Presentationer: 5 FORTSATT EUROPEISKT SAMARBETE RÖRANDE ÖVERSVÄMNINGAR Hydrolog Hallvard Berg Norges vassdrags- og energidirektorat, NVE
Fortsatt europeisk samarbeid om flomforvaltning Hallvard Berg, Norges vassdrags- og energidirektorat Nationell översvämningskonferens 1.november 2006, Stockholm
Disposisjon Implementering av resultater fra FLOWS Reviderte retningslinjer for planlegging og utbygging i flomutsatte områder (Norge) Hva skjer AFTERFLOWS? Etablering av europeiske nettverk innenfor flomforvaltning 2
Retningslinjer for fysisk planlegging (arealplanlegging) og utbygging i fareområder langs vassdrag Kommunen plikter å innhente informasjon om flom- og skredfarlige områder. Kommunen må vurdere faremomentene, med hjelp av ekspertise når dette er nødvendig. Kommunen har ansvar for å ta hensyn til fare- momentene ved arealplanlegging og ved dele- og byggetillatelser Gjelder alle typer naturfare langs vassdrag. Staten (her: NVE) kan stoppe planprosessen dersom nasjonale føringer ikke følges. 3 Retningslinjene definerer tilstrekkelig sikkerhet og utredningsbehov på de ulike plannivå.
Flom: oversvømmelse, erosjon, isgang Sikkerhetsklasse Arealbruk, bygg, anlegg Største nominelle årlige sannsynlighet Oversvømmelse, erosjon, isgang F 1 F 2 Mindre garasjer, naust, lagerskur Boliger, fritidsboliger, industri, kontor, viktig infrastruktur m.v. 1/20 1/200 4 F 3 Sykehus, beredskaps-institusjoner, kritisk infrastruktur < 1/1000
Flomskred (stor fare for tap av menneskeliv) Største nominelle årlige sannsynlighet Sikkerhetsklasse Arealbruk, bygg, anlegg Flomskred, løsmasseskred S 1 S 2 Naust, garasjer Små hus, hytter, driftsbygninger i landbruket m.v. 1/100 1/1000 5 S 3 Andre bygg < 1/1000
Kvikkleireskred Bakovergripende skred som raskt kan forplante seg flere hundre meter vekk fra vassdraget Tiltaksklasse K1. Små tiltak uten tilflytting av personer. Ingen vesentlig påvirkning på stabilitetsforh: Garasjer, mindre tilbygg, mindre terrenginngrep o.l. Lav Rettledning ved små inngrep i/ved skråninger i kvikkleire (NVE, 2006) Faregradklasse før utbygging Middels Rettledning ved små inngrep i/ved skråninger i kvikkleire (NVE, 2006) Høy Faregradevaluering Stabilitetsanalyse: a) beregn γ M eller b) ikke forverring Ekstern kontroll K2. Tiltak av begrenset omfang uten tilflytting av personer. Kan påvirke stabilitetsforholdene: Veier, grøfter, planeringer, oppfyllinger,o.l. Faregradevaluering Stabilitetsanalyse: a) beregn γ M eller b) ikke forverring Ekstern kontroll Faregradevaluering Stabilitetsanalyse: a) beregn γ M eller b) forbedring Ekstern kontroll Faregradevaluering Stabilitetsanalyse: a) beregn γ M eller b) forbedring Ekstern kontroll 6 K3. Tiltak som innebærer tilflytting av mennesker. Viktige samfunnsfunksjoner: Boliger, institusjoner, skoler, næringsbygg, E-og riksveier, toglinjer, VAR-anlegg, sentralt kraftnett o.l. Faregradevaluering Stabilitetsanalyse: a) beregn γ M eller b) forbedring Ekstern kontroll Faregradevaluering Stabilitetsanalyse: a) beregn γ M eller b) vesentlig forbedring Ekstern kontroll Faregradevaluering Stabilitetsanalyse: a) beregn γ eller M b) vesentlig forbedring Ekstern 16. kontroll nov. 2006
Utredning av fare ved ulike plannivåer Kommuneplan/ oversiktsplan: Hvor kan det være fare for flom eller skred? Reguleringsplan/ detaljplan: Hvor er det fare? Byggesak: Dokumentere tilstrekkelig sikkerhet. 7
Kommuneplan/ oversiktsplan - utredning av potensiell flomfare 8
Flomsonekart faktisk fare for oversvømmelse 200 års flom 9
Faregrad - flom Dimensjonerende flom (1/200 eller 1/1000 avhengig av prosess) Høy faregrad Ingen bygg tillates h > 1,5m v*h>1,5 (m 2 /s) Lav faregrad h < 1,5m v*h<1,5 (m 2 /s) Bygg kan tillates hvis sikringstiltak kan hindre skade på byggverk og faren for tap av menneskeliv er akseptabel. 10 Skader på naust, garasjer kan tolereres, forutsatt at sannsynlighet for materiell skade er < 1/20
11
Dybdekart for 200-årsflom Vanndyp > 1.5 m ved 200- årsflom Oversvømt areal ved 200-årsflom 12
Kommunedelplan Flisa 13
Planbestemmelser UTDRAG AV PLANBESTEMMELSER Båndleggingsområder. Områder uten flomverk og merket med bokstav F og med stigende nummerering, båndlegges for regulering til flomutsatt fareområde, 200 års flom. Områder merket med bokstav FV og med stigende nummerering, båndlegges for regulering til flomutsatt fareområde, bak flomverk for 200- års flom. I båndleggingsområder skal avklares: byggeavstand til flomverk tillatt arealbruk på flomverk arealbruk bak åpningspunkter på flomverk kotehøyde på 1.etasje golv for bygg i sikkerhetsklasse F2 innen LNFområder 14
Retningslinjer SENTRALE RETNINGSLINJER Retningslinjer for behandling av flomverker. Kvesetevja og Kvesetenga flomverker skal ikke påbygges mer enn at de stadig har lavere høyde enn verkene mot Flobergshagen, Lauta og Balnes. Dersom det ved flom oppstår fare for brudd på verker mot bebygde områder så skal verkene mot Kvesetevja og/eller Kvesetenga åpnes for å slippe inn flomvannet. Åpningspunktene er vist i nummerert rekkefølge på plankartet, der punkt med nr. 1 skal åpnes først. Under nivå for flom med 200 års gjentaksintervall skal bygg i sikkerhetsklasse F2 ikke oppføres med kjellere eller isolerte konstruksjoner i områder uten flomverk. Bak flomverk skal kotehøyde for 1. etasje golv for bygg i sikkerhetsklasse F2 ikke ligge lavere enn 20-års flomnivå. (dvs flomdyp 200-årsflom < 1.5 m) 15
Hovedbudskap fra FLOWS - Learning to live with flood risk Risk can not be eliminated so work with it Need for education and raising awareness Planning positively for the future 16
Hva skjer AFTERFLOWS - Interreg? Territorielt samarbeid Objective 3 Programs 2007 2013 Fra forslaget til Nordsjøprogram: Anticipating and reducing risks and pollution in the North Sea Region 5 4 Developing a high quality environment Lanseres i 2007. Antar første søknadsfrist sommer/ høst 2007 Mulighet for 20% av budsjettet fra partnere utenfor egen region, 10% av budsjettet kan gå til land utenfor EU. 1 2 3 www.interregnorthsea.org 17 www.spatial.baltic.net
AFTERFLOWS Interesse for fortsatt samarbeid blant FLOWS-partnere fra Storbritannia, Nederland, Tyskland, Sverige og Norge Hovedtema (forslag: Interaksjon mellom EUs rammedirektiv for vann og EUs (kommende) flomdirektiv Strategier for nedbørfelt basert på forvaltningsplan Kommunikasjon og utdanning Færre prosjekter; 2-3 pr land samt noen fellesprosjekt Varighet 3-4 år; avklares nærmere 18
European Action Programme on flood management Et europeisk handlingsprogram for flomforvaltning 1. Kunnskapsbygging, informasjonsutveksling: Stimulere erfarings- og informasjonsutveksling; sterkere bånd mellom forskning og forvaltning 2. Koordinering av finansieringsordninger: Målrettet tilnærming til best mulig utnytting av finansieringsmuligheter; jf EUs strukturfond, CAP m.v. 3. Lovgivning direktivsforslag 19
Exchange circles EXCIFF: Flomprognosering og varsling (Ledet av Frankrike) EXCIMAP: Flomkartlegging (Frankrike og Sveits) EXCLUP: Flomforvaltning og arealplanlegging (Norge og Nederland) Flere kan komme.. 20
EXCLUP Exchange Circle on the relation between Land Use Planning and flood risk management Forholdet mellom flomforvaltning og arealplanlegging Forberedende workshop i Oslo, 31. januar 1. februar 2007 Arealplanlegging (arealbruk) kan påvirke flommens størrelse Arealplanlegging påvirker nivået på flomskadene gjennom ulik grad av styring av arealbruken i flomutsatte områder Flomtiltak og arealbruk påvirker vassdrags- og vannmiljø 21
Mer informasjon: hbe@nve.no www.flows.nu www.nve.no 22