Regional planlegging gjennom avtaleverket Gro Sandkjær Hanssen, NIBR-OsloMet/NMBU
Virkemiddelpakker for å nå nullvekstmålet
Hvorfor regionale planer? Kommunegrenseoverskridende Sektoroverskridende
Det regionale nivået: hva gjør man når byen de jure ikke sammenfaller med byen de facto?
Wien Zurich
Regionale planer er det viktigste verktøyet for å ta tak i kommunegrenseoverskridende utfordringer Håndtere utfordringer: - Samordnet areal- og transport-utvikling - Klimakutt - Byspredning - Kollektivtilbud/ - pendling - Næringsutvikling - Bruk/vern av landbruksjord, biomangfold - Utmark, villrein - EVAPLAN: planer med rettslig virkning
REGIONAL PLAN m/ Retningslinjer Planbestemmelser KOMMUNEPLANENS SAMFUNNS- OG AREALDEL: Oversettes inn i lokal kontekst Områderegulering, detaljregulering Tittel på presentasjon 8
Det viktigste verktøy for sektoroverskridende utfordringer
KMD Helse Landbruk Næring Samferdsel Direktorat, sf Regional stat (FM) Regional stat (FM) Regional stat (Mattilsynet, FM) Regional stat (Innovasjon Norge, SIVA) Vegvesenets regioner Fylkeskommunen (region) Samferdsel, videregående, planlegging, regional utvikling etc. Kommuner
KMD Helse Landbruk Næring Samferdsel Direktorat, sf Regional stat (FM) Regional stat (FM) Regional stat (Mattilsynet, FM) Regional stat (Innovasjon Norge, SIVA) Vegvesenets regioner Fylkeskommunen (region) Samferdsel, videregående, planlegging, regional utvikling etc. Kommuner
28.09.2018 Ekspertutvalget for regionreformen 12
KMD Helse Landbruk Næring Samferdsel Direktorat, sf Regional stat Regional stat (FM) Regional stat (Mattilsynet, FM) Samordning Regional stat (Innovasjon Norge, SIVA) Fylkeskommunen (region) Samferdsel, videregående, planlegging, regional utvikling etc. Regionale planinstrumenter etter Plan og bygningsloven Samordning på tvers av kommunegrenser Vegvesenets regioner Byvekstavtaler som gjennomføringsinstr. Kommuner
Forsterker byvekstavtalene planens evne til å binde nedover (kommunene)? Bidrar i stor grad til å styrke planene som kommunegrenseoverskridende samordning. Men får ikke alltid hjelp av KMDs utøvelse av sin innsigelsesmyndighet
Forsterker byvekstavtalene planens evne til å binde oppover (statlige aktører)? Statlig politikk
Mike Fuller Gee 18. oktober 2013
Skatt sør E18 mellom Sandefjord og Larvik
Om avtaler skal fungere som gjennomføringsinstrument for regional plan så må avtalene forplikte statlige aktører vel så mye som kommune og fylkeskommuner Både statlige og kommunale aktører bør rapportere om måloppnåelse Utviklingsavtaler også på andre områder, som vekst og innovasjon, kompetanseutvikling, folkehelse, sosialt bærekraftig byutvikling. Avtaleinstituttet må inn i loven som gjennomføringsinstrument, for å sikre prosesskrav, innholdskrav etc, jfr. Utbyggingsavtaler i 17-1 til 17-7
Om avtaler skal fungere som gjennomføringsinstrument for regional plan så må fylkeskommunene bli sterke forhandlingspartnere med staten For å kunne parere kompetansen og tyngden til forhandlings-partnerne fra statlig nivå Ellers vil de ikke være i stand til å fremme innbyggernes interesser innenfor en slik partnerskapslogikk Snevrer avtalene inn planen? (nullvekst) Hvordan sikrer man at avtalens innhold ikke avviker fra prinsippene i planen?
THE MISSING LINK: I tillegg er det nødvendig at statlige myndigheter harmoniserer sine planleggingssystemer og retningslinjer Tidligfaseutredninger PBL 2008 KVU, KS1 SPR- BATP NASJONALE FORVENTNINGER REGIONAL PLAN (BATP) Handlingsprogram KMDs vedtak i innsigelsessaker Retningslinjer for lokalisering av statlige arbeidsplasser og statlig tjenesteproduksjon Byvekstavtaler BYUTVIKLINGSAVTALER Helsedirektoratets egen veileder for tidligfaseplanlegging Byens planverk
THE MISSING LINK: I tillegg er det nødvendig at statlige myndigheter harmoniserer sine planleggingssystemer og retningslinjer Tidligfaseutredninger PBL 2008 KVU, KS1 SPR- BATP NASJONALE FORVENTNINGER REGIONAL PLAN (BATP) Handlingsprogram KMDs vedtak i innsigelsessaker Retningslinjer for lokalisering av statlige arbeidsplasser og statlig tjenesteproduksjon Byvekstavtaler BYUTVIKLINGSAVTALER Helsedirektoratets egen veileder for tidligfaseplanlegging Byens planverk
Takk for oppmerksomheten! groha@oslomet.no