Saksgang Møtedato Saksnr Plan- og Miljøutvalet /13

Transkript

1 FLORA KOMMUNE Saksgang Møtedato Saksnr Plan- og Miljøutvalet /13 Sakshandsamar: Steinar Furnes Arkiv: ARP , K2-L12 Arkivsaknr 10/23 OMRÅDEREGULERINGSPLAN SØRSTRAND FRILUFTSOMRÅDE, SØRSTRAND/AUSTVIK. PLANID OFFENTLEG ETTERSYN. Kva saka gjeld: Kinn Arkitekter har utarbeidd framlegg til områderegulering for Sørstrand/austvik. Tiltakshavar for planarbeidet er Sørstrand Folkepark og Flora kommune. Planforslaget er i samsvar med overordna kommunedelplan for Florelandet/Brandsøy. Intensjonen med planarbeidet er å tilrettelegge for fritidsaktivitetar på Sørstrand, og integrere utbygde område på Austvik i reguleringsplan i samsvar med kommunedelplanen. Ein stor del av dei utbygde bustadareala på Austvik er ikkje regulert, og det er ut frå fleire omsyn ønskeleg å innarbeide desse bustadområda i godkjent reguleringsplan. Deler av området blir berørt av støysona ved flyplassen, og det er behov for oppgradering av teknisk infrastruktur, mellom anna VA-anlegg, for desse områda. FRAMLEGG TIL VEDTAK: Plan- og miljøutvalet viser til saksutgreiinga og godkjenner at framlegg til områdereguleringsplan for Sørstrand friluftsområde, Planid , sist datert , vert utlagt til offentleg ettersyn i samsvar med Plan- og bygningslova 21-09, og Administrasjonen får fullmakt til å bearbeide/sluttføre planomtale/ros-analyse før saka vert utlagt til offentleg ettersyn PLAN- OG MILJØUTVALET Røysting: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. PMUV-015/13 VEDTAK: Plan- og miljøutvalet viser til saksutgreiinga og godkjenner at framlegg til områdereguleringsplan for Sørstrand friluftsområde, Planid , sist datert , vert utlagt til offentleg ettersyn i samsvar med Plan- og bygningslova 21-09, og Administrasjonen får fullmakt til å bearbeide/sluttføre planomtale/ros-analyse før saka vert utlagt til offentleg ettersyn. Terje Heggheim Rådmann Rolf Bjarne Sund Plansjef

2 Innleiing: Kinn Arkitekter har utarbeidd framlegg til områderegulering for Sørstrand/austvik. Tiltakshavar for planarbeidet er Sørstrand Folkepark og Flora kommune. Planforslaget er i samsvar med overordna kommunedelplan for Florelandet/Brandsøy. Intensjonen med planarbeidet er å tilrettelegge for fritidsaktivitetar på Sørstrand, og integrere utbygde område på Austvik i reguleringsplan i samsvar med kommunedelplanen. Ein stor del av dei utbygde bustadareala på Austvik er ikkje regulert, og det er ut frå fleire omsyn ønskeleg å innarbeide desse bustadområda i godkjent reguleringsplan. Deler av området blir berørt av støysona ved flyplassen, og det er behov for oppgradering av teknisk infrastruktur, mellom anna VA-anlegg, for desse områda. Etter planoppstartsvarsel kom det inn åtte 8 - merknadar: Mirjam Hauke Tønnesen har synspunkt på praktiske løysingar for framtidig kommunalt kloakksystem ved integrering av utbygd område i Austvik. Kommentar: Kommunen har planar om kloakkleidningar og pumpestasjon i området uavhengig av pågåande reguleringsarbeid. Det er likevel innarbeidd tilkomsttrase til kommunal pumpestasjon og omsynssoner for leidningstrasear fram til denne. Ståle Sørstrand ønskjer ikkje køyretrafikk forbi bustadhuset og heller ikkje gangveg nær eksisterande naust. Vegen forbi bustadhuset vert regulert til køyrbar gang- og sykkelveg, men slik at på sikt skal køyretrafikk gå over den planlagde parkeringsplassen nordaust for bustaden. Vegen forbi bustadhuset må kunne ha køyrefunksjon fram til det vert opparbeidd parkeringsplass med ny køyretilkomst frå sørvest. Vegen er i planframlegget dessutan flytta utom den nordre grensa på bustadeigedomen. Når det gjeld den nemnde turstien er denne planlagt i rimeleg avstand(20m) frå naustet. Stiftelsen Bergens Sjøfartsmuseum påpeikar potensiale for steinalderbuplassar ned til 5m under dagens havnivå. Krev undersøkingar i tiltaksområdet. Kommentar: Bergens Sjøfartsmuseeum gjennomførte i perioden marin-arkeologisk registrering i planområdet og utarbeidde rapport. Konklusjon: Det vart ikkje gjort funn som vert omfatta av lov om kulturminne. Gjer tiltakshavar merksam på plikta til å melde frå til museet dersom det vert gjort funn av kulturminne. Har elles ingen merknadar til reguleringsplanen. Sogn og Fjordane Fylkeskommune/kulturavdelinga ønskjer å kartlegge området for å undersøke om det ligg føre førhistoriske kulturminner. Kommentar: Gjennomførte undersøking i perioden Ingen automatisk freda kulturminne vart påvist. Nyare tids kulturminne kgrigsminne - vart registrert. Konklusjon: Oppmodar om at krigsminne vert bevart innanfor planen med omsynssonar. Viser til tiltakshavar sin plikt til å varsle om eventuelle funn. Elles ingen merknad til reguleringsplanen. Omsynssonene for krigsminne er innarbeidd i planen. Avinor viser til punkt som dei ønskjer medtekne i fellesbestemmelsane til planen. Vidare skal utrykningvegen aust for rullebane utvidast frå 4 til 10m. Avinor foreslår også tekst i føresegnene når det gjeld innflygingslys, sikringssoner og støysoner. Kommentar: På plankartet er utrykningsvegen utvida til 10m. Foreslått tekst er tekne inn i føresegnene. Svein Østvik og Dagfinn Østvik protesterer på foreslått gangveg over deira eigedom langs sjøen mot Kystmuseet. Kommentar: Den innregulerte gangvegen er avsett som eit viktig tiltak i gjeldande kommunedelplan. Protesten frå grunneigane vert difor ikkje teken til følgje. Innarbeiding av denne gangvegen i reguleringsplan vil gje ekspropriasjonsrett til tiltaket.

3 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane. Miljøvernavdeling og Beredskapsavdeling konstaterer at reguleringsplanen skal vere i samsvar med kommunedelplanen, men minner om viktige prinsipp om naturvennleg tilrettelegging for fritidsaktivitetar og tilgang på grøntareal ved fortetting i bustadområdet. Minner om at sentrale prinsipp i naturmangfaldslova skal vurderast i planarbeidet. ROS-analyse må ikkje vere for innskrenka. Kommentar: I arbeidet med planen er det lagt vekt på naturvennleg tilrettelegging av tiltaka i friluftsområdet. Vurderingar etter naturmangfaldslova 8-12 er innarbeidd i planomtalen. ROSanalyse følgjer med i saka. Harry Østvik ønskjer eigedomen gbnr. 28/23 regulert til bustad. Kommentar: Eigedomen ligg i bustadfeltet i vestre del av Austvikvegen og er i kommunedelplanen avsett som bustadområde. På bakgrunn av dette er desse areala innarbeidd som bustadføremål/- einebustader i planframlegget. Følgjande merknader i saka er komne direkte til kommunen: Svein og Dagfinn Østvik ønskjer å nytte mesteparten av eigedomen deira (gbnr. 28/39) sør om Austvikvegen til bustader, og har skissert ei løysing med 20 nye tomtar. Kommentar: Desse areala er ikkje avsett som bustadareal i kommunedelplanen primært grunna at dei ligg i den gule støysone ved flyplassen. Ein eldre tomt sør om vegen som for få år sidan vart godkjend ved politiske vedtak å kunne bebyggast er innarbeidd i planforslaget. Administrasjonen har vurdert å innarbeide ei rekkje med tomtar sør om Austvikvegen. Ut frå dei sterke politiske føringane om å ikkje tilrettelegge for nye bustader i nærleiken til flyplassen, er denne tomterekkja ikkje innarbeid i planframlegget. Jenny Rolness meiner at parkeringsplassen bør flyttast mot aust ned mot den kommunale pumpestasjonen. Det er etter hennar syn ønskeleg å få flytt denne lengre vekk frå bustadane i området. Kommentar: Parkeringsplanen er i planframlegget flytta noko lengre mot aust enn i dei første planutkasta, henhaldsvis til 45 og 80 m frå dei to naæraste bustadhusa. Det er ikkje aktuelt å flytte den meir enn dette. Det er ikkje ønskeleg å ha biltrafikk lengre inn i friluftsområdet enn høgst naudsynt. Ståle Sørstrand påpeikar på nytt at han ikkje kan akseptere ønskjer køyretrafikk forbi bustadhuset og at evt gangveg må leggast utanom hans tomt. Kommentar: Det vert her vist til tidlegare merknad. Vegen forbi bustadhuset vert regulert til køyrbar gang- og sykkelveg, men slik at på sikt skal køyretrafikk gå over den planlagde parkeringsplassen nordaust for bustaden. Vegen forbi bustadhuset må kunne ha køyrefunksjon fram til det vert opparbeidd parkeringsplass med ny køyretilkomst frå sørvest. Vegen er i planframlegget dessutan flytta utom den nordre grensa på bustadeigedomen. Vurdering: Framlegget til utnytting av areala er i samsvar med gjeldande kommunedelplan. Arealbruken er ikkje i konflikt med restriksjonsområdet kring flyplassen, men det er klare krav i føresegnene for høyring etc. til Avinor med omsyn til gjennomføring av tiltak i planområdet. I høve til avgrensinga av bustadområde langs Austvikvegen i høve kommunedelplanen, er det berre gjort ei mindre justering slik at ei tomt er innarbeidd i framlegget som ikkje er avsett til bustadføremål i kommunedelplanen. Denne tomta blei godkjent å kunne bebyggast ved dispensasjon etter politisk handsaming. Ønskje frå grunneigarane om å utvikle større del av areala mot flyplassen til bustadføremål er ikkje etterkomme i planframlegget. Planomtalen med ROS-vurdering må bearbeidast ein del, men hovudprinsippa i omtalen så langt beskriv innhaldet i denne. Administrasjonen kan tilrå at planframlegget vert utlagt til offentleg ettersyn når denne bearbeidinga er utført.

4 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Prenta/uprenta vedlegg: Nr T Dok.dato Til/Frå Tittel Vedlagt (x) 1 I Kinn Arkitekter AS TIDSPUNKT FOR PLANMØTE SØRSTRAND 2 I Kinn Arkitekter AS Varsel om planoppstart - Områdereguleringsplan Sørstrand/Austvik 3 I Stiftelsen Bergens Sjøfartsmuseum Sørstrand/Austvik - Forholdet til marine kulturminne - Krav om marinarkeologiske registreringar 4 I Kinn Arkitekter AS Høring - Flora kommune - Områdereguleringsplan Sørstrand - Austvik - Florø. Uttalelse fra Avinor 5 I Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fråsegn til varsel om planoppstart av arbeid med reguleringsplan for Sørstrand friluftsområde med utbygd område Austvik 6 I Sørstrand Folkepark Sørstrand/Austvik, Flora Kommune 7 I Sørstrand Folkepark Områderegulering Sørstrand/Austvik i Flora kommune 8 I Stiftelsen Bergens Sjøfartsmuseum 9 I Sørstrand Folkepark 10 I Kinn Arkitekter AS OMRÅDEREGULERING SØRSTRAND 11 I Svein Østvik Kloakk- og arealplan, Østvikområdet 12 I Sogn og Fjordane fylkeskommune - Kulturavd. 13 I Sørstrand Folkepark 14 I Sogn og Fjordane fylkeskommune - Kulturavd. Kulturminnefagleg uttale vedr. områdereguleringsplan for Søknad om ettergjeving av kostnader knytt til områderegistrering Sørstrand friområde Flora kommune - Sørstrand / Austvik. Søknad om dekking av utgifter til arkeologiske undersøkingar 15 I Kinn Arkitekter AS Områderegulering Sørstrand 16 I Kinn Arkitekter AS Områderegulering Sørstrand / Austvik - Plankart 17 I Kinn Arkitekter AS Områderegulering Sørstrand / Austvik 19 I Kinn Arkitekter AS Områdereguleringsplan Sørstrand / Austvik

5 18 I Kinn Arkitekter AS OMRÅDEREGULERINGSPLAN SØRSTRAND/AUSTVIK 21 I Dagfinn Østvik; Svein Østvik Reguleringsplan for bustadtomter på gbnr 28/39,47 på Østvik 22 I Kinn Arkitekter AS Områdereguleringsplan - Sørstrand / Austvik 20 I Jenny Rolness Forløpig forslag, merknad 23 I Ståle Olav Sørstrand Vedr. Prosjektering av parkeringsplass i tilknytning til Sørstrand Folkepark Utskrift til: Sakshandsamar m/saka Kopi til: Kinn Arkitekter AS Pb FLORØ