Vegforum Trøndelag vi skal samle næringslivet og politikerne om felles samferdselsprioriteringer for Trøndelag
Dette er Vegforum Trøndelag Vegforum Trøndelags hovedoppgave er å sikre økt satsing på vegutbygging i Trøndelag. Organisasjonen Vegforum Trøndelag er et forum med 13 organisa sjoner som samlet representerer 60 000 årsverk og en omsetning på 70 mrd. Gode veger sikrer at hele landet kan brukes, trygger næringsliv og bosetting og er en investering i realkapital (ikke kostnad). Vedlikehold av veg tar vare på realkapitalen. Vegforum Trøndelag arbeider for å sikre transportkorridorer som ivaretar fremtidens klimakrav. Transportløsninger som bidrar til økte klimagassutslipp vil gi svekket konkurranse evne for trøndersk næringsliv. Innfasing av modulvogntog er ett eksempel på en løsning som er god med tanke på fremtidens klimakrav. Flere modulvogntog på veiene vil bedre utnyttelsen av kapasiteten på veinettet. Bruk av modulvogntog krever imidlertid ekstra fokus på veistandard og spesielt på kurvatur og stigning. Vegforum Trøndelag er en møteplass som styrker, utvikler og samordner Trøndelags strategier på vegsektoren og skal: 1. Skape regional enighet om rekkefølgen p å utbygging av vegene i Trøndelag. 2. Forankre prioriteringer og strategier i Vegforum Trøndelags medlemsorganisasjoner. 3. Påvirke beslutningstagere for å få gjennomslag for våre prioriteringer. 4. Jobbe for at Trøndelag får sin rettmessige andel av bevilgningene til veg. 5. Jobbe for økte ressurser til vegbygging i Norge. Vegforum Trøndelag har fokus på behandlingen av regionale og nasjonale transportplaner, statsbudsjettet, fylkesbudsjetter og de politiske partienes arbeid med partiprogrammene foran stortings- og fylkestingsvalg. Vegforum Trøndelag skal ha fokus på hele beslutnings kjeden. Dette innebærer at det ikke bare handler om å få veier inn i beslutningsdokumenter, men at de settes i gang som planlagt. Konkret betyr dette fokus både på fremdriften til prosjekter som skal i gang på kort sikt, og ha trykk på prosjekter i slutten av 10-årsperioden i NTP. Vegforum Trøndelags målsettinger: 1. Rammene i NTP må følges opp i statsbudsjettene. I tillegg må prosjektene gjennomføres i det tempo de er satt opp i NTP. 2. Bevilgningene til Trøndelag skal minimum være vår andel i forhold til folketallet. Trøndelag har i dag 8,7 prosent av befolkningen og 6,7% av riksvegbevilgningene. Hadde vi fått 8,7 prosent av veibevilgningene (målt neste fem år) i Nasjonal transportplan ville det medført 317 mill mer pr år, noe som tilsvarer en økning på 29,8 %. 1 Trøndelags ekstra utfordringer på ras og kvikkleire krever ekstraordinære tildelinger til regionen. Disse må komme i tillegg til vår rettmessige andel i forhold til folketallet. 3. Stortinget må øke den totale rammen som brukes til vegbygging og vedlikehold av riksveg. Stortinget skal forplikte seg til å oppgi en ambisjon for når vegnettet skal ha gjeldende standard. Ambisjonen om å nå en gitt standard innen en gitt frist må deretter styre årlig bevilgning. For riksvei forutsetter vi minimum sammenhengende 80 km/t på alle strek ninger, 90 km/t mellom Støren og Steinkjer, samt midtdeler fra Støren til Ulsberg. 4. De trønderske fylkesveger som Vegforum Trøndelag har prioritert, skal innen 15 år ha forutsatt standard for veibredde, kurvatur og stigning. Det vil for fylkesveiene si minimum 6,5 m bredde, horisontalradius på 150 m i kurvatur og stigning under 8 prosent. 5. Midler til vedlikehold til riksveger og fylkesveger må tilsvare årlig slitasje og kompensere for etterslep. 6. Veieier må være pliktig til å ha en åpen, lett tilgjengelig og oppdatert database som viser standard på dagens vegnett i forhold til vedtatt standard og trafikkmengde. Tallene/ status må gjelde på strekninger på maksimalt 10 km. 7. I all ny bygging av E6 må det ligge som prinsipp at alle tettstedspasseringer skal skje i 80 km/t. Enten må vegen legges utenfor sentrum, eller gjennom sentrum med av/ påkjøring i toplanskryss. 1 Skjevbalansen er i realiteten enda større da disse tallene er eksklusive større prosjekter som har egne bevilgningsposter. Disse utgjør ca 40 % utover riksvegbevilgningene. Dette er statlige bevilgninger til store prosjekt, som Trøndelag ikke har noen av. Layout: Guri Jermstad AS. Foto: Knut Opeide
Slik prioriterer Vegforum Trøndelag Vegforum Trøndelag legger følgende kriterier til grunn når vi prioriterer vegstrekninger: 1. Næringslivets behov 2. Strekningsvis utbygging korridorer. Bevilgningene må gå mot større prosjekter og helhetlig utbygging 3. Avklart brukerfinansiering 4. Avklart regulering 5. Geografisk balanse Sør- og Nord-Trøndelag 6. Årsdøgntrafikk. Jo høyere ÅDT, jo høyere prioritet Vegforum Trøndelags prioritering av riksveger: 1. E6 fra Oppland grense til Tonstad i Trondheim 2. E6 fra Trondheim til Steinkjer a. Fra Kvithammer i Stjørdal til nord for Åsen i Levanger b. E6 fra Ranheim/Grillstad i Trondheim til Stjørdal. Oppgradering til firefelt c. Åsen - Steinkjer 3. E14 Stjørdal-Storlien 4. E 39 Vegforum Trøndelags prioriterte fylkesveger er (ingen intern rangering): Fv 704 fra Sandmoen til Klæbu Fv 705 fra Hell til Selbu sentrum Fv 714 AS Laksevegen, fra Orkanger til Hitra/ Frøya Fosenvegene AS Ei tim te by n, Fylkesveiene 715, 717, 710, 755 og 193 Dolmsundbrua Fv17 fra Steinkjer til Namsos Fv 30 fra Støren til Ålen FV 72 fra Verdal til riksgrensen Gartland - Vikna, Fylkesveiene 775, 17 og 770
Prioritering av fylkesveier: Status fylkesveg Sør-Trøndelag og Nord-Trøndelag fylkeskommune er godt i gang med å finansiere opp oppgradering av de viktigste fylkesveiene i Trøndelag. Oversikten under viser at det fortsatt er utfordringer knyttet til noen av de strekningene Vegforum Trøndelag har prioritert. Det er også utfordringer knyttet til den høye bompengeandelen som er valgt og de kostnadene dette medfører for brukerne. Statens Vegvesen og fylkeskommunen har i dag ikke gode tall på hva det vil koste å få de enkelte fylkesveistrekninger opp på forutsatt standard. Det jobbes med dette. Strekningsvis beregning av kostnad og mulig finansiering De fleste av vegstrekningene som Vegforum Trøndelag har prioritert har allerede definerte prosjektpakker knyttet til seg, og har dermed definerte kostnader og finansiering klar. For de strekningene som ikke har ett prosjekt tilknyttet seg har vi valgt å bruke tall fra andre kilder. Bominntekter er på de fleste prosjekt satt til å dekke 75 prosent av kostnaden. Sør-Trøndelag har vedtatt at bompengeprosjekt i utgangspunktet skal ha en bompengeandel på 75%. I tilfellet Lakseveien har Sør-Trøndelag fylkeskommune godtatt en brukerfinansiering på 50 prosent. I Nord-Trøndelag er det ikke vedtatt en egen politikk for bompenger, men gjennomført vurderinger fra sak til sak. Fv17 er oppfinansiert med 60 prosent bompengeandel. Dagens bevilgning i fylkesveiplan og statlig finansiering er tall hentet fra fylkes kommunenes planprogram for perioden 2010-2019. Nødvendig bevilgning fra fylkeskommunene viser hva fylkeskommunene må inn med av ekstra midler til disse strekningene i neste 15-årsperiode. Tallene er estimater. Alle tall er oppgitt i millioner og i 2011-kroner. Om ikke annet er oppgitt er kilde Sør-Trøndelag fylkeskommune. NORDLAND Fylkesvei 704 fra Sandmoen til Klæbu (til Tulluan) Kostnad oppgradering 276 Bominntekt (75%) 207 Dagens bevilgning i fylkeveisplan 69 Fra fjord til fjell Fv. 705 og Fv. 31fra Stjørdal til Røros Kostnad oppgradering 721 Bominntekt (75%) 549 Dagens bevilgning i fylkeveisplan 173 Nødvendig økning i fylkeskommunenes bidrag 0 Laksevegen, Fv 714 fra Orkanger til Hitra/ Frøya Kostnad oppgradering 1298 Bominntekt (50%) 649 Dagens bevilgning i fylkeveisplan 649 Dolmsundbrua Kostnad oppgradering 240 Bominntekt 40 dagens bevilgning i fylkesveiplan og statlig 200 finansiering Ei tim te by n, Fylkesveiene 715, 717, 710, 755 og 193 2 Kostnad oppgradering 3 1715 Bominntekt (75%) 1287 Dagens bevilgning i fylkeveisplan 324 Nødvendig økning i fylkeskommunenes bidrag 104 Fosen TRONDHEIM Hitra/ Frøya Orkanger Klæbu Støren Vikna Namsos Steinkjer Verdal Stjørdal Selbu Ålen Gartland Fv17 fra Steinkjer til Namsos Kostnad oppgradering 4 1300 Bominntekt (60%) 780 Dagens bevilgning i fylkeveisplan 520 Fv 30 fra Støren til Røros Kostnad oppgradering 5 884 Bominntekt (75%) 663 Dagens bevilgning i fylkeveisplan 145 Nødvendig økning i fylkeskommunens bidrag 76 Fv 72 fra Verdal til riksgrensen Kostnad oppgradering 6 1000 Bominntekt 7 0 Dagens bevilgning i fylkeveisplan 0 Nødvendig økning i fylkeskommunens bidrag 1000 og ikke fylkets bidrag 2 Kostnader og bompenger dekker pakke 1, 2 og 3. Dagens bevilgning i fylkesveiplan dekker pakke 1 og 2 3 Kilde: Fosenvegene AS Ei tim te by n 4 Statens vegvesen 5 Rapport fra Asplan Viak (2009) estimerte 840 millioner. Omregnet til 2011-kroner blir dette 884 millioner kroner. 6 Statens vegvesen. Grovt anslag på kostnad for oppgradering til vegnormalstandard. 7 Ifølge Statens Vegvesen er det lite trolig at det er grunnlag for bompengeinnkreving på Fv. 72.
Prioritering av riksveger: Status riksveg Det er i dag et stort forfall på hele vegnettet som koster samfunnsliv og næringsliv store summer hvert år. Det trengs derfor en økning i de nasjonale rammene, både til investeringer og til drift av vegnettet. Å bringe riksvegene E6 og E39 i Trøndelag opp til gjeldende standard vil koste i underkant av 23,7 milliarder over 15 år. Skal dette gjøres på 15 år, blir det 1,6 mrd hvert år. Dagens bevilgninger til disse veiene er i dag 400 mill hvert år. Med en meget tung bominnkreving på 1,25 kr pr km på hele veinettet, vil det offentlige ta inn 740 mill i bompenger pr år. Da står vi igjen med en ubetalt regning på 460 mill i året som er det staten som et minimum må øke sine bevilgninger med. Strekningsvis beregning av kostnad og mulig finansiering Kostnad for oppgradering er estimatet å få hele strekningen opp til gjeldende standard. Summen er så delt på 15 år, som er den perioden Vegforum Trøndelag mener er maksimal utbyggingsperiode. Årlig bominntekt er basert på en kostnad på 1,25 kr pr km. Dagens bevilgning i Nasjonal Transportplan (NTP) er summen av bevilgninger i handlingsplanperioden i NTP, delt på de seks årene planen gjelder (2014-19) Nødvendig årlig økning i statens bidrag er hva staten må betale mer årlig for å få veien opp til dagens standard, gitt at den skal bli ferdig på 15 år, og at bilistene skal betale 1,25 kr pr km i bomavgift. Tallene er bygget på grove estimater fra Statens Vegvesen. Alle tall er oppgitt i millioner og i 2010-kroner. E6 Fra Oppland fylkesgrense til Trondheim Årlig kostnad oppgradering: 550 8250 Årlig bominntekt 290 Dagens årlige bevilgning i NTP 216 Nødvendig årlig økning i statens bidrag: 44 E39 Møre og Romsdal - Trondheim Årlig kostnad oppgradering: 200 3000 Årlig bominntekt 40 Dagens årlige bevilgning i NTP 63 Nødvendig årlig økning i statens bidrag: 97 E6 Trondheim - Stjørdal Årlig kostnad oppgradering: 140 2100 Årlig bominntekt 100 Dagens årlige bevilgning i NTP 0 Nødvendig årlig økning i statens bidrag: 40 Steinkjer ÅDT 8-20.000 ÅDT <4000 Grong E6 NORDLAND E6 Stjørdal - Steinkjer Årlig kostnad oppgradering: 590 8850 Årlig bominntekt 310 Dagens årlige bevilgning i NTP 89 Nødvendig årlig økning i statens bidrag: 191 E6 Steinkjer - Nordland Årlig kostnad oppgradering: 100 1500 Bominntekt (for liten trafikk) 0 Dagens årlige bevilgning i NTP 33 Nødvendig årlig økning i statens bidrag: 77 E39 MØRE & ROMSDAL ÅDT < 4000 ÅDT < 4-8.000 TRONDHEIM ÅDT 8-20.000 Orkanger E6 OPPLAND ÅDT 4-8.000 Støren Stjørdal Oppdal RV 3 HEDMARK
Dette mener Vegforum om: Beregnet trafikkvekst I flere tilfeller blir det opererert med for lave tall for fremtidig trafikkvekst enn hva den reelle trafikkveksten har vist seg å være. Vegforum Trøndelag mener det er viktig at vegmyndighetene utvikler bedre planleggingsverktøy for å bedre kunne treffe den reelle trafikkveksten ved dimensjonering av nye veg prosjekt. Det er avgjørende at det politiske miljø legger konklusjonene basert på reell trafikkvekst til grunn for de vegplaner de vedtar. Mer effektiv planlegging Vegforum Trøndelag mener planfasen bør effektiviseres vesentlig, blant annet gjennom økt innslag av statlig regulering, utvidet bruk av eksterne konsulenter i planleggingen, bedre samordning mellom ulike planprosesser og styrking av bestillerkompetansen i transportetatene. Det er også viktig at transportetatene har god kunnskap om næringstransport og legger dette til grunn i planarbeidet. Næringslivets kunnskap om logistikk bør også benyttes bedre i planprosessene. Brukerfinansiering Vegforum mener det er Statens ansvar å bygge, drive og vedlikeholde nødvendig infrastruktur og skal finansieres av midler fra stat, fylkeskommune og kommune. Vegforum Trønde lag er prinsipielt i mot bompenger, men registrerer at det i dag er regjeringens politikk at det skal være et betydelig innslag av bompenger. Vegforum ser på bompenger som en rammefaktor vi må forholde oss til, og aksepterer bompenger inntil regjeringen skifter standpunkt. Andelen bompenger må vurderes ut fra hvert enkelt prosjekt. Prosjektfinansiering Vegforum Trøndelag arbeider for å sikre prosjektfinansiering av både riksveger og fylkesveger. Med prosjektfinansiering mener vi at en vegstrekning bygges ut samlet over en lengre strekning, og at myndighetene setter av de nød vendige økonomiske midlene, selv om dette går over flere år. Vegforum Trøndelag mener det bør lages egne utbyggingsselskaper for hver prosjektpakke. Vegforum Trøndelag vil arbeide for å sikre prosjekter i Trøndelag basert på prinsippene bak prosjektfinansiering. Vi mener strekninger som E6 mellom Åsen Kvithammer, E6 fra Trondheim til Oppland/Hedmark grense, og Fylkesveiene er godt egnet for denne type utbygging. Vi er fornøyd med de trønderske fylkeskommunenes satsing på prosjektfinansiering og håper det blir slike prosjekter også på riksvegene. Vegstandard Bygging av veger med for lav standard medfører ombygginger og utbedringer før det skulle være nødvendig og er sløsing med offentlige midler. Vegforum Trøndelag mener nybygging og utbedringer av vegnettet må ha en standard, som tilfredsstiller kravene til brukerne om 30-40 år. Riksveger og de mest sentrale fylkesvegene må opprustes til den standard som gjelder for disse innen 15 år. Miljøpakken Miljøpakken for Trondheim inneholder en rekke tiltak og finansieres gjennom over 70 % bompenger. Av prosjektene er E6 over Heimdalsmyra (Fra City Syd til Jaktøyen/ Melhus) det prosjektet som har avgjørende regional betydning. Prosjektet er ferdig prosjektert og byggeklart. Strekningen er delt i tre delprosjekter, og siste del har byggestart i 2018. Siden regionen ikke får noen effekt av utbyggingen før hele strekningen er ferdig, må fullføringen fremskyndes så raskt det lar seg gjøre. 80 km/t som minimum på E6 E6 må ha minimum 80 km/t på hele strekningen. Veg forum Trøndelag mener dette også må gjelde i tilknytning til tettsteder. Enten må vegen legges utenfor sentrum, eller gjennom sentrum med av/påkjøringer i toplanskryss.