Kompetanseløftet Rapportering av resultat og plantall for rekrutterings - og kompetansetiltak

Transkript

1 BYRÅDSAVDELING FOR HELSE OG OMSORG Bergen Rådhus Postboks 7700, 5020 Bergen Sentralbord Telefaks Fylkesmannen i Hordaland Postboks BERGEN Deres ref. Deres brev av: Vår ref. Emnekode Dato ESARK februar 2013 HAPE Kompetanseløftet Rapportering av resultat og plantall for rekrutterings - og kompetansetiltak 1.1. Helsearbeiderfaget: Bergen kommune ved Byrådsavdeling for helse og omsorg, etablerte i 2007 Kompetanseprogrammet " Hovedmålsetting i kompetanseprogrammet er å heve samlet kompetanse i pleie og omsorgssektoren vesentlig. Byrådsavdeling for helse og omsorg har i denne perioden etablert kompetanse som et viktig satsningsområde i byrådsavdelingen. Det har i hele perioden vært tett samarbeid med Fylkesmannen om dette arbeidet. Målsettingen i 2007 var å tilby ufaglærte medarbeidere teoriundervisning i det nye helsearbeiderfaget over en 4 års periode fra høsten Dette skulle i tillegg til oppfølging mht. praksis sikre et stort antall ufaglærte fagbrev som helsefagarbeider. Konkurransegrunnlaget ble i 2007 utformet som en rammeavtale for 2 år med opsjon for ytterligere 2 år. I 2011 ble det besluttet at dette kompetanseprogrammet skulle videreføres som et fast årlig tiltak for gruppen ufaglærte. Størrelse og omfang ble fastsatt til inntil 50 deltakere pr. studieår.. Det ble utarbeidet nytt anbudsmateriale for videreføring av helsefagutdanning for ufaglærte fra høsten Lønborg videregående skole vant dette anbudet. Nye klasser ble igangsatt høsten 2011, ytterligere en klasse ble igangsatt i januar Disse to klassene ble ferdig med sin teoriutdanning i Høsten 2012 ble det igangsatt ytterligere en ordinær klasse helsefagteori ved Lønborg videregående skole med til sammen 17 medarbeidere som arbeider på tjenestesteder i Byrådsavdeling for helse og omsorg, disse vil være ferdig med teori i juni Lønborg videregående skole er også deltaker i et statelig forsøksprosjekt om alternative pedagogiske modeller for voksenopplæring i helsearbeiderfaget og i barne- og ungdomsfaget. Byrådsavdeling for helse og omsorg deltar i dette prosjektet og 18 medarbeidere fra Byrådsavdeling for helse og omsorg deltar som studenter/praksiskandidater i prosjektet. VOPA prosjektet innebærer regelmessige samlinger på skole i to år samt en betydelig vektlegging ved at læring skal skje på arbeidsplassen. Hver elev har fått instruktør som skal følger studenten opp på arbeidsplassen i to år, instruktørene får også oppfølging fra Lønborg videregående skole. Studentene som deltar på VOPA prosjekt vil få fagbrev høsten 2014.(Det er vedlagt dokumentasjon om VOPA).

2 1.2. Oppsummering Kompetanseløftet, fra ufaglært til faglært: Byrådsavdeling for helse og omsorg har i årene fra 2008 og fram til utdannet tilsammen 380 voksne medarbeidere, som arbeider i pleie og omsorgssektoren i Bergen kommune. I denne gruppen med fagbrev har 45 voksne medarbeidere fått fagbrevet i Dessuten er 21 medarbeidere i tillegg meldt opp til fagprøve og venter pr på at praktisk fagprøve kan avholdes. I tillegg har 23 lærlinger fått fagbrev i helsearbeiderfaget i medarbeidere, som har gjennomført helsefagteori i årene fra 2008 til 2012 er i dag under oppfølging med sikte på fagbrevoppnåelse. 35 medarbeidere er pr i gang med gjennomføring av helsefagteori ved Lønborg videregående skole. Utdanning av praksiskandidater/voksenutdanning er krevende i helsearbeiderfaget mht. logistikk. Det er spesielt utfordrende at deltakerne som begynner på dette utdanningsløpet, har ulike avslutningsdatoer, avslutningsdatoene gjenspeiler også kravet om at hver kandidat må ha 5 års praksis i hel stilling før oppmelding kan sendes til Fagopplæringskontoret. VOPA prosjektet vil forenkle administrasjon og logistikkarbeidet, i tillegg har både vi og Lønborg videregående skole store forventninger til at konkret oppfølging av den enkelte ufaglærte på arbeidsplassen vil vise seg å gi gode resultater/godt kvalifiserte helsefagarbeidere. Det er utdannet 105 hjelpepleiere i 2008, 2009 og Hjelpepleierutdanningen er avviklet fra Det er utdannet 32 omsorgsarbeidere i 2008, 2009 og I 2011 er det ikke utdannet noen omsorgsarbeidere. Det at det ikke er medarbeidere, som har fått fagbrev i omsorgsarbeiderfaget i 2011 tolker vi positivt på den måten at dette er et uttrykk for at det ikke er medarbeidere i tjenestene som har hatt mangelfull oppfølging mht. praksis. Disse tallene har ikke endret seg fra 2011 til For helsefagarbeidere gjelder følgende: I perioden har 243 medarbeidere fått fagbrev som helsefagarbeidere. I 2012 har 45 voksne medarbeidere i Bergen kommune fått fagbrev som helsefagarbeidere. Fagopplæringskontoret i Hordaland Fylkeskommune har utfra sin ressurssituasjon ved årsskiftet en «kø» på 21 medarbeidere fra Bergen kommune som venter på å kunne gå opp til praktisk fagprøve. I tillegg har 23 lærlinger, som har hatt 2 års læretid i Bergen kommune, fått fagbrev i Denne gruppen holdes utenfor rapportering på «kompetanseløftet 2015», det vil i 2013 og framover være et prioritert satsingsfelt å følge denne gruppen bedre opp. Tabell 1 Fagbrevoppnåelse 2012: Faggruppe Antall rapporterte utdannede fagarbeidere fordelt på yrkeskategori pr Utdannet omsorgsarbeider Utdannet hjelpepleier Utdannet helsefagarbeider * 243 med fagbrevoppnåelse Sum fagarbeiderutdanning fra til (Kompetanseløftet) Side 2 av 8

3 *21 medarbeidere har i tillegg til de 45 utdannede helsefagarbeiderne gjennomført teori og fått godkjent praksis og er meldt opp til praktisk fagprøve i Disse medarbeidere vil avlegge fagprøve i 2013 og vil bli statistikkført med fagbrevoppnåelse i Tabell 2 Oppfølging praksis helsefagarbeider før oppmelding til fagbrev: Antall medarbeidere under Antall medarbeidere under oppfølging praksis oppfølging praksis pr pr Tabell 2 viser at pr var det 276 medarbeidere som hadde gjennomført teori helsefag og som var under oppfølging mht. fullføring av praksiskrav. Pr er denne gruppen redusert med 45 personer, gruppen vil bli ytterligere redusert når de 21 som er oppmeldt til fagprøve får gjennomført denne. Utfordringen er at de 231 medarbeidere har forskjellig oppmeldingsdato for når den enkelte kan meldes opp til fagprøve (krevende logistikk). Det er også et spørsmål om det er realistisk at samtlige vil fullføre fram til fagbrev. Tabell 3 Helsefagteori Lønborg videregående skole 2012: Lønborg vgs. Antall medarbeidere VOPA 18 Praksiskandidatklasse 17 Sum 35 VOPA prosjektet innebærer skoleundervisning og systematisk læring på arbeidsplassen i to år. VOPA gruppen vil få fagbrevoppnåelse høsten Praksiskandidatklassen vil gjennomføre teori studieåret 2013/2014, deretter oppfølging mht. praksiskravoppnåelse (det generelle kravet er 5 år praksis i helse- og sosialsektoren i 100 % stilling samt dokumentasjon på at praksislæremål er oppnådd). Høsten 2013 vil det bli igangsatt ny klasse med praksiskandidater. Tabell 4 Kompetanseløftet 2015 Antall deltakere - Utdanningspotensialet for helsefagarbeidere pr : Kategori Antall medarbeidere Gjennomført fagutdanning pr Oppfølging praksis pr Teorideltakelse pr Sum 646 Tabell 4 viser at dersom alle som deltar i «kompetanseløftet 2015» gjennomfører sitt utdanningsløp vil 646 voksne medarbeidere få fagbrev gjennom denne opplæringen. Side 3 av 8

4 Tabell 5 - Alders- og kjønnsfordeling på praksiskandidater som har fått fagbrev i 2012: Antall kvinner bestått i 2012 Antall menn bestått i år år år år år år år år 1 Over 60 år 0 Over 60 år 0 Sum: 40 5 Tabell 5 viser kjønns- og aldersfordeling på de 45 medarbeiderne som fikk fagbrev i Fagskole: Fagskoleutdanning er en praktisk og yrkesrettet høyere utdanning som bygger på fullført videregående opplæring/fagbrev. Våren 2009 ble det gjennom tett kontakt mellom Hordaland Fylkeskommune og Byrådsavdeling for helse og omsorg etablert fagskoler med linjer for helsefag. Hordaland Fylkeskommune hadde på det tidspunkt etablert fagskoler ved Fusa videregående skole og Fitjar videregående skole. Samtidig ble forvaltningsansvaret for fagskolene overført til fylkeskommunene. Samarbeidet med Byrådsavdeling for helse og inkludering medførte at både Fusa videregående skole og Fitjar videregående skole etablerte fagskolelinjer fysisk i Bergen. Studenter fra våre tjenestesteder har (fått) undervisning i lokalene til Bergen Tekniske Fagskole. I ettertid har også AOF - Hordaland blitt en stor aktør innenfor fagskolevirksomheten. Pr har Byrådsavdeling for helse og omsorg 76 deltakere på fagskoler på linjene geriatri, kreftomsorg og psykisk helsearbeid. Byrådsavdeling for helse og omsorg vurderer fagskolene som et viktig kompetansehevende tiltak for fagarbeidergruppen. Ved innføring av samhandlingsreformen i 2012 vil en godt utbygget fagskolevirksomhet med flere linjer (spesialisering) være nødvendig for at fagarbeidere i kommunehelsetjenesten har tilstrekkelig kompetanse innenfor avgrensede områder. Byrådsavdeling for helse og omsorg sin erfaring er at fagskolen er et godt kompetansetiltak for gruppen fagarbeidere. Imidlertid, fagskolen i Hordaland er bygd opp som en deltidsvidereutdanning over to år hvor det mellom 3. og 4. semester er en 10 ukers praksisperiode. Fagskole i helsefag har i godkjent fagplan innbakt 10 uker praksis. Praksis er en viktig del av utdanningen. Praksisperioden har vist seg å være vanskelig å gjennomføre fordi det ikke er avsatt økonomiske midler "noen steder" til gjennomføring av praksis. Målgruppen for fagskolen er fagarbeidere som har relativt lav lønn, flere er ansatt i stillingsbrøk som ikke er hel. Gruppen forventer lønn under praksis og er ikke motivert for å påbegynne en utdanning som må fullfinansieres gjennom låneopptak i Statens Lånekasse. I henhold til NOKUT godkjenning av fagskolelinjene kan ikke praksis gjennomføres på egen arbeidsplass. Dette kravet gjelder de fleste fagskolelinjene. For en stor kommune som Bergen oppleves dette kravet som urimelig fordi vi har store resultatenheter, som kan gi en god praksis til egne medarbeidere. Resultatenhetene vil også ha kvalifisert personale som kan være veileder(e) for studentene i praksisperioden. Side 4 av 8

5 Fagskolevirksomheten skal ha en viktig funksjon ved å gi fagarbeidere spisskompetanse innenfor definerte helse- og sykdomsområder. Samhandlingsreformen vil sannsynligvis kreve ytterligere heving av ulike typer spisskompetanse også på fagarbeidernivået, i kommunehelsetjenesten. Bedre finansiering av fagskolen/studentene er en kritisk faktor. Bergen kommune gir medarbeidere med fullført og bestått fagskolelinje et personlig lønnstillegg på kr ,- i 1/1 stilling. En detaljert oversikt over antall medarbeidere under utdanning/ferdig utdannet fordelt på faglinjene vises i tabellen: Tabell 6 Oversikt utdanning av fagskolekandidater i tidsrommet Leverandør Antall Linje Utdannelse ferdig AOF 16 Psykisk helsearbeid Juni 2011 AOF 7 Psykisk helsearbeid Januar 2012 AOF 7 Psykisk helsearbeid Mai 2012 AOF 8 Psykisk helsearbeid Juni 2013 AOF 7 Psykisk helsearbeid Juni 2013 Fusa 14 Psykisk helsearbeid Juni 2011 Fusa 1 Psykisk helsearbeid Juni 2012 Fusa 1 Kreftomsorg Juni 2012 Fusa 1 Kreftomsorg Juni 2013 Fusa 2 Psykisk helsearbeid Juni 2013 Fitjar 13 Eldreomsorg Juni 2011 Fitjar 7 Eldreomsorg Juni 2012 AOF 11 Psykisk helsearbeid Mars 2014 Totalt antall deltakere er 95, 43 har gjennomført eksamen i 2011, 23 har gjennomført eksamen i 2012 og 29 er studenter ved fagskolelinje pr årig deltidssykepleie: Tabellen viser oversikt over utdanning av bachelorsykepleie i tidsrommet Tabell 7: Oversikt 4 årig deltidssykepleie (antall og tidsrom) Kull Antall Ferdig utdannet Aut.sykepleier Desember Juni Juni Sum Høgskolen i Bergen har opptak på 4 årig deltidssykepleie annet hvert år. Det er nytt opptak høsten Byrådsavdeling for helse og omsorg vil arbeide for at inntil 15 medarbeidere får plass på dette bachelor sykepleiestudiet høsten Dette er en vesentlig reduksjon i forhold til tidlige inntak. Denne reduksjonen er planlagt utfra følgende: Det antas at antall fagarbeidere som kan (kapasitet) og vil (motivasjon) begynne på et 4 årig bachelorstudium nå har et mindre omfang enn da dette utdanningsprogrammet startet opp. Byrådsavdeling for helse og omsorg har samarbeidet med Høgskolen i Bergen om å utvikle et 60 studiepoengs deltidsutdanningsprogram i avansert sykepleie i kommunehelsetjenesten. Dette nye utdanningsprogrammet vil ta utgangspunkt i samhandlingsreformens utfordringer i kommunehelsetjenesten ved at pasientene blir Side 5 av 8

6 fortere utskrevet fra sykehus til hjem/sykehjem og at pasientene i tillegg er sykere, ofte med flere ulike diagnoser. Utdanningsprogrammet er planlagt igangsatt fra høsten 2013, det første kullet vil være ferdig utdannet våren Dette utdanningsprogrammet kan være et steg i retning av å få etablert en master i kommunal sykepleie. 3.2 Videreutdanning rehabilitering: Det er i 2012 blitt utarbeidet flere tiltak mht. å øke kompetanse innen rehabilitering. Tiltakene er nå ferdig utarbeidet og vil bli igangsatt i Det store tiltaket er en videreutdanning (60 studiepoeng) som er utviklet i samarbeid med Høgskolen i Bergen. Videreutdanning i helsefremmende og rehabiliterende arbeid med eldre ved Høgskolen i Bergen. Høgskolen i Bergen har slått sammen to tidligere videreutdanninger og løftet dem nivåmessig for å kunne utgjøre første året i masterutdanninger Fokus: aldring, forebyggende og rehabiliterende arbeid, metode for utviklingsarbeid og vitenskapelig arbeid. Målgruppe: medarbeidere med høgskole-utdanning og noe praksis, og som jobber med rehabilitering og forebyggende arbeid for eldre. Studiet har 40 plasser (tildelt på måltall). Bergen kommune bør kunne besette 20 av disse. Oppstart høsten 2013 med varighet 2 år. 4. Demensomsorgens ABC: Utviklingssenteret for sykehjem og hjemmetjenester i Hordaland startet i 2011 opp med det kompetansehevende tiltaket «Demensomsorgens ABC» med deltakere både fra hjemmetjenesten og sykehjem. I mars 2012 ble til sammen 67 medarbeidere ferdige med perm 1/perm 2. Høsten 2012 ble det igangsatt nye kurspakker i «Demensomsorgens ABC», perm 2 med tilsammen 43 personer, denne gruppen vil være ferdig våren Nytt kurs i perm 1 med til sammen 95 personer ble også igangsatt høsten 2012, denne gruppen vil få tilbud om perm 2 høsten 2013/våren Det er dessuten ønskelig å tilby perm 1 fra høsten 2013 til ca. 50 nye medarbeidere. Etat for alders- og sykehjem og etat for hjemmesykepleie og utviklingssenteret for sykehjem og hjemmetjenester samarbeider om gjennomføring av disse kursene. 5. Innføringskurs i norsk arbeidsliv: Byrådsavdeling for helse og inkludering arrangerer årlig "innføringskurs i norsk arbeidsliv" for flerkulturelle medarbeidere, som arbeidere i institusjonene eller i boliger for mennesker med psykisk utviklingshemming. Høstsemesteret 2011 ble benyttet til å planlegge et nytt og bedre innføringskurs for flerkulturelle medarbeidere som ønsker å bli helsefagarbeider. I dette planleggingsarbeidet har Fylkesmannen deltatt/bevilget kr i Kurset starter Side 6 av 8

7 opp etter oppsatt plan i slutten av januar 2012 med til sammen 30 deltakere. I 2012 ble kurset videreutviklet ved at hver deltaker fikk oppnevnt instruktør på arbeidsplassen, dessuten ble en del av undervisningen «flyttet ut på arbeidsplassen» ved at lærer fra Nygård skole dro ut på den deltakers arbeidsplass og hadde samtale med deltaker/instruktør på arbeidsplass. Denne oppfølgingen kommer i tillegg til 10 halvdagssamlinger med tradisjonell klasseromundervisning. Det vil bli igangsatt nytt kurs for flerkulturelle medarbeidere i sykehjem og i boliger for utviklingshemmede i Videreutdanning for høgskolegrupper: Byrådsavdeling for helse og omsorg har også i 2012 kjøpt studieplasser både på Haraldsplass diakonale høgskole og Betanien diakonale sykepleiehøgskole på etablerte videreutdanninger som disse to utdanningsinstitusjonene driver har 8 medarbeidere fullført videreutdanning ved de to høgskolene. I 2012 har i alt 29 medarbeidere påbegynt ulike studiepoeng baserte videreutdanninger ved disse høgskolene. 7. Mellomlederprogrammet «Organisasjon og ledelse i kommunale helse- og sosiale tjenester». Fylkesmannen bevilget på slutten av 2010 kr ,- som var øremerket et videreutdanningstilbud for mellomledere. Våren 2011 vant Handelshøyskolen BI anbud på levering av undervisningstjenester i dette programmet. I kravspesifikasjonen var følgende vektlagt: Deltakere på programmet er mellomledere fra resultatenhetene i Byrådsavdeling helse og omsorg (og fra , Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsing) Studiet går over to semestre og skal gi deltaker 30 studiepoeng med mulighet for påbygning til master. Kapasitet pr studieår er 60 medarbeidere/studenter Avtale er inngått for 2 studieår (2011/2012 og 2012/2013) med opsjon for ytterligere studieår. Første kull ble ferdig med sitt utdanningsprogram i juni 2012 med svært gode resultater. Det ble høsten 2012 arrangert en prosjektdag på Handelshøgskolen BI hvor samtlige prosjekter ble presentert. Prosjektdagen ble evaluert som svært vellykket. Prosjektdagen var også oppstart for kull 2 som høsten 2012 og våren 2013 gjennomfører samme utdanningsprogram. Antall deltakere på kull 2 er også Merknad til skjema «rapportering av resultat og plantall, del 1 rekruttering: I tillegg til den planlagte økningen fra 2012 med 77 årsverk i 2013 som øker til 101 årsverk i 2014, kommer årsverk for universitetsutdannet personell, spesielt leger. Det vil skje en styrking av legetjenesten i sykehjem, både som følge av oppstart av nye sykehjemsplasser, og som følge av en generell styrking av legetjenestene i sykehjem. Side 7 av 8

8 9. Konklusjon: I 2012 har Byrådsavdelingen for helse og omsorg prioritert å arbeide med å planlegge videreutdanninger for høgskolegrupper som er tilpasset kommunehelsetjenestens behov ved gjennomføring av samhandlingsreformen. Videreutdanning i avansert sykepleie i kommunehelsetjenesten og tverrfaglig videreutdanning i rehabilitering er begge videreutdanninger som vil bli etablert i Begge disse utdanningene vil være rettet mot de utfordringer samhandlingsreformen gir kommunehelsetjenesten. I arbeidet med å kvalifisere ufaglært arbeidskraft er nå fokus flyttet til at opplæring i større grad skal foregå på arbeidsplassen ved hjelp av instruktører. Både VOPA prosjektet og «Innføringskurs i norsk arbeidsliv med norskopplæring» vektlegger læring på arbeidsplassen. Arbeidet med å sikre kvalifisert arbeidskraft til pleie og omsorgssektoren vil fortsatt ha høy prioritet og det vil bli økt fokus på oppfølging av kandidater på lærlingeordningen. Som for 2011 er det problematisk å bruke tilskuddet som Fylkesmannen bevilger, halvparten av det beløp som ble bevilget i 2012 er derfor overført til tilsvarende kompetanseaktivitet i første halvdel av Som det framgår av denne framstillingen er det i Bergen kommune svært høy aktivitet på kompetansefeltet, både mht. utvikling av nye tiltak og videreutvikling av eksisterende tiltak. Med vennlig hilsen Finn Strand kommunaldirektør Jan Petter Stoutland seksjonssjef Vedlegg: Godkjent prosjektbeskrivelse «VOPA prosjektet» Side 8 av 8