Plan, Forebyggende og Beredskap Utvalg: Planutvalget Møtested: Johan Grønvigsgt. Møtedato: 04.04.2008 Klokkeslett: kl. 08.30 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes på tlf. 78 94 24 56. For varamedlemmenes vedkommende gjelder sakslista som innkalling først når stemplet "INNKALLING TIL MØTE" er påført. Dokumentene legges ut på www.vadso.kommune.no. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 14/08 07/1028 EIENDOMMEN GNR 14, BNR 79, VED KRAMPENES BYGNINGENS PLASSERING PÅ EIENDOMMEN 15/08 07/1059 EIENDOMMEN GNR 7 BNR 55 I LAKSEBYBUKT KLAGE PÅ VEDTAK 16/08 07/2368 EIENDOMMEN GNR 10 BNR 366 VED FOSSEVEIEN MELDING OM TILTAK, OPPFØRING AV STALL 17/08 07/2715 EIENDOMMEN GNR 8 BNR 336 I THOMASELV SØKNAD OM BRUKSENDRING AV BYGNING 18/08 07/2717 EIENDOMMEN GNR 8, BNR 429, I TIBERGVEIEN 3 SØKNAD OM UTVIDELSE AV TOMT 19/08 07/2990 NY BRANNORDNING
20/08 07/3370 EIENDOM GNR 10 BNR 366, FOSSEVEIEN 16 SØKNAD OM KJØP AV GRUNN, MELDING OM TILTAK - OPPFØRING AV STALL 21/08 07/3375 EIENDOMMEN GNR 6, BNR 30, I PADDEBY KLAGE PÅ PLANUTVALGETS VEDTAK I SAK 04/08 22/08 07/3375 ULOVLIG RIVING AV BYGNING PÅ GNR 6 BNR 30 SANKSJONER 23/08 08/529 EIENDOMMEN 14-1-38 OVENFOR KRAMPENES SØKNAD OM ENKELT TILTAK, GJENOPPBYGGING AV HYTTE 24/08 08/561 HELI HOLDING AS- SØKNAD OM MUTING I SKALLELV HØRING Vadsø, 28.03.2008 Ann Rita Hammer Leder
EIENDOMMEN GNR 14, BNR 79, VED KRAMPENES BYGNINGENS PLASSERING PÅ EIENDOMMEN Saksbehandler: Ann Rita Hammer Arkivkode: GNR 14-79 Arkivsaksnr.: 07/1028 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 36/07 Planutvalget 22.06.2007 14/08 Planutvalget 04.04.2008 Forslag til vedtak/innstilling: Planutvalget vedtar at eksisterende hytta kan flyttes fra sin nåværende plassering og tilbake til omtrentlig opprinnelig plassering i henhold til ovenstående kartutsnitt fra mars 2008, for så å tilbygges. Begrunnelse: Ved at hytta trekkes lengre unna vil den bli et mindre forstyrrende element for ferdselen i naturreservatet. Flyttingen vil heller ikke få noen betydning i landbrukssammenheng. Planutvalgets behandling den 22.06.2007 sak 36/07: Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Planutvalgets vedtak den 22.06.2007 sak 36/07: I medhold av plan- og bygningslovens 7 gis det dispensasjon for utvidelse av hytte på eiendommen gnr. 14, bnr. 79 som omsøkt. Begrunnelse: Planutvalget anser at krav til særlige grunner for å gi dispensasjon er oppfylt da Utvidelsen gjelder en hytte som allerede er i bruk Det mellom eiendommen og sjøen er en parsell på ca 40-50 meter som kan benyttes som atkomst til naturreservatet. En utvidelse av hytta vil ikke virke som en barriere for allmennhetens ferdsel ut på landtangen mellom Storelva og sjøen da eiendommen er inngjerdet. Bakgrunn: Jens Roald Betsi søkte i mars 2007 om tillatelse til tiltak, tilbygg til eksisterende fritidsbolig, på eiendommen 14-79 ved Storelvneset mellom Ekkerøy og Krampenes. Planutvalget ga i møte 22.06.07, sak 36/07, dispensasjon fra byggeforbudet i LNF-område sone III, og tillatelse til tiltak ble gitt etter søknadsbehandling. Side 3 av 71
Sak 14/08 Kartutsnitt mars 2008. Det har vært en del uklarheter vedrørende hvor eksisterende hytte er plassert. På ovenstående kartutsnitt vises et bygg (markert med gult) ca. midt på eiendommen. Dette var en høysjå som nå er borte. Opprinnelig hytte ble etablert på 1980-tallet og var plassert ca. der nybygget er søkt plassert. Hytta ble senere flyttet til dagens plassering, helt inn mot eiendomsgrensen mot det som nå er Storelva naturreservat. Det er denne hytta det er gitt tillatelse til å tilbygge. Imidlertid ønsker tiltakshaver å flytte denne tilbake til omtrent den opprinnelige plasseringen og tilbygge den der. Dette kom ikke klart frem, verken i saksfremlegget for dispensasjonsbehandlingen eller under behandlingen av byggesøknaden. Vurdering: Dagen plassering er kloss inntil (mindre enn 4m fra) grensen mot naturreservatet. Dette er i strid med plan- og bygningslovens 70, samt at denne plasseringen må anses som ugunstig for naturreservatet. Ved at hytta trekkes lengre unna vil den bli et mindre forstyrrende element for ferdselen i naturreservatet. Flyttingen vil heller ikke få noen betydning i landbrukssammenheng. Planutvalgsleder kan derfor ikke se noen grunn til ikke å tillate flyttingen tilbake til omtrentlig opprinnelig plassering, slik kartutsnittet viser. Ann Rita Hammer Leder Planutvalget Side 4 av 71
EIENDOMMEN GNR 7 BNR 55 I LAKSEBYBUKT KLAGE PÅ VEDTAK Saksbehandler: Jan Erik Johansen Arkivkode: GNR 7-55 Arkivsaksnr.: 07/1059 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 15/08 Planutvalget 04.04.2008 Forslag til vedtak/innstilling: Planutvalget vedtar at klagen fra Anita og Rune Hermansen ikke tas til følge. Begrunnelse: Merknadene i Hermansens klage vurderes av rådmannen til ikke å være av en slik tyngde at de ville ha hatt noen innvirkning på verken innstilling eller vedtak, og den har ikke tilført saken vektige momenter som skulle tilsi at klagen tas til følge. Bakgrunn: Saken gjelder en søknad om dispensasjon fra Tor Rudolf Raudajoki for å få oppføre en hytte på 35 m2 på eiendommen 7-55 i Laksebybukt. Søknaden ble behandlet i planutvalget i møte 26.01.07, sak 0003/07. Følgende vedtak ble gjort: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 7 gis det dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og Plan- og bygningslovens 17.2 for nybygg på eiendommen gnr.7, bnr.55, som omsøkt. Det forutsettes at Statens vegvesens krav mht. avkjørsel etterkommes. Byggearbeidet må ikke igangsettes før det er innsendt kommunen en komplett søknad om tillatelse til tiltak, med all nødvendig dokumentasjon, og tillatelse til tiltak er gitt. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Behandling/vedtak i Planutvalget den 26.01.2007 sak 0003/07 Utredning: Bakgrunn: Tor Rudolf Raudajoki søker i brev av 18.08.05 og 06.02.06 om å få bygge en Neiden-hytte på eiendommen gnr.7, bnr.55 i Laksebybukt. Eiendommen eies i dag Side 5 av 71
av Tor Rudolf Raudajoki og tre andre søsken. Alle bor andre steder i Norge og de ønsker å bygge en hytte på 35m 2 til fritidsbruk når de ferierer i området. Hytta ønskes plassert på branntomta etter tidligere bygning. Sak 15/08 Vurdering: Eiendommen ligger i Laksebybukt vest for Vadsø by og grenser til E 75 og sjøen. Se kartutsnitt. Det opplyses av søker at det tidligere har stått et bygg på eiendommen. Bygget ble ødelagt i brann. Det er ikke opplyst noe om bygningstype, størrelse eller beliggenhet. I kommunalt byggesaksarkiv finnes ingen opplysninger om bygninger på eiendommen og bygningen vises heller ikke i økonomisk kartverk. Man kan av den grunn anta at bygningen ble borte før 1970. Av søkerens innsendte kartskisse er ønsket plassering av nybygg målt til ca. 75m fra strandlinjen. Området er i kommuneplanens arealdel avsatt som LNF-område sone III, dvs. et område der nybygging eller fradeling ikke tillates. Søknaden må derfor ses på som en søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. Søknaden har vært til høring hos følgende sektormyndigheter: Jordbrukssjefen i Vadsø kommune Sametinget, 9840 Varangerbotn Finnmark fylkeskommune, areal- og kulturvernavdelinga Statens vegvesen, region nord Fylkesmannen i Finnmark, miljøvernavdelingen Alle har uttalt seg. Av uttalelsene fremgår det at Jordbrukssjefen i Vadsø kommune, Sametinget og Finnmark fylkeskommune ikke har noen merknader til Side 6 av 71
Sak 15/08 søknaden. Statens vegvesen har heller ikke merknader til søknaden, men setter vilkår for bruken av eksisterende avkjørsel fra E 75, ned til eiendommen. Fylkesmannen i Finnmark, ved miljøvernavdelingen, anbefaler at søknaden avslås med begrunnelse i at ønsket plassering vil være innenfor 100-metersbeltet i strandsonen og dermed i strid med pbl. 17.2, og at det må tas hensyn til at det er etablert en tursti i området. Det minnes også om Fylkesplan for Finnmark 2006-2009 der det heter følgende i Retningslinjer for naturvern: Vi forventer: At strandområder langs sjøer, elver og vann sikres mot inngrep. Dette er aktuelt når strandområdene er viktige i rekreasjonssammenheng eller har verdier knytta til biologisk mangfold. Den gamle branntomta, som nå sannsynligvis er helt gjengrodd, har stått mindre enn 100m fra standlinjen. Et nybygg på denne plasseringen vil være i strid med pbl. 17.2, og det finnes ingen særlige grunner til å gi dispensasjon for bygging her. Vadsø kommune vurderer det slik at et nybygg som omsøkt, beliggende minst 100m fra strandlinjen ikke vil være til hinder for allmennhetens ferdsel og friluftsliv. Det vil heller ikke være til hinder for en utvidelse av naturstien som går i området. Området inneholder ingen fare eller vesentlig ulempe som følge av natur- eller miljøforhold og har ingen spesielle verdier knyttet til biologisk mangfold. Planutvalget i Vadsø kommune har også tidligere behandlet søknader om nybygging i dette området og det har vært gitt dispensasjon. Rådmannen kan derfor ikke se at en utbygging som omsøkt bør avslås. Melding om vedtaket og samlet saksfremstilling ble sendt Raudajoki i brev av 07.02.07, med kopi til berørte sektormyndigheter. Eiendommen 7-55 har to naboer/ gjenboere som er å anse som berørte av tiltaket: Eiendommen 7-65 i øst som eies av Bjørn Hildonen, og eiendommen 7-152 i vest som eies av Anita og Rune Hermansen. Kommunen behandlet søknaden fra Raudajoki uten at naboer var varslet og de ble heller ikke underrettet om vedtaket, noe som er i strid med både plan- og bygningslovens (pbl) 94 og bestemmelser i forvaltningslovens (fvl). Vadsø kommune beklager dette. Både Hildonen og Hermansen er å anse som berørte av tiltaket og skulle vært varslet om søknaden. Anita og Rune Hermansen ble i 30.04.07 kjent med både søknaden og vedtaket og tok da kontakt med kommunen for ytterligere informasjon og kopi av søknad og saksfremstilling. Vadsø kommune mottok 02.05.07 en skriftlig klage, datert 30.04.07, fra Anita og Rune Hermansen på planutvalgets vedtak i sak 003/07. Klagefristen på enkeltvedtak er normalt 3 uker fra underrettelsen om vedtaket, jf. fvl 29 første avsnitt, men Hermansen ble ikke Side 7 av 71
underrettet om vedtaket og klagefristen løper dermed fra han fikk underretning om vedtaket, jf. fvl 29 andre avsnitt. Klagen er følgelig å anse som fremsatt rettidig og skulle vært tatt til behandling i planutvalget. Brevet fra Hermansen ble dessverre forlagt og dermed verken besvart eller tatt til behandling. Vadsø kommune beklager dette. Etter Hermansens brev har kommunen både i mai/ juni 2007 og senest 25.03.08 hatt telefonisk kontakt med eier av eiendommen 7-65, Bjørn Hildonen, som bekreftet at han ikke hadde noen merknader til verken dispensasjonssøknaden eller planutvalgets vedtak. Sak 15/08 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Klage fra Anita og Rune Hermansen: KLAGE PÅ VEDTAK VEDR NYTT HYTTEBYGG I LAKSEBYBUKT - EIENDOM GNR 7 BNR 55- MANGELFULL SAKSBEHANDLING Vi viser til vedtak om tillatelse til oppsett av ny hytte i sak nr. 0003/07. I saksfremlegget er det ikke nevnt at vi, som nærmeste fastboende nabo vil bli berørt av saken. Hus og garasje er ikke engang avmerket på kartet. Vi finner det underlig at vi som blir mest berørt av tiltaket ikke er orientert og fått anledning til å uttale oss før vedtak fattes. Først i kontakt med teknisk etat den 30.04.07, ble vi oppmerksom på at det er søkt og allerede foreligger en byggetillatelse. Det er ikke gitt nabovarsel i henhold til plan og bygningsloven 94, nr. 3, 2.ledd. Da vi skulle bygge hus påla kommunen oss å gi nabovarsel, bl.a. til de som nå planlegger hyttebygg. Kommunen bør gjøre den samme lovanvendelse og partsdefinisjon i denne sak. I henhold til forvaltningslovens 16 (forhåndsvarsling) skal part som ikke allerede ved søknad eller på annen måte har uttalt seg i saken, varsles før vedtak treffes og gis høve til å uttale seg innen en nærmere angitt frist. Etter 17 skal forvaltningsorganet påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak. Vi kan ikke se at dette er gjort i aktuelle sak. Vann, kloakk og mulig forurensning: I saksbehandlingen er viktige forhold som vann og kloakk ikke problematisert. Vi har brønn på ca. 76 m dyp, beliggende ca. 10 m nord for huset og 30 m fra vei på østsiden. Hvordan har kommunen sikret seg at vi som fastboende ikke får ødelagt vår vannkilde pga. økt trafikk og mulig forurensing av grunn? I byggetillatelsen er det ikke stilt noen krav til vann og avløp. Til Deres orientering er det i utgangspunktet en hytte på nordsiden av brønnen. I tillegg er den en hytte på sydvestsiden, ca. 50 m fra huset og en hytte like øst for ønsket byggested. Hvor mye utbygging kan gjøres før grunnvannet/brønn blir forurenset? En forurensing av vannkilden/grunnvannet vil få uheldige konsekvenser for oss både helsemessig og for husets verdi. Det kommer stadig nye bygg i området med privat håndtering av vann og kloakk. Hvordan har kommunen sikret seg at dette ikke medfører fare for grunnvannet i området? Flere av de fastboende uttrykker bekymring rundt risikoen for forurensing av Side 8 av 71
Sak 15/08 drikkekilder. Laksebybukt er i kommuneplanens arealdel definert som LNF-område sone III, et område hvor nybygging og fradeling ikke er tillatt. Har kommunen tenkt å regulere området for boligformål tilknyttet vann og kloakk? For å få et riktig innblikk i forholdene burde kommunen gjøre en befaring i hele området. Vi ber om en konsekvensutredning av mulig fare for forurensning av grunnvann/drikkekilde og en uttalelse fra miljørettet helsevern. I henhold til lov om kommunehelsetjenesten i kommunene 4, omfatter miljørettet helsevern de faktorer i miljøet som til enhver tid direkte eller indirekte kan ha innvirkning på helsen. Disse omfatter blant annet biologiske, kjemiske, fysiske og sosiale miljøfaktorer. Kommunestyret skal ha tilsyn med de faktorer som er nevnt i 4a- 1, første ledd. Utsikt og sjenanse: Til orientering etablerte vi oss med hus i år 2000 (eiendom 7/152), i umiddelbar nærhet til utbyggers eiendom. Vi ønsket å bo landlig og fredlig. Naboeiendommen er relativt smal og vi kan få en hytte så nært som ca. 20 m fra husets østside. Avhengig av hytteplassering risikerer vi å få et bygg som kan komme til å skjerme for havsutsikt mot syd-øst. Et verditap kan påregnes dersom deler av utsikten forsvinner. Man må også tenke på mulig senere utvidelse av hytte, evt. endret bruk til boligformål. Dette har skjedd ved andre etableringer i området. Vi ønsker avstand til et eventuelt hyttebygg slik at alle parter unngår sjenanse, som trafikk, støy, innsyn etc. Andre forhold: 1. Telefonkabel ligger i bakken sør for grøfta på eiendommen GNR 7 BNR 55. Det må utføres kabelpåvisning før evt. gravearbeid. 2. Vi har selv påkostet nytt veidekke fra hovedvei til hus. Hvem skal vedlikeholde/utbedre toppdekket ved tungtransport ifm. bygging. I tillegg betaler kun vi for brøyting av kommunal vei. Med økt bebyggelse og trafikk vil vi kreve at kommunen overtar vedlikeholdet av vei og grøft. Det er mange saklige forhold som tilsier at vi burde fått uttale oss i forkant av vedtaket. I henhold til Plan og bygningslovens 7, skal naboer varsles som nevnt i 94 nr. 3. Saken er etter vår mening ikke tilstrekkelig belyst og vi er en berørt part i saken. Vi ber derfor om at byggetillatelsen trekkes tilbake og at saken behandles på nytt. Vi ber om å bli orientert om den videre saksgang. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Side 9 av 71
Sak 15/08 Vurdering: Klager er å anse som en berørt part i tiltaket, og klagen er som før nevnt fremsatt rettidig. For ordens skyld vil rådmannen bemerke at det pr. i dag kun er gitt dispensasjon fra planbestemmelsene for området, ikke en tillatelse til tiltak (byggetillatelse) slik Hermansen skriver i klagen. En søknad om tillatelse til tiltak (selve byggesøknaden) skal inneholde all nødvendig informasjon før den kan tas til behandling, og den skal varsles til alle berørte naboer og gjenboere. Så snart en slik søknad er sendt inn eller lagt ut på besøksadresse har berørte naboer/ gjenboere muligheten til å komme med merknader til nabovarselet. Innkomne merknader skal tas med i vurderingen av byggesøknaden. Vann, kloakk og mulig forurensing Det er ikke krav til innlagt vann i fritidsboliger, og vann kan bare legges inn dersom det søkes om og innvilges utslippstillatelse. Dersom tiltakshaver ikke ønsker å legge inn vann- og avløp, men derimot velger å bygge en utedo, er dette noe som ikke er beskrevet i Forurensingsloven med forskrifter og heller ikke er avhengig av utslippstillatelse. Kommunen vil allikevel gjøre vurderinger i denne sammenheng, som plasseringen på tomta, fall i terreng og antatt brukshyppighet. Kommunen kan ikke ta noen stilling til en eventuell avløpsproblematikk før det foreligger en søknad om utslippstillatelse. En konsekvensutredning for området, som klager ber om, er etter rådmannen syn uten relevans for dispensasjonssøknaden da dette dreier seg om en hytte. Utsikt, sjenanse og andre forhold Planutvalget har gitt dispensasjon både fra byggeforbudet i LNF-område sone II, og fra pbl 17-2 som gjelder forbud mot bygging innenfor 100-metersbeltet i strandsonen. Når det gjelder plasseringen av hytta må kommunen påse at krav i pbl 70 er overholdt. Rådmannen kan på nåværende tidspunkt ikke gjøre noen vurderinger vedrørende forholdet mellom den påtenkte hytta og omkringliggende bebyggelse. Rådmannen kan heller ikke spekulere i om hytta i fremtiden vil bli utbygget og tatt i bruk som helårsbolig. Det er gitt dispensasjon til å søke om oppføring av en hytte og det er dette kommunen må forholde seg til. Det er i forbindelse med dispensasjonssøknaden bare opplyst at det ønskes oppført en enkel hytte på 35 m2. Kommunen har utover det ingen andre opplysninger som for eksempel nøyaktig plassering, etasjetall, form eller høyde, og heller ikke tekniske installasjoner som vann- og avløp og ildsted- og skorstein. Alt av kabler og ledninger i bakken skal avklares med berørte eiere, f. eks Relacom, Varanger Kraft, Vadsø vann og avløp, før en eventuell gravetillatelse gis. Det vil fremgå av de enkeltes uttalelser om påvisning er nødvendig. Statens vegvesen har gitt tillatelse til utvidet bruk av eksisterende avkjørsel fra E75, og atkomstveien ned til eiendommene er så vidt rådmannen kjenner til ikke en kommunal Side 10 av 71
Sak 15/08 vei. Både avkjørselen og atkomstveien er da en privatrettslig sak som kommunen ikke kan ta noen stilling til. Konklusjon Søknaden om dispensasjon fra bestemmelse i kommuneplanens arealdel skulle på forhånd ha vært nabovarslet og eventuelle merknader skulle ha vært tatt med i vurderingen. Imidlertid har begge berørte naboer/ gjenboere i ettertid blitt underrettet om vedtaket, med opplysninger om adgang til å klage. Rådmannen finner det riktig å betrakte klagen også som merknader til et nabovarsel. Merknadene i Hermansens klage vurderes til ikke å være av en slik tyngde at de ville ha hatt noen innvirkning på verken innstilling eller vedtak. Planutvalget fant at eiendommen er privat og tidligere har vært bebygd med en bolig/ fritidsbolig. De ble også gitt dispensasjon fra pbl 17-2 som gjelder forbud mot bygging i 100-metersbeltet i strandsonen, da ruinen etter tidligere bygning ligger ca. 75m fra strandlinjen. Det forelå ingen sterke motforestillinger fra berørte sektormyndigheter. Hermansens klage har etter rådmannens syn ikke tilført saken vektige momenter og anbefaler at planutvalget ikke tar klagen til følge. Jens R. Betsi Rådmann Side 11 av 71
EIENDOMMEN GNR 10 BNR 366 VED FOSSEVEIEN MELDING OM TILTAK, OPPFØRING AV STALL Saksbehandler: Jan Erik Johansen Arkivkode: GNR 10-366 Arkivsaksnr.: 07/2368 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 3/08 Landbruksnemda 16/08 Planutvalget 04.04.2008 Forslag til vedtak/innstilling: Planutvalget godkjenner meldingen fra Gry Hansen om oppføring av driftsbygning/ stall på eiendommen 10-366 øst for Fosseveien, på følgende vilkår: Tiltaket kan ikke igangsettes før det er tinglyst og etablert lovlig atkomst til eiendommen. Begrunnelse: Det foreligger ingen motforestillinger fra berørte sektormyndigheter og Rådmannen finner etter en samlet vurdering at etableringen av driftsbygning/ stall på eiendommen 10-366 er i samsvar med LNF-formålet Bakgrunn: Gry Hansen sendte 27.07.07 inn melding om tiltak etter pbl 81, oppføring av driftsbygning/ stall, på eiendommen 10-366 vest for Fossevegen. Aktuelle område ligger utenfor regulert område, i det som i kommuneplanens arealdel er definert som LNFområde sone III. Side 12 av 71
Fossevegen Fossevegen Sak 16/08 4 8/1263 2 8/1262 8/1256 3 8/1255 1 35.7 K91 14 Stall 16 10/366 Gry Hansen 10/264 10-264 Gry Hansen 10-366 Gry Hansen 10-290 10/290 10/666 10.666..0 10-666 Gry Hansen 43 8/1254 8/1253 41 10/1 Areal til Friluftsmærran 2 8/1246 Bertha Oline Feldt 10/278 10-278 Bertha Oline Feldt 10-297 Inka Ree 10-293 10/293 32.3 10/297 1B 1A 8/1351 8/1271 10.297..0 4 2 8/1300 8/271 28.8 29.9 K90 29.6 5 3 8/181 1 Kartutsnitt av området. Kommunen sendte derfor meldingen til høring og uttalelse til jordbrukssjefen, Finnmark fylkeskommune og Sametinget. Det foreligger uttalelse fra alle. Det foreligger også uttalelse fra Fylkesmannen i Finnmark i forbindelse med tidligere søknad fra FeFo om fradeling av areal i tilknytning til tiltaket. Søker til FeFo var Friluftsmærran Da. Meldingen ble ikke tatt opp til behandling da atkomsten til eiendommen 10-366 ikke var avklart. Uttalelser Jordbrukssjefen vurderer tiltaket til å ligge innenfor formålet med tiltak i et LNF-område og har av den grunn ingen innvendinger til at det på eiendommen oppføres en driftsbygning for hest. Uttalelsene fra Finnmark fylkeskommune og Sametinget er sammenfallende. Finnmark fylkeskommunes areal- og kulturvernavdeling har befart området uten at det ble registrert automatisk fredete kulturminner og Sametinget kjenner ikke til at det er registrert automatisk freda samiske kulturminner i det omsøkte området. Verken Finnmark fylkeskommune eller Sametinget har derfor noen merknader til søknaden, men begge minner om at dersom det under arbeid i marka skulle komme frem gjenstander eller spor fra eldre tid må arbeidet stanses og melding sendes kulturminnevernet ved Sametinget og Side 13 av 71
Sak 16/08 Finnmark fylkeskommune omgående. Denne meldeplikten må formidles videre til de som skal utføre arbeidet i marka. Fylkesmannen i Finnmark v/ miljøvernavdelingen uttaler i forbindelse med FeFos søknad om fradeling av 10-1 til Friluftsmærran at de forstår søknaden slik at arealet skal benyttes i forbindelse med at det er etablert stall i området. Miljøvernavdelingen vurderer det til at det er tvilsomt om tiltaket er i tråd med LNF-formålet. De anbefaler derfor at søknaden behandles som en dispensasjonssøknad etter pbl 7 og det må da foreligge særlige grunner for å kunne gi dispensasjon. Med tanke på områdets beliggenhet rett utenfor et boligområde ber de kommunen vurdere saken i forhold til pbl 79 Uvanlig bebyggelse: Kommunen kan forby bebyggelse som etter sin art eller størrelse avviker vesentlig fra det som er vanlig i strøket, når den etter kommunens skjønn vil hindre eller i særlig grad vanskeliggjøre en forsvarlig utvikling av strøket i fremtiden. De har utover dette ingen merknader til søknaden. Vurdering: Gry Hansen opplyser i vedlegg til meldingen at målsettingen med bygget er å etablere en driftsbygning til 6-10 private hester i nærheten av tidligere driftsbygning. Denne bygningen lå på eiendommen 10-264, men er nå revet. Driftsbygningen/ stallen får et bruksareal (BRA) på 165m2 og ønskes plassert på eiendommen 10-366 som er lengre unna både Hansens egen bolig og nærmeste boligområde, noe som Hansen anser vil være gunstigere for driften samt at det vil føre til mindre innsyn og sjenanse for boligfeltet og den offentlige veien. Hansen er den ene av to eiere av foretaket Friluftsmærran DA. Foretaket driver med hestehold på eiendommen 10-366. I den forbindelse benyttes flere andre av Hansens eiendommer både til utegang av hester, og beite. Både Gry Hansen og Friluftsmærran DA mottar kommunalt driftstilskudd til virksomhetene. Tiltaket er derfor av jordbrukssjefen vurdert til å være innenfor formålet med LNF-området og rådmannen finner ingen grunn til ikke å slutte seg til dette. Meldingen behandles dermed ikke som avhengig av dispensasjon i medhold av pbl 7 fra bestemmelser i kommuneplanens arealdel, slik Fylkesmannens miljøvernavdeling anbefaler. Berørte naboer/ gjenboere er varslet om tiltaket og det var innen tidsfristen ikke kommet inn noen merknader. Det foreligger heller ingen motforestillinger fra berørte sektormyndigheter. Minste avstand fra planlagte stallbygning til bolighus i Fossen boligfeltet er ca. 135m, noe som ikke kan anses som særlig langt. Men det må legges til grunn at tiltaket ligger i et LNF-område og er i samsvar med dette formålet. Det må videre forutsettes at beboerne i den nærmeste bebyggelsen er klar over områdestatusen og dermed at slik virksomhet kan komme. Side 14 av 71
Atkomst Meldingen har ikke vært tatt til behandling all den tid atkomsten ikke har vært avklart. Imidlertid har foretaket Friluftsmærran DA søkt FeFo om kjøp av en parsell fra eiendommen 10-1 med tanke på å etablere atkomst. Denne søknaden er til behandling i Planutvalget som egen sak og administrasjonens innstilling er positiv. Dersom innstillingen blir vedtatt betyr det at atkomstforholdet blir avklart. Dersom søknaden avslås må Gry Hansen komme med nytt forslag til atkomst. Sak 16/08 Konklusjon Rådmannen finner etter en samlet vurdering at etableringen av driftsbygning/ stall på eiendommen 10-366 er i samsvar med LNF-formålet og tilrår derfor søknaden. Imidlertid må det settes vilkår om at lovlig atkomst skal etableres. Jens R. Betsi Rådmann Side 15 av 71
EIENDOMMEN GNR 8 BNR 336 I THOMASELV SØKNAD OM BRUKSENDRING AV BYGNING Saksbehandler: Jan Erik Johansen Arkivkode: GNR 8-336 Arkivsaksnr.: 07/2715 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 17/08 Planutvalget 04.04.2008 Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 20-6, virkninger av kommuneplan, vedtar planutvalget at søknaden fra John Eirik Klogh Hegge om bruksendring av fritidsbolig til helårsbolig/ enebolig avslås. Begrunnelse: Hegges eiendom 8-336 ligger i et område som rådmannen i praksis vil definere som et hytteområde, selv om området i kommuneplanen er definert som LNF-område sone III, og eiendommen har ingen direkte tilknytning til riksvei. En bruksendring vil med stor sannsynlighet kunne resultere i fremtidige krav fra beboerne om oppgradering og brøyting av den kommunale veien opp til grustaket, busslomme ved riksvei og gatebelysning, samt danne presedens for fremtidige søknader der beliggenheten er tilsvarende. Etter rådmannens syn er det ikke ønskelig med eneboliger i dette området all den tid området ikke er regulert for dette og infrastruktur mangler. Bakgrunn: John Eirik Klogh Hegge søkte i brev mottatt 09.08.07 om bruksendring av fritidsbolig på sin private eiendom 8-336 i Thomaselvdalen, til ordinær bolig (helårsbolig/ enebolig). Han håper dette kan ordnes da han har bodd på eiendommen i ca. 15 år. Vadsø kommune svarte i brev av 27.09.07 at søknaden ikke er i samsvar med planbestemmelsene for området og følgelig må behandles som en søknad om dispensasjon fra disse. Side 16 av 71
7/ 87 26.1 23. 1 69. 7 7. 87.. 0 7/ 7. 148.. 0 77. 8 32. 6 E 75 27. 8 27. 2 78. 2 22 KV 27. 3 75 70 7/ 16 65 60 55 50 45 40 26. 1 35 30. 0 27. 3 75 7/ 1/ 7. 60 1. 60. 0 24. 7 58. 4 7/ 79 K1 1 2 68. 6 68.6 7/ 7. 1/ 1.18. 18 0 E75 36. 3 58. 6 28. 2 26. 1 7. 79.. 0 31. 3 Th o ma s e l v d a l en 24. 9 46. 5 7/ 7. 1/ 1. 126. 126.0 0 7/ 1/ 10 7. 1. 10. 0 25. 5 7/ 7. 1/ 1. 29 29. 0 7/ 7. 1/ 1. 1717. 0 25.1 25. 3 40. 2 23. 8 7. 16.. 0 7/ 69 7/ 63 64.2 7. 81.. 0 30. 6 7. 69.. 0 26. 4 74. 7 26. 5 7/ 81 7. 63.. 0 7/ 72 28. 4 7. 72.. 0 75. 1 8. 336.. 0 7. 74.. 0 7/ 135 7/ 116 24. 8 7/ 74 7. 116.. 0 27. 6 7. 135.. 0 8/ 1/ 27 7. 106.. 0 7/ 106 7/ 9 7/ 16 8/ 336 59. 5 21. 4 7/ 142 8. 1. 27. 0 8/ 8. 1/ 1. 3535. 0 58. 6 8. 328.. 0 8/ 328 15. 7 8/ 8. 1/ 1.41. 41 0 40 8/ 1228 8/ 1 45 74. 4 55 50 32. 6 8/ 1 60 8/ 306 65 15 40 70 8/ 244 7 5 20 61. 6 45 E75 8/ 8. 1/ 1. 31 31. 0 8. 266.. 0 25 50 54. 7 24. 2 23.2 64. 8 63. 3 45. 8 38. 4 30 55 32. 7 K1 0 6 60 35 65 3 5.0 3 5.0 8. 244.. 0 70 75 40 8/ 8. 1/ 1. 38. 0 E 75 22 KV 45 41. 0 24. 7 8/ 267 8/ 543 K1 07 8. 543.. 0 8/ 1/ 52 8. 1. 52. 0 8/ 307 E 75 48. 5 22 KV 8/ 302 8. 307.. 0 8. 302..0 8/ 1/ 51 8/ 8. 1/ 1. 3333. 0 46. 4 25 30 35 40 4 5 80 50 55 6 0 70 65 75 8. 1.. 0 35. 7 27. 8 8/ 8. 1/ 1. 7 7. 0 8/ 224 45. 5 35. 8 K1 0 8 Sak 17/08 Omsøkte eiendom Thomaselva 22 KV 22 KV 22 KV Thomaselva 22 KV Kartutsnitt av området i Thomaselvdalen ned mot riksvei. Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til landbruks, - natur- og friluftsområde (LNF-område sone III). Eiendommen 8-366 grenser helt opp til området som er avsatt til sand/ grusforekomster. Eksisterende fritidsbolig ble søkt tilbygget med 70 m2 i 1993, og tillatelse ble gitt etter politisk behandling i 1994. Fritidsboligen har i dag innlagt vann, og avløpssystem med slamavskiller og infiltrasjonsgrøft. Eiendommen har offentlig renovasjon og så vidt rådmannen kjenner til er avfallsdunk plassert ved parkeringsplassen ved riksveien. Søknaden gjelder ikke nyetablering eller tiltak som vil medføre terrenginngrep, og det er derfor ansett som unødvendig med uttalelser fra andre sektormyndigheter. Vurdering: Søknad om bruksendring er et tiltak som er søknadspliktig etter plan- og bygningslovens (pbl) 93 c, og med tanke på beliggenheten er søknaden avhengig av dispensasjon i medhold av pbl 7. For å kunne gi dispensasjon må det foreligge særlige grunner. For at kravet til særlige grunner skal være oppfylt må det foreligge spesifiserte, klare grunner Side 17 av 71
som er av en slik tyngde at de er i stand til å slå i gjennom overfor de forhold som planog bygningsloven er ment å ivareta. På dette grunnlaget må planutvalget vurdere om kommunen skal tillate omsøkte bruksendring Sak 17/08 Hegges eiendom ligger like øst for Thomaselven ca. 740m fra avkjøring fra riksvei, målt i luftlinje. Eiendommen har atkomst fra kommunal vei som går fra riksveien og til det gamle grustaket. Omkringliggende bebyggelse, på begge sider av elven, består i all hovedsak av fritidsboliger/ hytter. På strekningen fra Vadsø til Vestre Jakobselv er det spredt bebyggelse av både fritidsboliger og eneboliger. Eneboligene er nesten uten unntak knyttet til gamle landbrukseiendommer som grenser mot og har atkomst direkte fra riksvei. Det ble senest i 2006 gitt dispensasjon fra bestemmelser i kommuneplanens arealdel for oppføring av enebolig på eiendommen 7-141 i Laksebybukt. Også denne eiendommen grenser mot riksvei. I det aktuelle området er det etter hva rådmannen kjenner til flere som benytter sine fritidsboliger som helårsboliger. Dette er det opp til den enkelte eier selv å bestemme. I kommuneplanens arealdel er det ikke satt noen restriksjoner på bruken av fritidsboliger verken i LNF-område sone I (definerte hytteområder) eller i øvrige soner. Kommunen har dermed ingen hjemmel til å forby slik bruk. Man kan allikevel med stor sannsynlighet anta at det aldri har vært meningen at fritidsboliger skulle kunne brukes som helårsboliger. Imidlertid har kommunen ingen plikt til å fremføre infrastruktur i form av vei, vann og avløp til fritidsboliger, og har følgelig heller ingen plikt til brøyte eller vedlikeholde slike kommunale atkomstveier. Hegges eiendom ligger i et område som rådmannen i praksis vil definere som et hytteområde, selv om området i kommuneplanen er definert som LNF-område sone III, og har ingen direkte tilknytning til riksvei. En bruksendring til helårsbolig/ enebolig vil med stor sannsynlighet kunne resultere i fremtidige krav fra beboerne om oppgradering og brøyting av den kommunale veien opp til grustaket, busslomme ved riksvei og gatebelysning. Dersom det gis dispensasjon for bruksendring av denne fritidsboligen vil dette helt klart skape en presedens for fremtidige søknader der beliggenheten er tilsvarende, og det vil bli svært vanskelig å avslå disse dersom søker gis dispensasjon til bruksendring som omsøkt. Resultatet vil da kunne bli at man i et område som i dag er ment for landbruks, - natur- og friluftsområde, får flere helårsboliger og stadige krav til kommunen om bedre infrastruktur. Etter rådmannens syn er det ikke ønskelig med eneboliger i dette området all den tid området ikke er regulert for dette og infrastruktur mangler. Det må også tas med at kommuneplanens arealdel, som i dag er gjeldende plan for området, er under rullering og ventes sluttført i løpet av 2009. Dersom det i den reviderte kommuneplanen åpnes/ reguleres for helårsboliger i området kan det på ny søkes om bruksendring. På bakgrunn av ovenstående vil rådmannen tilrå at planutvalget avslår søknaden fra Hegge om bruksendring av fritidsbolig. Jens R. Betsi Rådmann Side 18 av 71
EIENDOMMEN GNR 8, BNR 429, I TIBERGVEIEN 3 SØKNAD OM UTVIDELSE AV TOMT Saksbehandler: Jan Erik Johansen Arkivkode: GNR 8-429 Arkivsaksnr.: 07/2717 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 18/08 Planutvalget 04.04.2008 Forslag til vedtak/innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 7 vedtar planutvalget at Arnhild Hegge gis dispensasjon fra gjeldende planbestemmelser, for fradeling av areal fra Vadsø bygrunn 8-2 som tilleggsareal til eiendommen 8-429, som omsøkt. Begrunnelse: Omtrent hele det omsøkte arealet både opparbeidet og inngjerdet, og har vært det fra før Reidun Hansen søkte om tomteutvidelse. Arealet kan i praksis ses på som en del av eiendommen. Slik rådmannen vurderer det er situasjonen i dag ikke noen annen enn i 1992 da forrige søknad ble innvilget. Bakgrunn: Arnhild Hegge søker i brev mottatt 09.08.07 om et tilleggsareal på ca. 400 m2 til tomta i Tibergveien 3. Det omsøkte arealet ligger mellom tomta og Idrettsveien, se kartutsnitt. Berørt nabo er varslet og det var innen fristen ikke kommet inn noen merknader til søknaden. Side 19 av 71
Sak 18/08 8/1016 2 2 8/1198 Karl Rasmussens plass 24.2 8/569 23.4 Miljøbygget 8/435 4 Omsøkte areal 8/633 8/433 2 Tibergvegen 8/429 3 2A8/757 23.8 K. Rasmussens plass 8/416 35 1 8/410 8/390 2B F326 Idrettsvegen 22.9 4 33 8/378 8/354 8/350 31 6 8/472 Kartutsnitt Saken har tidligere vært behandlet: Tidligere eier, Reidun Hansen, søkte i 1992 om å få utvidet tomta i Tibergveien 3 med ca. 400 m2. Hovedutvalget for teknisk sektor behandlet søknaden som sak 41/92 og vedtok at søker fikk utvidet tomta, som omsøkt. Imidlertid gjorde ikke daværende eier noen henvendelser til kommunen angående verken oppmåling eller kjøp av arealet, og tillatelsen falt bort etter 3 år. Vurdering: Hovedutvalget for teknisk sektor sa bl.a. følgende i saksutredningen for sitt vedtak i sak 41/92: Begrunnelsen for søknaden er bygningsrådets behandling av søknad og tillatelse til utvidelse av hybelhuset i Tibergveien 3, jfr. sak 39/92, der søknaden ble avslått da utnyttelsesgraden for tomta allerede før utvidelsen var overskredet. Dersom Hansen får utvidet sin tomt med ca. 400 m2 vil tomta bli stor nok til å få gjennomført byggeprosjektet da tomtearealet vil bli på ca. 1040 m2. I flg. Vadsø byplan av 1946 er det omsøkte arealet ikke regulert til noe spesielt formål og kan derfor tildeles Hansen. Side 20 av 71
Sak 18/08 Byggeprosjektet ble gjennomført uten at daværende eier/ fester fikk brakt i orden det formelle med tomteutvidelsen. Slik tomta er i dag er den for liten for det totale bruksarealet til bygningen(e). Rådmannen vil også bemerke at omtrent hele det omsøkte arealet både er opparbeidet og inngjerdet, og har vært det fra før Reidun Hansen søkte om tomteutvidelse. Arealet kan i praksis ses på som en del av eiendommen. Vadsø byplan av 1946 er fremdeles gjeldende plan for området. Berørt nabo er varslet og det foreligger ingen merknader. Slik rådmannen vurderer det er situasjonen i dag ikke noen annen enn i 1992 og anbefaler at søknaden fra Arnhild Hegge innvilges. Jens R. Betsi Rådmann Side 21 av 71
NY BRANNORDNING Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: M80 Arkivsaksnr.: 07/2990 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 10/07 Administrasjonsutvalget 22.11.2007 53/07 Planutvalget 07.12.2007 128/07 Formannskapet 27.11.2007 140/07 Bystyret 11.12.2007 19/08 Planutvalget 04.04.2008 / Administrasjonsutvalget 08.04.2008 / Formannskapet 09.04.2008 / Bystyret 22.04.2008 / Arbeidsmiljøutvalget Forslag til vedtak/innstilling: 1. Vadsø bystyre slutter seg til rådmannens vurderinger og vedtar etablering av ny brannordning for Vadsø kommune slik den fremgår av dokumentet Brannordning for Vadsø kommune. 2. Vadsø bystyre slutter seg til forslaget om å inngå partnerskapsavtaler med lokale lag og foreninger for ivaretakelse (tilsyn/åpning/lukking) av idrettsanlegg/haller på ettermiddags- og kveldstid. Rådmann delegeres myndighet til å inngå partnerskapsavtaler på vegne av Vadsø kommune. 3. Vadsø bystyre vedtar investeringer knyttet til ny brannordning i 2008 i størrelsesorden kr.1.215.500,-. 4. Ny brannordning gjøres gjeldende fra 1.7.2008. Administrasjonsutvalgets behandling den 22.11.2007 sak 10/07: Forslag fra Svein Pedersen SP: Administrasjonsutvalget ber kommunestyret trekke saken fra realitetsbehandlingen. Forslag fra leder Arne Pedersen AP: Administrasjonsutvalget tar saken til etterretning. Utvalget forutsetter at de ansatte tas med i den videre prosess slik HTA forutsetter. Administrasjonsutvalget ber administrasjonen også utrede de tilleggsoppgaver som i dag ivaretas av brannvesenet. Side 22 av 71
Sak 19/08 Votering: Det ble først votert over forslag fra Svein Pedersen SP og deretter ble det votert over forslag fra Arne Pedersen AP. Forslag fra Svein Pedersen fikk 3 stemmer. Forslag fra Arne Pedersen AP ble vedtatt mot 3 stemmer. Administrasjonsutvalgets vedtak den 22.11.2007 sak 10/07: Administrasjonsutvalget tar saken til etterretning. Utvalget forutsetter at de ansatte tas med i den videre prosess slik HTA forutsetter. Administrasjonsutvalget ber administrasjonen også utrede de tilleggsoppgaver som i dag ivaretas av brannvesenet. Planutvalgets behandling den 07.12.2007 sak 53/07: Forslag fra Ståle Karlsen H: Det oppnevnes et utvalg bestående av 3 representanter fra Planutvalget som gis ansvar for å utarbeide en detaljert plan for organisering av Vadsø brannvesen. Rådmannen skal bistå utvalget for utarbeidelse av en detaljert plan for organisering av Vadsø brannvesen med sikte på å fremlegge dette for bystyret i april. Forslag fra H v/ståle Karlsen ble enstemmig vedtatt. Planutvalgets vedtak den 07.12.2007 sak 53/07: Det oppnevnes et utvalg bestående av 3 representanter fra Planutvalget som gis ansvar for å utarbeide en detaljert plan for organisering av Vadsø brannvesen. Rådmannen skal bistå utvalget for utarbeidelse av en detaljert plan for organisering av Vadsø brannvesen med sikte på å fremlegge dette for bystyret i april. Formannskapets behandling den 27.11.2007 sak 128/07: SV v/ repr. Rolf Arne Hanssen satte fram følgende forslag: 1. Vadsø bystyre slutter seg til rådmannens vurderinger og vedtar etablering av ny brannordning for Vadsø kommune. 2. Rådmannen gis ansvar for å utarbeide en detaljert plan for organisering av Vadsø brannvesen og også utrede de tilleggsoppgaver som i dag ivaretas av brannvesenet. 3. Ny brannordning gjøres gjeldende fra 1.7.2008 Votering: Det ble votert over SVs forslag som ble enstemmig vedtatt Formannskapets vedtak den 27.11.2007 sak 128/07: Side 23 av 71
Sak 19/08 1. Vadsø bystyre slutter seg til rådmannens vurderinger og vedtar etablering av ny brannordning for Vadsø kommune. 2. Rådmannen gis ansvar for å utarbeide en detaljert plan for organisering av Vadsø brannvesen og også utrede de tilleggsoppgaver som i dag ivaretas av brannvesenet. 3. Ny brannordning gjøres gjeldende fra 1.7.2008. Bystyrets behandling den 11.12.2007 sak 140/07: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak den 11.12.2007 sak 140/07: 4. Vadsø bystyre slutter seg til rådmannens vurderinger og vedtar etablering av ny brannordning for Vadsø kommune. 5. Rådmannen gis ansvar for å utarbeide en detaljert plan for organisering av Vadsø brannvesen og også utrede de tilleggsoppgaver som i dag ivaretas av brannvesenet. 6. Ny brannordning gjøres gjeldende fra 1.7.2008. Vedlegg: - Kartlegging av brannrisiko. Vadsø kommune. Revidert 2008. - Brannordning for Vadsø kommune - Årsbudsjett/investeringsbehov ved endret brannordning - Ny brannordning, tilleggsoppgaver utført av brannvesenet - Referat fra møte med AVINOR 31.01.08 - Protokoll 21.02.08 - Referat fra møter i prosjektgruppa 04.01., 01.02., 12.02., 27.02. og 07.03. - Brev fra SFT av 20.6.96 Bakgrunn: Vadsø bystyre vedtok i møte 11.12.07, sak 140/07, følgende: 1. Vadsø bystyre slutter seg til rådmannens vurderinger og vedtar etablering av ny brannordning for Vadsø kommune slik den er skissert overfor. 2. Rådmannen gis ansvar for å utarbeide en detaljert plan for organisering av Vadsø brannvesen. 3. Ny brannordning gjøres gjeldende fra 1.7.2008. Til å følge opp dette vedtaket ble følgende prosjektgruppe nedsatt: Delta v/tor Arne Dallavara Fagforbundet v/tormod Holko Verneombud Egil Aastrøm Side 24 av 71
Sak 19/08 Brannsjef Ketil Eriksen Virksomhetsleder Magne Lindi Personalkonsulent Tove Marki Kontorsjef Marita Jakola Skansen Prosjektgruppen har vært tillagt følgende ansvar og oppgaver: - Gjennomføre ROS-analyse av brannrisiko - Vurdere evt. tilleggsoppgaver lagt til dagens brannvesen - Gjennomføre utviklingssamtaler med samtlige heltidsansatte - Vurdere et evt fremtidig samarbeid med AVINOR - Vurdere nye lokaler for brannstasjonen - Utarbeide forslag til ny brannordning inkl. bemanningsplan og budsjett Hva gjelder vurdering av nye lokaler for brannstasjonen er denne oppgaven overført fra prosjektgruppa til rådmannen da dette inngår i omstillingsprosjektet knyttet til vurdering av den totale kommunale bygningsmassen. Det er i løpet av prosessen gjennomført drøftinger med tillitsvalgte om utvelgelseskriterier ved bemanningstilpasning. Se vedlagte protokoll av 21.02.08. Prosjektgruppa startet sitt arbeid 4.1. og leverte sin innstilling til rådmannen 7.3. Forslaget til ny brannordning ble sendt på høring til de aktuelle arbeidstakerorganisasjoner den 10.3. Høringsfristen er satt til 3.4.2008. Vurdering: Rådmannen viser til utredningen som ble lagt til grunn for bystyrets vedtak i desember 2007, og som bl.a. gir en grundig redegjørelse av bakgrunn for en evt omlegging av dagens brannordning. Kort oppsummert dreier dette seg om at dagens brannordning, vedtatt av Vadsø bystyre i møte den 13.12.2001, er en ordning som langt overskrider dimensjoneringsforskriftens krav til dimensjonering. Dette i forhold til kommunens innbyggertall og risikobilde. Den nye ordningen som her foreslås er basert på dokumentet Kartlegging av brannrisiko (ROS-analysen) og på dimensjoneringsforskriften, og er nærmere beskrevet i dokumentet Brannordning for Vadsø kommune. 1. Ny brannordning Rådmannen ønsker å kommentere følgende hva gjelder prosjektgruppas forslag til ny brannordning: Til pkt. B. Grunnlag for brannvernet: Forslaget innebærer en ordning der Vadsø kommune vil ha en brannstasjon i Vadsø og et depot i Vestre Jakobselv. Hva gjelder bemanningen vil den i Vadsø være som følger: Side 25 av 71
Sak 19/08-4 fast tilsatte på dagtid - 4 vaktlag der hvert vaktlag består av 4 mannskap med dreiende hjemmevaktsturnus, dvs. til sammen 16 frivillige med faste vaktuker Til Vestre Jakobselv depot vil det være knyttet 8 frivillige uten fast vaktordning. Rådmann er kjent med at dagens ordning med kasernert vakt ikke er optimal mht å overholde innsatstiden til Vestre Jakobselv, og et krav om tilpasning her ville trolig kommet uavhengig av endring i brannordning. Innsatstiden til Vestre Jakobselv skal være maksimum 20 minutter fra alarmen går til førsteinnsatsstyrken er i arbeid på skadestedet. Innsatsstyrken er det samme som et vaktlag, dvs. utrykningsleder + 3 mannskaper. Med dagens brannordning er innsatstiden stipulert til 22 minutter på dagtid og noe lengere på natt da halve innsatsstyrken har hjemmevakt. Ved å opprette et depot i Vestre Jakobselv med 8 mannskaper tilknyttet vil innsatstiden her reduseres til 14 minutter. I hht forskriften stilles det ikke krav om dreiende vakt (faste vaktuker) i Vestre Jakobselv, men det vil bli innført i perioder der det opplagt kan være vanskelig å få tilstrekkelig mannskap ved utrykning, f.eks. i påsken. Til pkt.c. Administrasjon og ledelse: 1.januar 2007 ble forskriftskravet om kompetanse for deltids brannpersonell, deltidsreformen, iverksatt. Det betyr at alt deltidspersonell (frivillig mannskap) skal ha utdanning på minimum grunnkursnivå. Kravet til kommunene er at samtlige skal være utdannet innen utgangen av 2012. Det er p.t. ikke laget en plan for gjennomføring av reformen i Vadsø, og det er heller ikke i gjeldende budsjett satt av midler til denne. Reformen må imidlertid iverksettes uavhengig av hvilken brannordning kommunen har. Prosjektgruppa har i sitt budsjettforslag til ny brannordning allerede for 2008 lagt inn midler (opplæring/kurs) til oppstart av deltidsreformen. I tillegg skal mannskapet i deltidskorpset sikres kompetansebevis for utrykningskjøretøy. Vadsø kommune har som nevnt frist til utgangen av 2012 med å sikre samtlige i deltidskorpset den obligatoriske kompetansen. Til pkt.e. Beredskapsavdeling: Rådmann er kjent med at der er stilt spørsmål ved brannvesenets rolle og ansvar i forhold til akutt forurensning. Til det er å bemerke at Vadsø kommune inngår gjennom medlemskap i IUA i et interkommunalt samarbeid om akutt forurensning. P.t. innehar Vadsø funksjonen som vertskommune og samarbeidet ledes av Vadsø Havn v/daglig leder. IUA er på vegne av sine medlemskommuner ansvarlig for utarbeidelse av beredskapsplan mot akutt forurensning. Vadsø brannvesen inngår med sitt mannskap, sin kompetanse og sitt utstyr i beredskapsplanen og utgjør en del av styrken tilsluttet IUA. Et viktig poeng her er at IUA ikke kan pålegge Vadsø brannvesen en dimensjonering utover dimensjoneringsforskriften. Til pkt.g. Utrustning av beredskapen: Med bakgrunn i å sikre krav til innsatstid i Vestre Jakobselv har prosjektgruppen i tillegg til den frivillige beredskapen også foreslått å investere i et fysisk depot bestående av en Side 26 av 71
Sak 19/08 garasje og bil påmontert slukkeutstyr. Rådmann er p.t. i dialog med aktuelle utleiere/utbyggere i Vestre Jakobselv hva gjelder garasje. Denne engangsinvesteringen er lagt inn i prosjektgruppas budsjettforslag. 2. Vurdering av tilleggsoppgaver Prosjektgruppas vurdering av tilleggsoppgaver utført av dagens brannvesen er vedlagt i hht bestilling fra Vadsø bystyre. Til denne er å anføre at rådmannen støtter prosjektgruppas vurderinger og ser på forslaget om inngåelse av partnerskapsavtaler med idrettslagene hva gjelder tilsyn av idrettshallene som meget bra. Årskostnadene som her er stipulert for partnerskapsavtalene består i tapt leieinntekt for kommunen. I 2007 betalte Norild eksempelvis ca.kr. 60.000,- i leie for Varangerhallen. Gjennom partnerskapsavtalen vil Norild påta seg arbeidet med tilsyn, åpning og stenging mot fri husleie. Investeringskostnadene forbundet med nytt låsesystem til anleggene har vist seg å være nødvendige og er naturligvis uavhengig av hvilken brannordning Vadsø kommune har. Prosjektgruppa har imidlertid valgt å ta investeringene med i sitt budsjettforslag. 3. Evt fremtidig samarbeid med AVINOR I hht bestilling fra Vadsø bystyre har prosjektgruppa også vært i kontakt med AVINOR med tanke på et fremtidig samarbeid hva gjelder brannberedskap. I møte den 31.1.08 ble det klart at AVINOR ønsker å drive beredskapen i egen regi. Det vil mao ikke være aktuelt å inngå i et samarbeid med Vadsø kommune. Referat fra møtet er vedlagt. 4. Økonomi Prosjektgruppas dokument Årsbudsjett/investeringsbehov ved endret brannordning gir en oversikt over årsbudsjett for hhv gammel brannordning (2007) og ny brannordning (2009). Da en foreslår endret brannordning med virkning fra 1.7.2008 vil budsjett 2008 være en kombinasjon av budsjettene for hhv 2007 og 2009. Endelig budsjett for 2008 vil ikke være avklart før de bemanningsmessige endringer er avklart og tidfestet. Her dreier det seg bl.a. om hvor raskt overtallighetsproblematikken kan løses og hvor raskt rekrutteringen av nytt frivillig mannskap kan gjennomføres. På bakgrunn av dette vil rådmannen i forbindelse med revidert budsjett i juni komme tilbake til de økonomiske betraktningene knyttet til årsbudsjett for 2008. Av prosjektgruppas forslag fremgår at endringene fra 2007 til 2009 i all hovedsak vil komme i tilknytning til lønnsutgifter. Fast lønn vil reduseres som en følge av reduksjon i den faste bemanningen mens posten faste tillegg vil øke noe som en følge av flere frivillige. Andre driftsutgifter er i liten grad berørt. Videre har prosjektgruppa, som tidligere nevnt, lagt inn for 2009 betydelige midler til kurs/opplæring i forbindelse med gjennomføring av deltidsreformen. Denne kostnaden vil Vadsø kommune måtte ta uavhengig av brannordning, og en vil måtte påregne kostnader her over flere år. Deltidsreformen skal som nevnt være gjennomført innen 2012. Side 27 av 71
Sak 19/08 Investeringsbehovet for 2008 er på totalt kr. 1.215.500,-, og er i hovedsak knyttet til etablering av depot i Vestre Jakobselv, samt utrustning av frivillig mannskap. Videre har prosjektgruppa valgt å ta med investeringene knyttet til nytt låsesystem for idrettshallene, se pkt.2 overfor. Rådmannen vurderer investeringene slik de her er skissert som en forutsetning for etablering av den foreslåtte brannordning. Rådmannen vil anbefale at Vadsø bystyre slutter seg til forslaget om ny brannordning slik den her foreligger fra prosjektgruppa. Jens R. Betsi Rådmann Side 28 av 71
EIENDOM GNR 10 BNR 366, FOSSEVEIEN 16 SØKNAD OM KJØP AV GRUNN, MELDING OM TILTAK - OPPFØRING AV STALL Saksbehandler: Jan Erik Johansen Arkivkode: GNR 10-366 Arkivsaksnr.: 07/3370 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 17/07 Landbruksnemda 20/08 Planutvalget 04.04.2008 Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 93 h gis det tillatelse til fradeling av en parsell av FeFos eiendom 10-1 for salg til Friluftsmærran Da på følgende vilkår: Det skal opparbeides vei over arealet slik at gnr. 10, bnr. 264+366+290+666 får vei frem til sine jorder, samt at de samme eiendommene pluss eiendommene gnr. 10, bnr. 293 og gnr. 10, bnr. 297 får tinglyst vegrett over dette arealet. Vegretten skal tinglyses som en heftelse på omsøkte eiendom. Tinglysingen skal være gjort før omsøkte eiendom overdras til nye eiere. Begrunnelse: Rådmannen vurderer tiltaket å være i samsvar med LNF-formålet og det foreligger ingen sterke motforestillinger. Bakgrunn: Finnmarkseiendommen (FeFo) søker i brev mottatt 10.10.07 om tillatelse etter plan- og bygningsloven (pbl). Søker til FeFo er Friluftsmærran Da og søknaden gjelder kjøp av FeFos grunn gnr. 10, bnr. 1, øst for Fosseveien. Arealet skal bruks til å etablere atkomstvei til bakenforliggende eiendommer. Friluftsmærran Da er et foretak som eies av Elisabeth Munkeby Lamøy og Gry Hansen. Bakgrunn for søknaden er en tidligere melding om tiltak, oppføring av stall, på Gry Hansens eiendom 10-366. Meldingen er ikke behandlet da atkomstforholdet ikke er avklart. Side 29 av 71