Samlet saksframstilling Arkivsak: 17/3845-7 Arknr.: 614 &40 Saksbehandler: Rebecca Celine Høynes BEHANDLING: SAKNR. DATO Eiendomsutvalget 24/17 19.09.2017 Utvalg for omsorg og helse 35/17 20.09.2017 Formannskapet 84/17 21.09.2017 Kommunestyret 112/17 27.09.2017 BOTILBUD FOR RUSAVHENGIGE - VARDÅSEN Forslag til vedtak: 3. Byggene skal oppføres i modulbygg. Det legges inn en opsjon om passivhusstandard i konkurransegrunnlaget. Ingress/hovedbudskap: Ski kommunes «Behovsplan omsorgsbygg 2016 2029» legger opp til å plassere et nytt midlertidig botilbud på Vardåsen for personer med rusavhengighet. Det er foreslått å bygge 8 boliger med tilhørende døgnbemannet personalbase. Dette er et tilbud Ski kommune ikke har i dag. Det skal tilrettelegges for videre utbygging, både gjennom utformingen av bygget og byggeteknisk. Behovsplan for omsorgsbygg er også tatt inn i kommunens samlede prioritering av formålsbygg. Saksopplysninger: I K-sak 157/16 «Foreløpig samlet prioritering formålsbygg fra 2017-2020» var oppføring av boliger for rusavhengige et av prosjektene som skulle prioriteres. Det er gjennomført en mulighetsstudie, et forprosjekt og et skisseprosjekt for bygging av åtte boliger til midlertidig botilbud for rusavhengige med tilhørende personalbase. Mulighetsstudie ble gjennomført på forsommeren i en prosjektgruppe bestående av representanter fra virksomhetene Eiendom og Miljøarbeidertjenesten i Ski kommune, samt rusteamet i NAV Ski. Prosjektgruppa har hatt flere møter og har vært på befaring på rusboliger i Ski og Fredrikstad. Sammen har gruppen satt opp romprogrammet og plassert funksjonene i bygget. I mulighetsstudiet har man kommet frem til at den foreslåtte tomten på Vardåsen er egnet for dette prosjektet. Intern arkitekt i eiendom har utarbeidet et skisseprosjekt hvor man har kommet frem til optimal plassering på tomten. Bakgrunnen for plasseringen har vært avstand til dagens tursti vest for tomten og på best mulig måte skjerme beboere og naboer. Skisseprosjektet vil være en del av grunnlagsdokumentene når konkurransen skal ut på anbud. Modulbygene skal oppføres i en etasje, men skal dimensjoners for en etasje til. Byggene skal også plasseres slik at man enkelt kan tilføre flere boliger. Slik sikrer man muligheten for videre utbygging.
2 Eiendommen på Vardåsen 132/366 er regulert til «Barnehage», «Turvei» og «Parkeringsplasser». Eiendommen ligger innenfor reguleringsplan for Del av Vardåsen (PlanID: 201305), som trådte i kraft 05.02.2014. Den 08.08.2017 ble det avholdt oppstartsmøte for omregulering, der det foreslås å regulere området som i dag har formål «Barnehage» til «Offentlig eller privat tjenesteyting - Institusjon». Deler av «Turvei» foreslås regulert til formål «Vei», for atkomst til eiendommen. Beregnet ferdigstillelse av reguleringsendringen er våren 2018. I dette prosjektet vil det ikke bli søkt om støtte fra Husbanken da midlertidig botilbud ikke faller innunder Husbankens ordning om investeringstilskudd. Prosjektkostnader 75133 - Botilbud for rusavhengige Entreprise Entreprisekostnader eks. mva 18 690 000 Andre utgifter Riving av eksisterende barnehage 1 000 000 Løst inventar 500 000 FDV-dokumentasjon 50 000 Forventete tillegg 2 000 000 Sikkerhetsmargin ca 20% av entreprisekostnad 4 500 000 Sum entreprisekostnad ink. sikkerhetsmargin 26 740 000 Byggherrekostnader Forprosjekt Regulering 200 000 Reguleringsgebyr 100 000 Prosjektledelse i forprosjektet 500 000 Utarbeidelse av skisseprosjekt 100 000 Grunnundersøkelser 250 000 Utarbeidelse av anbudsunderlag 200 000 Utførelse Byggherreansvarsforsikring 10 000 Uavhengig kontroll ihht. Plan og bygningsloven 400 000 Byggeleder, KU og HMS/SHA-koordinator 500 000 Prosjektledelse i utførelsesperioden 1 000 000 VA-engangsgebyr 200 000 Byggesaksgebyrer 200 000 Sikkerhetsmargin ca 10% av byggherrekostnadene 600 000 Sum byggherrerkostnader ink. sikkerhetsmargin 4 260 000 Sum prosjektkostnader 31 000 000
3 Vurdering: Prosjektet vurderes som viktig for at Ski kommune skal kunne ha tilstrekkelig rusomsorgstilbud. I dag kjøper kommunen tilsvarende plasser fra private tjenesteleverandører og andre kommuner. Ved å plassere boligene på Vardåsen har man kort vei til Ski sentrum, samt nærhet til Ski sykehus med spesialisthelsetjenester innen somatikk, legevakt og lokalmedisinsk senter. Tomten virker egnet til en slik bebyggelse. Det er ikke gjort noen grunnundersøkelser på nåværende tidspunkt. Ved å bygge i modul kan grunnarbeider og modulproduksjon foregå parallelt. Dette kan potensielt forkorte byggetiden. Økonomiske konsekvenser: Prosjektets kostnad er estimert til 31 000 000 kroner (eks mva). Opprinnelig kostnad er beregnet til 30 mill. I dette estimatet var blant annet ikke rivingen av det eksisterende bygg medtatt. I estimatet er det også tatt med nødvendige utgifter til opparbeidelse av infrastruktur. Utgifter til inventar i åtte boliger er forholdsvis lav da det vil stille krav om ekstra fastmontering av inventaret slik det vil inngå i kravet til entreprenør. Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Dette prosjektet vil ikke ha negative konsekvenser for den bærekraftige utviklingen i området. Beboerne kommer trolig ikke til å eie bil, og det vil bli mindre trafikk i området med denne type bolig i forhold til barnehage. Tomten ligger sentralt i Ski og det er gode kollektivmuligheter. Ski kommune har stort fokus på miljø og klima. Prosjektet skal oppføres i henhold til gjeldende krav i teknisk forskrift. I tillegg vil det legges inn en opsjon i anbudsdokumentene om passivhusstandard i prosjektet. Dersom prosjektet får passivhusstandard vil dette gi besparelser for klima og miljø i form av spart energiforbruk. På sikt vil dette også gi økonomiske besparelser. Konklusjon: Det bygges åtte rusboliger på Vardåsen med tilhørende personalbase. Ski, 04.09.2017 Jane Short Aurlien konst rådmann Kjell Sæther kommunalsjef Vedlegg som følger saken: a) Mulighetsstudie Midlertidig botilbud for Rusavhengige b) Rusboliger Vardåsen Prinsippskisse funksjoner c) Rusboliger Vardåsen Situasjonsplan d) Rusboliger Vardåsen 3D-skisser Eiendomsutvalgets behandling 19.09.2017: Utvalget foreslo følgende endring i forslag til vedtak pkt 3: «Det legges inn en opsjon om primært plusshusstandard, sekundært passivhusstandard i konkurransegrunnlaget.» Enstemmig uttalelse med endring i pkt 3. Eiendomsutvalgets uttalelse til Formannskapet:
4 5. Før byggingen igangsettes, sørges det for god informasjon til blant annet nabolag. Utvalg for omsorg og helses behandling 20.09.2017: Utvalget foreslo følgende endring i forslag til vedtak pkt 3: «Det legges inn en opsjon om primært plusshusstandard, sekundært passivhusstandard i konkurransegrunnlaget». Enstemmig uttalelse med endring i pkt. 3. Utvalg for omsorg og helses uttalelse til Formannskapet: Formannskapets behandling 21.09.2017: Utvalgenes uttalelse innstilles enstemmig. Formannskapets innstilling til Kommunestyret: Kommunestyrets behandling 27.09.2017: Miljøpartiet De Grønne fremmet følgende tilleggsforslag til pkt. 3: «Det legges ytterligere inn en opsjon om at byggene føres opp i massivtre, innenfor de gitte tidsmessige og økonomiske rammer.» MDGs tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.
5 Kommunestyrets vedtak er: Det legges ytterligere inn en opsjon om at byggene føres opp i massivtre, innenfor de gitte tidsmessige og økonomiske rammer.