FORSLAG TIL PLANPROGRAM Områdeplan HIS ALLÉ 26.01.18
BAKGRUNN Kommunedelplan for His bydelssenter Kommunedelplanen ble vedtatt av Arendal bystyre 28. september 2017. Planen legger opp til en konsentrert bebyggelse rundt Kirkeveien, med bevaring av skogsområdene på Willumstad. Planen setter en rekke føringer for videre planlegging, både med tanke på forretningsareal, boliger, grøntområder og gatestruktur. For områdene rundt Kirkeveien er det satt krav om felles regulering. Fra oppslag i Agderposten 10. november 2014. Avisa har satt sammen illustrasjoner fra de ulike prosjektene som ble vist på et folkemøte. Illustrasjonene viser utbyggers tanker og ikke vedtatte reguleringsplaner. FORMÅL Formålet med planarbeidet er å videreføre arbeidet som ble påstartet i kommunedelplanen for His bydelssenter, og detaljere mulighetene som ble skissert i denne planen. Det skal være et stort fokus på å finne løsninger som sikrer et lokalsenter med høy kvalitet. I områdeplanen skal det bestemmes hvordan gateløp, grøntområder og bygninger skal utformes, antall boenheter skal fordeles på de ulike delområdene ut fra egnethet, og det skal legges til rette for utbygging av de delområdene som blir detaljprosjektert. Fokus i planprosessen skal være kommunens prinsipper om liv-rom-hus, grønnstruktur og infrastruktur.
Områdeplanen vil bestå av et plankart med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse. Eiendommene som er aktuelle for tidlig utbygging vil bli detaljert i en slik grad at en kan bygge etter områdeplanen. For resterende områder vil det stilles krav om detaljregulering. Planavgrensning Foreslått planavgrensning tar for seg de kombinerte byggeområdene rundt Kirkeveien der det i kommunedelplanen for His bydelssenter er lagt inn hensynssone med krav om felles regulering. I tillegg inkluderes området ved Elim i oppstartsmeldingen da kommunen er i gang med et arbeid for å vurdere fremtidens bo- og omsorgsboliger. Videre arbeid vil vise om området inkluderes i endelig planavgrensning, eller om det kjøres i en separat prosess. Tilgrensende veiareal er også inkludert slik at en kan vurdere behov for eventuelle endringer av veisystemene.
UTREDNINGER Landskap Området fremstår som et dalsøkk med større heier på hver side. Området er delvis utbygd med næringsbygg, eneboliger og leiligheter. Området fremstår likevel åpent med store ubebygde arealer. Kommunedelplanen legger opp til en total transformasjon av området med høyere og mer konsentrert bebyggelse. Kommunedelplanen setter føringer for høyder, men områdeplanen må konkretisere disse. Det må lokaliseres hvor bebyggelsen kan være i maksimalt etasjetall, og hvor den bør trappes ned med tanke på omkringliggende terreng og naboforhold. Fremtidig bebyggelse Det er behov for å se på utformingen av fremtidig bebyggelse og hvordan de ulike delområdene skal tilpasses hverandre og sine omgivelser. Utredningen må konkretiseres til råd om utforming og materialbruk. Gateløp Kommunedelplanen legger opp til en ombygging av eksisterende vei mellom rundkjøringen ved Vesterveien og krysset ved kirken. Det skal her etableres sykkelfelt, brede fortau og grønne soner. I hver ende møter veistrekket andre veier, i vest en rundkjøring og i nord et utflytende x- kryss. Områdeplanen må detaljere ombygging til et funksjonelt gateløp med byggelinjer som åpner for sosiale møteplasser, men også finne gode løsninger for avkjøringer til byggeområdene og avslutning av gateløpet i hver ende. I tillegg vurderes dagens avkjøringer på strekket mot rundkjøringen mellom Trommestadveien og Kirkeveien, samt x-krysset ved kirken. Boligplan I kommunedelplanen er det satt krav om at det skal etableres minst 250 nye boenheter innenfor området. Utredningen må vurdere områdets bokvaliteter, herunder solforhold, støy og nærhet til sosial infrastruktur og kollektiv. Boenhetene må fordeles på delområdene ut fra egnethet. Utredningen må videre vurdere størrelse på boenhetene med tanke på å tiltrekke seg ulike grupper, eksempelvis barnefamilier og eldre. Det må også vurderes om det skal tilrettelegges for alternative boformer med fellesfunksjoner som treningsrom, gjesterom og innendørs sosiale møteplasser. Friområder, sosiale møteplasser og lekeplasser Det er i kommunedelplanen satt av areal til et sentralt friområde og det er krav i bestemmelsene at det skal opparbeides et torg innenfor området. Områdeplanen må finne fram til plassering av torget, og innhold i dette og friområdet. Videre må det vurderes hvilke krav som skal stilles til opparbeidelse av private lekeplasser og uteoppholdsareal for det enkelte delområdet. Klima Det skal utarbeides en mobilitetsplan som viser hvor og hvordan nye beboere, ansatte og kunder kommer seg til og fra området. Kommunedelplanen ikke satt krav til parkeringsdekning, men det er satt bestemmelser om lokalisering av parkeringsanlegg. Områdeplanen må vurdere
parkeringskrav, herunder makskrav, til bil. Det må også vurderes hvilke krav som skal settes til sykkel-parkering. Videre skal det lokaliseres et område for park and ride parkering for sykkel i tilknytning holdeplass langs Vesterveien. Biologisk mangfold Temaet ble vurdert i forbindelse med kommunedelplanen, og viktige områder er markert med hensynssone naturmiljø. I reguleringsplanen skal det vurderes hvilke enkeltelementer som skal tas vare på, slik som enkeltstående større trær. Kulturmiljø og kulturminner Temaet ble vurdert i forbindelse med kommunedelplanen, og viktig områder er markert med hensynssone kulturmiljø. Det vil i reguleringsplanen trolig bli stilt krav om arkeologiske undersøkelser. Samfunnssikkerhet Det ble i kommunedelplanen gjort en overordnet risiko- og sårbarhetsanalyse. I områdeplanen må det vurderes risiko for kvikkleire. Videre må overvann vurderes som tema. Det må fremgå av planen hvordan overvann skal tas hånd om og hvordan dette kan utnyttes som en ressurs i området. Økonomi og gjennomføring Planen må finne fram til hvilke tiltak som skal gjennomføres i området, og vurdere kostnad ved gjennomføringen og hvordan gjennomføringen skal finansieres. Det må i den sammenheng også vurderes hvilke rekkefølgekrav som må innføres. Vurdering av utbyggingsavtaler vil ha høyt fokus i denne sammenhengen. INFORMASJON OG MEDVIRKNING Kommunedelplanen la opp til en prosess med god forankring både politisk og lokalt, og mye er allerede avklart i denne prosessen. Det er med tanke på fremdriften av planen likevel viktig å involvere grunneiere og politikerne på en god måte for å tidlig avklare konfliktpunkter. Det legges opp til et tett samarbeid der kommunen står for utarbeidelse av planprogram og reguleringsplan, mens aktuelle utbyggere står for utredninger fastsatt i planprogrammet og detaljering av de enkelte delområdene. Grunneiere som ikke har nåværende planer om utbygging er med i planarbeidet som observatører. I arbeid med planen vil offentlige myndigheter og lokale aktører bli aktivt engasjert i spørsmål knyttet til infrastruktur, grønnstruktur og klima. Fylkesmannen og fylkeskommunen vil bli involvert i spørsmål som parkeringskrav og lekeplasser for å sikre en tidlig avklaring.
MARS 2019 FEB 2019 JAN 2019 DES 2018 NOV 2018 OKT 2018 SEP 2018 AUG 2018 JULI 2018 JUNI 2018 MAI 2018 APRIL 2018 MARS 2018 FEB 2018 JAN 2018 I forbindelse med offentlig ettersyn av planforslaget vil det bli holdt et folkemøte for å informere om planen og få konkrete innspill. Dette for ytterligere å engasjere lokalbefolkningen, og sikre en god forankring av planen lokalt. FREMDRIFTSPLAN Da det er mange som har konkrete utbyggingsplaner i området, legges det opp til en rask prosess. Forslag til planprogram legges fram for kommuneplanutvalget 14. februar, og planlegges fastsatt 18. april. År/Aktivitet Utarbeiding av planprogram Planprogram -høring og varsel om oppstart Planprogram fastsettes Utredningsarbeid iht. planprogram Fastsette føringer for detaljprosjektering Detaljprosjektering Utarbeidelse av planforslag Førstegangsbehandling Høringsperiode Andregangsbehandling Arendal, 26.01.18