Vegforum Trøndelag vi skal samle næringslivet og politikerne om felles samferdselsprioriteringer for Trøndelag

Transkript

1 Vegforum Trøndelag vi skal samle næringslivet og politikerne om felles samferdselsprioriteringer for Trøndelag Foto: Gry Karin Stimo

2 Dette er Vegforum Trøndelag Foto: Statens Vegvesen/ Knut Opeide Vegforum Trøndelags hovedoppgave er å sikre økt satsing på veiutbygging i Trøndelag. Organisasjonen er et forum med 12 organisasjoner som samlet representerer om lag årsverk og en omsetning på 74 milliarder kroner. Vegforum Trøndelag er en møteplass som styrker, utvikler og samordner Trøndelags strategier på veisektoren og skal: 1. Jobbe for økte ressurser til veibygging og sikre at Trøndelag får sin rettmessige andel av bevilgningene til vei. 2. Skape regional enighet om rekkefølgen på utbygging av veiene i Trøndelag. 3. Forankre prioriteringer og strategier i Vegforum Trøndelags medlemsorganisasjoner. 4. Påvirke beslutningstagere for å få gjennomslag for våre prioriteringer. Gode veier sikrer at hele landet kan brukes, trygger næringsliv og bosetting og er en investering i realkapital (ikke kostnad). Vedlikehold av vei tar vare på realkapitalen. Vegforum Trøndelags målsettinger: 1) Bevilgningene til vei i Trøndelag skal minimum være vår andel i forhold til folketallet, ÅDT og veilengde. 2) Stortinget må øke den totale rammen som brukes til veibygging og vedlikehold av riksvei. Stortinget skal forplikte seg til å oppgi en ambisjon for når veinettet skal oppfylle gjeldende standardkrav. Ambisjonen om å nå en gitt standard innen en gitt frist må deretter styre årlig bevilgning. For riksvei forutsetter vi minimum sammenhengende 80 km/t på alle strekninger, 90 km/t mellom Støren og Steinkjer, samt midtdeler fra Støren til Ulsberg. 3) Rammene i Nasjonal transportplan må følges opp i statsbudsjettene. Prosjektene må være ferdigstilt senest innen den frist som er satt i Nasjonal transportplan. 4) I all ny bygging av riksveier må det ligge som prinsipp at alle tettstedspasseringer minst skal skje i 80 km/t. Enten må veien legges utenfor sentrum, eller gjennom sentrum med av/ påkjøring i planskilte kryss. 5) De trønderske fylkesveier som Vegforum Trøndelag har prioritert, skal innen 15 år minst ha standard tilsvarende Statens Vegvesens vegnormaler. 6) De riksveistrekninger som Vegforum Trøndelag har prioritert skal ha vegnormalstandard i løpet av kommende 10-årsperiode i Nasjonal Transportplan (NTP ). 7) Midler til vedlikehold til riksveier og fylkesveier må tilsvare årlig slitasje og kompensere for etterslep. 8) Veieier må være pliktig til å ha en åpen, lett tilgjengelig og oppdatert database som viser standard på dagens veinett i forhold til vedtatt standard og trafikkmengde. Tallene/ status må gjelde på strekninger på maksimalt 10 km. 9) Planleggingstiden skal halveres på investeringsprosjekter gjennom ett bedre og mer effektivt planleggingsregime, blant annet med økt bruk av statlig reguleringsplan og nødvendig koordinering mellom berørte, offentlige instanser. 10) Økt bruk av prosjektfinansiering, som innebærer at prosjektene er fullfinansiert ved oppstart. Ta i bruk nye gjennomføringsmodeller, som for eksempel totalentreprise/livsløpsentreprise. 11) Minske transportkostnadene for næringslivet i Trøndelag ved å sikre gode og effektive intermodale løsninger mellom ulike transportformer. 12) Utvikle infrastruktur for el, gass og bioenergi slik at man tilrettelegger for miljøvennlige transportløsninger. 13) Statens vegvesen bør utvide kontrollene for tunge kjøretøy.

3 Slik prioriterer Vegforum Trøndelag Vegforum Trøndelag legger følgende kriterier til grunn når vi prioriterer veistrekninger: Næringslivets behov/ andel næringstrafikk Strekningsvis utbygging korridorer. Bevilgningene må gå mot større prosjekter og helhetlig utbygging. Avklart brukerfinansiering og regulering. Igangsatte prosjekter må sluttføres som forutsatt. Årsdøgntrafikk. Jo høyere ÅDT, jo høyere prioritet. Smarte og samfunnsmessig gode løsninger skal vektlegges. Skredutsatte strekninger Strekninger hvor det er store mangler på omkjøring Ulykkesutsatte strekninger Vegforum Trøndelags prioritering av riksveier: Prioriterte riksveier som er vedtatt, men ikke fullfinansiert: 1) Trondheimsveien (E6 Ulsberg Skjerdingstad og Rv. 3 Korsan Gullikstad). 2) Miljøpakken Trondheim 3) E6 Ranheim Værnes 4) E6 Kvithammar Åsen 5) E39 Orkanger Vinjeøra Prioriterte riksveier uten vedtatte oppstartsplaner: 1) Veisystem i tilknytning til ett nytt logistikknutepunkt for Trondheimsregionen. 2) E14 Stjørdal Riksgrensen 3) E6 Åsen Steinkjer 4) Omkjøringsveien, E6 5) Kollektivtrase fra Trondheim og østover 6) Nordre avlastningsvei, Trondheim Vegforum Trøndelags prioriterte fylkesveier: Prioriterte fylkesveier som er vedtatt, men ikke fullfinansiert: 1. Fv. 17 Steinkjer - Namsos 2. Fosenvegene AS Ei tim te by`n, fv. 715, 717, 710, 755, 14 og Fv 714 Laksevegen fra Stokkhaugen til Sunde Prioriterte fylkesveier uten vedtatte oppstartsplaner: 1. Fv 704 Sandmoen Klæbu 2. Gartland-Vikna, Fv. 775, 17 og Fv 30 Støren Ålen 4. Fv. 710 Orkanger-Ingdalen 5. Fv. 65 Surnadal Orkanger 6. Fv. 705 Hell-Selbu 7. Fv.72 Verdal Riksgrensen 8. Fv. 715 Ila-Flakk Foto: Gry Karin Stimo

4 Dette mener Vegforum om: Beregnet trafikkvekst Trafikkprognoser har stor innvirkning på den beregnede samfunnsøkonomiske lønnsomheten av samferdselsinvesteringer. Erfaringen viser at det er betydelig forskjell på beregnet trafikkutvikling i prognosene og faktisk trafikkvekst etter at tiltakene er gjennomført. Både veksten i biltrafikken og kollektivtrafikken har økt nesten tre ganger så mye som forutsatt. Konsekvensen blir at prosjekter underdimensjoneres og bygges med for lav kapasitet. Vegforum Trøndelag mener arbeidet med å lage mer treffsikre trafikkprognoser bør trappes opp. Det er avgjørende at det politiske miljø legger konklusjonene basert på reell trafikkvekst til grunn for de veiplaner de vedtar. Mer effektiv planlegging Vegforum Trøndelag mener planfasen bør effektiviseres vesentlig, blant annet gjennom økt innslag av statlig regulering, utvidet bruk av eksterne konsulenter i planleggingen, bedre samordning mellom ulike planprosesser og styrking av bestillerkompetansen i transportetatene. Det er viktig at planlegging starter tidlig nok i forhold til eventuell bevilgning. Det er også viktig at transportetatene har god kunnskap om næringstransport og legger dette til grunn i planarbeidet. Næringslivets kunnskap om logistikk bør også benyttes bedre i planprosessene. Bompenger og annen brukerfinansiering Det bør i utgangspunktet være en offentlig oppgave å finansiere veibygging. Tilstanden i veisektoren er likevel så prekær at bompenger har blitt et alternativ som tas i bruk på de mest trafikkerte strekningene. Vegforum Trøndelag er bekymret for de samlede utgiftene som bompenger medfører for trøndersk næringsliv og bilister, og vi forutsetter at det gjennomføres gode lokale prosesser før eventuelle bompenger tas i bruk. Bompengeselskapene må organiseres på en så effektiv måte som mulig. Det må innføres bruk av AutoPASS på alle ferjer i fylkes- og riksveisambandet. Prosjektfinansiering Vegforum Trøndelag arbeider for å sikre prosjektfinansiering av både riksveier og fylkesveier. Med prosjektfinansiering mener vi at en veistrekning bygges ut samlet over en lengre strekning, og at myndighetene setter av de nødvendige økonomiske midlene, selv om dette går over flere år. Vi er fornøyd med de trønderske fylkeskommunenes satsing på prosjektfinansiering og håper det blir slike prosjekter også på riksveiene. Veistandard Bygging av veier med for lav standard medfører ombygginger og utbedringer før det skulle være nødvendig og er sløsing med offentlige midler. Vegforum Trøndelag mener nybygging og utbedringer av veinettet må ha en standard, som tilfredsstiller kravene til brukerne om år. De mest sentrale fylkesveiene må opprustes til den standard som gjelder for disse innen 15 år. Prioriterte riksvegstrekninger må opprustes til gjeldende standard innen 10 år. Vedlikehold Vedlikeholdsetterslepet er enormt og selv om regjeringen har økt bevilgningene kraftig, kan det stilles spørsmål ved om dette er nok. Vegforum Trøndelag mener utfordringene fremover blir å finne løsninger på hvordan etterslepet kan tas igjen. Vi mener at drift og vedlikehold best ivaretas gjennom funksjonskontrakter og ber Regjeringen gi transportetatene en tydelig føring på bruk av slike kontrakter. Modulvogntog Vegforum Trøndelag arbeider for å sikre transportkorridorer som ivaretar fremtidens klimakrav. Innfasing av modulvogntog er ett eksempel på en løsning som er god med tanke på fremtidens klimakrav. Flere modulvogntog på veiene vil bedre utnyttelsen av kapasiteten på veinettet. Bruk av modulvogntog krever imidlertid ekstra fokus på veistandard og spesielt på kurvatur og stigning. Utfordringer for Trondheimsregionen Utbyggingen på området ved Sandmoen har medført en voldsom økning i trafikken. Ved utbyggingen av E6 Sør, Miljøpakke 2 og Fv 704 bør det sees på nye løsninger for atkomst til Sandmoen fra E6. De neste årene vil vi oppleve en befolkningsvekst i Trondheim på om lag mennesker. Dette sammen med at vi i dag har ett etterslep på infrastrukturen, krever både ambisjoner og handling fra våre politikere. Ambisjonene for prosjekter bør styre finansieringsløsninger og ikke motsatt. Vi ser økende logistikkutfordringer knyttet til næringstransport og distribusjon. Disse utfordringene bør delvis bli forsøkt løst med bruk av ny teknologi innenfor varetransport og fleksibilitet knyttet til bruk av kollektivfelt. Veiprosjektene i Miljøpakken er viktige for regionen og det bør tilstrebes en raskere løsning for ferdigstilling av Tonstad Jaktøyen. Arbeidet med Sluppen bro må også fremskyndes. Fremover må det også ses på løsninger for strekningen mellom Ila og Flakk og en fremtidig løsning for Nordre avlastningsvei og omkjøringsveien. Andre utfordringer Den trønderske skognæringa sliter i et marked der lønnsomheten synker. Skognæringas behov for lengre og tyngre tømmervogntog er vedtatt, men ikke innfridd. Flaskehalser på riksveiene, fylkesveiene og kommuneveiene må oppskrives eller utbedres til 24 meter og 60 tonn. Veglistene bør ajourføres løpende, slik at investeringer i veinettet kan utnyttes med en gang. Vegforum Trøndelag ser også utfordringene knyttet til viltpåkjørsler når nye veier bygges. Nye veier skaper større barrierer for viltet som igjen kan skape trafikkfarlige situasjoner for de som ferdes på veien. Det er derfor meget viktig at det i alle nye veiprosjekt legges til rette for bedre og godt merkede viltoverganger. På spesielt utsatte strekninger må det være overvåking og varsling.

5 Prioritering av riksveier: Status riksvei Statens Vegvesen/ Knut Opeide Å bringe hele riksveinettet på ca 710 km i Trøndelag opp på vegnormalstandard er svært kostbart. Strekningene som Vegforum Trøndelag har prioritert er til sammen 300 km og representerer de viktigste veiene som har en standard vesentlig under det som er ønskelig. Trondheimsveien (E6 Ulsberg-Skjerdingstad og Rv. 3 Totalt Korsan Gullikstad) Kostnad oppgradering 8940 NTP Bompenger 2230 Nødvendig økning i bevilgning 3860 Miljøpakken Trondheim 1 Totalramme Finansiering fra stat, fylkeskommune og kommune 3710 Bompenger 6790 Nødvendig økning i bevilgning 0 E6 Ranheim-Værnes Kostnad oppgradering 3700 NTP Bompenger 1500 Nødvendig økning i bevilgning 400 E6 Kvithammar Åsen Kostnad oppgradering 4200 NTP Bompenger 700 Nødvendig økning i bevilgning 2570 E14 Stjørdal Riksgrensen Kostnad oppgradering 1400 NTP Bompenger (maksimalt 40 prosent) 560 Nødvendig økning i bevilgning 840 E39 Orkanger Vinjeøra Kostnad oppgradering 1300 NTP Bompenger 0 Nødvendig økning i bevilgning 910 E6 Åsen Steinkjer Kostnad oppgradering 6500 NTP Bompenger (maksimalt 45%) 2925 Nødvendig økning i bevilgning 3575 Tabellen viser hva det vil koste å få Vegforum Trøndelags prioriterte riksvegstrekninger opp på god vegstandard 2. Til sammen vil prosjektene ha en antatt investeringskostnad på ca. 29 milliarder kroner. Nasjonal transportplan har avsatt ca. 14 milliarder kroner fordelt på ca. 8 milliarder kroner fra stat og 6 milliarder kroner fra bom til disse strekningene. For å finansiere de høyest prioriterte p rosjektene og riksveistrekningene i Trøndelag innen 2023 er det altså behov for å doble investeringsnivået i vedtatt Nasjonal transportplan. Det finnes ikke kostnads tall for framtidig oppgradering av omkjøringsveien ved Trondheim, Nordre avlastningsvei eller kollektivtraseer fra Trondheim og østover. Behov her er dermed ikke med i regnestykket og kommer i tillegg. Strekningsvis beregning av kostnader og mulig finansiering Kostnader og finansieringsmuligheter er hentet fra NTP , riksvegutredninger og prosjektplaner. Bompengepotensialet er ca. 2 kr. pr. km/kjt. Bompenger er bare foreslått der ÅDT er større enn 4000 kjt/døgn. Alle tall er oppgitt i millioner og i 2013-kroner. Kilde er Statens Vegvesen. E39 MØRE & ROMSDAL ÅDT < 4000 ÅDT < TRONDHEIM ÅDT Orkanger Støren E6 ÅDT Oppdal OPPLAND RV 3 HEDMARK Steinkjer ÅDT Stjørdal ÅDT <4000 Grong E6 NORDLAND 1 Kilde Miljøpakken 2 Dette betyr ikke nødvendigvis vegnormalstandard. Mange prosjekt blir planlagt med større eller mindre avvik

6 Prioritering av fylkesveier: Status fylkesvei Sør- og Nord-Trøndelag fylkeskommune har til sammen ansvar for 5950 km fylkesvei. Det er registrert et samlet behov på om lag 3,9 mrd. kroner for å fjerne forfall og gjøre tilhørende nødvendige oppgraderinger på fylkesveinettet i Trøndelag 3. Disse tallene dekker kun vedlikeholdsetterslepet og helt nødvendig oppgradering. Kostnadene omfatter ikke oppretting av manglende generell veistandard, som kurvatur, stigning og veibredde. Strekningsvis beregning av kostnad og mulig finansiering: For de strekningene som ikke har en definert prosjektpakke knyttet til seg er det brukt svært grove estimat på kostnad som trengs for å få strekningen opp på veinormalstandard. For strekningene som har ett prosjekt tilknyttet seg er prosjekttall brukt. Prosjektpakkene vil forbedre strekningen vesentlig, men man vil ikke nå veinormalstandard. Sør-Trøndelag har vedtatt at bompengeprosjekt i Fosen Vikna Namsos Verdal Sunde TRONDHEIM Stjørdal Ingdalen Klæbu Stokkhaugen Selbu Orkanger Støren Surnadal Ålen Gartland Steinkjer NORDLAND utgangspunktet skal ha en bompengeandel på 75%. I tilfellet Laksevegen er det godtatt en brukerfinansiering på 50%. I Nord-Trøndelag er det ikke vedtatt en egen politikk for bompenger, men gjennomført vurderinger fra sak til sak. I Sør-Trøndelag fylkeskommunes handlingsprogram for er det avsatt 1,15 milliarder kroner eksklusive bompenger til investeringstiltak fylkesveg. Tabellen på neste side viser at det kreves nærmere 1 milliard kroner mer til investering for å oppgradere de veistrekninger i Sør-Trøndelag som Vegforum Trøndelag har prioritert. Her er det i tillegg lagt inn en svært tung bompengefinansiering på 75 prosent også på veier med lav årsdøgntrafikk. Det finnes ikke tall for strekningen mellom Ila og Flakk på fv Denne kommer i tillegg. I Nord-Trøndelag fylkeskommune planlegger man å bruke 975 millioner kroner eksklusive bompenger de neste fire årene på investeringstiltak. Tabellen under viser at det er nærmere 3 milliarder kroner mer som må til for å oppgradere de strekninger i Nord-Trøndelag som Vegforum Trøndelag prioriterer. Alle tall er oppgitt i millioner og i 2013-kroner. Kilde er Statens Vegvesen. Dagens bevilgning i fylkesvegplan er tall hentet fra Fylkesvegplan i Nord-Trøndelag og Fylkesvegplan i Sør-Trøndelag. Foto: Statens Vegvesen/ Knut Opeide Foto: NiT 3 Kilde: Hva vil det koste å fjerne forfallet på fylkesvegnettet? Statens Vegvesens rapporter nr. 183

7 Fv 704 Sandmoen Klæbu (Tulluan) Kostnad oppgradering 294 Dagens bevilgning i fylkesvegplan 72 Bompenger (75%) 222 Nødvendig økning i bevilgning 0 Fv. 17 Steinkjer Namsos Kostnad oppgradering 1867 Dagens bevilgning i fylkesvegplan 747 Bompenger (60 %) 1120 Nødvendig økning i bevilgning 0 Fosenvegene AS Ei tim te by'n, fv. 715, 717, 710, 755, 14 og Kostnad oppgradering 1879 Dagens bevilgning i fylkesvegplaner, pakke 1 og Bompenger 1410 Nødvendig bevilgning for å gjennomføre pakke Fv 714 Laksevegen fra Stokkhaugen til Sunde Kostnad oppgradering 1377 Dagens bevilgning i fylkesvegplan 688,5 Bompenger 688,5 Nødvendig økning i bevilgning 0 Gartland Vikna, Fv. 775, 17 og 770 Kostnad oppgradering 2000 Dagens bevilgning i fylkesvegplan Bompenger 9 0 Nødvendig økning i bevilgning 1900 Fv. 30 Støren Ålen Kostnad oppgradering 930 Dagens bevilgning i fylkesvegplan 59 6 Bompenger (75 %) 697 Nødvendig økning i bevilgning 174 Fv705 Hell - Selbu Kostnad oppgradering 758 Dagens bevilgning i fylkesvegplan 9 7 Bompenger (75%) 568 Nødvendig økning i bevilgning 181 Fv. 710 Orkanger - Ingdalen Kostnad oppgradering 800 Dagens bevilgning i fylkesvegplan 0 Bompenger (75%) 600 Nødvendig økning i bevilgning 200 Fv. 65 Forve bru i Orkdal Møre og Romsdal grense Kostnad oppgradering 600 Dagens bevilgning i fylkesvegplan 0 Bompenger (75 %) 450 Nødvendig økning i bevilgning 150 Fv. 72 Verdal Riksgrensen Kostnad oppgradering 1000 Dagens bevilgning i fylkesvegplan 8 0 Bompenger 9 0 Nødvendig økning i bevilgning Kilde Fosenvegene AS 5 Punkttiltak. 70 millioner kroner av disse er i budsjett for Punkttiltak 7 Punkttiltak 8 Det er satt av 50 millioner kr til sammen for å ta igjen etterslep på fv. 757/758 og 72 i fylkesvegplanen 9 Lite trolig grunnlag for bompenger (Statens Vegvesen) Foto: Statens Vegvesen/ Nina Kjeøy

8 Layout: Guri Jermstad AS. Trykk: Skipnes AS Foto: Statens Vegvesen/ Knut Opeide