Overhalla kommune Teknisk avdeling i Overhalla Saksmappe:2013/6878-9 Saksbehandler: Annbjørg Eidheim Saksframlegg Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av tomt til pelsdyrgård, Vibstad 36/3, eier Morten Nagelhus. Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 103/13 05.11.2013 Rådmannens innstilling 1. Søknad om dispensasjon etter plan- og bygningslovens 19-1, 2 fra kommuneplanens arealdel for 3,7 daa LNF-område til næringsformål for pelsdyrgård på eiendommen Vibstad, 36/3, avslås. 2. Søknaden avslås fordi formålet med regulering til LNF-område blir tilsidesatt og ulempene ved å gi dispensasjon er klart større enn fordelene etter en samlet vurdering Hjemmel for vedtaket er: kap III, bokstav c, pkt iii Behandling i Overhalla formannskap - 05.11.2013 Behandlet. Vedtak i Overhalla formannskap - 05.11.2013, enst.: Rådmannens forslag til vedtak vedtas. Dokumenter i saken, ikke vedlagt Type Dato Tittel Adressat I 01.09.2013 Søknad om omdisponering av areal til pelsdyrgård. U 17.09.2013 Søknad om omdisponering og fradeling fra landbruk til pelsdyrgård for mink, 1744-36/3, Morten Nagelhus. Høring. I 24.09.2013 13/08180-2 - Overhalla - Søknad om omdisponering og fradeling fra Morten Nagelhus Fylkesmannen i Nord-Trøndelag m.fl. Nord-Trøndelag fylkeskommune v/sigurd Kristiansen
landbruk til pelsdyrgård for mink - gnr 36 bnr 3 - Søker Morten Nagelhus I 07.10.2013 Søknad om omdisponering og Herje Finn fradeling fra landbruk til pelsdyrgård, deres ref. 2013/6878-2, Annbjørg Eidheim I 02.10.2013 Uttalelse Tone Tømmerås I 10.10.2013 Uttalelse Jon M. Heir og Anne Marit Bertnum I 23.10.2013 Fylkesmannens uttalelse Denstadli Kristin Bjerke I 24.10.2013 Skveneset Anton Rikstad Kart: Saksopplysninger Morten Nagelhus, eier av Vibstad 36/3 har søkt om dispensasjon og fradeling for å starte opp pelsdyrgård for mink i samdrift med sin bror. Fradelingen er på 3,7 daa og skal drives som et AS.
Arealet er skogteig som skal hogges i år. Dersom finansiering av prosjektet ikke går i orden, skal arealet søkes omdisponert til dyrkamark. Teigen ligger på det nærmeste knapt 100 meter fra Namsen. Minkgården vil ligge nær Namsen, og moment som er viktig i den sammenheng er: Nærhet til Namsen Adkomst til laksevald Forurensning og lukt Rømming av mink Beliggende på kvikkleireforkomst 237 Vibstad. Søknaden er sendt på høring: Fylkeskommunen: Fylkeskommunen har ingen merknader i forhold til plan og friluftslivsforhold, men minner om aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminneloven. Fylkesmannen: Landbruksavdelingen: Bemerker at arealet er av samfunnsmessig verdi mht vern om dyrka og dyrkbar jord, og søknaden innebærer dispensasjon fra LNF til næring. Jordloven skal prinsipielt ikke legge til rette for annen virksomhet enn landbruk, og kombinasjon av jordlovsvedtak og dispensasjon etter PBL er ikke ønskelig benyttet for slike tiltak. Men omsøkt tiltak gjelder forholdsvis lite areal/tiltak og kunne uten fradeling inngå i landbruksformålet, og er således i grensetilfelle i forhold til ovenfor nevnte momenter. I forhold til kravene for å innvilge dispensasjon hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke blir tilsidesatt. fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering er det uheldig at tiltaket bebygger reelt dyrkbar jord, og ber kommunen vurdere alternative lokaliteter. De vil også sterkt tilrå en plassering av tomta som sikrer øvrig dyrkbar mark i området en god arrondering for framtida. Miljøvernavdelingen: Miljøvernavdelingen mener det er uheldig med en plassering av anlegg for mink så nært Namsen, selv om tiltaket ligger utenfor 100-metersbeltet for vassdraget. Namsen er en av51 nasjonale laksevassdrag. Mink er en uønsket art i norsk fauna, og bestanden i Norge er i hovedsak resultat av rømming og utslipp fra pelsdyroppdrett. Rømming fra minkoppdrett ved Namsens bredd vil være til skade for laksen i vassdraget. Det må også tas hensyn til laksefiske og allmenn ferdsel i området. Området blir brukt, og lukt og avfall fra et eventuelt anlegg vil redusere områdets opplevelsesverdi for friluftsliv og laksefiske. Ellers må tiltaket vurderes opp mot forvaltningsmålene i naturmangfaldloven. Kommunalavdelingen: Vurdere tiltaket i forhold til risiko og sårbarhet. Tiltaket ligger innenfor område med påvist kvikkleire av middels faregrad. NVE:
Tiltaket ligger innenfor kvikkleiresone Vibstad med middels faregrad og risikoklasse 3 og må derfor vurderes i forhold til skredfare i henhold til TEK10/NVEs retningslinjer 2/2011. For å plassere tiltaket i kategori K1, må områdestabiliteten ikke påvirkes negativt og ikke etableres varig opphold i tilknytning til pelsdyrgården. Siden tiltaket er så stort, anbefaler de geoteknisk fagkyndig vurdering av alle faser i tiltaket i forhold til forutsetninger gitt for kategori K1 og tilhørende veiledning Sikkerhetsmessige vurderinger ved små inngrep i kvikkleiresoner. Jon Marius Heir og Anne Marit Bertnum: Veldig skeptisk til prosjektet fordi både Overhalla Hotel og de selv allerede har etablert næring med laksefiske like ved det foreslåtte tiltaket. I dag har de en omsetning på 1,2 millioner, mens hotellet har en omsetning på 1, 5 millioner. De antar at slik pelsdyrdrift vil virke ødeleggende på deres virksomhet. Det vil bli økt tungtransport inn i området og det vil bli sjenerende lukt. Ved elvebredden er det rekreasjon med fiske og bespisning, og det er et vald som gjennom tidene har vært av det beste ved Namsen. Plassen er en perle naturmessig. De kan derfor ikke akseptere en minkgård på området. Tone Tømmerås: Er veldig skeptisk til problematikk tilknyttet lukt og forurensning, spesielt avrenning fra minkgården. Teknisk løsning på dette ønskes beskrevet og framlagt. Flere gårdsbruk har en vesentlig del av inntektsgrunnlaget fra laksefiske. Hun mener pelsdyrgård vil ødelegge for laksefiske og naturopplevelsen rundt det. Mener også at plassering av driftsbygningen helt inntil adkomstvegen til Hektnin er uheldig. Anton Rikstad: Det er eksempel på at fiskeyngel går innpå 4 km opp i småbekker/sidebekker på næringsvandring. Det er ellers et svært viktig poeng med risiko for rømming av mink så nært et nasjonalt laksevassdrag. Søknaden skal behandles som dispensasjons- og delingssak etter plan- og bygningslovens 19-1, 2 og 20-1, bokstav m. Behandling etter jordlov skjer i egen sak. Vurdering Søknaden er vurdert i forhold til plan- og bygningslovens krav for å innvilge dispensasjon: hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse skal ikke bli tilsidesatt fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering Fordelene ved å dispensere fra LNF-formål til næringsformål må være klart større enn ulempene, og LNF-formålet må ikke bli tilsidesatt. Fylkesmannens samlede høringsuttalelse er entydig på at innvilgelse av dispensasjon har klart flere ulemper. Denne vurderingen samsvarer også med kommuneadministrasjonens vurdering av tiltaket.
Tiltaket er i strid med hensyn til vern om dyrka og dyrkbar mark, det er også klart uheldig i forhold til nærhet til Namsen som nasjonalt laksevassdrag med fare for rømming og redusering av områdets opplevelsesverdi. Tiltaket er vurdert mot naturmangfoldlovens prinsipper i forhold til lovens forvaltningsmål for naturtyper, økosystemer og arter. Tiltaket vil ikke komme i direkte konflikt med naturtyper, men vil berøre forekomst liggende død ved, registrert i MiS, og ligger i nærheten av viktig naturtype gråor-heggeskog, men berører ikke. Tiltaket berører elgtrekk i området, men anses ikke å påvirke dette forringende. I forhold til risiko og sårbarhet kan tiltaket ikke godkjennes med mindre det gjøres sikkerhetsmessige vurderinger i forhold til NVEs retningslinjer som gjør at områdestabiliteten ikke blir påvirket. For å unngå dette må det settes krav om geoteknisk fagkyndig som vurderer alle faser av tiltaket i detalj. Dette på grunn av tiltakets størrelse. Det er mottatt uttalelser fra naboer som ikke ønsker slik virksomhet ved Namsen på grunn av fare for forurensning og rømming som kan ødelegge allerede eksisterende næringsvirksomhet og rekreasjon knyttet til Namsen og verdien av et nasjonalt laksevassdrag. Samlet gir dette større ulemper enn om området fortsatt vil være regulert som LNF-område, og rådmann anbefaler derfor at dispensasjon og fradeling som omsøkt ikke innvilges. En eventuell dispensasjon for slik næringsvirksomhet må vurderes på annen lokalitet hvor dyrka og dyrkbar mark ikke blir brukt, nasjonale naturverdier ikke står i fare for å bli forringet, eller vurdering av risiko og sårbarhet tilsier at slikt tiltak kan iverksettes.