Saksframlegg. Utval kode Utval namn Saksnummer Møtedato Plan- og Miljøutvalet. Detaljreguleringsplan - Samanbinding Rv 5 Havrenesvegen, veg/bustad

Transkript

1 FLORA KOMMUNE PLAN OG SAMFUNN Saksframlegg Utval kode Utval namn Saksnummer Møtedato PMUV Plan- og Miljøutvalet Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Catherin Secher ARP , K2-12/ L12 Detaljreguleringsplan - Samanbinding Rv 5 Havrenesvegen, veg/bustad Framlegg til vedtak: Plan- og miljøutvalet godkjenner at framlegg til detaljreguleringsplan Samanbinding Rv5 Havrenesvegen, planid: , sist revidert den vert utlagt til offentleg ettersyn i samsvar med PBL 12-09, og Terje Heggheim rådmann Rolf Bjarne Sund plansjef Dokumentet er elektronisk godkjent og treng ikkje signatur

2 Saksopplysningar: Bystyret vedtok i samband med sentrumsplanen i 2012 at det skulle utarbeidas reguleringsplan for samanbinding av RV5 Havrenesvegen. Det er no utarbeid framlegg til plan som blir lagt fram for Plan og miljøutvalet til 1. gongs handsaming. Vidare framdrift er at planframlegget blir lagt ut på høring slik det ligg føre frå og med 1. juni. Innleiing Bystyret vedtok i samband med sentrumsplanen i 2012 at det skulle utarbeidas reguleringsplan for samanbinding av RV5 Havrenesvegen. Utarbeiding av slik plan er sidan fylgd opp av Bystyret i samband med kommunal planstrategi. I siste revidering av denne strategien, blei det vedteke at planen skulle vere ferdig fyrste halvdel av Det er no utarbeid framlegg til plan som blir lagt fram for Plan og miljøutvalet til 1. gongs handsaming. Vidare framdrift er at planframlegget blir lagt ut på høring slik det ligg føre frå og med 1. juni. Prosess Det er grunn til å anta at det vil komme merknadar i høyringsperioden som medføre at planframlegget blir endra. Dette betyr at planen må ut på ei ekstra høyring. Dette er meir regelen enn unntaket for så omfattande planar. To høyringsrundar inneberer også at dei som har innvendingar eller merknadar til planen får betre moglegheit til å bli høyrd enn om det er bere ei høyring. Sjølv med to høyringar er det realistisk å leggje til grunn at planen kan bli vedteke i løpet av Kommunen varsla oppstart av planarbeid med sikte på å detaljregulere ny samanbindingsveg mellom Havrenesvegen og Rv5. Planarbeidet har bakgrunn i dei aktuelle traseane som er vedtatt i Sentrumsplanen. Kommunen har halde informasjonsmøter om planarbeidet , etter utstikking av trasé og da planarbeidet starta opp nytt. Kommunen varsla utviding av planområdet. Utvidinga gjeld kryssavslutninga mot Havrenesvegen og moglege gangtilkomstar frå Strandaområdet. Kommunen og ivest Consult AS hadde open kontordag 6. og Grunneigarane møtte med aktuelle problemstillingar og dagane var godt besøkt. Kommunen har i perioden januar - mai 2015 hatt fleire møte og telefonkontakt med grunneigarar. Grunneigarane langs sørsida av Lindheimvegen har med fullmakt i hovudsak overlagt dialogen med kommunen til nærmaste familie. Kommunen og ivest Consult AS utarbeida tre alternativ for vegtraseen i Lindheimvegen. Alternativa er like i vestre del av traseen, ved ungdomsskulen vert tilkomst og køyremønster endra i høve dagens situasjon. Plan og miljøutvalet vart orientert om utarbeida alternativ i arbeidsmøte Kommunen orienterte grunneigarane som er direkte omfatta av detaljreguleringa i 4 gruppemøte 14. og Grunneigarane som vart invitert grensar direkte til traseen og vart delt i relevante grupper. Kommunen sendte før møte oppsummering av førebelse innspel til uttale frå grunneigarane. Dette vart gjort for å sikre at kommunen og grunneigarar er einige om den faktiske situasjon for den enkelte eigedom. Kommunen presenterte alternativa, tilsvarande orienteringa til Plan og miljøutvalet. Etter vurdering av dei ulike løysingane og tilbakemeldingar i møter der løysingane vart presenterte, har administrasjonen valt å gå vidare med alternativ 1 og 2 og alternativ 3 vart forkasta. I alt så vil om lag 30 eigedommar blir råka av tiltaket dersom det blir gjennomført.

3 Høve til RTP Fylkeskommunen startar opp sitt arbeid med Regional transportplan (RTP) hausten Dette inneberer at den framdrifta som planarbeidet no har, er godt tilpassa RTP. Den vegstrekninga det er snakk om er pr. i dag kommunal veg. I kommunen sitt innspel til gjeldande RTP så var det spilt inn at denne vegen burde vere fylkesveg. Denne vegen har så langt ikkje blitt omklassifisert. Dette er ein prosess som no blir starta opp, slik at dette blir samkøyrd med fylkeskommunen sitt arbeid med ny RTP. Omtale av planen Planen tek høgde for at det skal byggjast ein veg som har standard Sa2. Dette er tilnærma same standard som for Kinnvegen som no blir bygd. Det er mogleg innanfor det same område som no blir føreslege regulert til vegføremål å byggje ein veg etter «gatestandaren». Dette er ein utforming av vegen som gjer at hus kan komme nærare vegen, det kan vere mogleg med fleire avkjørslar, kort sagt så blir vegen forma meir som ei bygate enn som ein veg. Grunnen til at dette ikkje er teke med i planframlegget no, er at kommunen venter på at Statens vegvesen kjem med sitt forprosjekt for Markegata, som vil seie noko om korleis avslutninga av riksvegen vil bli utforma. Dersom Statens vegvesen kjem med framlegg om «gateutforming» av riksvegen, vil det vere meir naturleg at også kommunen legg til rette for slik type vegutforming for samanbindinga til Havrenesvegen. Statens vegvesen sitt forprosjekt vil vere klart i løpet av mai. Dersom det blir aktuelt med ei gateutforming, må dette løysast med ei anen gangs høyring, slik som omtale overfor. Planen blir lagd fram med to alternativ for den delen av planområdet som strekker seg frå RV5 og i svingen opp til Stadionbakken. Alternativ 1 er lagt mot nord. Dette inneberer at tilkomsten til Coop og «Firda billag bygget» blir stengt mot Lindheimvegen. Dette vil naturleg nok få konsekvensar for denne næringseigedommen, og ein må ta høgde for at kommunen må kompensere for desse konsekvensane. Dette alternativet inneberer at bustadane på sørsida av vegen, for denne delen av planområdet kan bli ståande, sjølv om dei får relativt store inngrep og ny tilkomst. Alternativ 2 er lagt mot sør. Dette inneberer at eigedommane på sørsida av vegen må ervervas og husa rivast. Det vil vere mogleg å byggje nye hus på den delen av bustadtomtane som blir ståande igjen. Dette alternativet inneberer at tilkomsten til Coop kan bestå. Dette vil ikkje bli ein fullgod løysning, og ein kan ikkje rekne med at varetransporten kan gå både ut og inn av denne tilkomsten. Dette inneberer at det må takast høgde for at Coop må få varelevering frå nordsida av eigedommen. Kostnadar Vegen med avkøyringar, slik den no ligg føre er kostnadsrekna til kr eks MVA og inklusive grunnerverv. Det må reknast pluss minus 5 mil på dette beløpet. Kostnadsoverslaget inneheld ikkje riving og fjerning av bygningar, innsyn eller støyskjerming, kabelgrøft strøm og tele (gatelys inkludert) og VA-anlegg. I tillegg til dette kjem også kostnadar til advokat og skjønnsprosessar. Vedtak av planen vil gje kommunen rett til ekspropriasjon for heile eigedommar eller delar av eigedommar. Kostnadane ved dette er det teke omsyn tili oppsettet ovanfor. Dersom alternativ 1 blir vald kan kommunen få krav om erstatning for tap/kostnader for næringseigedommen på nordsida av vegen, "Firdabillag bygget".

4 Vurdering Det er ikkje vesentleg trafikkfaglege forskjellar på alternativ ein og to. Dei to alternativa har begge fordelar og ulemper. Det opplagte er at alternativ 2 vil gå vesentleg meir utover privat eigedom enn alternativ 1. Mens det for alternativ 1 er motsett. Her vil ulempene vere størst for næringseigedommen og moglegheitene for byutvikling knytt til dette kvartalet. Rådmannen meiner det er riktig å leggje begge alternative ut på høyring i fyrste omgang, for så å gjere ei heilskapleg vurdering av kva som vil vere den beste løysing sett ut i frå eit heilskapleg langsiktig perspektiv, etter høyringsrunden. Det er heilt naudsynt å få på plass ei ny vegløysing for denne sambindinga. Sjølv med midlertidige tiltak i Stadionbakken er trafikksituasjonen uhaldbar, både når det gjeld trafikksikkerheit og framkomeligheit. Uansett kva for løysing som blir vald, vil tiltaket ha til dels store konsekvensar for mange eigedommar og dei som bur der. På tross av dette er det riktig, slik rådmannen ser det, å vedta planen med sikte på raskast mogleg gjennomføring. Noka anna vil medføra at dei som blir råka av tiltaket nok ei gong blir sett i ein situasjon kor uvissa kring deira eigedom forblir stor. Planen blir no lagt fram for handsaming i Plan og miljøutvalet med framlegg om at planen leggjast ut på høyring. At planen blir lagt ut på høyring inneberer at den ikkje kan endrast vesentleg i ettertid, sjølv med ei ekstra høyringsrunde. Dette inneberer at utvalet må stå inne for det framlegget som evt. blir lagt ut på offentleg høyring. Utvalet må også ta inn over seg at endeleg vedteken plan får økonomisk konsekvens for kommunen, dersom den skal gjennomførast raskare enn det som ei fylkeskommunal finansiering vil medføre av framdrift. At kommunen i denne saka gjer tydelige vedtak som ein står ved vil vere heilt avgjerande for forutsigbarheita for dei som evt. blir raka av planen og det påfølgjande vegprosjektet. Vedlegg: Tittel Dato _PLANKART_ALT1_Rv5-Havrenesvg_ _PLANKART_ALT2_Rv5-Havrenesvg_ Føresegner_Rv Havrenesvegen_Alternativ1_ _retta Føresegner_Rv Havrenesvegen_Alternativ2_ _retta Grunnerverv (2) Grunnervervalternativ1-A Grunnervervalternativ2-A Merknader_ PLANOMTALE-Lindheimsvegen_ _retta Dokumentliste: Tittel Dato Antall vedlegg Rapport etter arkeologisk registrering, detaljregulering samanbinding Rv 5 Havrenesvegen, Flora kommune Tilbakemelding etter arkeologisk registrering i samband med

5 Dokumentliste: Tittel Dato Antall vedlegg reguleringsplan for Havrenesvegen, Flora kommune Detaljreguleringsplan - Samanbinding Rv 5 Havrenesvegen, veg/bustad Boligområde B10 - mulighetsstudie - Asplan Viak Vegtrasé og garasjar Samanbinding Rv5 - Havrenesvegen Sambinding Rv.5 Havrenesvegen RV5 - Havrenesvegen - innspel til reguleringsplan Detaljreguleringsplan - Samanbinding Rv 5 Havrenesvegen Havrenesvegen Samanbinding Rv5 Havrenesvegen Detaljreguleringsplan Rv5 / Lindheimvegen Fullmakt Fullmakt Innspel til reguleringsplan Lindheimvegen/Havrenesvegen Detaljreguleringsplan - Samanbinding Rv 5 Havrenesvegen Sammenbinding Rv5 Havrenesvegen Detaljreguleringsplan - Samanbinding Rv 5 Fugleskjærsgata Havrenesvegen Vedr. Detaljreguleringsplan - Samanbinding Rv Havrenesvegen Dykkar skriv av 18. februar Detaljreguleringsplan Samanbinding Rv 5 Havrenesvegen Fråsegn til varsel om utviding av planområde, detaljreguleringsplan for Havrenesvegen i Flora kommune Detaljreguleringsplan - Samanbinding rv 5 Havrenesvegen Varsel om utviding av planområde Detaljreguleringsplan - Samanbinding Rv 5 Havrenesvegen Detaljreguleringsplan - Samanbinding Rv 5 Havrenesvegen Detaljreguleringsplan - Samanbinding Rv 5 Havrenesvegen (varsel feiladressert) Viser til brev - Detaljreguleringsplan - Sammenbinding Rv Havrenesvegen Lindheimvegen Svar - Detaljreguleringsplan - Samanbinding Rv Havrenesvegen. Varsel om utviding av planområde Ang. Detaljreguleringsplan - Samanbinding Rv Havrenesvegen, veg/bustad Detaljreguleringsplan - Samanbinding Rv5 Havrenesvegen Varsel om utviding av planområde Målebrevjournal m.m Vedk. gnr. 27, bnr. 922 i Flora kommune Detaljreguleringsplan - Samanbinding Rv 5 Havrenesvegen, veg/bustad Informasjon om sentrumsplan Invitasjon til informasjonsmøte Detaljreguleringsplan - Samanbinding Rv 5 Havrenesvegen, Veg/bustad Angående innspill i høringsprosess om Lindheimvegen trase

6 Dokumentliste: Tittel Dato Antall vedlegg Detaljreguleringsplan - Samanbinding Rv 5 Havrenesvegen, informasjonsmøte om planarbeidet Trasevalg i Lindheimvegen m.m Detaljreguleringsplan - Samanbinding Rv 5 Havrenesvegen Prøvestikking av vegtrasear. Kulturminnefagleg uttale vedrørande samanbinding Rv Havrenesvegen. Varsel om oppstart av arbeid med detaljreguleringsplan i Flora kommune Oversending av klage som gjeld alternativ tilkomstveg til Havrenesvegen/ RV5, Flora kommune Samanbinding Rv 5 Havrenesvegen - Nabomerknad Høyringsfråsegn til sambinding Rv5 - Havrenesvegen. Oppstart arbeid med reguleringsplan i Flora kommune Innspel til sentrumsplan frist Vedr. utbygging av Norheimsmarka Samanbinding Rv 5 Havrenesvegen, innspel frå evt. naboer Samanbinding Rv 5 Havrenesvegen - Nabomerknad Ad: Samanbinding Rv 5 Havrenesvegen Sambinding Rv.5-Havrenesvegen, merknader og innspel Samanbinding Rv5 Havrenesvegen, innspel frå evt. naboer Varsel om oppstart av detaljreguleringsplan - Samanbinding Rv Havrenesvegen - Flora kommune SAMANBINDING RV 5 HAVRENESVEGEN. VARSEL OM OPPSTART AV ARBEID MED DETALJREGULERINGSPLAN. Kunngjering plansak Samanbinding Rv 5 Havrenesvegen. Varsel om oppstart av arbeid med detaljreguleringsplan. Informasjon om sentrumsplan Informasjon til grunneigarane om vidare arbeid med ny veg for samanbinding av RV 5 og Havrenesvegen