MØTEINNKALLING. Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører

Transkript

1 FLESBERG KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: kommunestyret Møtested: Kommunehuset Møtedato: TORSDAG kl. 17:00 Orienteringer: Konsulenter fra Citisense og Insam: Rapport - forprosjekt for kommunedelplan for Lampeland sentrum Økonomisjef Anne Rudi og rådmann Jon Gjæver Pedersen: Status økonomiplan og budsjett. Siste nytt ved ordfører Siste nytt ved rådmann Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører PS 46/10 Meldinger PS 47/10 Tertialrapport budsjettjusteringer Pia Øberg PS 48/10 Forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse Åsland Arne Sørensen Østre, Vestre og Nordre, GNR 17/4,5,6-pbl 27-2 nr. 1 PS 49/10 Utredning om kommunestruktur - prinsippsak Kåre Kjennerud PS 50/10 Søknad om godkjenning av Bergstugu Wenche Låg Breivik familiebarnehage. PS 51/10 FEIDE-godkjenning - forskrift og reglementer Flesberg Bjørg Homelien kommune PS 52/10 Gnr 133 Bnr Søknad om konsesjon Anne-Liz Lande PS 53/10 Gnr 93/7 - Søknad om konsesjon Arne Sørensen PS 54/10 Gnr 6/2 - Søknad om fortsatt fritak i fra boplikt Gunnar Grette konsesjonsbehandling PS 55/10 Tilbud- opparbeidelse av vann/avløpsanlegg i Lyngdal Oddvar Garås

2 FLESBERG KOMMUNE Meldinger Lampeland Arkiv Saksmappe 2010/734 Avd Fellestjenesten Saksbehandler Kristin Hammershaug MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak kommunestyret /10 Rådmannens anbefaling: Vedlegg: a, b Saksopplysninger: a) Utskrift fra kommunestyremøte b) Informasjon om motorferdselsutvalget Vurdering:

3 FLESBERG KOMMUNE Tertialrapport budsjettjusteringer Lampeland Arkiv 153 Saksmappe 2010/354 Avd Rådmann Saksbehandler Jon Gj. Pedersen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet /10 kommunestyret /10 Rådmannens anbefaling: 1. Rapporten for 2. tertial 2010 tas til etterretning. 2. Budsjettjusteringer på investeringsbudsjettet vedtas slik de fremgår i tertialrapporten (investeringer). Behandling i formannskapet : Økonomisjef Anne Rudi var tilstede. Uttalelse fra rådet for eldre og funksjonshemmede ble lagt fram. Formannskapet foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling. Anbefaling i formannskapet : 1. Rapporten for 2. tertial 2010 tas til etterretning. 2. Budsjettjusteringer på investeringsbudsjettet vedtas slik de fremgår i tertialrapporten (investeringer). Vedlegg: Tertialrapport Saksopplysninger: Driftsregnskap Pr. 2. tertial har er det et negativt avvik i driftsregnskapet på kr kroner samlet for alle etatene. Det er store avvik i enkelte etater, spesielt Teknikk, plan og ressurs og Helse og omsorg med merforbruk og Oppvekst og kultur og NAV med mindreforbruk. Avvik framkommer ved at inneller utbetalinger skjer på tidspunkt som ikke er fanget opp i periodiseringen av budsjettet, eller ved reelt mer- eller mindreforbruk. Det skal også presiseres at vedtatt budsjett er kommunestyrets vedtak , som først ble godkjent i slutten av august. Dette vedtaket innholder flere større omstillingskrav som ikke er konsekvensutredet av administrasjonen, og som det selvsagt ikke har vært mulighet for administrasjonen å gjennomføre i denne perioden. I budsjettet (og avviket som er omtalt over) utgjør disse omstillingskravene til sammen 2,7 million kroner. Skatteinngangen pr. 31. august er 1,4 million kroner høyere enn på samme tidspunkt i fjor noe som utgjør en økning på 3,95 %. Kommunens budsjettanslag er 4,97 % høyere enn skatteinngang i 2009 mens det i revidert nasjonalbudsjett opereres med en økning for

4 Flesberg kommune fra 2009 til 2010 på 6,3 %. For landet er anslaget 6,4 %. Rådmannen foreslår ikke å korrigere kommunens skatteanslag nå, men avventer utviklingen. En eventuell skattesvikt for Flesberg kommune vil delvis kompenseres gjennom inntektsutjevning i rammetilskuddet. Det er registrert merinntekter i forhold til budsjett på utskriving av eiendomsskatt på verker og bruk og konsesjonskraftsalg og reduserte renteutgifter på kommunens langsikt gjeld. Disse merinntektene/reduserte utgifter dekker opp prognosen for merforbruk på drift inkl. vedtatte innsparingskrav for 2010, og det foreslås derfor ingen endringer i etatenes rammer eller budsjettjusteringer for øvrig på driften. Investeringsregnskap Fylkesmannens godkjenning av budsjett 2010 inneholdt en sterk reduksjon m.h.t. hva kommunen kan foreta av låneopptak dette året. Da det er påløpt utgifter på investeringssiden i 2010, så foreslås det å foreta en budsjettjustering og omdisponering av tidligere ubrukte midler i investeringsregnskapet. Det vises i den sammenheng til investeringsoversikten med forslag til budsjettjustering. Fravær P.g.a. datatekniske problemer har en når rapporten skrives ikke tilgjengelig fraværsoversikt. Denne vil bli fremlagt straks den foreligger. Vurdering: Det vises i all hovedsak til selve rapporten m.h.t. kommentarer til utviklingen i 2. tertial. Rådmannen vil trekke frem det positive ved at man til tross for merforbruk på drift er i rute totalt sett i forhold til inndekning av tidligere års underskudd (ROBEK). Merforbruk på drift vil en måtte påregne på de etatene der det er vedtatt størst innsparinger all den tid disse er godkjent så vidt sent i budsjettåret at gjennomføring ikke kan gi helårseffekt. I den sammenheng er avsatt omstillingskostnad på kr. 1,2 million ikke tilstrekkelig. Side 4 av 42

5 FLESBERG KOMMUNE Lampeland Arkiv L12 Saksmappe 2006/1173 Avd Teknikk, plan og ressurs Saksbehandler Ørn Antonsson Forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse Åsland Østre, Vestre og Nordre, GNR 17/4,5,6 - pbl 27-2 nr 1 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak fast utvalg for plansaker /10 kommunestyret /10 Rådmannens anbefaling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 nr 1 vedtar kommunestyret i Flesberg reguleringsplan for Åsland Østre, Vestre og Nordre, GNR 17/4,5,6. Reguleringskart, datert Reguleringsbestemmelser, daterte Behandling i fast utvalg for plansaker : Tilhører Grete Narum Huslende var tilstede. Planutvalget foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling. Anbefaling i fast utvalg for plansaker : Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 nr 1 vedtar kommunestyret i Flesberg reguleringsplan for Åsland Østre, Vestre og Nordre, GNR 17/4,5,6. Reguleringskart, datert Reguleringsbestemmelser, daterte Vedlegg: - FUP-sak 19/09 Saksopplysninger: På oppdrag fra grunneiere har ar plan & landskap i samarbeid med Fjellrens AS utarbeidet reguleringsforslag for del av eiendommene Åsland Østre, Vestre og Nordre GNR 17/4,5,6 i Flesberg kommune. Planområdet ligger på søndre Ble sørøst for Blestua. Hoverdelen av området er i kommunedelplanen for Blefjell vist som område for ny fritidsbebyggelse, det øvrige arealet er vist som LNF3 og LNF1 områder. Gjeldende reguleringsplaner i området er Åsland. Hensikten med planen er å legge til rette for fortetting av eksisterende områder med fritidsbebyggelse, og nye atkomstveier i området, samt to mindre områder for masseuttak. Kommunens faste utvalg for plansaker vedtok å legge reguleringsforslaget ut til offentlig ettersyn (pbl 27-1 nr 2) i møte den , som FUP-sak 19/09: 1. Det faste utvalg for plansaker vedtar å legge reguleringsplan for fritidsbebyggelse, Åsland Østre, Vestre og Nordre, GNR 17/4,5,6. ut til offentlig ettersyn etter pbl 27-1 nr 2.

6 2. Før offentlig ettersyn skal planen endres i samsvar med rådmannens anbefalinger i saksutredningen, inkl. tillegg/endringer fra tiltakshaver/grunneiere, se brev fra ar Plan & landskap ved Anne Ribberud, datert , inkl. tillegg til tidligere oversendt redegjørelse. Rådmannen gis fullmakt til å gjøre disse endringene. Offentlig ettersyn ble kunngjort i Lp og på kommunens hjemmeside. Fylkesmannen i Buskerud og Buskerud fylkeskommune, samt interesseorganisasjoner og berørte rettighetshavere ble tilskrevet om offentlig ettersyn. Mottatte uttalelser til reguleringsforslaget. Villreinnemda for Brattefjell/ Vindeggen, Blefjell og Norefjell/ Reinsjøfjell: Uttalelse vedrørende offentlig ettersyn. Forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse Åsland Østre, Vestre og Nordre GNR 17/4,5,6 i Flesberg kommune. Saken gjelder: Villreinnemnda for Brattefjell - Vindeggen, Blefjell og Norefjell - Reinsjøfjell skal uttale seg vedrørende offentlig ettersyn av forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse Åsland Østre Vestre og Nordre. Frist for uttalelser til plan forslaget er satt til 16. September Fakta: Saken er behandlet i arbeidsutvalget 15. september og i samråd med lokal representant i nemnda. PIanområdet ligger i Flesberg kommune, sørøst for Blestua. Innenfor planområdet ligger det 113 hytter og 18 ubebygde tomter. Det er foreslått inntil 118 nye tomter og 7 tuntomter med åpning for til sammen 16 enkelte tomter eller 23 boenheter vedd bygging av tun. Vurdering: Villreinnemnda skal uttale seg i forhold til villreininteressene i området, og vektlegger i sin vurdering området sin betydning som leveområde og området sin følsomhet ovenfor inngrep. Man vurderer også tiltaket i forhold til om det vil generere økt bruk og mer ferdsel i området. Tiltak for å sikre villreinen og dens leveområder har sterkt fokus i Regjeringen. Vi har et internasjonalt ansvar for å ta vare på denne arten og dens leve- og trekkområder. Blefjell har betegnelse som et viktig villreinområde i temaheftet "Villrein og samfunn - en veiledning til bevaring av Europas siste villreinfjell". Det er et viktig mål og bevare og tilrettelegge for en best mulig forvaltning av alle 23 villreinområder i Norge. Av St.meld.nr 21 Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand, fremgår det at ny hyttebygging bør unngås i flere typer områder av hensyn til bl.a. naturverdiene: Leveområder for villrein, randsoner inn mot leveområdene og viktige viltkorridorer er en av typene områder som er pekt på i den nevnte st.meld. For Flesbergs del av Blefjell er det i dag mellom bygde hytter. Det er i tilegg mellom godkjente tomter i området. Dette medfører mye menneskelig aktivitet og ferdsel som kan komme i konflikt med villreinens bruk av sine leveområder gjennom ulike deler av året En stor del av ferdselen i Blefjell er også knyttet opp i mot dagsturisme med bakgrunn i Blefjells sentrale beliggenhet i Østlandsområdet. Dette er i all hovedsak knyttet til sørlige deler av Blefjell, men noe dagsturisme er også knyttet opp til områdene ved Fagerfjell lenger nord. Jordhøy og Strand (2004) Blefjell- Hyttebygging og villrein tar for seg eksisterende og aktuell kunnskap for denne aktuelle problemstillingen. Rapporten peker på at det i flere tidligere utredninger har blitt antydet at villreinen på Blefjell har blitt presset vestover og i større grad og tatt i bruk skogområdene på telemarkssiden de siste år. Stor menneskelig ferdsel i Blefjell er antatt å være medvirkende årsak til dette. Når det gjelder konfliktpotensialet i forhold til menneskelig ferdsel og villreinbestanden på Blefjell, så er det videre utbygging opp i mot randsonene tilleveområdene for villrein Side 6 av 42

7 som er mest konfliktfylt. Videre utbygging vil medføre økt menneskelig aktivitet og ferdsel som vil legge ytterligere press på villreinen i Blefjell. Villreinnemnda mener at tåleevnen for Blefjellbestanden er nådd i forhold til menneskelig forstyrrelse, og fraråder ytterligere utbygging opp mot randsonene av villreinens leveområder. Uttalelse: Villreinnemnda for Brattefjell - Vindeggen, Blefjell og Norefjell - Reinsjøfjell mener at tåleevnen for villreinen i Blefjell er nådd i forhold til menneskelig forstyrrelse, og fraråder ytterligere utbygging opp mot randsonene til villreinens leveområde på Blefjell. Villreinnemnda mener og at det er vanskelig å forutse hvor mye ferdsel hyttebygging med tilhørende infrastruktur vil generere inn i villreinområdet, og at en derfor må handle etter et "føre var prinsipp", og at dette bør konsekvensvurderes ytterligere. Rådmannens kommentar: Reguleringsforslaget anses nå for å være i tråd med kommunedelplanen for Blefjell. Villreinnemda for Brattefjell/ Vindeggen, Blefjell og Norefjell/ Reinsjøfjell: Generell uttalelse vedrørende utvikling/utbygging i Blefjell området, Flesberg kommune Saken gjelder: Villreinnemnda for Brattefjell Vindeggen, Blefjell og Norefjell Reinsjøfjell ønsker å uttale seg generelt om utviklingen i Blefjell området, Flesberg kommune i forbindelse med at villreinnemnda nylig har behandlet flere reguleringsplaner i området ved offentlig ettersyn. Vurdering: Tiltak for å sikre villreinen og dens leveområder har sterkt fokus i Regjeringen. Vi har et internasjonalt ansvar for å ta vare på denne arten og dens leve- og trekkområder. Blefjell har betegnelse som et viktig villreinområde i temaheftet Villrein og samfunn en veiledning til bevaring av Europas siste villreinfjell. Det er et viktig mål og bevare og tilrettelegge for en best mulig forvaltning av alle 23 villreinområder i Norge. Av St.meld.nr 21 Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand, fremgår det at ny hyttebygging bør unngås i flere typer områder av hensyn til bl.a. naturverdiene: Leveområder for villrein, randsoner inn mot leveområdene og viktige viltkorridorer er en av typene områder som er pekt på i den nevnte st.meld. For Flesbergs del av Blefjell er det i dag mellom bygde hytter. Det er i tilegg mellom godkjente tomter i området. Det er en omfattende turisttrafikk på Blefjell. I turistsesongen kan det være , personer pr. dag på tur på Blefjell (Garås, 2004). På grunn av Blefjells sentrale plassering i østlandsområdet står dagsturisme for en stor andel av ferdselen, spesielt i sørlige deler. Fylkesdelplan for Blefjell, ble godkjent av MD juni Miljøvernministeren uttalte ved godkjenning av denne at: Norge forvalter de siste livskraftige bestander av villrein i Europa, og det forplikter oss også i internasjonal sammenheng. MD har i merknader til saken blant annet kommentert Departementet registrerer at sentrale deler av dagens leveområde for villrein er med i planen. I midlertidig er det av stor betydning at også arealdisponeringer i randsonene i dagens leveområder for villreinen vurderes i lys av mulige virkninger for villreinen, herunder reinens behov til ulike tider og for utvandringskorridorer. Spørsmål knyttet til randsonen for villreinens leveområde bør tas opp i videre planlegging og ved revisjon av fylkesdelplanen Vilreinnemnda mener at kommunen må ta utgangspunktet i villreinens leveområde som vist på temakart 6 til tilhørende fylkesdelplan for Blefjell. Dette kartet viser funksjonsområder for villreinen i Blefjell samt reinens leveområde oppdatert 1997, sum av alle årstider. Side 7 av 42

8 Jordhøy og Strand (2004) Blefjell Hyttebygging og villrein tar for seg eksisterende og aktuell kunnskap for denne aktuelle problemstillingen. Rapporten peker på at det i flere tidligere utredninger har blitt antydet at villreinen på Blefjell har blitt presset vestover og i større grad og tatt i bruk skogområdene på telemarkssiden de siste år. Stor menneskelig ferdsel i Blefjell er antatt å være medvirkende årsak til dette. Når det gjelder konfliktpotensialet i forhold til menneskelig ferdsel og villreinbestanden på Blefjell, så er det videre utbygging opp i mot randområdene til leveområdene for villrein som er mest konfliktfylt. Videre utbygging vil medføre økt menneskelig aktivitet og ferdsel som vil legge ytterligere press på villreinen i Blefjell. Villreinnemnda mener at tåleevnen for Blefjellbestanden er nådd i forhold til menneskelig forstyrrelse, og fraråder ytterligere utbygging opp mot villreinens leveområder. Uttalelse: Villreinnemnda for Brattefjell Vindeggen, Blefjell og Norefjell Reinsjøfjell mener at tåleevnen for villreinen i Blefjell er nådd i forhold til menneskelig forstyrrelse, og fraråder ytterligere utbygging opp mot randområdene til villreinens leveområde i Blefjell. Villreinnemnda mener og at det er vanskelig å forutse hvor mye ferdsel hyttebygging med tilhørende infrastruktur vil generere inn i villreinområdene, og at en derfor må handle etter et føre var prinsipp, og at dette bør konsekvensvurderes ytterligere. Villreinnemnda mener videre at avbøtende tiltak må settes inn, for å kanalisere ferdselen bort fra randområdene til villreinens leveområder. Lokalisering av sti og løypenett bør derfor gjennomgås for å evt legge om løyper som antas å komme i konflikt med villreines bruk av områdene. Av hensyn til villreinen bør det videre være et bedre interkommunalt samarbeid i forhold til vurdering av videre utbygging opp i mot villreinens leveområder på hele Blefjell, og for samkjøring av sti og løypenett for hele området. Rådmannens kommentar: Reguleringsforslaget anses nå for å være i tråd med kommunedelplanen for Blefjell Reidun Leirvåg og Trond Heimdal GNR 17/74: VEDR: UTTALELSE TIL REGULERINGSPLAN FOR Gnr 17, Bnr 4,5,6 ÅSLAND ØSTRE, VESTRE og NORDRE Vi viser til forslag til reguleringsplan for ovenstående eiendommer utlagt til offentlig ettersyn på kommunens hjemmeside. Vår eiendom Gnr 17, Bnr 74 er på nåværende reguleringsforslag blitt liggende inne i det nye hytteområdet uten mulighet til å få vei frem til eiendommen (Kfr 6.1 det er tillatt å opparbeide adkomstveger fra vegen inn til de enkelte hyttetomtene på inntil 40 m fra regulert vei). Da den opprinnelige reguleringsplanen ble fremlagt i 2007 stilte vi spørsmål om det var mulig å legge inntegnet vei utenfor vår tomtegrense. Dette for å unngå trafikk tett inntil hytteveggen. Det kan se ut som dette har resultert i at vi nå ikke har mulighet til å bli tilknyttet vei i det hele tatt. Dette stemmer ikke med kommunens anbefaling om at det i vurderingen av hva landskapet tåler av fortetting, må tas høyde for at det legges opp til at de etablerte hyttene også skal kunne bli større og i stor grad også skal kunne få vei helt fram. Vi opplever med utlagt reguleringsforslag at vår eiendom blir sterk forringet med nye hytter på alle kanter og ingen mulighet for veiforbindelse. Vårt forslag er at det reguleres inn en vei mellom tun 2 og tun 3 til gnr 17 bnr 74. Vi ser selvfølgelig også positivt på andre forslag fra tiltakshaver / grunneiere. Rådmannens kommentar: Det er nå lagt inn veg frem til GNR 17/74. Side 8 av 42

9 Turid- og Jan-Arne Jøransen GNR 17/53: Ang. Pbl 27-1 nr. 2: Forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse Åsland Østre, Vestre, Nordre 17/4,5,G. I Flesberg kommune. 1. GNR 17/53 ønsker veg i nærheten av tomt, slik kart viser. 2. Ønsker vannpost i nærheten. 3. Minst mulig fortetting i "gamle" områder, ikke utleie hytter. 4. Sørge for tilgang til fjellet, sommer- og vinterløyper. Rådmannens kommentar: Regulanten opplyser at veg i området endres ikke det er knausete og medfører vesentlig inngrep å komme nærmere. Det er ikke planlagt utleiehytter i nærheten. Sonja og Thorbjørn Westrum GNR 17/90: Sak: Forslag til reguleringsplan for fri tids bebyggelse Åsland østre, Vestre og Nordre, GNR 17/4,5 og 6. Vi viser til tidligere kommentarer i denne saken, senest brev av den 20. mai Vi som har hytte på eller nær Grønnehovd er meget interessert i å få vei så nær som mulig opp til Grønnehovd, da dette vil øke vårt bruk av hytta både vinter og sommer/høst. Vi er også av den mening at en vei er mer miljøvennlig enn at transport sommertid lager spor/sår i det sårbare terrenget, selv om de som driver transport (hovedsakelig Anders Borge) er så forsiktig som mulig, for å lage minst mulig spor i terrenget. Vi er derfor glade for å se at veien, et stykke opp mot Grønnehovd, fortsatt er med i den foreslåtte planen, og vi håper at den blir endelig godkjent. Rådmannens kommentar: I de øvre randområdene mot fjellet, LNF sone 3, er nye veger og hytter ikke tillatt. GNR 17/90 grenser til Fjellområdene, dvs. øverst i LNF sone 3. En av Fylkesmannens forutsetninger for å trekke innsigelse var at reguleringsforslaget ikke legger opp til nye veger eller hytter i LNF sone 3. Rune Johansen GNR 17/61: UTTALELSE TIL FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN ÅSLAND ØSTRE, VESTRE OG NORDRE Jeg viser til forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse, Åsland østre, Vestre og Nordre, GNR17/4,5 og 6. I den forbindelse ønsker jeg å komme med følgende innvendinger: Av plankartet fremgår det at det i delområde 3 skal bygges en vei som utelukkende skal føre frem til tomt 125. Etter mitt syn vil denne vei bety en betydelig inngripen i naturen (den foreslås lagt i friområdet mellom tomt 17/60 og 17/61). Videre vil denne vei være til sjenanse spesielt for hytte 17/61 (tilhørende undertegnede) Av ovennevnte grunner ber jeg om at det foretas en vurdering over hvorvidt en så vidt stor inngripen i naturen er forsvarlig ut fra at veien kun skal lede til en tomt. Rådmannens kommentar: Regulanten opplyser at terrenginngrepet anses som mindre ved å legge vegen fra denne siden. For øvrig er vegens beliggenhet i Byggeområder både i forhold til reguleringsplan og arealdelen av kommunedelplanen for Blefjell. Tove- og Jan Rune Pilskog 17/5 F5: Kommentar i fbm. offentlig ettersyn - forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse Asland Østre, Vestre og Nordre GNR 17/4,5 og 6 Side 9 av 42

10 Vi viser til mottatt brev av vedr offentlig ettersyn av forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse Åsland Østre, Vestre og Nordre GNR 17/4, 5 og 6 i Flesberg kommune. I denne forbindelse viser vi til vårt brev av sendt saksordfører Arne Sørensen med kopi til rådmannen i Flesberg kommune - med argumentasjon for adkomstvei til hytter opp mot Grønnehovd. Det gleder oss at den omtalte veien er inkludert i forslaget til reguleringsplan som nå er på offentlig ettersyn, og vi håper at veien blir endelig godkjent. Rådmannens kommentar: I de øvre randområdene mot fjellet, LNF sone 3, er nye veger og hytter ikke tillatt. GNR 17/5 F5 er tett opp til Fjellområdene, dvs. øverst i LNF sone 3. En av Fylkesmannens forutsetninger for å trekke innsigelse var at reguleringsforslaget ikke legger opp til nye veger eller hytter i LNF sone 3. Kari Brænden GNR 17/5 F2: Sak: Forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse Åsland østre, Vestre og N ordre, GNR 17/4,5 og 6. Da vi har hytte på/ved Grønnehovd er det av stor interessert for oss å få veien så nær hytta som mulig. Det er alltid behov for vedlikehold på en hytte og da må diverse materialer fraktes opp til hytta. Dette gjøres for vår del, for det meste, med "apostlenes hester", men det er ingen tvil om at dette ødelegger både rygg og ben. Det er også fra tid til annen bruk for håndverkere og vei nærmere vil også gjøre det lettere for dem. Man kvier seg for å få noen til å komme og se på ting som skal utbedres, da det er langt og tungt å gå i det myrete terrenget. Det blir også uforholdsmessig dyrt å få en håndverker til å komme og derfor blir det ikke tilkalt noen før det er helt prekært. Håndverkerne i kommunen vil nok bli benyttet i større grad med vei nærmere. Bruken av hytta vil også øke og spesielt i den mørke årstidene, man kommer ikke opp før det er mørkt og det er selvsagt ikke lett å se hvor man går i de myrete partiene (selv med lommelykt). Vi er også av den oppfatning at en vei er mer miljøvennlig. Transport på sommertid lager spor/sår i terrenget. Vi er derfor glade for å se at veien et stykke opp mot Grønnehovd, fortsatt er med i den foreslåtte planen, og vi håper at den blir endelig godkjent. Blefjell er et herlig sted å ha hytte, nå krysser vi fingrene for at det også her blir lagt vekt på fremkommelighet for hytteeiere. Vei vil være svært, svært velkommen! Rådmannens kommentar: I de øvre randområdene mot fjellet, LNF sone 3, er nye veger og hytter ikke tillatt. GNR 17/5 F2 er tett opp til Fjellområdene, dvs. øverst i LNF sone 3. En av Fylkesmannens forutsetninger for å trekke innsigelse var at reguleringsforslaget ikke legger opp til nye veger eller hytter i LNF sone 3. Hanne Eli- og Haakon Aspelund - GNR 17/6 F5, og Arna- og Stein Nilsen - GNR 17/6 F7: Uttalelse til reguleringsplan for fritidsbebyggelse, Åsland Østre, Vestre og Nordre, GNR17/4, 5 og 6 Tomt 301 i LNF-området Vi ser mye positivt i plan utkastet, men reagerer på at av i alt 118 tomter som er planlagt i tillegg til tidligere godkjente tomter er det foreslått en tomt (301) i LNFområdet. Plan for området ble behandlet av Miljøverndepartementet så seint som i 2007 og vi kan ikke se behov for å legge en tomt her. Utbyggers argumentasjon er også merkelig: (s. 9 av 59) Side 10 av 42

11 "En er her av den oppfatning at grense mot LNF-område burde vært lagt sørvest for 17/6/5, 14 og 22 for å gi et mest mulig rettferdig og riktig bilde av situasjonen. Da ville tomt 301 naturlig inngått i dette området". (våre uthevinger). Til dette vil vi påpeke at tomt 301 faktisk ligger i det vedtatte LNF-området. Etter vår mening er utbyggers synsing om hvor grensen burde gå, ikke tilstrekkelig grunn til å avvike fra vedtatte bestemmelser ved første korsvei. Spesielt ikke når vi vet at området er behandlet både på fylkes- og departementsnivå for kort tid siden. Hva som er "rettferdig og riktig" med å legge en eneste tomt inn i LNF-området når det planlegges å bebygge 117 tomter utenfor LNF-området, er også uklart. Det kan virke som et forsøk på å skape presedens for å tøye grensen til LNF-området. Sjenanse for naboer Plan utkastet hevder at ei hytte på tomt 301 ikke vil sjenere naboer. 17/36 ligger mye høyere enn 301, mens 17/6/5 og 17/6/7 ligger i svak skråning på hver side av 301. Særlig 17/6/7 kan få direkte innsyn til terrasse fra tomt 301. Det kan også antas at ei hytte på 301 vil bli trukket så langt som mulig opp i terrenget for å få mer utsikt og større avstand til vei og derved enda mer innsyn til 17/6/7. I området er det foreslått maks. mønehøyde på 5,6 meter, som kan gjøre det mulig å bygge i 2 etasjer. Det vil i så fall avvike fra øvrige hytter i området og øke innsynet til eksisterende hytter. Hindrer fri ferdsel Vi vil også anføre at området mellom 17/6/5 og 17/6/7, dvs. tomt 301, brukes som trase for hyttebeboere opp og ned fra fjellet både sommer og vinter. Behovet for slike korridorer i terrenget vil ikke bli mindre når det skal bygges mange titalls hytter nedenfor. A tette igjen slike åpninger, vil føre til mer trafikk nærmere hyttene enn før. Det vil også være i motstrid til 3.1 i forslag til reguleringsbestemmelser, hvor det står at fri ferdsel ikke skal hindres. Konklusjon Med bakgrunn i disse innvendingene, vil vi anmode om at forslag om etablering av tomt 301 i LNF-området avvises. Rådmannens kommentar: Tomt 301, i lag med andre inngrep i LNF sone 3, er tatt ut. En av forutsetningene for at Fylkesmannen trakk sin innsigelse til reguleringsforslaget. Berit- og Bjørn Nilsen - GNR 17/5 F21: Uttalelse vedr. offentlig ettersyn - forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse Åsland østre, Vestre og Nordre GNR 17/4,5,6 i Flesberg kommune Til TPR-etaten i Flesberg kommune. Vi viser til mottatt brev av vedrørende offentlig ettersyn av forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse Åsland østre, Vestre og Nordre GNR 17/4, 5 og 6 i Flesberg kommune. Vi viser også til vårt brev av til Kommunestyret i Flesberg kommune v/ordfører Fosen med sterkt ønske om godkjenning av den foreslåtte reguleringsplan med adkomstvei opp mot Grønnehovd. Det var derfor gledelig at planen ble godkjent med den omtalte veien og vi håper at veien blir endelig godkjent. Rådmannens kommentar: I de øvre randområdene mot fjellet, LNF sone 3, er nye veger og hytter ikke tillatt. GNR 17/5 F21 er tett opp til Fjellområdene, dvs. øverst i LNF sone 3. En av Fylkesmannens forutsetninger for å trekke innsigelse var at reguleringsforslaget ikke legger opp til nye veger eller hytter i LNF sone 3. Karin Smisetfoss GNR 17/4 F16: Side 11 av 42

12 Innsigelse/merknad vedr. Forslag til reguleringsplan Gnr. 17, bnr. 4, 5, 6, Åsland østre, Vestre og Nordre. Jeg er eier av hytte med GNR 17/4 F16. Først vil jeg berømme det planarbeidet som er gjort ved at de "gamle hytteeierne" har fått beholde den "spredte" bebyggelsen. Min innsigelse/merknad går på vei til hyttene. Det vil jeg begrunne ved å vise til side 1 i forslaget. Planforutsetningen i kommunedelplanen: " --, og legge til rette for økt bruk av eksisterende hytter." Vi som kjøpte/bygslet de første tomtene, har ikke bare et ønske om vei, men vi er avhengige av vei, særlig vinterstid, for økt bruk av hyttene. Yngre brukere har gjerne enda et sterkere ønske om vei. Ved å dreie/svinge veien til tomt 111 ovenfor tomten og videre nedenfor (nord for) festenr. 16, vil både festnr. 40 og grunneier 17/19 være innenfor 40 m-grensen fram til regulert vei. Rådmannens kommentar: Veg er lagt inn i tråd med ønsket. Astri Førli GNR 17/29: Uttalelse i forbindelse med: Pbl 27-1 nr 2; Offentlig ettersyn - forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse Åsland Østre, Vestre og Nordre GNR 17/4,5,6 i Flesberg kommune Det virker urimelig lang veg til min hyttetomt 17/29. Det virker mer fornuftig med vei sammen med tomtene 311, 310,208 og 207. Jeg ønsker derfor at det legges inn i planen en veg fra tomt 207 til min tomt 12/29. Og at veien fra nord vest til min tomt sløyfes. Rådmannens kommentar: Veg er lagt inn i tråd med ønsket. Per Arne Nilsen GNR 17/4 F18,19: Offentlig ettersyn - forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse Åsland østre, Vestre og Nordre - bemerkninger Det vises til brev fra kommunen datert 24. juni Jeg fester to tomter i det nordvestre planområdet. Den ene tomta er bebygd, mens den andre er ubebygd. Begge tomtene er oppmålt og tinglyst. Tomtene har betegnelsen GNR 17/4 F18 og GNR 17/4 F19. I reguleringskartet er bare den ene tomta vist inntegnet. Jeg vil at også den andre skal fremgå av reguleringsplanen, slik det er gjort for andre ubebygde tomter i området. På kartutsnittet nedenfor, har jeg angitt med "blå" sirkel denne festetomta. Jeg viser også til kartutsnitt fra kommunens kartbase hvor begge festenummer er angitt. Rådmannens kommentar: I de øvre randområdene mot fjellet, LNF sone 3, er nye veger og hytter ikke tillatt. GNR 17/4 F18,19 er midt i LNF sone 3. En av Fylkesmannens forutsetninger for å trekke innsigelse var at reguleringsforslaget ikke legger opp til nye veger eller hytter i LNF sone 3. Per R.-, Tove-, Rhine- og Tonje Holm- GNR 17/39: Merknad til forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse Åsland østre, Vestre og Nordre GNR 17/4,5,6 i Flesberg kommune Viser til brev angående utlegging av ovennevnte planforslag til offentlig ettersyn, datert Det er ikke ønskelig med utbygging av verken veg eller nye hytter i planområdet. Området ovenfor vegen til Blestølen og oppover mot fjellet har i dag karakter av eldre og spredt hyttebebyggelse med god terrengtilspasning og små naturinngrep. Det er ikke veg i området, hvilket gir fredelige omgivelser uten forstyrrelser og trafikkstøy. Vi ønsker på sterkeste at områdets karakter av ro og urørthet beholdes. Side 12 av 42

13 Området på høyde med og ovenfor vår eiendom har relativt åpen vegetasjon og vil være svært sårbart for veg og hytteutbygging gjennom ødeleggende inngrep i natur og landskapsverdier og i forhold til støy som bærer lett i åpent terreng. Området lenger nede, ved vegen til Blestølen, har tettere vegetasjon og kan tåle eventuelle nye adkomstveger og hyttebebyggelse bedre enn de øvre områder hvor vår eiendom ligger. Veg adkomst til området er også uheldig i forhold økt risiko for innbrudd i hyttene. Området ovenfor vår eiendom, ved den lille pytten, er et naturskjønt sted med flott utsikt og et yndet mål for korte kveldsturer. Det ville være svært synd om dette området bebygges. Tomteforslag 102 i reguleringskartet datert er på bakgrunn av dette ikke ønskelig. Vi vil gjøre oppmerksom på at vi i følge vårt skjøte har første rett til å bygsle eller kjøpe grunn i en avstand av ca. 100 m syd-syd øst-sydvest for grensen hvis det blir aktuelt med hyttebebyggelse på dette området. Rådmannens kommentar: Tomt 102 er tatt ut av planforslaget. Ole Fredrik Haugstad GNR 17/67: Merknad til Reguleringsbestemmelser Åsland 17/4,5, Mener punkt 2.1 bør strykes slik den formuleres i forslaget. Det må være mulig å bygge hytter uten innlagt strøm og vann. Slik eksisterende regulering tillater. Å legge inn vann og strøm øker kraftig hytteinvesteringene, terrenginngrepene og energiforbruket. Det er slik jeg ser det ikke ønskelig ut fra ett miljøperspektiv. I nasjonal sammenheng vil det være uheldig at folk investerer så mye i en hytte som ikke er primærbolig og derfor benyttes lite. Det er mer bærekraftig utvikling å la folk (som ønsker det) å velge en lavstandard hytteutbygging. Jeg mener utbyggere, hytteeiere og kanskje også myndigheter har blitt blinde i forhold til hva som egentlig er fornuftig regulering miljømessig og investeringsmessig. Håper på en friere utførelse av punkt 2.1. Rådmannens kommentar: Planforslaget fasetter regler for utbygging med vann og avløp. Dersom det er ønske om lav standard er ikke planen til hinder for dette. Liv Unni Helland GNR 17/27: Emne: Gnr. 17. Bnr 4,5,6- Åsland østre, vestre, nordre, reguleringsplan Innsigelse vedr. ovennevnte plan. 1. Undertegnede har ikke blitt varslet om planen. Knut Letmolie utførte oppmåling av tomten , og vi ble for første gang gjort oppmerksom på at skal være et møte i kommunen Vi er tre søstre som arvet tomten i Dette er en selveiertomt GNR17/27, 3657 m². 2. I følge ovennevnte reguleringsplan er det tegnet inn hytter og vei på vår tomt. Vi ønsker å dele vår tomt i tre og bygge tre hytter. Om dette lar seg gjøre ønsker vi å være med på vei, men dette forutsetter at vi får være med å bestemme hvor veien skal gå. Vi understreker imidlertid at vi ønsker å komme tilbake til oppdelingen av tomten og ber om en tidsfrist for når en slik deling skal være innsendt. Ettersom vi ikke har vært klar over den tidsfristen som foreligger per i dag ( ). Anser vi det naturlig at vi får rimelig tid til å få dette gjennomført av kvalifisert sakkyndig. Rådmannens kommentar: Regulant (ar plan & landskap) varslet ved oppstart av arbeidet med planforslaget rettighetshaver til GNR 17/27 Anders Helland, Tromsøgata 21, Oslo. Hensikten med varslingen var å fange opp Hellands synspunkter og ønsker som ville kunne Side 13 av 42

14 påvirke planforslaget. Innspill ved offentlig ettersyn vil kunne føre til at elementer i planforslaget tas ut ikke det motsatte. Planforslaget som foreligger til sluttbehandling inneholder verken hytter eller veger på GNR 17/27. Liv Unni Helland bor i Trømsøgata 21, Oslo. COWI AS: Innspill til reguleringsplan fritidsbebyggelse Åsland østre, nordre, vestre. Vedr. Offentlig ettersyn - forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse Åsland østre, Vestre og Nordre, GNR 17/4,5,6 i Flesberg kommune. COWI AS sender på vegne av Even Ø. Amlie innspill til nevnte plan. Amlie har siden 1977 vært eier av gnr. 17 bnr. 34, en tomt på cirka 4,2 mål. Amlie har de siste 10 årene flere ganger vært i kontakt med kommunen for utskillelse av en del av tomta til ett av sine barn. Fra kommunens side har det da blitt opplyst av en slik fradeling eventuelt lettest kunne gjøres når det ble fremmet en reguleringsplan for området. Det er nå fremmet reguleringsplan for området, og Amlie ønsker å få lagt inn i planen en deling av sin tomt. Ny tomt vil bli på ca 1,5 mål i sydøstre hjørnet av eiendommen som vist i kartvedlegg 1 (1:1000). Plassering av en hytte på den nye tomta vil da skje med hensyntagen til minst like stor avstand mellom den og ny planlagt tomt nr 314 som mellom tomt 314 og 313 i foreslåtte reguleringsplan. Begge tomter vil kunne få vegtilknytning. Dette vil være forenlig med foreslåtte fortetning av området som reguleringsplanen går inn for. På framlagte reguleringsplan fremkommer en ny vei fra parkeringsplass på strekningen fra krysset nord for Blestua til Blestølen, nordøstover ned mot myra til tomtene: 313, 314, 316 osv. Veien skjærer over Amlies tomt 17/34 og deler den med cirka 2/5 og 3/5. Det kan ikke aksepteres og veien forutsettes lagt helt utom på østsiden som vist i kartvedlegg 1. Terreng og underlag tilsier at dette er en like god løsning. Mellom tomt 317 og Amlies tomt kan det også synes som vegen er litt for smal. Det er ikke ønskelig at vegen tar areal av 17/34. Rådmannens kommentar: Regulant (ar plan & landskap) varslet ved oppstart av arbeidet med planforslaget rettighetshavere. Hensikten med varslingen var å fange opp rettighethavers synspunkter og ønsker som ville kunne påvirke planforslaget. Innspill ved offentlig ettersyn vil kunne føre til at elementer i planforslaget tas ut ikke det motsatte. Planforslaget som foreligger til sluttbehandling inneholder ikke de forhold som fremgår av siste avsnitt i COWI innspill. Rune Skow - GNR17/43: Uttalelser til planforslaget Gnr. 17, bnr. 4,5,6 - Åsland østre, vestre og nordre Som grunneier på 17/43 har jeg følgende kommentarer: Jeg setter stor pris på at det utvikles planer som sikrer en samordnet og lokalt tilpasset utvikling av dette ressursrike området - for tur og hyttefolket, spesielt. - Veger i området er nødvendig, men må begrenses og legges naturlig i terrenget. Jeg reagerer på forslag der vegen nedenfra er lagt i stor bue over myr - fremfor å videreføre veg fra etablert parkeringsplass ved forlengelsen av Borge-Fjellhandel. Det har vært merket i terrenget en trase som man tydelig har gått bort i fra. Som bruker av terrenget mener jeg denne traseen er et mer naturlig valg for adkomst og for sammenhengen i det eksiterende hyttemiljøet, opp mot Grønnehovd. Denne parkeringsplassen ble anlagt i 1972 og er finansiert av hytteeiere i området. Det ansees mer naturlig at dette initiativet videreutvikles. - Avslutning av veger - adkomst til fjellet Side 14 av 42

15 For brukere er det viktig at det blir planlagt adkomst til fjellet i forbindelse med veiene. Det forventes at hyttefolk lenger nede i større grad vil benytte veier for å kommes opp i høyden før de går ut i fjellet. Endepunktene må derfor tilrettelegges med stier (helst kjørestier, som også kan benyttes ved transport av materialer etc.) i flere retninger slik at tråkket blir spredt i terrenget. Det må også forventes tiltagende trafikk med dagsturister og hytteeiere lenger nede som ønsker å parkere høyere oppe. Det er positivt med flere brukere, men det må tas hensyn til dette så ikke belastningen gir for stor slitasje i terreng eller går ut over kvalitet for andre hytteeiere. I forslaget for Borge sitt område er det tegnet inn flere stier mot fjellet. Dette må opparbeides og utvikles sammen med stier i dette området slik at belastningen blir spredd. - Myrområder i hyttefelt - uframkommelig og stor slitasje. Det bør generelt anlegges grusede stier slik at gangtrafikken opp til fjellet og til de øvre hyttene blir bedret. Etter anleggsvirksomhet og tiltakende bygging med behov for transport - er det ukontrollert slitasje i området. Dette bør samordnes og løses med planlagte stier med tørt dekke. - Det bør ikke lages "rundkjøringer" Vegene bør holdes adskilt slik at det ikke blir mulighet for gjennomkjøring og "snarveier". Generell bilbruk må ikke stimuleres derfor bør det legges vekt på å anlegge stier slik at det er enkelt å gå til fots eller på ski mellom områdene og komme til servicesteder som Blestua, Borge-Fjellhandel, Blestølen med mer. - Definisjon av grenser for LNF område I de kart som benyttes i høringen, er grensen for LNF området mot fjellet vesentlig annerledes enn det som kommunen presenterer fra forrige regulering - se kommunens WEB-kart. Fra kommunen har man hensyntatt eksisterende hytter og tegnet dem innenfor en "myk LNF grenselinje" mens det i forslaget er tegnet en rett linje som går midt over enkelte tomter - og avslutter hele området. Her har kommunen utvist skjønn som nå tilsynelatende er borte. Kommunens definisjon av grense mot fjellet må gjelde videre. Se vedlagt skisse med illustrasjon i forhold til 1) LNF sone og grense mot fjellet - avvik mellom reguleringsplan og kommunens etablerte LNF sone 2) Forslag til stier og adkomst til fjellet i område ved Grønnehaug, samt forslag til endring av trase ved parkeringsplass i området mot Borge/bomveg. Rådmannens kommentar: Tas til etterretning. Fylkesmannen i Buskerud : Innsigelse til forslag til reguleringsplan for Åsland østre - Vestre og Nordre i Flesberg kommune Flesberg kommune har oversendt et forslag til reguleringsplan for Åsland Østre, Vestre og Nordre på Blefjell. Fylkesmannen viser til at planforslaget må ivareta grøntstrukturer i tråd med kommune del planen. Fylkesmannens miljøvern avdeling har innsigelse til deler av planforslaget der hensyn til viktige grøntdrag, vassdrag og inngrepsfrie naturområder ikke i tilstrekkelig grad anses å være ivaretatt i tråd med nasjonale føringer. Bakgrunn Vi viser til brev av 24. juni 2009 med forslag til reguleringsplan for Åsland Østre, Vestre og Nordre, gnr. 17 bnr. 4, 5 og 6, på Blefjell. Fylkesmannen har også avgitt uttalelse ved varsel om oppstart av planarbeidet 28. mars Her har vi blant annet forutsatt at kommunedelplan for Blefjell blir fulgt opp ved at byggeforbudssonen langs vassdrag, viktige naturområder og grøntkorridorer blir ivaretatt. Side 15 av 42

16 Vi har spesielt pekt på at nye hytter i den sentrale grøntkorridoren/myrdraget og i LNFområder samt masseuttak ved Ådalselva anses som uheldig. Siktemålet med planen er å legge til rette for ny fritidsbebyggelse og fortetting av eksisterende fritidsbebyggelse. Det planlegges også et nytt masseuttak og utvidelse av et eksisterende masseuttak. Planforslaget omfatter totalt 113 eksisterende hytter, 18 ubebygde tomter, 118 nye tomter og 7 tuntomter. I kommunedelplanen for Blefjell er planområdet avsatt til eksisterende byggeområde for fritidsbebyggelse, LNF-område sone 1 og LNF-område sone 3 med tillatelse til tilbygg på eksisterende fritidsbebyggelse. Fylkesmannens kommentarer Miljømessige forhold Fylkesmannen viser til at planarbeidet må ivareta gode grønt strukturer. Ved utbygging og fortetting er det viktig å sikre grøntstrukturer som vil gi kvaliteter for hyttebeboere og allmennheten. Vi viser til Miljøverndepartementets veileder T om planlegging av fritidsbebyggelse og St. meld. nr. 26 ( ) Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand. Vi viser også til Den europeiske landskapskonvensjonen som trådte i kraft 1. mars I prosessen rundt kommunedelplan for Blefjell ble det fra kommunens side lagt stor vekt på at reguleringsplanene skulle sikre gode grøntstrukturer. I bestemmelsene punkt 2.3 står det at det skal innreguleres grønne strukturer i byggeområder for hytter. Grøntstrukturen skal omfatte gjennomgående grønne korridorer for ferdsel, vilt og bevaring av naturlandskap. Videre skal grøntstrukturen omfatte myrområder, koller og andre naturområder som er visuelt utsatt eller utgjør viktige elementer i naturlandskapet. Kommunedelplanen fastsetter at 75-metersbeltet langs vann og vassdrag skal være grøntområder tilgjengelig for allmennheten. Det står også at det ved fortetting skal tas vesentlig hensyn til vassdrag. Fylkesmannen ber om at kommunen ut fra sin lokale kjennskap til området ser til at ikke nye hytter blir plassert i strid med disse føringene. Etter en gjennomgang av planforslaget kan det imidlertid se ut til at ovennevnte hensyn ikke er like godt ivaretatt i alle deler av planområdet. Etter vår oppfatning har deler av planområdet allerede en utnytting som tilsier at ytterligere fortetting lett vil kunne komme i konflikt med miljøinteresser og kvalitet i hytteområdene. Vi ber om at det ikke planlegges ny bebyggelse i naturområdene rundt Tomemyrtjern og den nye stamløypa. Det markerte grøntdraget gjennom området må sikres med tilstrekkelig bredde og kvalitet. Området har verdi for landskaps- og naturopplevelse i områder som ellers er eller vil bli sterkt preget av bebyggelse og atkomstveier. Tun 7 og tomt 210 anses derfor som uheldige. Disse er også i strid med kommunedelplanen. Videre anser vi at tomt 118 og tomt 216 griper uheldig inn i grøntkorridorer. Vi anser også at det er uheldig å åpne for nye hytter i de øvre randområdene mot fjellet. Dette er områder som skal ivaretas uten nye inngrep, med unntak av muligheter for tilbygg til eksisterende hytter, jfr. LNF-sone 3 i kommunedelplanen med tilhørende bestemmelser. Fylkesmannen ber derfor om at det ikke åpnes for nye fritidsboliger i disse områdene og at tomtene 101, 301 og to unummererte tomter tas ut av planen. I LNF-sone 3 åpner også planforslaget for nye veier i strid med kommunedelplanen. Fylkesmannen viser til at veier i dette området og den øvre del av byggeområdet vil redusere inngrepsfrie naturområder. Resterende inngrepsfrie naturområder må forvaltes som en nasjonal ressurs, og kommunen må gjennom sin arealdisponering sikre at disse områdene ikke blir ytterligere opp splittet og redusert. Vi viser til St. meld. nr. 26 ( ) Regjeringens miljø politikk og rikets miljøtilstand. Fylkesmannen ber med dette om at veier som reduserer inngrepsfrie naturområder blir tatt ut av planen. Videre er det uheldig at planforslaget åpner for større hytter i denne sonen enn det kommunedelplanen har fastsatt. Side 16 av 42

17 I samme stortingsmelding er det også en arealpolitisk føring om at vassdragene skal forvaltes gjennom en helhetlig arealpolitikk som sikrer vassdragsområdene, og det er fastsatt at utbygging av hytter bør unngås i områder langs vann og vassdrag. Videre er det i 1-8 i ny plan- og bygningslov som trådte i kraft 1. juli 2009, fastsatt at det i 100- metersbeltet langs vassdrag skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. I følge kart grunnlag og flyfoto renner det flere bekker gjennom planområdet. Fylkesmannen viser til at nye inngrep langs vassdrag generelt vil kunne redusere landskaps- og rekreasjons verdien. Vi etterlyser derfor en nærmere beskrivelse av bekkedragene og hvordan planforslaget er tenkt å ivareta disse, både når det gjelder nye hytter og atkomstveier. Fylkesmannen peker på at flere nye tomter og veier er lokalisert nær bekker eller dammer. Disse bør vurderes flyttet eller fjernet. Tomtene 108 og 109 ligger nær en bekk. Tomt 102 ligger delvis over en dam/myr i et åpent område. Tomt 322 ligger ved en liten dam i grøntkorridoren langs stamløypa. Tomt 224 ligger også nær dam/myr. Veien syd for griper uheldig inn i et landskapsområde med dammer og myr. Vi vil også peke på at tun 3-6 med ny vei er lokalisert delvis over et bekkedrag uten at det her er redegjort nærmere for hvordan hensynet til bekken skal ivaretas. Videre etterlyser vi bestemmelser som skal ivareta vassdragshensyn ved utvidelser av eksisterende hytter nær vann og bekker. Det planlegges mange nye atkomstveier til hytter i planområdet. Fylkesmannen viser til at omfanget av nye veier nøye må vurderes ut fra hensynet til landskaps- og friluftsinteresser. Vi oppfordrer derfor kommunen til å gå i gjennom behovet for nye veier i planområdet. For øvrig må det i den generelle bestemmelsen om stikkveier på inntil 40 m til hytter fastsettes at disse ikke må komme i konflikt med miljøverdier, blant annet inngrepsfrie naturområder. Det er en nasjonal målsetting å få til energieffektive bygningsløsninger, jf. St. meld. nr. 34 ( ) Norsk klima politikk. Et viktig tiltak er å satse på alternative oppvarmingsmåter til strøm, f. eks varmepumpe, fjernvarme eller bioenergi. I planområdet vil dette spesielt kunne være aktuelt for tettere utbygging av tuntomter. Vi ber om at kommune og tiltakshaver prøver å legge til rette for dette. Fylkesmannen vil ellers vise til at de foreslåtte masseuttakene er i strid med overordnet plan. Vi anser at uttakene har en uheldig lokalisering ved Ådalselva, dels innenfor fastsatt byggeforbudssone. Selv om utstrekningen av steinbruddet øst for elva er redusert i forhold til ved varsel om oppstart, anser vi fortsatt at det ikke er ønskelig med en videreutvikling av steinbrudd mellom Svarttjern naturreservat og Ådalselva. Landbruks- og næringsmessige forhold I reguleringsbestemmelsene om setervoller, tillates det utnyttelse til fritidsboliger på Bakkesetra, Nordre Åslandsetra og gnr/bnr 17/51. Områdene inngår i arealene som i gjeldende kommunedelplan er avsatt til fritidsbebyggelse. Det stilles krav om at bebyggelsen skal oppføres i tradisjonsrik stil tilpasset den gamle setervollen. Fylkesmannen oppfordrer til at det gamle karakteristiske seter- kulturlandskapet i størst mulig grad tas vare på da dette er en verdifull nasjonal kulturarv. Det er i følge reguleringsbestemmelsene 3.1 ikke tillatt å sette opp gjerder i området. Vi ønsker å påpeke at det i en del områder har oppstått konflikter som følge av beiting og beitedyr nær inntil hytter. Konflikten er i flere tilfeller blitt løst ved at det tillattes å gjerde inn et begrenset område nær bygningene. Dersom det er aktuelt med beiting i område, anbefaler vi kommunen å tenke gjennom problemstillingen før de endelige bestemmelsene for området vedtas. Vi verdsetter tanken og bestemmelsene i 5.4 om at områdene for masseuttak skal tilføres vekstmasse og stedegen vegetasjon for revegetering til skogbruk etter at uttaket er avsluttet. Hvorvidt masseuttakene overhode skal godkjennes må imidlertid avklares henhold til gjeldende innsigelse. Side 17 av 42

18 Vi kan forøvrig ikke se at planforslaget kommer i vesentlig konflikt med landbruksinteresser av nasjonal eller regional karakter. Faglige råd og innsigelser Fylkesmannen anbefaler en gjennomgang av planforslaget for å sikre en god grøntstruktur som ivaretar landskaps- og rekreasjonsverdier i området. Fylkesmannen frarår tomt 216 som griper inn i en markert grøntkorridorer og tomtene 109 og 118 som ligger like ved bekk. Vi frarår også tomt 224 som ligger nær dammer og myr. Hyttestørrelsen i randsonen mot fjellet LNF-område sone 3 bes redusert i tråd med kommunedelplanen. Vi ber om at det utarbeides bestemmelser for eksisterende hytter bekker med sikte på å ivareta vassdragshensyn ved eventuelle hytteutvidelser. Dersom det er aktuelt med husdyrbeiting i område, anbefaler vi kommunen å vurdere om det skal tillates å gjerde inn et begrenset område rundt bygningene for å forebygge konflikter. Fylkesmannens miljøvernavdeling har innsigelse til følgende forhold i planforslaget: - Tun 7 og tomt 210 med vei som er i konflikt med LNF-område og senrtal grøntkorridor - Tomt 322 ut fra nærhet til dam og sentral grøntkorridor - Tomt 102 som er lokalisert delvis over en liten dam/myr - Tomtene 108 og 127 som ligger nær bekker - Veien syd for tomt på grunn av manglende hensyn til myr- og vassdragsområder - Tun 3-6 med ny vei i direkte konflikt med bekk - Veier i LNF -område sone 3 og øvre del av byggeområde som reduserer inngrepsfrie naturområder - Tomtene 101, 301 og to unummererte tomter i randsonen mot fjellet (LNF-område sone 3) der nye hytter ikke er tillatt - Bestemmelse som åpner for utvidelse av eksisterende hytter nær vann i LNFområde sone 3. - Masseuttak i byggeforbudssonen langs Ådalselva og mellom myrreservatet og elva - Den generelle bestemmelsen som åpner for stikkveier på inntil 40 m til hytter, da dette vil kunne komme i konflikt med inngrepsfrie naturområder Som grunnlag for innsigelsene vider vi til nasjonale føringer for fritidsbebyggelse, vassdragsområder, inngrepsfrie naturområder og landskap, samt kommunedelplanens føringer. Vi imøteser en videre dialog med kommunen om våre innspill. Fylkesmannen i Buskerud : Miljøvernavdelingen fastholder innsigelsen til forslag til reguleringsplan for del av Åsland Østre, Vestre og Nordre på Blefjell i Flesberg kommune Flesberg kommune har oversendt et revidert forslag til reguleringsplan for Åsland Østre, Vestre og Nordre på Blefjell. Fylkesmannens miljøvern avdeling har fremmet innsigelse til et tidligere planforslag ut fra hensyn til grøntdrag, vassdrag og inngrepsfrie naturområder. Det er positivt at det reviderte forslaget er foreslått endret på flere punkter. Miljøvernavdelingen fastholder likevel innsigelsen til deler av forslaget. Bakgrunn Side 18 av 42