Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 009/16 Komite for plan og næring /16 Bystyret

Transkript

1 NARVIK KOMMUNE Plan og byggesak AVD Saksframlegg Arkivsak: 13/2761 Dokumentnr: 28 Arkivkode: K2 - L12, PLANID Saksbeh: Gundersen, Jeanette Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 009/16 Komite for plan og næring /16 Bystyret Forslag til detaljreguleringsplan med konsekvensutredning for Djupvik kryssingsspor - 2. gangs behandling med merknadsbehandling Jeg viser til merknadene og vil foreslå følgende 1. Følgende merknader er behandlet: I Jernbaneverket II Statens Vegvesen Merknadens pkt. 1, 2 og 3 tas til orientering Merknaden pkt. 4 tas ikke til følge Merknadens pkt. 1 og 2 tas til etterretning Merknadens pkt. 3 tas til orientering Merknadens pkt. 1 og 4 tas til orientering Merknadens pkt. 2 og 3 tas til følge Merknadens pkt. 1, 2, 3 og 4 tas til orientering 2. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12, 1. ledd vedtar Narvik Bystyre detaljreguleringsplan for Djupvik kryssingsspor, med planbeskrivelse med KU, planbestemmelser og plankart datert med siste reviderte planbestemmelser og plankart datert

2 Møtebehandling fra Komite for plan og næring PLAN - behandling: Saksordfører: Ragne Mohn Sneve Votering: Rådmannens forslag - enstemmig vedtatt. PLAN-009/16 vedtak: 1. Følgende merknader er behandlet: I Jernbaneverket II Statens Vegvesen Merknadens pkt. 1, 2 og 3 tas til orientering Merknaden pkt. 4 tas ikke til følge Merknadens pkt. 1 og 2 tas til etterretning Merknadens pkt. 3 tas til orientering Merknadens pkt. 1 og 4 tas til orientering Merknadens pkt. 2 og 3 tas til følge Merknadens pkt. 1, 2, 3 og 4 tas til orientering 2. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12, 1. ledd vedtar Narvik Bystyre detaljreguleringsplan for Djupvik kryssingsspor, med planbeskrivelse med KU, planbestemmelser og plankart datert med siste reviderte planbestemmelser og plankart datert Møtebehandling fra Bystyret BYST - behandling: Tina Denstad erklærte seg inhabil og fratrådte. Bystyret godkjente dette. 39 av 41 voterende til stede. Votering: Enstemmig vedtatt. BYST-018/16 vedtak: 1. Følgende merknader er behandlet:

3 I Jernbaneverket II Statens Vegvesen Merknadens pkt. 1, 2 og 3 tas til orientering Merknaden pkt. 4 tas ikke til følge Merknadens pkt. 1 og 2 tas til etterretning Merknadens pkt. 3 tas til orientering Merknadens pkt. 1 og 4 tas til orientering Merknadens pkt. 2 og 3 tas til følge Merknadens pkt. 1, 2, 3 og 4 tas til orientering 2. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12, 1. ledd vedtar Narvik Bystyre detaljreguleringsplan for Djupvik kryssingsspor, med planbeskrivelse med KU, planbestemmelser og plankart datert med siste reviderte planbestemmelser og plankart datert Rådmannen i Narvik, 9. februar 2016 Wenche Folberg Saken oversendes komite for plan og næring for behandling. Ordføreren i Narvik, 10. februar 2016 Rune Edvardsen SAKSUTREDNING : Innledning. Fra Rambøll er det på vegne av tiltakshaver Jernbaneverket mottatt forslag til detaljreguleringsplan med konsekvensutredning for Djupvik kryssingsspor. Planbeskrivelse, planbestemmelser og plankart er datert med siste reviderte plankart og planbestemmelser datert Planforslaget fremmes etter plan- og bygningslovens Reguleringsplanen for tiltaket kommer under omfangskriteriene for utredningsplikt etter forskrift om konsekvensutredning etter plan- og bygningsloven av Tiltakshaver søker gjennom reguleringsplanen å legge til rette for økt kryssingskapasitet på Ofotbanen. Det er behov for lengre kryssingsspor på Ofotbanen som følge av innføring av lengre tog på strekningen. Det forventes også økt trafikk på Ofotbanen både i form av malmtransport og godstrafikk.

4 Faktadel. Detaljreguleringsplanen for Djupvik kryssingsspor legger til rette for innføring av lengre tog på strekningen og økt trafikk, ved etablering av kryssingsspor for 750 meter lange tog. Djupvik stasjon ligger midt mellom Narvik stasjon i vest og Straumsnes stasjon i øst. Planområdet strekker seg fra km 7,8 til km 9,3 (målt fra Narvikterminalen) langs eksisterende jernbanelinje og utgjør ca 381 daa. Arealet omfatter deler av dagens jernbanespor, foreslått trase for krysningssporet, samt areal til stikkspor med tilhørende adkomstveg. Store deler av industriområdet på Djupvik blir en del av planområdet da planforslaget legger opp til et riggområde ved det gamle stasjonsområdet. Planen legger til rette for to mulige lastespor/hensettingsspor, men valg av alternativ gjøres i byggeplanfasen. Hensikten med krysningssporet er å øke kapasiteten på Ofotbanen fra dagens 18 til 27 tog i hver retning ved å gi plass til kryssing av 750 meter lange tog. Krysningssporet vil gå i tunnel med en lengde på ca 800 meter og dagens spor beholdes uendret med unntak av nye veksler for kryssing- og lagerspor. Det er i tillegg ønskelig å se på muligheten for å etablere et sidespor som kan brukes av jernbaneverkets maskiner. Sidesporet skal ha veiadkomst slik at det tilrettelegges for håndtering av jernbaneballast fra bil og over på bane. Planstatus Planforslaget vurderes å delvis være i samsvar med kommuneplanens arealdel (vedtatt ), reguleringsplan for Djupvik (vedtatt ) og reguleringsplan for Narvik helikopterplass (vedtatt ) da området er avsatt til LNF, industri, renovasjon, trafikkareal, park og fareområde høyspent. Ofotbanen er regulert til annet trafikkformål. Eiendomsforhold Eiendommene innenfor planområdet til hører Statbygg Nord (gnr 38, bnr 5), Hålogaland Ressursselskap IKS (gnr 38, bnr 67), Narvik kommune (gnr 38, bnr 8 og 180), LKAB Norge (gnr 38, bnr 2), samt flere private grunneiere. Behovet for grunnerverv ved etablering av kryssingsspor er beskjedne da sporet skal ligge i tunnel, men for områder ved tunnelåpning (areal til pukkspor, anleggsveg og stikkspor) må det påregnes erverv av grunn. Planprogram med merknadsbehandling for reguleringsplan Djupvik kryssingsspor med konsekvensutredning ble vedtatt i Narvik Bystyre den , sak 069/14. Planforslaget ble administrativt lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring til myndigheter og berørte parter i perioden til (6 uker). Det kom inn 6 merknader. I etterkant av offentlig ettersyn meldte Jernbaneverket inn et behov for å utvide arealet i østre del som følge av økt arealbehov til riggområde. For å løse problemstillingen ble plangrensen justert i to seksjoner på nordsiden av sporet. Omfang av grensejusteringen ble ansett å være en mindre justering av plan slik at det ikke er behov for ny oppstart, høring eller offentlig ettersyn. For nærmere redegjørelse vises til vedlagt planbeskrivelse med KU, planbestemmelser og plankart datert , planbestemmelser og plankart revidert Økonomi: Planforslaget er et privat anliggende som ikke får direkte virkning på kommunens økonomiplan. Informasjon: Informasjon om saken er tilgjengelig på kommunens hjemmesider. Merknader: Planforslaget var ute til offentlig ettersyn i tidsrommet Innkomne merknader er oppsummert og med rådmannens kommentarer nedenfor I Jernbaneverket 1) Reguleringsplanen er i samsvar med Jernbaneverkets innsendte planforslag og JBV har ingen

5 merknader ved offentlig ettersyn. Tas til orientering II Statens vegvesen 1) Vår interesse i saken ligger først og fremst til tilknytningspunkt fra planområdet til europavegen. Detaljregulering for Djupvik krysningsspor har i tilstrekkelig grad redegjort for de virkningene anleggsarbeid og etablering vil medføre for veganlegg og kryss ved E6. Vi har dermed ingen merknader til planen. Tas til orientering. 1) Sametinget kan ikke se at vårt innspill i forbindelse med varsel av detaljplanen for Djupvik kryssingsspor fra 2014 er tatt med i deres høring. Vi fikk forståelse fra Rambøll at dette innspillet kunne tas med da vi sendte det inn 2) Sametinget er positiv til at det i planprosessen og for utføringen av tiltaket legges til rette for tett dialog med reindriften som berøres av tiltaket, og forventer at dette følges opp 3) Minner om at skulle det under arbeid i marken oppdages gjenstander eller andre strukturer/spor som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget omgående, jf. lov 9. juni 1978 nr. 50 Kulturminner (kml) annet ledd. Vi forutsetter at dette pålegg formidles til dem som skal utføre arbeidet i marken. 4) Hensynssoner for kulturminner og reindrift bør også vurderes i planen videre 1) Tas til orientering, menes ivaretatt 2) Tas til orientering, utbygger er ansvarlig for videre oppfølging 3) Tas til orientering, utbygger er ansvarlig for videre oppfølging 4) Tas til ikke til følge ettersom det ikke er aktuelt med restriksjoner i bruk av gjerder og grøfter på grunn av at området er et etablert industriområde. Eventuelle kulturminner ivaretas i bestemmelsene pkt 3.4 jfr. Lov om kulturminner 8. 1) Det renner flere elver gjennom planområdet, blant annet Forsneselva som krysser midt i planområdet. Elvene er allerede berørt av eksisterende jernbane, men vil bli ytterligere berørt når kryssingssporet etableres. Det er viktig at nye kulverter dimensjoneres tilstrekkelig i forhold til flom. 2) Ved bygging av nye/forlenging av eksisterende kulverter må det legges vekt på at flomforhold, erosjon, vanngjennomstrømning og eventuelt oppstuving og isgang blir vurdert. 3) Eventuelle massedeponier for overskuddsmasser må utredes og ivaretas i planarbeidet. 1. Tas til etterretning, utbygger er ansvarlig for videre oppfølging 2. Tas til etterretning, utbygger er ansvarlig for videre oppfølging 3. Tas til orientering, menes ivaretatt i planforslaget 1) (planfaglig) Planforslaget vil ikke være i strid med regional politikk slik det blant annet fremkommer i arealpolitiske retningslinjer i Fylkesplan for Nordland ) (kulturminnefaglig) Et jernbanehistorisk kulturminne en hvelvet stikkrenne er gitt et vern gjennom bruk av hensynssone for kulturmiljø og reguleringsbestemmelse. Det inngår i selve bestemmelsen at dette kulturminnet er et vernet enkeltobjekt i Nasjonal verneplan for kulturminner i jernbanen. Nordland fylkeskommune kjenner ikke til at denne verneplanen er vedtatt. Dersom teksten i bestemmelsen ikke er riktig, bør den endres. 3) Reguleringsbestemmelser knyttet til estetikk og utforming av nye bygg og konstruksjoner inngår i

6 planforslaget. Det gjør også bestemmelsene om varslingsplikt ved eventuelle funn av automatisk fredete kulturminner under markinngrep. 4) Avdelingen har ingen kulturminnefaglige merknader til planforslaget utover det ovenstående, uttalelsen gjelder ikke samiske kulturminner; vi viser til egen uttalelse fra Sametinget. 1. Tas til orientering. 2. Tas til følge, bestemmelsen endres 3. Tas til følge, utbygger er ansvarlig for videre oppfølging 4. Tas til orientering 1) det aktuelle området er i kommuneplanens arealdel fra 2005 dels avsatt som samferdselslinje for jernbane og dels som LNF- og industriområder. Planen vil ut fra dette delvis ansees å være i tråd med overordnet plan. 2) Fylkesmannens gjennomgang av kunnskapsbasene for natur avdekker ingen spesielle eller viktige forekomster av naturtyper eller arter. Krysningssporet vil bli liggende i tunnel og planforslaget legger kun til rette for mindre endringer av dagens etablerte infrastruktur i området. Fylkesmannen deler kommunens vurdering om at planforslaget i liten grad berører økosystemer eller utvalgte naturtyper. 3) Fylkesmannen registrerer at det er ingen støyfølsom bebyggelse som vil havne innenfor rød eller gul støysone grunnet jernbanestøy eller som følge av driften rundt stikksporet. 4) Det vil ved bygging av nye eller forlengelse av eksisterende kulverter bli lagt vekt på flomforhold, erosjon, vanngjennomstrømning og eventuelt oppstuving og isgang. 4) Fylkesmannen finner det positivt at området langs Forsneselva er innregulert som grønnstruktur med underformål friområde 1. Tas til orientering. 2. Tas til orientering 3. Tas til orientering 4. Tas til orientering Rådmannens vurdering: Slik rådmannen vurderer planforslaget er det tilstrekkelig redegjort for utbygging og de konsekvenser det vil medføre for omgivelsene og berørte parter. Rådmannen mener planforslaget er et viktig bidrag for å tilrettelegge for økt kryssingskapasitet på Ofotbanen for å ivareta den forventede utviklingen på strekningen. I saker som berører naturmangfold skal, i henhold til naturmangfoldloven (nml) 7, vurderinger og vektlegging av 8-12 fremgå av vedtaket. Rådmannen har vurdert tiltaket ut fra følgende: Kunnskapsgrunnlaget Rådmannen kan ikke se at tiltaket er i konflikt med eksisterende kunnskap 9 føre- var prinsippet og 10 økosystemtilnærming og samlet belastning: Det er ikke registrert truete eller nær truete arter eller naturtyper i området som berøres av utbyggingen. Effekten av påvirkning når det gjelder naturtyper, økologisk tilstand og biologisk mangfold menes ivaretatt. Hensyn til samfunnsmessige forhold vil i denne saken vektlegges sterkt på grunn av viktigheten av jernbanestrekningen. 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Rådmannen kan ikke se at det omsøkte tiltaket og den planlagte driften kommer i konflikt med disse kravene. Når det gjelder forhold til reindrift i område må tiltakshaver gjennomføre driftstiltakene i samråd med reindriftsforvaltningen slik at hensyn til reindrift ivaretas best mulig. Det er også kommentert under merknader. Ut fra en samlet vurdering anbefaler rådmannen at bystyret vedtar planforslaget med de endringene

7 som er foreslått i reviderte planbestemmelser og plankart, datert Dersom bystyret velger å avvise planforslaget må dette begrunnes. Dette fremgår av alternativ innstilling. Forslag til innstilling. 1. Følgende merknader er behandlet: I Jernbaneverket II Statens Vegvesen Merknadens pkt. 1, 2 og 3 tas til orientering Merknaden pkt. 4 tas ikke til følge Merknadens pkt. 1 og 2 tas til etterretning Merknadens pkt. 3 tas til orientering Merknadens pkt. 1 og 4 tas til orientering Merknadens pkt. 2 og 3 tas til følge Merknadens pkt. 1, 2, 3 og 4 tas til orientering 2. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12, 1. ledd vedtar Narvik Bystyre detaljreguleringsplan for Djupvik kryssingsspor, med planbeskrivelse med KU, planbestemmelser og plankart datert med siste reviderte planbestemmelser og plankart datert Alternativ innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12, 1. ledd avviser Narvik bystyre reguleringsplan for Djupvik kryssingsspor, med planbeskrivelse med KU, planbestemmelser og plankart datert med siste reviderte planbestemmelser og plankart datert Begrunnelse: Dokumentliste: Vedlegg: Vedlegg 3 Varslingsliste_ pdf Vedlegg 4 Alle innkomne merknader_ pdf Vedlegg 5 Planprogram_med vurdering av høringsuttalelser_ pdf Vedlegg 6 UTF-00-A Miljøkonsekvensvurdering Djupvik kryssingsspor.pdf Vedlegg 7 C-rap-001 Djupvik kryssingsspor- Støyutredning med vedlegg.pdf Vedlegg 8 UTF-00-A-20160_Tiltaksplan for forurenset grunn.pdf Vedlegg 9 UTF-00-A Miljøprogram Djupvik kryssingsspor.pdf Vedlegg 10 UTF-00-A Konsekvensutredning naturmiljø.pdf Vedlegg 11 UTF-00-A-20143_Miljøteknisk grunnundersøkelse.pdf Vedlegg 12 Hydrologirapport Djupvik Krysningsspor Narvik 2014.pdf

8 Vedlegg 13 Sporplan 1A og 1B.pdf Vedlegg 14 Plan- og profiltegninger anleggsveger.pdf Følgebrev_ pdf UTF-01-A Beskrivelse.pdf Vedlegg 1 Kunngjøringsannonse i Framover_ pdf Vedlegg 2 S-varslingsbrev-oppstart_ pdf Detaljreguleringav Djupvik kryssingsspor, revisjon 2 S-bestemmelser-rev02_ S-regplan_del 1_rev02_ S-regplan_del 2_rev02_ S-regplan_rev S-regplan_rev