Inger Beate Hovi, Transportøkonomisk institutt

Transkript

1 Prisforedrag DB Schenker Forskningspris 2014: Er det transportpolitikk eller markedskrefter som avgjør transportvalget? Inger Beate Hovi, Transportøkonomisk institutt Transport og Logistikk /

2 Overordnede mål for transportpolitikken Norge Tilby et effektivt, tilgjengelig, sikkert og miljøvennlig transportsystem som dekker samfunnets behov for transport og fremmer regional utvikling Bedre framkommeligheten og redusere avstandskostnadene for å styrke konkurransekraften i næringslivet Bidra til å redusere klimagassutslippene i tråd med Norges klimamål og at Norge omstilles til et lavutslippssamfunn Størst mulig del av veksten i de lange transportene skal skje på bane eller sjø EU Opprette et enhetlig europeisk transportområde og eliminere barrierer mellom transportformer og nasjonalt Dekarbonisere transportsektoren og fremme en effektiv og konkurransedyktig transportsektor Overføre 30 % av vegtransport lenger enn 300 kilometer til jernbane, indre vannveier og nærskipsfart innen 2030 (50 % i 2050)

3 Fokus på bærekraftig utvikling Norge Innen 2020 skal Norges klimagassutslipp reduseres med 30 prosent av 1990-nivå Norge skal være karbonnøytralt i =>NTP mangler en bylogistikkplan: Varetransport i by må effektiviseres pga økte krav til miljø, utslipp og arealbruk EU CO 2 -fri bylogistikk innen prosent reduksjon av CO 2 - utslipp innen prosent reduksjon av CO 2 - utslipp for maritimt drivstoff innen 2050 «Bruker-betaler» og «Forurenser-betaler» prinsipper i alle transportformer Fokus på at teknologi skal redusere utslipp EURO 0-VI SECA

4 Hvilken vei går utviklingen nasjonalt? Kilde: TØI

5 Jernbanen taper i godsmarkedet Pålitelighetsproblem: Hyppige stengte baner pga manglende fornyelse og vedlikehold over mange år Flere velger vegtransport Tilbakegang mht containerisert gods siden 2008 Alnabru er i dag dimensjonert for å håndtere ca TEUs, men håndterte ca TEUs i

6 Jernbane brukes der den er tilgjengelig, men taper andeler mot lastebiltransport Kilde: TØI

7 Vegtransport øker også der jernbane er tilgjengelig (eks Osloregionen-Bergen) Kilde: SSB og TØI

8 Hvilke virkemidler har myndighetene? Økonomiske Avgifter og subsidier Fysiske Kjøretøydimensjoner og maks tillatt totalvekt Tilrettelegging av infrastruktur Økt tilgjengelighet Markedsadgang Hvem kan utføre hvilke tjenester? = Rammebetingelser i godstransport EØS-medlem: Norsk transport er en del av EUs indre transportmarked

9 Tiltak som kan effektivisere transporten og redusere utslippet Bedre utnyttelse av transportmateriell og terminaler Utslippsfrie biler i bytransport Mer frakt på jernbane Økt bruk av modulvogntog (25,25 meter) Økt kabotasje De to siste momenter kan også ha konkurransevridende effekt overfor jernbane- og sjøtransport 9

10 Hvor like rammebetingelser har transportformene? Markedsadgang Beskyttet innenriksmarked, kun for vegtransport Drivstoffavgifter I prinsippet like. Ulike avgasser skaper forskjeller (CO 2, NOx og svovel) Betaling for infrastruktur Vegbruksavgift og bompenger Farledsavgift og havneavgifter/-vederlag (Kjørevegsavgift) Sjøtransport eneste transportform som betaler for egen sikkerhet Trafikksentraler Losberedskap Sikkerhet i havnene

11 Siste endringer i rammebetingelser Ny havne- og farvannslov Havnene utvikles til logistikknutepunkt slik at sjøtransport hevder seg i konkurranse med andre transportformer Kystavgiften opphevet fra Forskrift om sikring av havner og havneanlegg SECA (Svoveldirektivet) fra 2015 Økte kjøretøydimensjoner for tømmerbiler (24 meter og 60 tonn) Modulvogntog innført som permanent ordning På jernbane tilrettelegges for 600m lange (i dag m) og 1200 tonn tunge kombitog, samt økt frekvens For strekninger med vognlast, tømmertog eller industritog gis fleksibilitet i lasteprofilene for å redusere begrensning bl a ved grensepassering JBV tar stilling til en generell økning av aksellast til 25 tonn på strekninger med (omfattende) tømmertransport Obligatorisk bombrikke => Få tiltak går i direkte favør av å overføre gods fra veg til sjø og jernbanetransport, flere går i disfavør 11

12 Lønnsomhet i godstransportsektorene Gjennomsnitt for foretak i perioden Kilde: SSB

13 Driftsmargin (%) Lønnsomhet for tjenester tilknyttet transport og logistikk Gjennomsnitt for foretak i perioden % 7% 6% 7.6 % 5% 4% 3% 3.4 % 3.3 % 2% 1.9 % 1% 0.7 % 0% Gods- og transportsentraler Lagring Spedisjon Havne- og kaianlegg Lasting og lossing Kilde: SSB

14 Markedsadgang påvirker transportmarkedet Innenriks transportarbeid Kilde: SSB og TØI

15 Norsk lastebiltransport er internasjonalisert lastebiler og sjåfører fra hele Europa Kilde: YTFs vegkantundersøkelse sommeren 2014

16 Markedskrefter som påvirker transportvalget Vareverdi, stordriftsfordeler, produktspekter og leveringsservice er viktige faktorer for hvordan logistikksystemene utvikler seg: Høye kapitalkostnader og stort produktspekter (konsumvarer): Sentralisert lagerhold Lave kapitalkostnader og store volumer: Stordriftsfordeler i transportleddet og skalafordeler utnyttes Lagrings- og konsolideringspunkter er flyttet lenger tilbake i distribusjonsnettverkene, mens de derav følgende lengre distribusjonstransportene utføres med biltransport Ingen tegn til konvergens mellom de ulike logistikksystemene, snarere økt grad av spesialisering

17 Hvordan varesammensetningen har påvirket vekst i vegtransport over grensen? 60 % 40 % Kilde: Beregninger basert på SSBs utenrikshandelsstatistikk 17

18 Desto høyere vareverdi, desto lavere transporteffektivitet Beregninger basert på lastebilundersøkelsen og utenrikshandelsstatistikken

19 Økende vegtransport fører også til terminal- og lagerspredning (Osloregionen) 19

20 Nye lagerbygg Bergensregionen

21 Nye lagerbygg Stavangerregionen

22 Økt bruk av sentrallager utenfor Norge, men små volum Kilde: SSBs grensepasseringsstatistikk 22

23 E-handel øker, utgjorde 1,8 % av husholdningenes forbruk, men 2,6 % av detaljhandelsomsetningen 23

24 Gods til og fra Europa kan gå med jernbane Slå sammen norske og svenske jernbaner: Felles infrastruktur Felles ruteplan Felles terminaler og driftsopplegg EU-prosjekt TEN Gir mer gods fra vei til bane, og til/ fra Europa Trondheim Bergen Stavanger Narvik 24

25 Avsluttende merknader Norge er en del av den globale logistikken der globale aktører bestemmer hvor varene skal produseres og hvem som skal frakte de Som EØS-medlem er Norge en del av EUs indre transportmarked, norske rammebetingelser styres av EU Fokus på bærekraftig utvikling, men få konkrete tiltak i NTP for hvordan man skal oppnå utslippsreduksjoner for godstransport Trafikkveksten i byene skal tas med kollektiv, sykkel og gange Håndtverkere, service- og godstransport nevnes ikke Transportpriser - hvilke virkemidler gir best effekt på transportmiddelfordelingen: Kl 1450 Utstillingsscenen (i dag) 25

26 Takk for meg! Spørsmål? 26