Arkivsak: 15/2020 SAMLET SAKSFRAMSTILLING REGULERINGSPLAN FOR RUD KLOKKERGÅRD Saksbehandler: Anne Merethe Andresen Arkiv: PLN 0529145 Saksnr.: Utvalg Møtedato 20/17 Utvalg for teknisk drift og plansaker 13.03.2017 93/17 Utvalg for teknisk drift og plansaker 04.12.2017 103/17 Kommunestyret 12.12.2017 Innstilling: Utvalg for teknisk drift og plansaker ber rådmannen om å utføre de endringer som foreslås i saksframlegget, samt å legge planforslaget ut på ny høring i henhold til Plan og bygningslovens bestemmelser. Behandling/vedtak i Utvalg for teknisk drift og plansaker den 13.03.2017 sak 20/17 Arealplanlegger Anne Merethe Andresen orienterte innledningsvis. I medhold av plan- og bygningslovens 12-11 vedtar Utvalg for teknisk drift og plansaker å legge forslaget til detaljreguleringsplan for Rud klokkergård, planid: 0529145, ut til offentlig høring under forutsetning av at endringer/ tillegg nevnt i saksutredningen endres/ innarbeides. Det skal betales behandlingsgebyr i henhold til kommunens regulativ. Behandling/vedtak i Utvalg for teknisk drift og plansaker den 04.12.2017 sak 93/17 Utvalgsleder Stian Pettersbakken orienterte om mulige kjøpsinteresse av eiendommen og ba om vurdering av habilitet. Utvalget erklærte Pettersbakken inhabil med 6 mot 2 stemmer. Pettersbakken fratrådte møtet under behandling av saken. Arealplanlegger Anne Merethe Andresen orienterte innledningsvis. Representanten Aage Midtbu (SP) fremmet nytt forslag til vedtak: «Kommunestyret vedtar planforslag for Rud Klokkegård slik det lå ute på høring». Side 1 av 5
Avstemning: Forslaget fra Midtbu ble vedtatt med 7 mot 1 stemme. Saksordfører: Trine Gravdahl Strande Kommunestyret vedtar planforslag for Rud Klokkegård slik det lå ute på høring. Behandling/vedtak i Kommunestyret den 12.12.2017 sak 103/17 Representanten Stian Pettersbakken (AP) stilte habilitetsspørsmål på grunn av mulig kjøpsinteresse av eiendommen. Kommunestyret besluttet å erklære Pettersbakken inhabil jfr forvaltningslovens 6. Pettersbakken fratrådte møtet under behandling av saken. Saksordfører Trine Gravdahl Strande orienterte innledningsvis. Avstemning: Innstillingen fra Utvalg for teknisk drift og plansaker ble vedtatt mot 1 stemme. Kommunestyret vedtar planforslag for Rud Klokkegård slik det lå ute på høring. Utredning: Utrykte vedlegg: - UTP-sak 20/17 den 13.3.2017 Trykte vedlegg: - Planbeskrivelse som til høring - Forslag til plankart som til høring - Forslag til planbestemmelser som til høring - Bygningsvernrapport datert 19.8.2011 - Innspill til saken, 9 stk. - Stiftelsen Toten Økomuseum og Historielag sin vurdering av innspillene, 4.9.2017 - Plankonsulentens vurdering av merknadene datert 26.10.2017 - Stiftelsens vedtak 31.10.2017 Fakta: Planforslaget ble behandlet i UTP den 13.3.2017. Planen ble revidert i henhold til dette vedtaket og sendt på høring i perioden 16.5.2017 28.6.2017. Forslaget ble kunngjort på kommunens hjemmeside, samt ved annonse i Totens Blad den 31.5.2017. Side 2 av 5
Det kom inn 9 skriv i saken. Disse har ingen merknader i saken: - Direktoratet for mineralforvaltning - Statens kartverk - Bane NOR - Statens vegvesen - Forsvarsbygg - NVE (de har ikke tatt stilling til saken) Disse har hatt merknader til saken: - Statens kartverk - Mjøsmuseet - Oppland fylkeskommune Forslagstiller, Stiftelsen Toten Økomuseum og Historielag, har hatt merknadene til vurdering og kommet med sin vurdering den 4.9.2017. Rådmannen var litt usikker på stiftelsens intensjoner i forhold til salget, og hadde et avklarende møte den 27.9.2017 for avklaringer rundt dette. Vurdering av merknadene: Mjøsmuseet, 23.6.2017 o Mjøsmuseet har i forbindelse med at avhending av eiendommen kom på dagsorden signalisert at de ønsker at alle husa i tunet reguleres til bevaring. De mener at det er tunets helhet med alle de tradisjonelle bygningene (og tuntre) intakt, samt plasseringen i kulturlandskapet som er den virkelige egenarten og verdien for bevaring. De er derfor skeptiske til at planforslaget åpner for at låven kan rives. De mener at det er nettopp denne bygningen som er en truet «art» pga. store omlegginger i landbruket. De mener at planbeskrivelsens vurdering av bygningen er mer negativ enn, og i strid med, bygningsvernrapporten. De mener at alle fem bygningene bør reguleres til bevaring. o Mjøsmuseet foreslår i tillegg at planen bør åpne opp for mer enn boligformål. De mener at tunet godt kan egne seg for kulturaktiviteter, galleri, selskapslokaler, gårdsturisme mm., og at dette kan være godt forenelig med å bevare bygningene. Oppland fylkeskommune, 27.6.2017 De legger også vekt på at det er helheten i anlegget som har stor verdi. De påpeker at de ved planoppstart anbefalte at alle bygningene blir regulert til bevaring. Alternativt kunne de akseptere at hele eller deler av låven og vognskjul/ skåle kunne rives hvis det viser seg at tilstanden er dårligere enn antatt. Vilkåret var at det gjenoppføres nye bygninger med nær tilsvarende volum som erstatning. De ber derfor kommunen sterkt om å vurdere vern av alle bygningene med forslag om følgende tekst i bestemmelsene: "Eksisterende låve innenfor bestemmelsesområdet bør bevares så langt det er mulig. Dersom det viser seg å være uforholdsmessig vanskelig og kostbart å utbedre skadene kan bygningen rives. Ny bygning skal oppføres innenfor Side 3 av 5
omrisset av tidligere bebyggelse. Det tillates ikke boligformål innenfor bestemmelsesområdet." De opplyser også om at det er mulig å regulere verneverdig interiør for å sikre spor etter skolevirksomheten. Stiftelsen Toten Økomuseum og Historielag Stiftelsen fikk alle innkomne merknader og har i styremøte den 21.8.2017 uttalt at bevaring av alle 5 bygningene vil begrense muligheten for salg. De mener at kravet om å reise eventuell ny bygning innenfor omrisset av gammel bygning sørger for at tunet blir bevart. Rådmannen har hatt møte med stiftelsen, og det er klart at intensjonen om å bevare hele tunet også er deres ønske. De mener det derimot er urealistisk å få solgt eiendommen uten at det åpnes opp for rivning av låven. De antar at en da ikke vil få solgt uten å måtte underprise eiendommen. Stiftelsen har brukt mye penger på denne reguleringen, og bør sitte igjen med et overskudd til glede for annet historisk arbeid. De antar at en kjøper vil ønske å rive, og ser derfor for seg utgifter med omregulering eller dispensasjonssøknader. Dette er ikke ønskelig fra deres side hverken pga. økonomi eller menneskelige ressurser. Rådmannens vurdering av merknadene over: Alle parter i saken er enige om at Rud klokkergård og den historien den representerer er viktig for kommunen å ivareta. Rådmannen er usikker på om Stiftelsens bekymring om ikke å få solgt eiendommen bør være så stor som de uttrykker, - og om det derfor burde gjøres et forsøk på å selge før en åpner opp for rivning. Ved å åpne opp for rivning før eiendommen legges ut for salg vil en kanskje nå feil kjøpegruppe, og ikke den kjøperen som alle parter ønsker seg. Rådmannen anbefaler derfor forslaget til fylkeskommunen der det kan åpnes opp for at bygg kan rives etter en nærmere vurdering av tilstand og kostnader. En slik vurdering bør gjøres etter søknad, vurderes av uavhengige fagfolk og behandles politisk. Forslaget til bestemmelser fra fylkeskommunen bør derfor bearbeides noe slik at de blir mer konkrete mht. hva som kan vurderes, hvordan og hvem som skal vurdere/ avgjøre saken. Mjøsmuseets forslag om å åpne opp for kulturaktiviteter, galleri, selskapslokaler, gårdsturisme e.l. bør også vurderes. Det vil gi større muligheter for en kjøper til å kunne utvikle eiendommen slik den er. Ved å regulere til slik formål vil kjøpegruppen utvides og muligheten for å få solgt eiendommen til en fornuftig pris øker. En slik endring vil kreve noen overordnede vurderinger med hensyn til blant annet adkomstveg, parkering og avløpsforhold. Det blir også nødvendig med en ny høring. Rådmannen mener at forslaget er såpass interessant at kommunen bør tilby seg å utføre nødvendige endringer før en ev. ny høring for ikke å påføre stiftelsen ytterligere kostnader med dette. Side 4 av 5
Merknad fra Statens kartverk, 18.5.2017 De oppdaget at planen ikke lå ute i kommunens kart. Rådmannens vurdering: Dette ble rettet opp raskt. Bjørn Fauchald rådmann Ola Langedal plansjef Side 5 av 5