Hvorfor og hvordan drive helhetlig og tverrfaglig planlegging?

Transkript

1 BY-OG REGIONFORSKNINGSINSTITUTTET NIBR Hvorfor og hvordan drive helhetlig og tverrfaglig planlegging? Hege Hofstad Nettverk for regional og kommunal planlegging, Bristol, 5. desember 2018

2 Hvorfor helhetlig og tverrfaglig planlegging? Problemenes karakter Planleggingens egne behov

3 Økonomiske, sosiale, miljømessige betingelser (økonomi, klima, naturmangfold, helse) Folkehelseloven gir et påvirkningsperspektiv på helse Lokalsamfunnskvaliteter (sosialt og fysisk miljø, deltakelse) Hverdagslivets arenaer (skole, arbeidsplass, bolig) Livsbetingelser oppvekstmiljø, utdanning, arbeid, inntekt Systematisk forskjell i livsbetingelser skaper helseforskjeller

4 Nullvekstmålet - byvekstavtaler Statens vegvesen

5 Avdekke og skape konsensus om regionens utfordringer Etablere omforente mål Velge strategisk retning for utviklingen Forankre hos alle relevante aktører Samfunns- og arealplanlegging som strategisk verktøy Mobilisere ressurskontrollerende aktører Mobiliserende (plan)prosesser Stimulere til samarbeid, etablere arenaer og møtesteder Nettverksnode: fasilitere, etablere arenaer hvor aktører kobles Incentivordninger som understøtter Samordne sprikende sektormyndigheter og forplikte dem Regional plan som retningsgivende for samordnet innsats og virkemiddelbruk fra ulike offentlige aktører Bindeledd mellom forvaltningsnivåer Veilede

6 Kommunene viktigste aktører i regionale nettverk N=100, i prosent Vannforvaltning Næringsutvikl Folkehelse Kommuner Fylkesmann Fylkeskommunal e avdelinger Andre statlige aktører Frivillige org Private bedrifter Arbeidslivsorg

7 Nasjonale forventninger Statlige planretningslinjer Regional planstrategi Kommunal planlegging

8 Å få til koordinering på tvers Sektor 1 Strategisk Operativt Sektor 2 Strategisk Operativt Sektor 3 Strategisk Operativt

9 Helhetlig og tverrfaglig planlegging: å åpne opp for nye aktører Planlegging: taus kunnskap, begreper, prosess, arenaer Det er relativt ny lovgivning på folkehelseområdet og PBL som krever denne tette koblingen. For deler av organisasjonen er det helt naturlig å ta folkehelse inn i all planlegging, men for «gutta på teknisk» er det ennå et stykke igjen til en automatisert inkludering (survey helse i plan 2015)

10 Helhetlig og tverrfaglig planlegging Fordrer strategisk lederskap! Det handler mye om forankring i kommuneledelsen og manglende vilje til å planlegge morgendagen og å ta inn over seg hvilke utfordringer kommunen har og får (survey helse i plan 2015)

11 Strategisk lederskap: Hva skal til? Gi strategisk retning Lære forstå utfordringen Definere beskrive utfordringen Formulere sette ambisjonsnivået, beskrive veien til målet Samskape Reorientere offentlige virkemidler Utvikle samskapende lederskap øker antall og kvalitet på ideer og løsninger Institusjonalisere samskapingsarenaer når ny politikk initieres, utvikles og implementeres Fasilitere støtte og stimulere meningsbrytning og utnytte det kreative potensialet i spenninger Direkte virkemidler regulering, anskaffelser, budsjettering, etc Indirekte virkemidler bygge kompetanse & kapasitet, kommunisere tydelige forventninger, utvikle strategier og planer, søke å bedre rammebetingelsene (staten)

12 Strategiske «fristilte» satsinger? -Operere på tvers -Trer ut av eksisterende strukturer -Ikke én enhet som har definisjonsmakt planlegging samferdsel Leder utdanning folkehelse

13 Takk for meg!