar : - Veg til utleigehytte sørover og tomtene G1 G6 går ut - Det vert regulert to ekstra tomter på eigedom 153/345 - Friluftskorridorar regulerast til omsynssoner i heile korridorens breidde - VA-trasear og pumpestasjonar skal regulerast (byggjeområde/omsynssoner) - Alle regulerte tomtegrenser skal regulerast i plankartet - Føresegner om tider for anleggstrafikk : «Anleggsarbeid, inkl. anleggstrafikk og masseuttak, skal skje måndag fredag mellom kl og 19.00, men ikkje i juleferie og nyttårshelg, vinterferie, påskeuka (skjærtorsdag - 2.påskedag), eller pinse (pinseaftan 2.pinsedag)». - Føresegner som gir totalt tal hytteeiningar i planområdet - Planomtala bør syne kor mykje trafikk vegnettet og krysset ved fylkesvegen toler før det bør gjerast avbøtande og utbetrande tiltak. Rådmannen rår til at planframlegget kan leggjast ut på høyring og offentleg ettersyn med endringane som er nemnde. Rådmannens framlegg til vedtak: Framlegg til endra detaljregulering for Farhovd, Livoll og Flotubu vert lagt ut på høyring og offentleg ettersyn i medhald av pbl 12 10, med desse endringane : - veg til utleigehytte sørover og tomtene G1 G6 går ut, - andre endringar i rådmannens vurdering. Rådmannen, Jan Myrekrok, rådmann /s/

6 Handsaming i Plan- og miljøutvalet : Tilleggsframlegg frå rådmann: - Byggjeområde tilhøyrande 153/345 blir utforma slik det er innspel om, men ikkje delt i tre tomter. - Tak må tekkast med torv. Framlegget og tilleggsframlegget frå rådmannen blei samrøystes vedteke. Framlegg til endra detaljregulering for Farhovd, Livoll og Flotubu vert lagt ut på høyring og offentleg ettersyn i medhald av pbl 12 10, med desse endringane : - veg til utleigehytte sørover og tomtene G1 G6 går ut, - andre endringar i rådmannens vurdering. - Byggjeområde tilhøyrande 153/345 blir utforma slik det er innspel om, men ikkje delt i tre tomter. - Tak må tekkast med torv.