Kvinesdal kommune Detaljregulering for Kleivebakken boligområde (PlanId 10372009006) - 2. gangs behandling Ordningsverdi: Saksmappe: Løpenr.: Saksbehandler: 2007/018 2007/1509 17479/2013 Nina Nissestad Saksnr: Utvalg: Dato: 127/13 Forvaltningsutvalget 12.12.2013 Rådmannens forslag til vedtak: Forvaltningsutvalget vedtar med hjemmel i PBL 12-10 at forslag til detaljregulerings for Kleivebakken boligområde, PlanId 10372009006, legges ut til høring og offentlig ettersyn etter at følgende endringer er foretatt: Utvidelse av planområde for å få innregulert høyspent endemast - energianlegg i form av høyspent endemast samt tilhørende hensynssone, øvrig formål LNF. Reduksjon av planområdet ved av boligbebyggelse B11 og B12 tas ut av planen. Parkeringsplass o_p1 tas ut av planen slik den er skissert i alternativ A. Parkeringsplass o_p1 tas ut av planen slik den er skissert i alternativ B. Offentlig parkeringsplass anlegges på kommunal grunn på gnr. 178/87 og gnr. 178/76. Fortau o_fta1 slik det er skissert i alternativ B forlenges frem til planavgrensningen. Grønnstruktur o_g slik det er skissert i begge alternativene endres til LNFområde begrenset til å omfatte gnr. 178/72. Gangfelt anlegges slik at det blir overgang mellom o_fta1 (i alternativ B) og o_gs2 (i begge alternativene). Frisiktsoner for søndre kryss med fv. 465 som ligger utenfor 50-sone endres til minst 10x100 m sør for kryss og minst 6x80 m nord for kryss. Sideareal for annen veggrunn langs fv. 465 reguleres med en bredde på minst 3 m og ikke smalere enn nåværende veggrunn. Bestående nettstasjon på tomt 20 innarbeides og avmerkes som hensynssone høyspent med byggeforbudssone på 5 m fra byggets ytterkant. Byggegrensen må tilpasses hensynssonen. Trase for ny jordkabel inntegnes som hensynssone i planen i samsvar med skisse fra AEN. Det inntas rekkefølgekrav om at bestående høyspentlinje må fjernes før tomtene i området kan bebygges. Bestemmelsene endres slik at de blir i samsvar med endringene i plankartet, jfr. saksfremstilling. Planbeskrivelsen endres slik at den blir i samsvar med forslag til plankart og bestemmelser, jfr. saksfremstillingen.
Behandling i Forvaltningsutvalget - 12.12.2013 Fellesforslag til endring i kulepkt. 5 Fortau o_fta1 slik det er skissert i alternativ B forlenges frem til planavgrensningen og omgjøres til G/S-veg. Rådmannens forslag til vedtak med Forvaltningsutvalgets endring i kulepunkt 5 ble enstemmig vedtatt. Forvaltningsutvalgets vedtak Forvaltningsutvalget vedtar med hjemmel i PBL 12-10 at forslag til detaljregulerings for Kleivebakken boligområde, PlanId 10372009006, legges ut til høring og offentlig ettersyn etter at følgende endringer er foretatt: Utvidelse av planområde for å få innregulert høyspent endemast - energianlegg i form av høyspent endemast samt tilhørende hensynssone, øvrig formål LNF. Reduksjon av planområdet ved av boligbebyggelse B11 og B12 tas ut av planen. Parkeringsplass o_p1 tas ut av planen slik den er skissert i alternativ A. Parkeringsplass o_p1 tas ut av planen slik den er skissert i alternativ B. Offentlig parkeringsplass anlegges på kommunal grunn på gnr. 178/87 og gnr. 178/76. Fortau o_fta1 slik det er skissert i alternativ B forlenges frem til planavgrensningen og omgjøres til G/S-veg. Grønnstruktur o_g slik det er skissert i begge alternativene endres til LNFområde begrenset til å omfatte gnr. 178/72. Gangfelt anlegges slik at det blir overgang mellom o_fta1 (i alternativ B) og o_gs2 (i begge alternativene). Frisiktsoner for søndre kryss med fv. 465 som ligger utenfor 50-sone endres til minst 10x100 m sør for kryss og minst 6x80 m nord for kryss. Sideareal for annen veggrunn langs fv. 465 reguleres med en bredde på minst 3 m og ikke smalere enn nåværende veggrunn. Bestående nettstasjon på tomt 20 innarbeides og avmerkes som hensynssone høyspent med byggeforbudssone på 5 m fra byggets ytterkant. Byggegrensen må tilpasses hensynssonen. Trase for ny jordkabel inntegnes som hensynssone i planen i samsvar med skisse fra AEN. Det inntas rekkefølgekrav om at bestående høyspentlinje må fjernes før tomtene i området kan bebygges. Bestemmelsene endres slik at de blir i samsvar med endringene i plankartet, jfr. saksfremstilling. Planbeskrivelsen endres slik at den blir i samsvar med forslag til plankart og bestemmelser, jfr. saksfremstillingen.
Problemstillinga i få ord: Forslag til detaljregulering for Kleivebakken boligområdet har vært utlagt til offentlig ettersyn i perioden 09.10-22.11.2013 i tråd med forvaltningsutvalgets vedtak i sak 90/13. Planområdet har som følge av innspill fra Agder Energi Nett blitt utvidet og begrenset varsel har blitt foretatt med høringsfrist 26.11.2013. Planforslaget fremlegges nå for 2. gangs behandling Saksopplysninger: Forslag til detaljregulering for Kleivebakken boligområdet har vært utlagt til offentlig ettersyn i perioden 09.10-22.11.2013 i samsvar med forvaltningsutvalgets vedtak i sak 90/13. Planområdet har som følge av innspill fra Agder Energi Nett blitt utvidet og begrenset varsel har blitt foretatt med høringsfrist 26.11.2013. Planforslaget ble lagt ut i to alternativer. Det vil bli foreslått endringer som vil inneholde elementer fra både planalternativ A og B. Ved høringsfristen utløp den 22.11.2013 var det innkommet 7 uttalelser. Uttalelsene er gjengitt og kommenter nedenfor: Nr. Avsender Merknad Kommentar 1. Ingebjørg og Sverre Magnar Solberg, brev av 14.10.2013 2. Vest-Agder fylkeskommune, brev av 14.10.2013 Ønsker ikke at deres eiendom, gnr. 178, bnr. 72, skal benyttes til etablering av gang-/sykkelveg og evt. offentlig p-plass. Foreslår at gang-/sykkelveg blir etablert på høyre side av fv. 465 til Fjotland omsorgssenter og barnehagen. Eksisterende p- plass ved Fjotland omsorgssenter på kommunal grunn kan utvides. Det bemerkes at de opplevde problemer da de avstod grunn til gang-/sykkelveg i 2008. VAF fastholder tidligere råd om å ikke avsette for små boligtomter i området. Tomter ned mot og under 500 m² vurderes som lite i dette området. Flere av lekeplassene ligger i skrånende terreng. Bestemmelsene bør derfor sikre at en del av arealet får minst mulig fall. Kommunen bør vurdere trafikksikkerhetsmessige hensyn i forhold til at noen av lekeplassene ser ut til å innby til aking rett ut i veg. Spesielt Etter rådmannens vurdering bør fortau etableres i tilknytning til eksisterende gang-/sykkelveg i området. Det innebærer at deler av gnr. 178, bnr. 72 vil måtte benyttes til dette formålet. Det legges opp til at det anlegges fortau istedenfor gang-/sykkelveg for å begrense areal som vil måtte medgå. Når det gjelder offentlig p-plass som skissert i planalternativ A vil den bli foreslått tatt ut av planen. Det er rom for å etablere flere p-plasser på kommunal grunn ved Fjotland omsorgssenter. Fra kommunens side har det vært et ønske om å etablere et boligfelt i området med varierende tomtestørrelse for å kunne imøtekomme folks ulike boligpreferanser. Merknad til utforming av bestemmelsene for å sikre at en del av lekearealet får minst mulig fall følges opp. Lekeplassene skal sikres med gjerde. Fotgjengerfeltet ved barnehagen forslås tatt ut av planen. Det foreslås ny løsning for p-
3. Fylkesmannen i Vest-Agder, brev av 30.10.2013 4. Fjotland barnehage, brev datert 01.11.2013 F_Lek1. Det vurderes som unødvendig å anlegge fotgjengerfelt ved barnehagen. Merknader til de to skisserte løsningen for p-plass v/barnehagen: Alt. A Avstanden til barnehagen kan gjøre at den ikke blir benyttet av alle og dermed skape uoversiktlige trafikkforhold. Alt B Sentralt plassert, men løsningen kan innebære rygging og vending i krysset like ved barnehagen. Bør vurdere etablering av en form for rundkjøring/sløyfe. Alternativt kan en vurdere etablering av en av- /påstigninssone felles med omsorgssenteret. Erfaringsmessig kan det være vanskelig å styre trafikkavvikling ved henting og levering av barn i barnehage selv om man legger opp til parkering et stykke unna som i planalternativ A. Løsning i planalternativ B er liten og gir ingen muligheter for å snu uten å rygge noe som kan skape uoversiktlige situasjoner. Det bør vurderes å legge opp til en løsning med snuhammer i alternativ B. Innta som rekkefølgekrav at kraftlinjene legges i bakken før området bygges ut. Videre at området i tilknytning til kraftlinje vises som hensynssone i plankartet. Positiv til planlagt gang- /sykkelveg som vil bidra til økt trafikksikkerhet. Planalternativ A bør gjennomføres, men dagens p- plass ved barnehagen beholdes for foreldre som leverer og henter barn i barnehagen. Planalternativ B inneholder ikke løsning for parkering for de ansatte v/barnehagen. Gang-/sykkelveg sør i planområdet bør anlegges så nær omsorgssenteret som mulig da skogen mellom barnehagen og plass til barnehagen som vil fjerne de problemer som her påpekes. Det foreslås ny løsning for p- plass til barnehagen som vil fjerne de problemer som her påpekes. Merknad til kraftlinje følges opp i samsvar med innspill fra Agder Energi Nett. Det foreslås ny løsning for p- plass ved barnehagen der arealet som er i bruk av de ansatte i dag utvides og oppgraderes. P-plassen er forutsatt brukt av ansatte og foreldre/ foresatte. Arealet avsatt til barnehageformål er vurdert å dekke opp fremtidig behov og det er derfor ikke ønskelig å flytte gang-/sykkelveg nærmere omsorgssenteret. Gang-/sykkelveg i nord flyttes ikke da dette vil innebære en endring av trasen for ny jordkabel slik
5. Agder Energi Nett, e- post av 05.11.2013 omsorgssenteret blir mye brukt av barnehagen og for å kunne ha mulighet for å utvide barnehagen. Gang-/sykkelveg i nord bør flyttes så langt nord som mulig for å ikke blokkere for utvidelse av barnehagen. Det er høyspent- og lavspenningsanlegg innenfor planområdet. Disse kan legges om eller flyttes i hht gjeldende regler og vilkår. 22 KV høyspentlinje bes avmerket som hensynssone høyspent med byggeforbudsbelte på 16 m, 8 m ut fra senterlinjen. Alternativt kan hensynssone fjernes, men da må det legges inn rekkefølgekrav som sier at bestående høyspentlinje må fjernes før tomtene kan bebygges. Planområdet ønskes utvidet slik at ny høyspent endemast mot øst like bak tomt 25 innarbeides i planen. Bestående nettstasjon på tomt 20 bes inntegnet i planen med hensynssone høyspent med byggeforbudssone på 5 m ut fra byggets ytterpunkt. Byggegrensen må tilpasses hensynssonen. Bestående og nye høyspentkabler bes vurdert avmerket som hensynssone høyspent med byggeforbudsbelte på 4 m, 2 m ut fra senterlinjen. Trase for jordkabel fremgår av vedlagt den er skissert fra AEN. En endring av trasen slik at jordkabelen blir liggende i o_pk langs barnehagetomta/o_bhg2 vil innebære høyre anleggskostnader og frarådes derfor. I følge AEN skyldes dette at det blir vanskelig å opparbeide G/S veg i samme trase som bestående høyspentlinje. Linjen må stå slik inntil de får lagt om til jordkabelanlegg igjennom feltet og blir da avhengige av en provisorisk løsning som fordyrer anlegget opp mot kr. 100.000,- pluss ulemper for entreprenør. AEN har opplyst at de har lagt høyspentkabel frem til der G/S veg er inntegnet. Ved en omlegging av trasen får de heller ikke brukt denne. Dagens høyspentlinje foreslås ikke angitt ved bruk av hensynssone, men at det inntas rekkefølgekrav om at bestående høyspentlinje må være fjernet før tomtene kan bebygges. Planområdet er utvidet i hht AEN`s merknad. Bestående nettstasjon på tomt 20 innarbeides i planen i tråd med AEN`s merknad. Bestående og nye høyspentkabler innarbeides slik skissert av AEN.
6. Statens vegvesen Region sør, brev av 08.11.2013 7. NVE, e-post av 15.11.2013 kart. Innsigelse til byggegrense for boligbebyggelse i nordvestre del av planområdet. Byggegrensen må økes til minst 15 m fra midten av fv. 465. Frisiktsoner for søndre kryss med fv. 465 som ligger utenfor 50-sone må endre til minst 10x100 m sør for kryss og minst 6x80 m nord for kryss. Sideareal for annen veggrunn langs fv. 465 bør reguleres med en bredde på minst 3 m, og må ikke være smalere enn nåværende veggrunn, jfr. eiendomsgrense langs veg. Til alternative løsninger for parkering i tilknytning til barnehagen bemerkes det at begge alternativene vil innebære rygging ved levering/henting av barn. En rundkjøring/vendesløyfe i tilknytning til kryss nord for parkeringslomme i planalternativ B bør vurderes. Har tidligere gitt uttalelse om skredfare. Det er nå foretatt endringer i plassering av boligtomtene som gjør at det ikke vil være skredfare knyttet til noen av tomtene. NVE har på dette grunnlag ikke merknader til planforslaget. Boligbebyggelse B11 og B12 tas ut av planen og planområdet reduseres tilsvarende. Merknad knyttet til frisiktssoner innarbeides. Merknad knyttet til annen veggrunn langs fv. 465 innarbeides. Det foreslås ny løsning for p- plass til barnehagen som vil fjerne de problemer som her påpekes. Etter begrenset høring av utvidelse av planområdet er det innkommet uttalelser fra Vest-Agder fylkeskommune, Fylkesmannen i Vest-Agder og NVE. Ingen instanser har merknader. Rådmannens vurdering: På bakgrunn av innkomne uttalelser og fornyet vurdering foreslår rådmannen følgende endringer: Utvidelse av planområde for å få innregulert høyspent endemast - energianlegg i form av høyspent endemast samt tilhørende hensynssone, øvrig formål LNF. Reduksjon av planområdet ved av boligbebyggelse B11 og B12 tas ut av planen. Parkeringsplass o_p1 tas ut av planen slik den er skissert i alternativ A. Parkeringsplass o_p1 tas ut av planen slik den er skissert i alternativ B. Offentlig parkeringsplass anlegges på kommunal grunn på gnr. 178/87 og gnr. 178/76.
Fortau o_fta1 slik det er skissert i alternativ B forlenges frem til planavgrensningen. Grønnstruktur o_g slik det er skissert i begge alternativene endres til LNFområde begrenset til å omfatte gnr. 178/72 opp mot ny offentlig parkeringsplass. Gangfelt anlegges slik at det blir overgang mellom o_fta1 (i alternativ B) og o_gs2 (i begge alternativene). Frisiktsoner for søndre kryss med fv. 465 som ligger utenfor 50-sone endres til minst 10x100 m sør for kryss og minst 6x80 m nord for kryss. Sideareal for annen veggrunn langs fv. 465 reguleres med en bredde på minst 3 m og ikke smalere enn nåværende veggrunn. Bestående nettstasjon på tomt 20 innarbeides og avmerkes som hensynssone høyspent med byggeforbudssone på 5 m fra byggets ytterkant. Byggegrensen må tilpasses hensynssonen. Trase for ny jordkabel inntegnes som hensynssone i planen i samsvar med skisse fra AEN. Det inntas rekkefølgekrav om at bestående høyspentlinje må fjernes før tomtene i området kan bebygges. Bestemmelsene endres slik at de blir i samsvar med endringene i plankartet, se nedenfor. Planbeskrivelsen endres slik at den blir i samsvar med forslag til plankart og bestemmelser, se nedenfor. De skisserte endringene er vist i påfølgende situasjonskartene.
B11 og B12 tas ut av planen slik det er skissert i begge alt. Planområdet reduseres tilsvarende. o_p1 tas ut av planen slik det er skissert i alt. B. Ny offentlig p-plass på kommunal grunn. Nytt gangfelt. o_g endres til LNF-område. Omfatter gnr. 178/72. Grenser opp til ny off. p-plass.
B11 og B12 tas ut av planen slik det er skissert i begge alt. Planområdet reduseres tilsvarende. Fortau o_fta1 forlenges slik det er skissert i alt. A. o_p1 tas ut av planen slik det er skissert i alt. A. Fortau o_fta1 forlenges slik det er skissert i alt. A.
Utvidelse av planområdet. Ny høyspent endemast like bak tomt 25 energianlegg med tilhørende hensynssone. Øvrig formål LNF. I det utvidede planområdet er det ikke registrert viktige naturtyper (Artskart/Naturbasen). Det er ikke kjente forhold som tilsier at det er risiko- og sårbarhet knyttet til arealet. Det foreligger ikke andre forhold som tilsier at dette området ikke bør inngå i planforslaget som skissert. Trase for jordkabel angitt fra AEN (merket rosa) innarbeides som hensynssone.
Endring av frisiktsoner i samsvar med merknad i uttalelse fra Statens vegvesen. Det foretas endringer i reguleringsbestemmelsene knyttet til følgende punkter: Generelt: Korrigering av areaformål benevnelsene i samsvar med ny angivelse i plankartet. Pkt. 2.1 Lekeplass, nytt underpunkt: «En av lekpassene skal utformes slik at en del av arealet får minst mulig fall. Hvilken av de tre lekeplassene som omfattes av dette kravet skal være avklart før opparbeiding av lekeplassene finner sted.». Pkt. 2.3 Fortau. Pkt. 2.5 Parkering: «Parkeringsareal, p-plass, er avsatt til parkering for barnehagen. Det må vises i situasjonsplan hvordan p-plassen er tenkt løst.». Pkt. 2.5.2 Utgår. Pkt. 2.5.3 Utgår. Pkt. 4.0: Innta hensynssone knyttet til energianlegg høyspent som nytt underpunkt. Pkt. 5.0: Nytt kulepunkt: «Før tomtene i området kan bebygges må bestående 22 KV høyspentlinje være fjernet.». Når det gjelder endringer i planbeskrivelsen som følge av endringer i plankartet og bestemmelsene vil dette omfattet: Pkt. 2.1: Endring i beskrivelse av planprosessen. Pkt. 3.1: Endring i planens avgrensning. Pkt. 4.1: Andre avsnitt endres slik at det beskriver det planforslaget som nå legges ut til offentlig ettersyn.
Pkt. 4.2: Endring av beskrivelse av arealbruk. Pkt. 4.3: Endring av beskrivelse av antall tomter. Pkt. 4.4: Endres slik at det blir en riktig beskrivelse av energianlegg og høyspentledning. Pkt. 4.9: Utgår. Forslag til enderinger er av en slik karakter at det betinger nytt offentlig ettersyn av planforslaget i henhold til PBL 12-10. Som vedlegg følger planforslaget slik det var utlagt til offentlig ettersyn. 6722: Vurdert i saksframstillingen: Ikke relevant: Økonomi x Levekår og likestilling x Klima/miljø x Barn og unges oppvekstvilkår x Trafikksikkerhet x