Hvis ja klargjør kort: Hvis ja klargjør kort:

Transkript

1 VEFSN KOMMUNE Saksbehandler: Ann Kristin Iversen Tlf: Arkiv: 614 A10 Arkivsaksnr.: 14/ OMBYGGING/NYBYGG OLDERSKOG BARNEHAGE Rådmannens forslag til vedtak: Olderskog barnehage rives og erstattes med en ny barnehage. Den nye barnehagen vil få et bruttoareal (BTA) på ca m3, og med plass til 83 barn. Barnehagen er kostnadsberegnet til kr. 35,4 mill.kr ink.mva inkl. inventar og utstyr. Byggetart kan tidligst skje i oktober Prosjektet lånefinansieres, og innarbeides i aktuelt budsjettår, avhengig av når prosjektet blir realisert. Budsjett til forvaltning, drift og vedlikehold av bygningen må økes med kr ,- pr. år, forutsatt at dagens driftsbudsjett for Olderskog barnehage og Skotsmyra barnehage inngår i det nye budsjettet. Begrunnelse: Ut fra langsiktige økonomiske vurderinger samt funksjonelle og framtidsrettede løsninger er renovering av eksisterende Olderskog barnehage ikke anbefalt. MILJØ Medfører saken miljøkonsekvenser? LIKESTILLING Berører saken likestillingsproblematikk? PLANFORANKRING Er saken forankret i kommuneplanen? DELEGASJON Er saken i tråd med delegasjonsreglementet? BUDSJETT Medfører saken budsjettregulering? Hvis ja klargjør kort: Hvis ja klargjør kort: Angi her i hvilken del, evt. i hvilken annen plan. Hvis nei, skal delegasj.reglementet endres? (angi i tilfellet hvordan) Hvis ja så skal reguleringen framgå i saksframlegget. Trykte vedlegg: - Rapport/mulighetsstudie utarbeidet av Stein Hamre arkitektkontor Bakgrunn Kommunestyret vedtok følgende: Det startes en utredning av utbygging, eventuelt bygging av barnehage i kommunal eller privat regi. Videre vedtok kommunestyret i møte følgende: Det iverksettes renovering av Olderskog barnehage og utvidelse med 29 barnehageplasser. I tillegg bygges det ny barnehage med plass til barn. Renovering og utvidelse med 29 plasser på bestående tomt ved Olderskog barnehage.

2 Bygging av ny kommunal barnehage. Samtidig med siste vedtak ble det bedt om en tilstandsrapport av eksisterende bygg på Olderskog. Olderskog barnehage er den eldste kommunale barnehagen i Vefsn, den ble satt opp i 1986, og bærer preg av den tids barnehagetenkning. Lokalene slik de fremstår i dag er av en slik utforming at de ikke gir mulighet for fleksibel organisering i takt med variasjoner i alderssammensetning i søkermassen fra år til år. Det har over mange år vært meldt behov for utvidelse av personalavdeling ved Olderskog barnehage. Barnehagen har pr i dag ikke nødvendig arbeidsrom for sine pedagoger. Møter, pedagogisk planlegging og trening i forbindelse med spesialpedagogisk hjelp foregår i dag på personalrommet. Her er det ikke arbeidsbord, internettilgang eller hyller og låsbare skap for oppbevaring av dokumenter og utstyr. Vefsn kommune har de siste tre årene hatt en utfordring med å innfri retten til barnehageplass. Siden august 2012 har kommunen driftet en midlertidig avdeling i lokaler som leies av Mosjøen skytterlag, her er det totalt 28 plasser. Denne avdelingen vil flytte til kommunens gamle skolelokaler på Kippermoen så snart forholdene ligger til rette for det. Disse lokalene er ikke egnet for barnehagedrift. Det er derfor viktig å få etablert flere permanente barnehageplasser snarest. Det står fortsatt mange barn på venteliste som enten ikke har lovfestet rett, eller som har søkt etter fristen for hovedopptaket. Vefsn kommune har, med dagens antall barnehageplasser, ikke mulighet til å tilby barnehageplass til familier som kommer flyttende til kommunen i løpet av året. Jobbsøkere henvender seg til opptaksmyndigheten gjennom hele året for å undersøke mulighetene for barnehageplass før evt flytting til kommunen. Vurdering Rapport På bakgrunn av vurderinger av dagens barnehage i forhold til areal, funksjonalitet og teknisk tilstand, har Stein Hamre arkitektkontor utarbeidet en mulighetsstudie for utvidelse av kapasiteten ved Olderskog barnehage, i tråd med vedtak i kommunestyret. Det er lagt fram 3 ulike alternativ med kostnadsvurderinger. Dette arbeidet er presentert i en rapport som vedlegges denne saken. Rapporten er kortfattet og inneholder nødvendig informasjon som skal underbygge valg av løsning. Arealnormer Defenisjoner: BTA = Bruttoareal er byggets totale areal målt utvendig på yttervegger. NTA = Nettoareal som er byggets totale areal med fratrekk for areal av ytterog innervegger. Det finnes ikke lovpålagte normer for størrelsen av en barnehage, sett opp mot antall barn som skal oppholde seg i barnehagen. Størrelsen på barns innvendige tilgjengelige lekeareal er derimot lovregulert, hvor størrelsene er 5,3 m2 for barn over 3 år og 4 m3 for barn under 3 år. Hva som kan defineres som lekeareal kan i noen tilfeller være gjenstand for diskusjon. De 2 siste barnehagene som er bygd i Vefsn kommune, Krinklekroken- og Skjervengan barnehage har et areal som tilsvarer 8-9 m2 (NTA) nettoareal pr. barn. Dette er også tilnærmet likt den arealnorm som benyttes for bygging av barnehager i Oslo- og Trondheim kommune

3 Valg av løsning Som det kommer fram i rapporten anbefales det ut fra økonomiske årsaker samt funksjonelle og framtidsrettede løsninger at dagens Olderskog barnehage rives og erstattes med en ny barnehage. Den nye barnehagen vil få et bruttoareal (BTA) på ca m3. Dette er alternativ 1 av i alt 3 ulike alternativer. Det er framlagt følgende 3 alternativer: 1. Nybygg ca m2 BTA inkl. opparbeidelse av utomhus/lekearealer og parkeringsplass Kostnad 33, 8 mill.kr. ink. mva 2. Tilbygg ca. 720 m2, hvor eksiterende bygg opprustes etter TEK 10, som er dagens tekniske forskrifter Kostnad 34,9 mill.kr ink. mva 3. Tilbygg ca. 720 m2, hvor eksiterende bygg beholdes og overflateopprustes. Detter er tiltak som ikke utløser krav om oppgradering etter TEK 10. Kostnad 27,6 mill.kr ink. mva. Det ble i forrige sak til kommunestyret lagt fram en skisse på et mulig tilbygg til Olderskog barnehage for å kunne øke kapasiteten med 29 barn. Arealet på dette tilbygget ble beregnet til 180 m2 (BTA). Dette arealanslaget er dessverre feil, og skulle ut fra dagens arealnormer vært ca. 330 m3 BTA. Det ble i den forrige saken ikke tatt hensyn til at areal i eksisterende barnehage er vesentlig mindre enn dagens arealnorm. Disse opplysningene er viktig å få med seg når man skal sammenligne det som ble lagt fram i forrige sak, og rapporten som er grunnlag for denne saken. Arealberegningene i rapporten for et tilbygg til eksisterende barnehage, tar utgangspunkt i at det totale arealet (eksisterende + tilbygg) skal være i henhold til dagens normer. Arealet i dette tilbygget, som i alternativ 2 og 3 er beregnet til 722 m2 BTA, vil derfor bli vesentlig høyere enn om man antar at eksisterende barnehage fortsatt skal kunne ta i mot dagens antall barn. Alle 3 alternativene tar utgangspunkt i at utomhusområde, inkl. parkeringsplasser opparbeides som ved nybygg, men hvor det i alternativ 2 og 3 tilføres 775 m2 ekstra tomteareal fra nabotomt som følge av lite optimal plassering av bygget på tomten. Nabotomt eies også av Vefsn kommune. Inventar og utstyr I kostnadsoverslaget fra Stein Hamre AS er det ikke tatt med utgifter til supplering/nytt inventar og utstyr til den nye barnehagen. Det må forutsettes at noe av dagens inventar kan gjenbrukes, men sett ut fra tidligere erfaringer med rehabilitering/nybygg så blir det meste av inventaret erstattet med nytt. Erfaringsmessig ligger kostnaden for inventar og utstyr på ca. 5 % av prosjektkostnaden, som i dette tilfellet vil bli ca. 1,6 mill.kr ink. mva. Utvendig lekeutstyr er tatt med i kalkylen for utomhusarbeider. Framdrift

4 Dersom det gjøres et vedtak i desember 2014 om bygging av ny Olderskog barnehage vil en eventuell byggestart tidligst kunne foregå senhøstes 2015, med mulig anbudsutsendelse juni/juli Ferdigstillelse vil da kunne skje ved årsskiftet 2016/2017. Dersom man velger byggestart høsten 2015, noe som forutsetter at det ikke oppstår problemer og forsinkelser undervegs, vil det i perioden fra årsskiftet 2015 og fram til anbudsutsendelse, ca 6 måneder, være helt marginalt med tid for å kunne utføre følgende oppgaver: - Anbudskonkurranse for prosjektering og valg av planleggere (4-5 uker) - Utarbeidelse av forprosjekt med brukermedvirkning - Politisk godkjenning av forprosjekt - Utarbeidelse av detaljprosjekt - Utarbeidelse anbudsdokumenter - Anbudskonkurranse for byggeprosjekt ( 5 uker) - Innstilling, valg av entreprenører - Politisk godkjenning (dersom endring av budsjett etter anbud) Prosjektfinansiering Prosjektet må lånefinansieres, og innarbeides i aktuelt budsjettår, avhengig av når prosjektet blir realisert. Driftskostnader (FDV) Olderskog barnehage har i dag et driftsbudsjett på ca ,- inkl. vaktmesterkostnader og renhold. Barnehagen har et bruttoareal på ca. 400 m2, dvs. som betyr en driftskostnad på 1350 kr/m2. Små barnehager er dyr i drift i forhold til areal, spesielt for renhold, som ikke kan utføres like effektivt som på store bygg. En moderne barnehage på 1000 m3 vil kunne driftes for ca kr/m2. Dette betyr en årlig driftskostnad på kr ,- Skotsmyra barnehage, som skal inn i nye Olderskog barnehage, har i dag et driftsbudsjett for bygningen på ca. kr Dette betyr at vi pr. i dag mangler kr ,- i driftsmidler til forvaltning, drift og vedlikehold (FDV) av nye Olderskog barnehage. Konklusjon Ut fra langsiktige økonomiske vurderinger samt funksjonelle og framtidsrettede løsninger foreslås det at dagens Olderskog barnehage rives og erstattes med en ny barnehage. Den nye barnehagen vil få et bruttoareal (BTA) på ca m3, men plass til 83 barn (storbarnsekvivalenter). Dette er alternativ 1 av i alt 3 ulike alternativer. Alternativet er kostnadsberegnet til 33,8 mill.kr. ink. mva. I tillegg kommer nytt inventar og utstyr for kr. 1,6 mill.kr. Budsjett til forvaltning, drift og vedlikehold av bygningen må økes med kr ,- pr. år, forutsatt at dagens driftsbudsjett for Olderskog barnehage og Skotsmyra barnehage inngår i det nye budsjettet.

5 Magne Pettersen rådmann Mette Meidell