Oslo Havn KF Havnedirektøren Havnestyresak nr.: V-86/2008 Saksbehandlende avdeling: Administrasjonsavdelingen Saksbehandler: Pål Embu Dato: 30.10.2008 Saksnummer: 2008/285 SAK: Støttebevilgninger fra havnekassen - fritak for havneavgifter og vederlag 2009 Saken gjelder: Saken gjelder støttebevilgninger fra havnekassen og søknad om fritak for havneavgifter i 2009. I brev fra Fiskeridepartementet datert 3. juli 2003 sies det at bevilgninger fra havnekassen til formål som har hovedsakelig markedsførings- eller goodwilleffekter må være svært begrenset og at de enkelte støttebeløp bør begrenses slik at de ikke utgjør en vesentlig finansieringskilde for mottakerne. Dette ble senere stadfestet av Havnestyret i forbindelse med fastsettelse av retningslinjer for støttebevilgninger fra havnekassen i sak 55/2003. I tråd med tidligere praksis er det også i havnestyrets forslag til budsjett for 2009 foreslått avsatt økonomiske midler til støttebevilgninger fra havnekassen til relasjonsfremmende tiltak. I tråd med tidligere praksis utgjør avsetningen i underkant av 3,0 promille av Oslo Havn KFs driftsutgifter for 2009. Retningslinjer for støtte fra havnekassen Havnestyret vedtok retningslinjer for støttebevilgninger fra havnekassen ved sin behandling om økonomiske bidrag fra havnekassen for 2003. Under styrets behandling i november 2007 for året 2008 ble det under gitt uttrykk for at man burde se nærmere på retningslinjene og et eventuelt behov for revidering og oppdatering. I de retningslinjer som ligger vedlagt denne saken fremmes det under henvisning til dette noen mindre endringer i retningslinjene. Det er nå presisert innledningsvis i retningslinjene at alle søknader og forespørsler om økonomisk støtte skal være skriftlige og at de skal behandles av styret. Videre er det nå også tatt inn i retningslinjene at en forutsetning for å motta støtte fra havnekassen er at det søkes om slik støtte i rimelig tid innen styrets behandling av tilskudd eller støtte for kommende år. Det er nå også tatt inn i retningslinjene at havnestyret i november/desember hvert år behandler sak om støtte fra havnekassen for det kommende år. Økonomisk støtte fra havnekassen 2008 I 2008 ble institusjoner og organisasjoner innvilget slik økonomisk støtte fra havnekassen:
Oslo Havn KF Side: 2 Redningsselskapet kr 50.000,- Sjømannskirken kr 20.000,- Fartøylaget KNM Alta kr 50.000,- Stiftelsen Christian Radich kr 100.000,- Norsk Veteranskibsklubb kr 50.000,- Bokprosjektet Christianias sjømenn 1780 1800 kr 40.000,- Miljøinformasjon frivillige org. kr 75.000,- Fregatten KNM Fridtjof Nansen kr 50.000,- Til sammen kr 435.000,- Institusjoner og organisasjoner som ble innvilget støtte i 2008 er tilskrevet og meddelt at støtte primært gis til prosjekter og tiltak som planlegges gjennomført i 2009, og ikke uten videre til driftsformål. Det er også i tråd med styrets forutsetning under behandlingen av støttebevilgninger for 2008 meddelt at et vilkår for støtte er at det aktivt søkes om dette. Av de tilskrevne er det bare Oslo sjømannskirke som ikke har sendt søknad for 2009. Av de som ble innvilget støtte i 2008 er det en kandidat som ikke har mottatt økonomisk bidrag og en annen som ikke har fått overført hele det innvilgede beløp. Dette gjelder: Bokprosjektet Christianias sjømenn 1780 1800 har ikke gitt tilbakemelding om status i arbeidet som forutsatt etter innledende møte vinteren 2008. Det er av den grunn ikke utbetalt støtte til prosjektet. Fregatten KNM Fridtjof Nansen får etter avtale med administrasjonen refundert utlegg for velferdstiltak overfor mannskapet. Det er hittil i 2008 mottatt krav om og gitt refusjon for slike utlegg på kr 17.600,-. Økonomisk støtte fra havnekassen Norsk Veteranskibsklub Norsk Veteranskibsklub disponerer i 2008 fartøyene D/S Børøysund og D/S Styrbjørn. Norsk Veteranskibsklub mottok i 2008 kr 50.000,- i støtte fra havnekassen. Sommeren 2008 fylte dampskipet Børøysund 100 år. Dette ble bl.a. markert med en jubileumstur fra Oslo til Lofoten og Vesterålen fra 20. juni til 17. august. Det ble også gjennomført et større arrangement på Nordre Akershus kai i forbindelse med markeringen av jubileet. I 2008 arrangerte veteranskibsklubben i samarbeid med Oslo Museum 2 åpne turer for publikum. Disse turene som ble avholdt med guide som berettet gammel og ny historie om havnen, øyene og byen, fikk mange gode tilbakemeldinger fra deltakerne. For 2009 tas det sikte på å gjenta denne aktiviteten, og aller helst i større omfang enn i 2008. Videre har klubben til hensikt å arrangere åpent skip ved kai på utvalgte lørdager på forsommeren 2009.
Oslo Havn KF Side: 3 Veteranskibsklubbens aktiviteter anses å fremme et levende miljø av maritim karakter og utgjør et godt kulturelt tilbud i Oslo havn generelt. Veteranskibsklubben søker i sitt brev av 22.10.2008 om en støtte på i alt kr 50.000,- for D/S Styrbjørn og D/S Børøysund. Havnedirektøren foreslår at søknaden for 2009 innvilges. Norsk Sjøfartsmuseum Museet ber i sin søknad av 23.10.2008 om et økonomisk bidrag på kr 675.000,- til dokumentasjon og forprosjektering til et større prosjekt om Oslo havns historie som museet ønsker å utmynte i et populært anlagt bokverk og i spennende utstillinger. Museet utdyper sine ønsker i søknaden til bl.a. - å gi Oslo havn en større plass i de nye basisutstillingen museet nå skal bygge opp - å lage en spesialutstilling om Oslo havn som sitt bidrag til hovedstadsjubileet i 2014 - å få skrevet et nytt historieverk om Oslo havn av høy faglig kvalitet, men i populær form der både utviklingen de siste 50 årene og den nye kunnskapen om den eldre havnehistorien innarbeides. Disse to siste ambisjonene mener museet vil være umulig å realisere uten betydelig ekstern støtte. Museet mener dessuten at fremstillingen av Oslo havn i de nye basisutstillingene vil kunne bli mer omfattende og bedre fundert dersom det med finansiell støtte fra havnekassen kan gjennomføre et forutgående dokumentasjonsarbeid. Det vises til søknaden for ytterligere begrunnelse og utdyping av museets argumentasjon. Havnedirektøren vil i sakens anledning bemerke at Oslo Havn KF har selv satt i gang et arbeid med å få nedtegnet sin egen historie og utvikling i tiden fra 1972 og frem til tidspunktet hvor virksomheten ble omdannet til kommunalt foretak. Dette arbeidet vil også ta for seg viktige deler av den generelle utviklingen som havnen har gjennomgått i denne perioden. Tidsepoken opp til 1972 er dekket gjennom et eget bokverk. Havnedirektøren er også av den mening at det å gå inn i et såpass ambisiøst prosjekt som det museet skisserer vil kunne bli økonomisk forpliktende for foretaket helt frem til 2014. I tillegg søkes det om midler av en størrelse som langt overgår den samlede sum som havnestyret har avsatt til relasjonsbyggende arbeid. Havnedirektøren innstiller at museet bør få støtte i 2009 for sitt arbeid med planlagte basisutstillinger som det tas sikte på å bygge opp, og foreslår kr 75.000,- for 2009. Redningsselskapet Redningsselskapet har gjennom mange år fått økonomisk støtte fra havnekassen. I 2008 mottok selskapet kr 50.000,- i driftsstøtte. Selskapet gir også uttrykk for at det setter meget stor pris på den støtten som det har fått fra Oslo Havn KF i mange år.
Oslo Havn KF Side: 4 For 2009 søkes det om støtte til drift av redningsskøyta stasjonert på Sollerud som er bemannet av frivilllige menn og kvinner. Denne båten skal primært dekke Oslofjorden. I år har selskapet også lansert et nytt konsept som har som mål å skaffe faddere selskapets frivillige sjøredningskorps langs kysten. Hensikten er å få bistand til å dekke driftsutgifter som er på ca. kr 0,5 mill. pr. år pr. redningsskøyte. Det tilbys fadderskap fra kr 50.000,- og de som bidrar vil også bli promotert i henhold til et nærmere definert program. Havnedirektøren ser med stor respekt på det arbeid som utføres av de lokale sjøredningskorpsene og foreslår overfor havnestyret at støtten videreføres i 2009, og settes til kr 50.000,-. Christian Radich Stiftelsen Christian Radich har opp gjennom årene mottatt støtte fra havnekassen. I 2008 mottok stiftelsen kr 100.000,-. I sin søknad for 2009 søkes det om støtte på kr 150.000,- til oppgradering av 2 arbeidsbåter (som ble levert som halvfabrikata) slik at de stilmessig passer inn i den standard som preger Christian Radich for øvrig. Kostnaden for dette anslås til å være mellom kroner 150.000 og 200.000. Videre er det behov for å rense deler av skutesiden for rust. Kostnaden for dette anslås til ca. 60.000,-. Havnedirektøren innstiller på at det også gis økonomisk støtte til Christian Radich for 2009, og foreslår kr 125.000,-. Fartøylaget KNM Alta I 2007 mottok fartøylaget en støtte på kr 50.000,-. Fartøylaget har ansvar for drift og vedlikehold av minesveiperen. Fartøyet har fast plass ved Nordre Akershus kai og utgjør en viktig del av miljøet ved det maritime kultursenter i Oslo. Fartøyet, som er av tre, ble sjøsatt i Maine, USA, i 1953, og i 1966 kom fartøyet under norsk kommando. I 1996 ble fartøyet overført fra Marinen til Forsvarsmuseet, og videre til fartøylaget KNM Alta. Fartøylagets medlemmer nedlegger et betydelig antall dugnadstimer ombord bl.a. for å ivareta daglig vedlikehold av fartøyet. Ved enkelte arrangement praktiseres omvisning på fartøyet. I sin søknad av 21.10.2008 søker fartøylaget om støtte til anskaffelse av overtrekkspresenning for vinterbevaring av M314 ALTA. Hoveddekket akterut er av tre. Fartøyet utsettes for slitasje gjennom eksponering for været om vinteren. Det er derfor et ønske om å overdekke akterskipet med presenning, noe som også vil muliggjøre arbeid med vedlikehold og utbedringer på dekk i vinterhalvåret. Havnedirektøren anser at M314 ALTA og fartøylaget KNM Alta representerer en viktig ivaretakelse av maritim kultur og tradisjon og foreslår at fartøylaget innvilges kr 75.000,- i økonomisk støtte av havnekassen til sitt arbeid med minesveiperen i 2009. Fregatten KNM Fridtjof Nansen I sak 32/2006 behandlet Havnestyret sak om adopsjon av den nye fregatten KNM Fridtjof
Oslo Havn KF Side: 5 Nansen med vedtak om at Oslo Havn KF følger opp besetningen på fregatten ved en årlig gave til denne ved besøk i Oslo. Gaven inngår i HAVs ytelser til formål som kvalifiserer til støtte fra havnekassen og skal behandles i samsvar med de vedtatte retningslinjer for slik støtte. Etter avtale gis det økonomisk refusjon for dokumenterte utgifter til velferdsformål overfor mannskapet. I 2008 ble det utbetalt kr 17.600,- i slik refusjon. Årlig støtte ble i vedtaket fra 2006 satt til kr 50.000,- som også ble bevilget for 2008. Det samme foreslås for 2009. Miljøinformasjon og samarbeidsprosjekter med frivillige organisasjoner i regi av Oslo kommune Av byrådets budsjettforslag for 2009 fremgår at tilskudd til miljøinformasjon og samarbeidsprosjekter med frivillige organisasjoner er budsjettert med kr 0,5 mill. Tilskuddet er delvis finansiert ved støtte fra Oslo Havn KF med 0,075 mill., Vann- og avløpsetaten med 0,075 mill. og Renovasjonsetaten med kr 0,150 mill. Bakgrunnen for dette forslaget er at Oslo kommune ved byrådsavdeling for miljø og samferdsel i sin tid opprettet et Grønt Inspirasjonssenter med støtte til Miljøheimevernet som skulle drive senteret. "Miljøetatene" under byrådsavdelingen samt en del andre aktører finansierte senteret. Daværende Oslo havnevesen undertegnet en treårig kontrakt for støtte til prosjektet. Kontrakten er utløpt for noen år siden. Imidlertid har byrådsavdelingen deretter forventet en tilsvarende støtte tilsvarende samme beløp på kr 75.000,- uten at det har vært inngått noen avtale om dette. Ved forrige års behandling av denne saken vedtok Havnestyret å gi støtte til tiltaket med kr 75.000,-. Oslo Havn KF er en av få miljøsertifiserte etater og deltar i nettverk med andre miljøaktive etater. Dette er nyttig, og egen byrådsavdeling ytrer stor tilfredshet med arbeidet Oslo Havn KF gjør. For å fortsette i dette nettverket, samt at havnen kan bidra til det generelle miljøarbeidet i kommunen, anser havnedirektøren at det bør ytes et støttebeløp også i 2009 på kr 75.000,- til miljøinformasjon og samarbeidsprosjekter med frivillige organisasjoner selv om dette må sies å ligge helt på grensen av hva retningslinjene for støtte fra havnekassen tilsier. Tall Ships Race 20014 I sak 50/2007 vedtok havnestyret følgende med hensyn til forberedelsene til å få arrangementet Tall Ships Race til Oslo i 2014: 1. Under forutsetning av at Oslo kommune påtar seg budsjett- og prosjektlederansvaret for TSR 2014, vil havnen delta i rollen som markedsfører av Oslos søknad og teknisk arrangør i planleggings-/gjennomføringsfasen av arrangementet. 2. Havnedirektøren gis fullmakt til å bruke nødvendige midler for å oppfylle havnes rolle som bidragsyter i markedsføring av søknaden og deltaker i prosjektet, i størrelsesorden maks. 1 mill. kroner. Under henvisning til dette forslås avsatt kr 80.000,- til dekning av kostnader til å dekke stomp -seilet på Christian Radich med teksten Oslo 2014, som er meldt kommer til anvendelse i 2009.
Oslo Havn KF Side: 6 Fritak for havneavgifter og vederlag D/S Forlandet og M/S Ingeborg Stiftelsen Norsk Fartøyvern ble gitt fritak for skips- og havneavgifter i 2008 for fartøyene D/S Forlandet og M/S Ingeborg. D/S Forlandet og M/S Ingeborg ligger fortøyet ved Grønlia. Stiftelsens og fartøyenes situasjon er uforandret fra foregående år. Stiftelsen er uten egne driftsinntekter og er avhengig av offentlige tilskudd, dugnadsarbeid, sysselsettingstiltak og hjelp og støtte fra ulike hold for å greie oppgaven med å bevare fartøyene. Riksantikvaren ga begge fartøyene status som verneverdige fartøyer i 1992. Stiftelsen er i brev meddelt at skipene må vike plass med virkning fra 01.03.2009. Havnedirektøren innstiller på at skipene fritas for fartøysavgift frem til denne dato. Begge fartøy er henliggende. Det skal derfor bare svares halv avgift etter regulativets pkt. 2.1. Fritak for spesiell anløpsavgift for D/S Forlandet (200 BT) vil utgjøre (kr 6159 x 2/2) : kr 6.159,- for 2009. For M/S Ingeborg (70 BT) utgjør et fritak (kr 3420 x 2/2) : kr 3.420,- for 2009. Skonnerten Svanen Svanen seiler som skoleskip for skoleklasser fra videregående skoler i Oslo. I 2007 måtte skipet tas ut av drift fordi omfanget av reparasjonsarbeider etter pålegg fra Skipskontrollen ikke var mulig å gjennomføre over fartøyets budsjett. I løpet av siste år har det lyktes å reise midler slik at påleggene kunne utbedres. Skonnerten har nå fått tilbake sine sertifikater. I mars 2008 sto Svanen på slipp på HAVs anlegg på Sjursøya for reparasjon av kjøl, bunnsmøring og rigging av mesanmast. Slippsettingen på Sjursøya ved påsketider var siste trinn av oppgraderingsprosjektet før sesongstart. I anledning slippbruken ble det på vegne av skonnerten søkt om helt eller delvis fritak for vederlag i brev av 10.04.2008. I samband med denne henvendelsen ble det innvilget henstand med betaling for bruk av slippen til utgangen av november, i det øyemed at det i løpet av oktober ble fremmet søknad om støtte fra havnekassen svarende til beløpet for slippleien. Søknad ble fremmet av Norsk Sjøfartsmuseums Veteranskibsrederi A/S 10.10.2008. Regning for bruk av slippen utgjør samlet litt i underkant av kr 28.000,-. Havnedirektøren foreslår at søknaden om fritak for dette vederlaget innvilges. ------------- 0 ----------- HAV har utarbeidet en oversikt over støttebevilgninger og fritak for avgifter og vederlag - herunder vederlagsfri disponering av lokaler og parkeringsplasser - for årene 2008 2009 som følger vedlagt saken. Av oversikten fremgår at det ytes til dels betydelig støtte i form av fritak for avgifter og vederlag til forskjellige organisasjoner, foreninger, stiftelser og instanser.
Oslo Havn KF Side: 7 Felles for alle som har mottatt støtte i form av tilskudd eller fritak for avgift/vederlag er at de har en tilknytning til Oslo havn og/eller beriker og ivaretar byens maritime tradisjon og miljø. Når det gjelder fritak fra havneavgifter eller vederlag, vil havnedirektøren foreslå at dette innvilges slik det framgår av vedlagte oversikt. Saken behandles i havnestyret iflg.: Tilskudd fra havnekassen og fritak fra havneavgifter eller vederlag avgjøres av havnestyret. I henhold til forskrift nr. 1077, fastsatt av Fiskeridepartementet 02.12.1994, om havneavgifter, beregning og beregningsgrunnlag, oppbygging, oppkreving, kostnadsregistrering m.v., 18, har havnestyret myndighet til å bestemme at havneavgifter i enkelte tilfeller kan nedsettes eller ettergis. Økonomiske konsekvenser for Oslo Havn KF: Fremgår av saken. Budsjettmessige forhold: Fremgår av saken. Havnedirektørens forslag til vedtak: 1. Det gis økonomisk støtte/tilskudd fra havnekassen til følgende 2009: Redningsselskapet kr 50.000,- Norsk Sjøfartsmuseum kr 75.000,- Fartøylaget KNM Alta kr 75.000,- Taal Ships Race 2014 kr 80.000,- Stiftelsen Christian Radich kr 125.000,- Norsk Veteranskibsklubb kr 50.000,- Miljøinformasjon frivillige org. kr 75.000,- Fregatten KNM Fridtjof Nansen kr 50.000,- Til sammen kr 580.000,- 2. Det innvilges fritak for avgifter/vederlag til forskjellige institusjoner og fartøy i samsvar med vedlagte oversikt i 2009. 3. Artsgruppe 14770-14779, Overføringer til andre, økes med kr 0,580 mill.,- med dekning i art 14905, Reserverte tilleggsbevilgninger, som reduseres tilsvarende. 4. Ovennevnte tilsagn om økonomisk støtte fra havnekassen i 2009 gis med forbehold om bystyrets endelige vedtak av havnestyrets forslag til budsjett for 2009. 5. Reviderte retningslinjer dater 03.12.2008 vedtas og gjøres gjeldene med virkning for fremtidig behandling av saker om støttebevilgninger og bidrag fra havnekassen. Anne Sigrid Hamran havnedirektør Johan Hoddevik administrasjonsdirektør
Oslo Havn KF Side: 8 Vedlegg: 1 Støttebevilgninger fra havnekassen - fritak for havneavgifter og vederlag 2009 2 Støttebevilgninger fra havnekassen - fritak for havneavgifter og vederlag 2009