Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 18.08.2014 51169/2014 2014/3673 L13 Saksnummer Utvalg Møtedato 14/48 Komite for plan, næring og miljø 04.09.2014 Mindre endring av reguleringsplan for Vesterli hyttefelt, del av gnr. 218 Forslag til vedtak Komiteen for plan, næring og miljø vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-14, 2. ledd, og delegert myndighet, følgende tillegg til 3 i bestemmelsene tilknyttet reguleringsplan for Vesterli hyttefelt, del av gnr. 218 plannummer H931: 3.2 På gnr 218, bnr. 2 mellom den kommunale Vesterliveien og Kjukkelvatn tillates tilrettelegging for friluftsaktiviteter, naturcamp, kunnskapspark for naturmangfold og lignende med kultivering, mindre planering og oppføring av mindre byggetiltak som gapahuker, bålplasser, grillhytter, kåter og lignende knyttet til gårdsturisme. Det tillates tilrettelegging for lek, etablering av mindre brygger for kanoer, kajakker og robåter for fiske og vannaktiviteter. Byggetiltak skal underordnes landskapet med bruk av mørke naturlige farger, det tillates ikke brukt blanke metallplater. Hvert byggetiltak skal ha maksimal BYA = 25 kvm, maksimal høyde 4,5 meter over gjennomsnittlig planert terreng rundt tiltaket. Nye byggetiltak skal oppføres innenfor det området som er avsatt til fritidsbebyggelse i kommuneplanens arealdel og arealet av samtlige byggetiltak innenfor området hvor det tillates tilrettelegging for friluftsaktiviteter, naturcamp, kunnskapspark for naturmangfold og lignende skal ikke overstige 140 kvm. Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den 04.09.2014: Forslag Rødt: Saka behandles ikke som mindre endring og går til bystyret for avgjørelse. Votering: Forslaget fra Rødt fikk 1 stemme (1R) og falt. Innstillingen ble vedtatt enstemmig.
Vedtak: Komiteen for plan, næring og miljø vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-14, 2. ledd, og delegert myndighet, følgende tillegg til 3 i bestemmelsene tilknyttet reguleringsplan for Vesterli hyttefelt, del av gnr. 218 plannummer H931: 3.2 På gnr 218, bnr. 2 mellom den kommunale Vesterliveien og Kjukkelvatn tillates tilrettelegging for friluftsaktiviteter, naturcamp, kunnskapspark for naturmangfold og lignende med kultivering, mindre planering og oppføring av mindre byggetiltak som gapahuker, bålplasser, grillhytter, kåter og lignende knyttet til gårdsturisme. Det tillates tilrettelegging for lek, etablering av mindre brygger for kanoer, kajakker og robåter for fiske og vannaktiviteter. Byggetiltak skal underordnes landskapet med bruk av mørke naturlige farger, det tillates ikke brukt blanke metallplater. Hvert byggetiltak skal ha maksimal BYA = 25 kvm, maksimal høyde 4,5 meter over gjennomsnittlig planert terreng rundt tiltaket. Nye byggetiltak skal oppføres innenfor det området som er avsatt til fritidsbebyggelse i kommuneplanens arealdel og arealet av samtlige byggetiltak innenfor området hvor det tillates tilrettelegging for friluftsaktiviteter, naturcamp, kunnskapspark for naturmangfold og lignende skal ikke overstige 140 kvm. Sammendrag Saken gjelder søknad om mindre endring av bestemmelsene tilknyttet reguleringsplan for Vesterli hyttefelt, del av gnr. 218. Området som berøres har et areal på ca. 71da hvorav 36 da er avsatt til fritidsbebyggelse i kommuneplanens arealdel og 35 da er avsatt til landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift i kommuneplanens arealdel. Endringene i bestemmelsene vil være en formalisering av eksisterende bruk av området og vurderes ikke til å ha nevneverdig betydning for berørte parter eller interesser. Administrasjonen anbefaler at endringsforslaget vedtas. I vurderingen er det er vektlagt at foreslått bruk av området er innenfor arealformål landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift, og at foreslått bruk ikke er i vesentlig konflikt med arealformål fritidsbebyggelse. Ny bruk av området vil heller ikke være i vesentlig konflikt med hensynet til jordvern. Saksopplysninger Bakgrunn Bakgrunnen for saken er en søknad fra Rigmor og Sven-Åke Hagen som søker om endring av reguleringsplan for Vesterli hyttefelt, del av gnr. 218.
Endringene omfatter justering av bestemmelsene. Hensikten med endringen er å tilrettelegge for bruk av del av gnr 218, bnr 2 til friluftsaktiviteter, naturcamp, kunnskapspark for naturmangfold og lignende knyttet til gårdsturisme. Det aktuelle området er på ca. 71 da. Forhold til planverk Området som berøres har et areal på ca. 71da hvorav 36 da er avsatt til fritidsbebyggelse i kommuneplanens arealdel og 35 da er avsatt til landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift i kommuneplanens arealdel. Området som blir berørt av endringene er i reguleringsplan for Vesterli hyttefelt, del av gnr. 218 avsatt til landbruksområde. Andre opplysninger Området er sjekket i naturbasen uten at det er funnet konflikt med truet eller prioritert naturmangfold. Det er ikke registrert kulturminner i det aktuelle området. Området er ikke et aktsomhetsområde for skred.
Behandlingsmåte Foreslått bruk av området er ikke i vesentlig konflikt med overordnede planer og endringene i bestemmelsene vil være en formalisering av eksisterende bruk av området. Tiltaket vurderes heller ikke til å ha nevneverdig betydning for berørte parter eller interesser. De foreslåtte endringene vurderes derfor til å være av en slik art at de kan behandles som mindre endring etter bestemmelsene i plan- og bygningsloven 12-14, 2. ledd. Saken er forelagt berørte myndigheter, og eierne og festerne av eiendommer som direkte berøres av vedtaket er gitt anledning til å uttale seg. Uttalelser etter høring, uttalelsene er forkortet. Statens vegvesen Statens vegvesen uttaler at de har ikke merknader til de foreslåtte endringene i bestemmelsene. Fylkesmannen i Nordland Fylkesmannen uttaler at det er generelt positivt at det legges opp til økt aktivitet i bygdene, og den eksisterende naturcampen vil sannsynligvis bidra til økt friluftsliv samt utvikling av lokalt næringsliv. Fylkesmannen presiserer at de derfor ikke er prinsipielt negativ til tiltaket. Fylkesmannen påpeker i sin uttalelse at en stor del av området er i gjeldene reguleringsplan avsatt til landbruksområde og at det er uheldig at landbrukshensyn i områder avsatt til hytteformål i kommuneplanen kan bortfalle. Fylkesmannen uttaler videre at i områder som i kommuneplanen er avsatt som LNFR-areal og i reguleringsplanen som landbruksareal, bør jordvern og landbrukshensyn vektlegges. Fylkesmannen kommenterer også at forslag til endring av bestemmelser åpner opp for en ubegrenset utbygging av mindre installasjoner, også på innmark. Fylkesmannen anbefaler at bestemmelsene setter større krav til avgrensning og omfang, eventuelt at det skal godkjennes en byggeplan av kommunen før oppsetting. Videre bør bestemmelser og saksbehandling ta hensyn til dyrka jord i planområdet, særskilt jord som er i drift. Samfunnskontoret landbruk Endringene som er foreslått i ny og endret plan, legger nå beslag på 17,1 da fulldyrka jord, ca 7, 4 da innmarksbeite og 46, 5 da skog av høg bonitet. I den nye saken er den omsøkte bruken av området, planlagt til å være som en del av gårdsdriften. I følge våre opplysninger har hjemmelshaver avsluttet sin aktive jordbruksdrift med husdyrhold siden sommeren 2010, og står pr. d.d. ikke som søker av bl.a. produksjonstilskudd i jordbruket. Det anbefales derfor at det ikke foretas endringer eller justeringer i reguleringsplanen, og at reguleringsplan godkjent av Bodø bystyre pr. 20.05.2009 under PS 09/49 opprettholdes. Hans-Martin Slåttkjær Slåttkjær uttaler at det er uheldig at et ikke settes noe tak for maksimalt antall bygninger. Slåttkjær påpeker også at forslaget kan innebære tap av landbruksareal og forslaget kan medføre at det ikke lengre er mulig å bruke arealet som tilleggsareal til andre bruk i drift. Slåttkjær er også bekymret for at bruk av området kan medføre trafikkøkning nært huset og støy fra gjester på området. Vurderinger Kommunene har ansvar for arealplanleggingen etter plan- og bygningsloven og skal ivareta en rekke hensyn, blant annet hensynet til jordvernet. Byplan tar signalene fra fylkesmannen i Nordland og fra samfunnskontoret landbruk til etterretning og innfører derfor, i samråd med forslagstiller, et øvre tak på areal som kan brukes til bygningsmessige installasjoner på 140 kvm.
Forslag til ny bestemmelse er også endret slik at nye bygningstiltak kun kan godkjennes i den del av planområdet som er avsatt til fritidsbebyggelse i gjeldene kommuneplan. Det settes en øvre begrensning på bygningens størrelse på 25 kvm noe som medfører at bygningene enkelt kan flyttes hvis hensynet til landbruksnæringen gjør dette nødvendig. Forholdet til jordvernet ansees dermed ivaretatt på en tilfredsstillende måte samtidig som området kan tilrettelegges til lek, rekreasjon og lignende friluftsformål. Den kommunale veien i området er smal men den er oversiktlig og avstanden fra FV813 til atkomstveien er på ca. 300m, slik at det er liten grunn til å frykte trafikale problemer i forbindelse med driften av naturcampen. Det er heller ikke sannsynlig at friluftsaktivitetene nedenfor den kommunale veien i Vesterli vil medføre store støyproblemer for overliggende boligbebyggelse. Konklusjon og anbefaling Den omsøkte endring av bestemmelsene vil medføre at området kan tilrettelegges for lek, etablering av mindre brygger for kanoer, kajakker og robåter for fiske og vannaktiviteter. Planendringen vurderes som et positivt tiltak som kan bidra til at det tilrettelegges for friluftsaktiviteter og som kan bidra til økt interesse for natur og friluftsliv. Tiltaket kan få negative konsekvenser for landbruksdriften, men inngrepene i landbruksarealene er av de mindre, og inngrepene er reversible slik at berørte landbruksarealer kan tas tilbake hvis hensynet til landbruksinteressene over tid vil veie tyngre en hensynet til natur og friluftsliv. Endringsforslaget anbefales vedtatt. Annelise Bolland Byplansjef Saksbehandler: David Losvik Rolf Kåre Jensen Rådmann Henrik K. Brækkan Kommunaldirektør Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Søknad om endring 2 Uttalelser 3 Gjeldene reguleringsplan 4 Gjeldene bestemmelser <Vennligst ikke slett noe etter denne linjen>