Samlet saksframstilling

Transkript

1 Samlet saksframstilling Arkivsak: 16/ Arknr.: L12 Saksbehandler: Erik A. Hovden BEHANDLING: SAKNR. DATO Plan og byggesaksutvalget 14/ Kommuneplanutvalget 2/ Kommunestyret 42/ DISPENSASJON FRA REGULERT LANDBRUKSOMRÅDE SKI FLYPLASS, SØNDRE SKI GÅRD Forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra reguleringsplanen for Landbruksområdene i søndre del av Ski, stadfestet , for drift av flyplass på Søndre Ski gård. Dispensasjonen gis for inntil 10 år, i samsvar med konsesjon i medhold av luftfartsloven, gitt i brev av fra Luftfartstilsynet, og i tillegg på følgende vilkår: 1. Det tillates inntil 1000 bevegelser årlig, hvorav inntil 100 bevegelser pr uke og inntil 20 bevegelser pr dag, i perioden mai til oktober. Dette er absolutte tall, og skal ikke overskrides. Flyplassen er ikke åpen for regulær flyging med helikopter, med unntak for nødvendig utrykningsflyging. 2. Flytider (i dagslys): - Mandag til fredag fra kl. 08:00 til kl. 18:00. - Lørdag fra kl. 10:00 til kl. 18:00. - Søndag fra kl. 12:00 til kl. 18:00. Landingsplassen skal være stengt alle helligdager. Disse er: 1. og 17. mai, Kristi himmelfartsdag, 1. og 2. pinsedag, samt ved konfirmasjon i Kråkstad kirke og Ski middelalderkirke. 3. Skoleflyging og landingstrening tillates kun: - Mandag til fredag fra 10:00 til 17:00. - Lørdag, samt dag før helligdag fra 10:00 til 16:00. Søndager skal det ikke foregå skoleflyging og landingstrening. Landingstrening skal telle med i antall flybevegelser, og inngår derfor i totaltallet. 4. Ski kommune forutsetter at det holdes regelmessig kontakt med kommunen og naboer vedrørende ut- og innflygningstraséer, slik at disse kan justeres ved behov. Det skal spesielt påses at tillatt minimumshøyde over naturreservater på 250 m alltid overholdes. Trafikkdata for flyplassen skal sendes kommunen hvert år i januar. 5. Driften skal ikke påvirke naturmiljøet negativt, jfr. reguleringsplanens bestemmelser 5, og virksomheten skal ikke være til unødig ulempe for nærmiljøet. Det skal ikke gjøres inngrep i flystripa, og den skal opprettholdes med gressdekke. 6. Oppstillingsplasser for fly samt parkeringsplasser for biler skal skje etter en plan godkjent av Statens vegvesen. Avkjørselen fra Tomterveien skal være utformet i henhold til gjeldende avkjørselstillatelse, og skal godkjennes av Statens vegvesen før den tas i bruk. Endring av atkomst skal søkes Ski kommune etter plan- og bygningslovens 20-1.

2 2 7. Dersom støyen fra aktiviteten på flyplassen går ut over tillatte støygrenser i Miljøverndepartementets retningslinjer for støy i arealplanleggingen (T-1442/2012), kan Ski kommune endre vilkårene eller trekke tilbake dispensasjonen uten økonomiske konsekvenser for kommunen. Dokumentasjon om gjennomført støymåling sendes inn til Ski kommune først etter 1 år og deretter hvert andre år. Ingress/hovedbudskap: Advokatfirma Burkeland, Lång & Co v/ advokat Sigmund Sandall søker i brev av , på vegne av tiltakshaver Follo Flyklubb, om dispensasjon fra reguleringsplanen for «landbruksområdene i søndre del av Ski kommune», stadfestet , for drift av flyplass på Søndre Ski gård til og med 2024, i samsvar med konsesjon etter luftfartsloven, gitt av Luftfartstilsynet i brev av det søkes nå om et redusert aktivitetsnivå og kortere åpningstider, helt uten helikoptertrafikk. Saksopplysninger: Ski flyplass ligger på eiendommen Søndre Ski, gnr 75/1. Det har vært drevet sesongbasert flyplass her i over 50 år, i regi av Follo flyklubb. Konsesjon for drift av flyplassen gis av Luftfartstilsynet for 10 år av gangen. Det ble i 2004 gitt konsesjon for drift fram til Nor Aviation AS søkte i november 2013 Luftfartstilsynet om fornyet konsesjon for drift av Ski flyplass i 10 nye år. Som sak 52/14 i møte ga plan- og byggesaksutvalget dispensasjon fra reguleringsplanen for inntil 10 år i samsvar med konsesjonen. Vedtaket ble påklaget, og i klagebehandling som sak 12/15 i møte og som sak 20/15 i møte ble klagene ikke tatt til følge. Klagene ble så oversendt Fylkesmannen, som i brev av opphevet kommunens vedtak. I Fylkesmannens brev legges det avgjørende vekt på at det søkes om utvidet drift med en helårs kommersiell helikopterbase, og at dette er en vesentlig utvidelse av tidligere drift. Det er således «en ny drift og konsekvensene av denne som må vurderes, ikke driften av tidligere småflyplass» (Sitat fra fylkesmannens brev s 9, 1. avsnitt,) Fylkesmannen kunne ikke se at kommunen i tilstrekkelig grad har vurdert ulempene det økte antall bevegelser innebærer for omkringliggende naboer, boligeiendommer og landbrukseiendommer. Det måtte også ses hen til at flyplassaktiviteten ville strekke seg ut over hele året, ikke kun sommerhalvåret. I foreliggende søknad, av , er helikopterdriften helt ute, og det ønskes opprettholdt den gamle småflyplassen, dog med en betydelig reduksjon av antall flybevegelser, fra tidligere godkjent 3000 til 1200, som er mer i tråd med den reelle bruk de siste årene. Konsesjonen fra 2014 åpnet for 2000 bevegelser i sommerhalvåret med maks 150 pr uke, og i tillegg 1000 bevegelser i vinterhalvåret, begrenset til 50 pr uke. Det søkes nå om et redusert omfang, sist justert i brev av , til 1200 bevegelser i sommerhalvåret, med maks 100 bevegelser pr uke og i tillegg en begrensning på 30 bevegelser pr dag. Inn- og utflygingstraséer er lagt for å være så lite støyende som mulig. Den enkelte flyger plikter å se til at det ikke flys i lav høyde (under 250 m) rett over gårdstun og bolighus. Flyklubben er avhengig av tilbakemelding fra naboer for å justere traséene best mulig, og vil være tilgjengelig både på telefon og klubbens mailadresse. Naboer og berørte parter ble tilskrevet om søknaden i brev av , med svarfrist til I tillegg ble det informert på kommunens hjemmeside. Det ble avholdt informasjonsmøte i Ski rådhus Møtet var godt besøkt, og på forespørsel ble svarfristen forlenget til

3 Innkomne merknader samt rådmannens kommentarer: 3 1. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, brev av Fylkesmannen har vurdert at tiltaket ikke i vesentlig grad tilsidesetter nasjonale eller regionale hensyn som de er satt til å ivareta, og har dermed ingen merknader til dispensasjonssøknaden. Fylkesmannen legger til grunn at kommunen foretar en nøye vurdering ut fra lokale forhold etter reglene i plan- og bygningslovens kap.19, og viser til fylkesmannens dispensasjonsveileder. Tas til etterretning. Det vil, slik rådmannen ser det, ikke være spesielle forhold her som fører til at de generelle reglene for overflyvning av markaområder generelt, og naturreservatene rundt Nærevann og Midtsjø spesielt, vil bli utfordret ved å videreføre konsesjonen. Det gjøres en særlig vurdering av reglene i Akershus fylkeskommune har i brev av ingen merknader til saken. 3. Statens vegvesen viser i brev av til sin merknad til Luftfartstilsynets høring om konsesjonssøknaden i brev av Det går her fram at det skal stilles som vilkår for en fortsatt drift ved flyplassen at avkjørselen fra Tomterveien strammes opp i henhold til avkjøringstillatelsen. Godkjennelse må innhentes fra Statens vegvesen. Dersom det planlegges parkering av fly innenfor byggegrensen mot Tomterveien, som er på 20 meter fra senter veg, må dette først omsøkes separat, og oversendes Statens vegvesen for uttalelse. Tas til etterretning, og settes som et vilkår for dispensasjon. 4. Bjørn Schei og Marianne Johansen Myrbråten mener i brev av at fortsatt drift vil være støybelastende for naboer rundt flyplassen. De antar at beboere i den nye bydel Ski øst vil bli plaget av denne støyen. De har selv vært plaget av lave overflyvninger, og dette medfører stor støybelastning, spesielt i helgene, når de fleste er hjemme. De ønsker ikke videre drift ved flyplassen. Den nye bydel Ski øst vil nok ikke være under utbygging før tidligst mot slutten av konsesjonsperioden, som løper til Dispensasjonsvilkårene forutsetter at Ski kommune kan endre vilkårene eller trekke tilbake dispensasjonen dersom aktiviteten på flyplassen går ut over tillatte støygrenser. 5. Anders og Else Wivelstad påpeker i brev av at de føler seg sterkt berørt av alle flybevegelser til og fra flyplassen, da disse går rett over deres eiendommer. De er nærmeste nabo til Herusti samt Midtsjø naturreservat. De opplever at flyklubben ikke har evnet å rette seg etter pålagte traséer, og har ingen tro på at de vil gjøre dette for ettertiden Avstanden fra Wivestads eiendommer til Midtsjø er ca. 250 m, og traséen går midt i dette feltet. Selv om flyene følger oppsatt trasé vil 100 m avstand i 250 m høyde lett fortone seg å være rett over husene. Det er derfor spesielt viktig at flygere er observante i denne situasjonen. Høyden over reservatet skal i alle tilfeller være mer enn 250 m, og da må det være mulig å velge en trasé så nær inntil vannet som mulig for å unngå å fly for nær til bebyggelse. Rådmannen foreslår at de som føler at de ikke blir respektert mht til ut- og innflygingstraséer i tillegg til å ta dette opp med flyklubben, også sender en kopi til Ski kommune, som så vil ta dette spesielt med flyklubben.

4 4 6. Odd Klunderud tar i mail av utgangspunkt at området er regulert til landbruksformål, og at det i dette tilfellet ikke er sterke grunner til å dispensere fra denne. Flyklubben er en liten klubb med 30 aktive medlemmer, og det blir feil at en liten gruppe med sin hobby skal påføre så mange naboer støyplager. Han peker i tillegg på trafikken på Tomterveien, og at ut- /innflyging krysser denne. Dette vil kunne føre til farlige situasjoner. Han reagerer også på antall flybevegelser, og mener det er søkt om 3000 bevegelser som vil gi 500 i måneden. Det meste av dette vil foregå midt på sommeren og særlig i helger, når naboene er mest utsatt for støy. Han spør om øvelsesflyging med avbrutte landing teller som flybevegelser, da dette er meget støyende. De har dårlig erfaring med at flygingskorridorer ikke blir overholdt, og peker avslutningsvis på at flyklubben jo også har Rakkestad som reserveflyplass, og at de heller kan flytte dit. Hensynet til Tomterveien er ivaretatt i konsesjonen og regler for flytrafikk for øvrig. Det er særlige krav til aktsomhet og høyder her, som styres av annet regelverk. Det er ikke søkt om 3000, men 1500 bevegelser pr år. Letting og landing regnes som to separate bevegelser. Rådmannen anbefaler videre at dette tallet senkes ytterligere til 1000 bevegelser, i tråd med senere års synkende statistikk. Det fremmes ytterligere innskrenkninger av antall bevegelser pr uke og pr dag, i tillegg til kortere flygetider i helgene. 7. Inge Saltvoll m/flere bor like syd for flyplassen. De reagerer i mail av på at denne hobbyvirksomheten synes å være viktigere enn naboenes livskvalitet, særlig med tanke på støy. De frykter at det meste av trafikken vil skje i helgene, og at landingstrening med «touch and go» ikke teller med i flybevegelser. De peker også på at Rakkestad flyplass synes å ha god kapasitet. De ber derfor om at søknaden blir avslått. Realiteten for flyklubben er at det meste av trafikken foregår på hverdager, så også undervisning, og at skoleflyaktiviteten for tiden er noe begrenset. Med en begrensning på 20 bevegelser pr dag, og redusert åpning i helgene søkes aktiviteten ytterligere begrenset, og med hovedvekt på hverdager. Landingstrening med «touch and go» skal telle med i antall flybevegelser, og inngår derfor i totaltallet. Det er i konsesjonsbetingelsene en begrensning på landingstrening (landingsrunder) for vedlikehold av sertifikat og landingstrening for flygerelever. Dette gjelder særlig for småfly. Slik flyging skal kun foregå mandag til fredag mellom og 17.00, lørdag samt dag før helligdag kun mellom og 16.00, og ikke på søndager. Rådmannen anbefaler å holde antall bevegelser på maks 20 pr dag. 8. Kristin Våge og John Ivar Bjoner bor på Vang gård, rett syd for flystripa. I brev av protesterer de mot planene for drift på Ski flyplass. Dette begrunnes med tidligere erfaringer der traséene konsekvent brytes, og med støybelastningene. De opplever at det flys rett over deres tun, og når det øves på innflyging, skjer dette svært ofte rett over hus og hage. De ber derfor om at søknaden ikke innfris. Traséen for denne innflygningen går mellom nordre og søndre Løken, og svinger nordover før Vang gård. Rådmannen foreslår at de som føler at de ikke blir respektert mht til ut- og innflygingstraséer i tillegg til å ta dette opp med flyklubben, også sender en kopi til Ski kommune, som så vil ta dette spesielt i møter med flyklubben. Om praksis ikke bedres, vil dette kunne føre til at dispensasjonen begrenses ytterligere eller må opphøre. 9. Anita Ottesen bor på Skiseng, og påpeker i brev av at denne virksomhet ikke er strengt nødvendig, og at disse få medlemmene allerede har et alternativ i Rakkestad. Denne del av Ski vil bli tettere utbygd etter hvert, og trafikken i området er stigende. Hun opplever også at flyene går rett over hennes hus i svært lav høyde. I tillegg oppleves det at flyvirksomheten er større på godværsdager, og at det da naturlig sammenfaller med tider da fastboende også ønsker å være ute. Dette er derfor en svært uønsket aktivitet, som ikke rettferdiggjøres av at den har foregått i mange år.

5 5 Hun stiller også spørsmål ved loggføringen og etterprøvbarheten av denne, da det er flygerne selv som fører denne. Hun etterlyser også at alle helligdager tas med som stille dager. Ottesen ber om en ny vurdering av om fordelene virkelig er større enn ulempene i denne sak, og at det da legges særlig vekt på konsekvenser for helse, miljø og sikkerhet. Hun viser også til fylkesmannens oppheving av forrige vedtak om dispensasjon. Det vil i dette saksframlegget gjøres en grundig vurdering av fordeler og ulemper sett opp mot de hensyn som planen det søkes dispensasjon fra er ment å ivareta. Når det gjelder traséer og flytider vises til foregående merknader. Rådmannen foreslår, i tillegg til en reduksjon i tid og omfang, at alle helligdager samt dager med konfirmasjon i kirkene holdes helt fri for all flyging. 10. Jørn P. Grøstad m/flere er i brev av av den oppfatning at det ikke foreligger noen nye momenter som endrer fylkesmannens vurdering i brev av , da forrige vedtak ble opphevet. Videre påpekes det faktum at flyklubben kun består av et mindre antall aktive medlemmer, og at det er svært mange som føler seg plaget av denne virksomheten. Det pekes også på at flyplassen vil berøre områder som er avsatt til framtidig boligformål i kommunedelplanen for Ski øst. Det anføres at det er urimelig at en så pass liten gruppe med ca. 20 aktive medlemmer skal kunne utøve en ikke landbruksrelatert aktivitet som mange av naboene opplever som ubehagelig og uønsket. Det at skoleflyging skal begrenses i tid kan da føre til større belastning i den tiden denne aktiviteten faktisk foregår. Det settes også spørsmålstegn ved relevansen av Sintefs støyrapport i denne sammenheng, da denne ikke er spesielt tilpasset kortvarig støy fra fly, men opererer med kontinuerlig støy. Det vises også til at den nærliggende rideklubben, som faktisk brukes av et langt større antall medlemmer, finner flyaktiviteten konfliktfylt i forhold til sin aktivitet. Dette da både hester og uerfarne ryttere kan bli skremt. Det pekes på at fordelene ved fortsatt drift på Ski flyplass etter deres syn ikke er større enn de mange opplevde ulempene for nærområdet og naboene, og at det derfor ikke kan gis dispensasjon. En full reguleringsprosess med konsekvensutredning hevdes å ville avklare disse forhold bedre. Avslutningsvis hevdes det at en dispensasjon vil være i strid med fylkesmannens vedtak fra 2015, og at det ikke lenger kan gis ny dispensasjon. Rådmannen vil påpeke at det er vesentlige faktorer som har endret seg fra forrige behandling av dispensasjon for flyplassdrift. Det var da snakk om helårsdrift, hvorav helikoptertrafikk ville være en vesentlig del av trafikk og lydbilde. Selv om støyrapporten viser at ingen ville bli støyutsatt ut over Miljøverndepartementets retningslinjer T-1442/2012, ble opplevd støy fra helikopter tillagt stor betydning. Det faktum at forrige søknad inneholdt et nytt element, helikoptertrafikk, be tillagt stor vekt i argumentasjonen. All helikoptervirksomhet er nå ute av bildet, og den opprinnelige småflyvirksomhet er ytterligere begrenset. Dette anser rådmannen å være en vesentlig endring i forhold til forrige runde. Den nye bydel Ski øst er foreløpig kun avsatt i en kommunedelplan, og vil nok ikke være under utbygging før tidligst mot slutten av konsesjonsperioden, som løper til Store infrastrukturtiltak vil måtte finne sin løsning først, før regulering og påfølgende bygging kan realiseres. Dispensasjonsvilkårene forutsetter at Ski kommune kan endre vilkårene eller trekke tilbake dispensasjonen dersom aktiviteten på flyplassen går ut over tillatte støygrenser.

6 6 Realiteten for flyklubben er at det meste av trafikken normalt foregår på hverdager, så også undervisning, og at skoleflyaktiviteten for tiden er noe begrenset. Det synes derfor riktig at dette gjenspeiles i flytider for slik aktivitet.

7 7 Flyaktivitet over naturreservater og turterreng styres av absolutte begrensninger som gjelder all overflyvning, så også for den lokale. Disse har flyklubben måttet forholde seg til i alle år. Når det gjelder støyrapporten og hvorvidt den er relevant og dekkende for aktivitet som omsøkt finner rådmannen det riktig å la Luftfartstilsynet som fagmyndighet gjøre de faglige vurderinger. I behandling av konsesjonen er dette vurdert og behandlet. Rådmannen finner det ikke riktig å skulle anbefale at det igangsettes en reguleringsprosess for en permanent flyplass på dette sted. Til det er omfanget for lite, og framtidsutsiktene tyder på at dette ikke er en virksomhet som vil ha sin naturlige plass her i all overskuelig framtid, særlig etter som en framtidig bydel Ski øst vil endre betingelsene for flyklubben. Fylkesmannen opphevet i sitt brev av kommunens dispensasjonsvedtak. Det innebærer at søknaden fra Nor Aviation AS fra 2014 er avslått. Vedtaket innebærer ikke at det ikke kan fremmes ny/endret søknad om dispensasjon. 11. Øyvind og Hilde Karlsen påpeker i brev av at det sommeren 2016 var stille og fredelig pga. fravær av aktivitet fra Ski flyplass. De ønsker primært at klubben kan fortsette sin aktivitet fra Rakkestad. Det ønskes at også konfirmasjoner ved Ski kirke tas med i bestemmelsene, samt alle helligdager. Det poengteres at landingstrening er særlig plagsomt, uten at dette regnes med i antall flybevegelser. Det stilles også spørsmål ved både helse og miljø i nærområdene rundt flyplassen. Det hevdes fra flyklubben at landingstrening med «touch and go» skal telle med i antall flybevegelser, og inngår derfor i totaltallet for bevegelser. Rådmannen har i sitt forslag til vedtak begrenset ytterligere flytid og dager, samt inkludert alle helligdager og konfirmasjonsdager i både Kråkstad kirke og Ski middelalderkirke. 12. Familien Prytz skriver i mail av at de som naboer er svært lite plaget av flyplassens aktivitet. Flyene høres kun et lite minutt når de tar av. Det er mange andre støykilder i området som oppleves lang mer påtrengende, og de har merket seg at flyene har blitt langt mer støysvake med årene. De er positive til virksomheten som en viktig faktor i lokalmiljøet, og som støtter opp om mangfoldet i kommunen. En stor kommune bør ha et variert tilbud til alle grupper med lokal tilknytning, også motorinteresserte. De opplever det også trygt å ha en landingsplass for nødetater i nærhet til sentrum. De håper derfor det kan la seg gjøre å opprettholde dette tilbudet i årene framover. 13. Jan Erik Martinsen bor ca. 200 m fra flyplassen, og skriver i brev av at han savner en vurdering av sikkerhet rundt drift av flyplassen, og ber om at det sies nei til videre drift slik at arealene kan tilbakeføres til jordbruk. Sikkerhet rundt flyplass og den passerende fylkesveg ivaretas av konsesjonsmyndigheter og vegvesen. De setter de krav til aktiviteten som er nødvendig for å oppnå tilstrekkelig sikkerhet. 14. Terje Carlsen ønsker i brev av at det monteres sporbar trasé- og høyderegistrering i flyene slik at dette kan kontrolleres i ettertid. Han ønsker at flytiden begrenses fra kl til kl fra mandag til fredag, og ellers holde flyplassen stengt pga. støyplager. Rådmannen skal undersøke om det er mulig å kreve, og ikke minst om det er praktisk mulig å få til en slik sporing. Ellers vil det være nyttig om berørte grunneiere i tillegg til å kontakte

8 8 flyklubben også sender tilsvarende melding til Ski kommune, slik at vi har en mulighet til å følge opp at traséene følges.

9 9 Når det gjelder åpningstider, så har rådmannen valgt å foreslå en tydelig reduksjon i helgene, fra og med fredag kveld, samt at det ikke tillates flyging på helligdager. I tillegg bør skoleflyging og landingstrening slutte tidligere og ikke tillates på søndager. 15. Sigmund Sandall uttaler seg i brev av på vegne av styret i Follo flyklubb. De har sett på tilpasninger av driften for å imøtekomme naboers innvendinger. De foreslår en begrensning av landingstrening/skoleflyging til mellom kl og kl fra mandag til torsdag og fra kl til kl på fredag og lørdag. Søndag skal slik flyging ikke foregå. De foreslår også å redusere totalomfanget inntil 1200 flybevegelser i året, inntil 100 bevegelser i uka og inntil 30 bevegelser pr dag. Tas til etterretning. Rådmannen mener at det bør vurderes å gå enda lenger ned, både basert på utviklingen av flybevegelser de siste årene, og hensynet til naboene. 16. Sigmund Sandal kommenterer i brev av enkelte av de innkomne merknadene. Vurdering: Vurdering av vilkårene for dispensasjon: Gjeldende reguleringsbestemmelser for landbruksplanen er fra 1978 og fastslår: 4 I det regulerte område, jfr. 2, må grunn ikke gis utnytting for andre formål enn jord-, skog-, og hagebruk. I det regulerte område, jfr. 2, er det ikke tillatt å sette i verk tiltak med husbygging eller anlegg uten at disse har direkte tilknytting til jord-, skog- eller hagebruksdrift med tilhørende boliger. Det er således ikke tillatt å anlegge bensinstasjoner, campingplasser, søppelplasser o.l. Det er videre ikke tillatt å bygge eller påbygge hytter, sommerhus, kiosker, boder o.l. Allerede oppførte bolighus som ikke har tilknytning til jord-, skog- eller hagebruksdrift kan tillates ombygd eller tilbygd i den utstrekning det ikke i vesentlig grad endrer husets karakter eller gir flere leiligheter. 5 Nyetableringer eller utvidelse av eksisterende virksomhet innen området må ikke komme i konflikt med jordloven eller være til skade for landbruksmiljøet. Slik virksomhet må ikke medføre vanskeligheter i form av utslipp av avløpsvann, røyk, lukt, økt trafikk eller økt akseltrykk på svake veger eller være uheldig ut fra estetiske hensyn. Dette gjelder ikke bare bygningen, men også dens omgivelser når det gjelder lagring, parkering og terrenginngrep. Flyplassvirksomhet er ikke i samsvar med disse bestemmelser, og er derfor avhengig av en dispensasjon for å kunne fortsette. I henhold til plan- og bygningslovens 19.2 kan kommunen gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Dispensasjon kan kun gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynet bak lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi en dispensasjon være klart større enn ulempene, etter en samlet vurdering. En naturlig forståelse av lovteksten tilsier at terskelen for å gi dispensasjon skal være høy. Ved en vurdering skal det også legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø og sikkerhet. Reguleringsplanens formål er å legge til rette for landbruk, og hindre andre virksomheter som ikke er forenlige med dette. Flyplassen benytter seg av en grasdekt rullebane på 525 m som på kort tid igjen kan settes i produktiv stand. Landbrukssjefen påpeker i brev av at aktiviteten til Follo flyklubb til nå har foregått uten nevneverdig sjenanse for driften av landbrukseiendommen, i og med at det ikke er foretatt inngrep som reduserer potensialet for å drive landbruk og matproduksjon på flystripa. Han har således heller ikke innvendinger til at det gis en tidsavgrenset dispensasjon.

10 10 Det er i hovedsak de samfunnsmessige hensyn (allmenne interessene) av planfaglige og arealdisponeringsmessig karakter som skal tillegges vekt, og som må avveies når det snakkes om fordeler og ulemper. Reguleringsplanens formål er landbruk, dvs jord-, skog-, og hagebruk. Flyplassen har vært i bruk i mer enn 50 år, men vil lett kunne settes i matproduserende stand ved behov. Leieavtalen er oppsigbar, og driften foregår bare så lenge grunneier ønsker å opprettholde avtalen. Fordelene synes derfor isolert landbruksfaglig sett å være større enn de mulige ulempene i denne sak. Men det er også et element om konsekvenser for helse, miljø og sikkerhet. Det må da forutsettes at virksomheten holder seg innenfor gjeldende regelverk mht. forurensning av jord og vann. Naboene har i denne sak først og fremst vært opptatt av støybelastningen for seg og sine eiendommer. Støyvurderingene var et viktig tema ved konsesjonsbehandlingen, og det foreligger derfor en detaljert støyrapport fra Sintef som konkluderer med at ingen eiendommer i umiddelbar nærhet av flyplassen vil komme i verken rød eller gul sone jfr. Miljøverndepartementets retningslinjer T-1442/2012. Rådmannen viser til at de vilkårene som er satt både for dispensasjonen og gjennom konsesjonen søker å begrense de arealer som blir berørt, og at det settes grenser for omfanget. Vilkårene legger opp til at man skal holde nøye oppsyn med hvilke eventuelle skadevirkninger endringen i aktivitet vil kunne ha, slik at disse raskt kan avhjelpes. Totalt sett er det ikke holdepunkter for at det å tillate en begrenset flyklubbaktivitet vil medføre noen ulemper for landbruksvirksomheten i det berørte området. Miljøaspektet er først og fremst knyttet til spørsmål om støy, noe som er grundig utredet gjennom Sintef sin rapport som konkluderer med at tiltaket bør kunne gjennomføres. Helikoptertrafikk er ikke lenger en del av den ønskede aktivitet, og støyomfanget vil dermed avta betydelig i forhold til de forutsetningene som lå til grunn for Sintefs rapport. Se vedlegg. Når det gjelder konsekvensene for helse, miljø og sikkerhet, har kommunelegen i Ski vurdert at det ikke foreligger helsemessige betenkeligheter ved å gi dispensasjon. Hensynene bak bestemmelsene i reguleringsplanen for landbruksområdet i søndre del av Ski kommune, stadfestet , vil derfor etter rådmannens vurdering ikke bli satt til side som følge av den gitte dispensasjonen. Fordelene ligger i at man opprettholder en småflyplass som det åpenbart har vært et ønske om i mer enn 50 år. Søker legger følgende fordeler til grunn for dispensasjonssøknaden: Follo FK har drevet flyskole på Ski flyplass sammenhengende siden Det er tidligere også drevet fallskjermhopping, og Ski flyplass er basis for klubbens deltakelse i flytjenesten, herunder søkeoppdrag og brannvaktflyging. De årelange aktivitetene har skapt et miljø med fokus på kompetanseutvikling, sikkerhetstenkning og sosialt fellesskap som omfatter hele folloregionen. Søker vurderer fordelene ved å opprettholde virksomheten som tungtveiende. Reguleringsplaner og bestemmelser er utarbeidet gjennom en omfattende beslutningsprosess. De skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives. Etter pbl 19-2 kan dispensasjon fra plan bare gis dersom hensynene i lovens formålsbestemmelse og hensynene bak den aktuelle planbestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Dette henspiller først og fremst på en interesseavveining av de allmenne hensynene som foreligger. Det vil normalt ikke vil være anledning til å gi dispensasjon når hensynene bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra fortsatt gjør seg gjeldende med styrke, jf. Ot.prp. nr. 32 ( ) s. 242.

11 11 Dispensasjonen åpner for at en etablert aktivitet skal kunne holde fram i 8 år til, ut 2024, dog med redusert omfang og med ytterligere begrensninger av antall bevegelser pr uke og pr dag, i tillegg til kortere flygetider i helgene. Det vil da måtte søkes om konsesjon for en ny periode, om det fremdeles er aktuelt. Virksomheten har vært til stede og i drift siden Det er altså en vel etablert virksomhet. Ved at flyplassen ligger i dette området, eksisterer det en sikkerhet ift. brannvaktflyging og søkeoppdrag. Dersom virksomheten ikke var til stede, ville Rakkestad flyplass måtte dekke over et langt større areal med tilsvarende mindre flykapasitet. Samtidig vil et eventuelt opphør av virksomheten medføre at arealene kan tilbakeføres til landbruksformål på svært kort tid. På denne bakgrunn finner rådmannen at fordelene ved en dispensasjon er større enn ulempene og at vilkårene for å gi dispensasjon fra planen er oppfylt, og anbefaler at det gis tidsavgrenset dispensasjon for videreføring av den omsøkte driften. Trafikkmengde: Det søkes om en reduksjon fra 2000 bevegelser i sesongen til 1200 bevegelser årlig, hvorav inntil 100 bevegelser pr uke og inntil 30 bevegelser pr dag. I de senere år har antall bevegelser ligget på opp mot 1300 bevegelser pr. år, med en markant reduksjon de seneste år. I 2014 var det nesten 850 bevegelser fra Ski flyplass. Flyklubben stod for litt over 700 av disse. I juli var det flest bevegelser, med ca. 310 bevegelser. Dette er mindre enn 80 pr uke. Rådmannen er derfor av den oppfatning at antall bevegelser pr sesong kan begrenses til inntil 1000, antall bevegelser pr uke inntil 100 og antall bevegelser pr dag til maks 20. Flytider: Flytidene har de siste 10 år vært begrenset (og ønskes nå videreført) slik: - Mandag til lørdag: kl til søndager/helligdager: kl til Rådmannen foreslår disse redusert slik: - Mandag til fredag fra kl. 08:00 til kl. 18:00, - Lørdag fra kl. 10:00 til kl. 18:00 - Søndag samt dag før helligdag fra kl. 12:00 til kl. 18:00. I tillegg foreslår rådmannen at landingsplassen skal være stengt alle helligdager i sesongen. Disse er: 1. og 17. mai, Kristi himmelfartsdag, 1. og 2. pinsedag, samt ved konfirmasjon i Kråkstad kirke og Ski middelalderkirke. Skoleflyging: Det foreslås i søknaden en begrensning på skoleflyging og landingstrening slik: - Mandag til torsdag fra 10:00 til 17:00. - Fredag og lørdag, samt dag før helligdag fra 10:00 til 16:00. Søndager og helligdager skal det ikke foregå skoleflyging og landingstrening. Rådmannen mener dette i sum er en tydelig reduksjon av antall flybevegelser og flytider som en fornuftig begrensning sett opp mot det reduserte omfanget i bruk av flyplassen de siste år samt hensyntagen til naboers ønske om stille perioder i den perioden de er hjemme og nyter utendørslivet. Økonomiske konsekvenser: Ingen Konsekvenser for bærekraftig utvikling:

12 12 Et fly som tar av fra flyplassen skal ved letting og landing ved 750 m avstand minst ha en høyde på 500 fot (150 m) og ved 1,5 km avstand minst ha en høyde på 1000 fot (300 m). Dette er samtidig den laveste høyden som tillates over tettbygd strøk og også over naturreservater.

13 Utenfor en radius på 1,5 km vil flyene altså tilfredsstille de generelle reglene for luftfart, og således ikke være i spesiell konflikt med noen av bolig- eller naturområdene. Nærmeste naturreservat, Nærevann, ligger mer enn 1,5 km fra flyplassen. 13 Naturmangfoldloven 7 stiller krav til at prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal legges til grunn ved all utøving av offentlig myndighet. Det er i følge kommunens naturmangfoldregistreringer ikke funnet truede eller spesielt verdifulle arter eller naturtyper innenfor flyplassens nærområde. Det er heller ingen registeringer i artskart. Kommunen vurderer at kommunens naturmangfoldregistrering er oppdatert og av god kvalitet, og at kunnskapsgrunnlaget for planområdet derfor er godt (jfr. naturmangfoldloven 8). Ettersom det ikke er funnet spesielt verdifull natur i nærområdet rundt flyplassen, og virkningene av tiltaket er svært begrenset, ser kommunen ingen grunn til å vurdere prinsippene i 9-12 ytterligere. Konklusjon: Rådmannen finner at vilkårene for å gi dispensasjon fra planen er oppfylt, og anbefaler at det gis tidsavgrenset dispensasjon for videreføring av den omsøkte driften. Ut fra det reduserte omfanget av driften de senere år, og for å imøtekomme flere naboers ønske om stille perioder når de er hjemme, vil rådmannen anbefale at det settes vesentlige begrensninger på både på trafikkmengde og flytider. Ski, Audun Fiskvik rådmann Kjell Sæther kommunalsjef Vedlegg som følger saken: A. Oversiktskart med flyruter godkjent i B. Ortofoto Ski flyplass. C. Sammenstilt støysonekart for Tomterveien (fra kom.plan) og for Ski flyplass (fra SINTEF) D. Brev fra Burkeland, Lång & Co, datert med søknad om dispensasjon. E. Brev fra Luftfartstilsynet av F. Brev fra Burkeland, Lång & Co, datert med søknad om overføring av konsesjon. G. Sak 23/16 fra møte i plan- og byggesaksutvalget H. Varselbrev til naboer og berørte parter, jfr adresseliste, datert I. Brev fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert J. Brev fra Akershus fylkeskommune, datert K. Brev fra Statens vegvesen, datert L. Brev fra Bjørn Schei og Marianne Johansen Myrbråten, datert M. Brev fra Anders og Else Wivelstad, datert N. Mail fra Odd Klunderud, datert O. Mail fra Inge Saltvoll m/flere, mottatt P. Brev fra Kristin Våge og John Ivar Bjoner, datert Q. Brev fra Anita Ottesen, datert R. Brev fra Jørn P. Grøstad m/flere, datert S. Brev fra Øyvind og Hilde Karlsen, datert T. Mail fra fam. Prytz, datert U. Brev fra Jan Erik Martinsen, datert V. Brev fra Terje Carlsen, datert W. Brev fra Sigmund Sandall, datert X. Brev fra Sigmund Sandall, datert Y. Brev fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, med vedtak i klagesak, datert Z. Støyrapport fra SINTEF, datert

14 14 Vedlegg som ligger i saksmappen: Sakens øvrige papirer Plan og byggesaksutvalgets behandling : Mina M. Johansen SP, fremmet følgende endringer i forslag til pkt. 2: - Lørdag fra kl. 10:00 til kl. 17:00. - Søndag fra kl. 13:00 til kl. 17:00. Lars Magnus Günther, V fremmet følgende endringsforslag til pkt.2: «samt ved konfirmasjon i Kråkstad kirke og Ski middelalderkirke» strykes. Innstilling: Mina M. Johansen, SP sine endringer i forslag til pkt 2 fikk 6 stemmer (2AP, 2SP, V, SV) mot 5 stemmer (4H, KRF). Lars Magnus Günther, V sitt forslag fikk 8 stemmer (2AP, SV, V, KRF, 3H) mot 3 stemmer (2SP, H). Plan og byggesaksutvalgets uttalelse til kommuneplanutvalget: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra reguleringsplanen for Landbruksområdene i søndre del av Ski, stadfestet , for drift av flyplass på Søndre Ski gård. Dispensasjonen gis for inntil 10 år, i samsvar med konsesjon i medhold av luftfartsloven, gitt i brev av fra Luftfartstilsynet, og i tillegg på følgende vilkår: 1. Det tillates inntil 1000 bevegelser årlig, hvorav inntil 100 bevegelser pr uke og inntil 20 bevegelser pr dag, i perioden mai til oktober. Dette er absolutte tall, og skal ikke overskrides. Flyplassen er ikke åpen for regulær flyging med helikopter, med unntak for nødvendig utrykningsflyging. 2. Flytider (i dagslys): - Mandag til fredag fra kl. 08:00 til kl. 18:00. - Lørdag fra kl. 10:00 til kl. 17:00. - Søndag fra kl. 13:00 til kl. 17:00. Landingsplassen skal være stengt alle helligdager. Disse er: 1. og 17. mai, Kristi himmelfartsdag, 1. og 2. pinsedag. 3. Skoleflyging og landingstrening tillates kun: - Mandag til fredag fra 10:00 til 17:00. - Lørdag, samt dag før helligdag fra 10:00 til 16:00. Søndager skal det ikke foregå skoleflyging og landingstrening. Landingstrening skal telle med i antall flybevegelser, og inngår derfor i totaltallet. 4. Ski kommune forutsetter at det holdes regelmessig kontakt med kommunen og naboer vedrørende ut- og innflygningstraséer, slik at disse kan justeres ved behov. Det skal spesielt påses at tillatt minimumshøyde over naturreservater på 250 m alltid overholdes. Trafikkdata for flyplassen skal sendes kommunen hvert år i januar. 5. Driften skal ikke påvirke naturmiljøet negativt, jfr. reguleringsplanens bestemmelser 5, og virksomheten skal ikke være til unødig ulempe for nærmiljøet. Det skal ikke gjøres inngrep i flystripa, og den skal opprettholdes med gressdekke. 6. Oppstillingsplasser for fly samt parkeringsplasser for biler skal skje etter en plan godkjent av Statens vegvesen. Avkjørselen fra Tomterveien skal være utformet i henhold til gjeldende avkjørselstillatelse, og skal godkjennes av Statens vegvesen før den tas i bruk. Endring av atkomst skal søkes Ski kommune etter plan- og bygningslovens Dersom støyen fra aktiviteten på flyplassen går ut over tillatte støygrenser i Miljøverndepartementets retningslinjer for støy i arealplanleggingen (T-1442/2012), kan Ski kommune endre vilkårene eller trekke tilbake dispensasjonen uten økonomiske

15 15 konsekvenser for kommunen. Dokumentasjon om gjennomført støymåling sendes inn til Ski kommune først etter 1 år og deretter hvert andre år. Kommuneplanutvalgets behandling : Votering: Plan og byggesaksutvalgets uttalelse pkt. 2 innstilles med 4 (2AP, 1V, 1SV) mot 7 (2MDG, 3H, 1FRP, 1KRF). Plan og byggesaksutvalgets uttalelse pkt. 1, 3, 4, 5, 6, 7 og 8 innstilles med 9 (2AP, 1V, 1SV, 3H, 1FRP, 1KRF) mot 2 (2MDG) stemmer. Forslag til vedtak pkt. 2 innstilles med 9 (2AP, 1V, 1SV, 3H, 1FRP, 1KRF) mot 2 stemmer (2MDG). Kommuneplanutvalgets mindretallsinnstilling til Kommunestyret: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra reguleringsplanen for Landbruksområdene i søndre del av Ski, stadfestet , for drift av flyplass på Søndre Ski gård. Dispensasjonen gis for inntil 10 år, i samsvar med konsesjon i medhold av luftfartsloven, gitt i brev av fra Luftfartstilsynet, og i tillegg på følgende vilkår: 1. Det tillates inntil 1000 bevegelser årlig, hvorav inntil 100 bevegelser pr uke og inntil 20 bevegelser pr dag, i perioden mai til oktober. Dette er absolutte tall, og skal ikke overskrides. Flyplassen er ikke åpen for regulær flyging med helikopter, med unntak for nødvendig utrykningsflyging. 2. Flytider (i dagslys): - Mandag til fredag fra kl. 08:00 til kl. 18:00. - Lørdag fra kl. 10:00 til kl. 17:00. - Søndag fra kl. 13:00 til kl. 17:00. Landingsplassen skal være stengt alle helligdager. Disse er: 1. og 17. mai, Kristi himmelfartsdag, 1. og 2. pinsedag Skoleflyging og landingstrening tillates kun: - Mandag til fredag fra 10:00 til 17:00. - Lørdag, samt dag før helligdag fra 10:00 til 16:00. Søndager skal det ikke foregå skoleflyging og landingstrening. Landingstrening skal telle med i antall flybevegelser, og inngår derfor i totaltallet. 4. Ski kommune forutsetter at det holdes regelmessig kontakt med kommunen og naboer vedrørende ut- og innflygningstraséer, slik at disse kan justeres ved behov. Det skal spesielt påses at tillatt minimumshøyde over naturreservater på 250 m alltid overholdes. Trafikkdata for flyplassen skal sendes kommunen hvert år i januar. 5. Driften skal ikke påvirke naturmiljøet negativt, jfr. reguleringsplanens bestemmelser 5, og virksomheten skal ikke være til unødig ulempe for nærmiljøet. Det skal ikke gjøres inngrep i flystripa, og den skal opprettholdes med gressdekke. 6. Oppstillingsplasser for fly samt parkeringsplasser for biler skal skje etter en plan godkjent av Statens vegvesen. Avkjørselen fra Tomterveien skal være utformet i henhold til gjeldende avkjørselstillatelse, og skal godkjennes av Statens vegvesen før den tas i bruk. Endring av atkomst skal søkes Ski kommune etter plan- og bygningslovens Dersom støyen fra aktiviteten på flyplassen går ut over tillatte støygrenser i Miljøverndepartementets retningslinjer for støy i arealplanleggingen (T-1442/2012), kan Ski kommune endre vilkårene eller trekke tilbake dispensasjonen uten økonomiske konsekvenser for kommunen. Dokumentasjon om gjennomført støymåling sendes inn til Ski kommune først etter 1 år og deretter hvert andre år.

16 Kommuneplanutvalgets flertallsinnstilling til Kommunestyret: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra reguleringsplanen for Landbruksområdene i søndre del av Ski, stadfestet , for drift av flyplass på Søndre Ski gård. Dispensasjonen gis for inntil 10 år, i samsvar med konsesjon i medhold av luftfartsloven, gitt i brev av fra Luftfartstilsynet, og i tillegg på følgende vilkår: Det tillates inntil 1000 bevegelser årlig, hvorav inntil 100 bevegelser pr uke og inntil 20 bevegelser pr dag, i perioden mai til oktober. Dette er absolutte tall, og skal ikke overskrides. Flyplassen er ikke åpen for regulær flyging med helikopter, med unntak for nødvendig utrykningsflyging. 2. Flytider (i dagslys): - Mandag til fredag fra kl. 08:00 til kl. 18:00. - Lørdag fra kl. 10:00 til kl. 18:00. - Søndag fra kl. 12:00 til kl. 18:00. Landingsplassen skal være stengt alle helligdager. Disse er: 1. og 17. mai, Kristi himmelfartsdag, 1. og 2. pinsedag, samt ved konfirmasjon i Kråkstad kirke og Ski nye kirke. 3. Skoleflyging og landingstrening tillates kun: - Mandag til fredag fra 10:00 til 17:00. - Lørdag, samt dag før helligdag fra 10:00 til 16:00. Søndager skal det ikke foregå skoleflyging og landingstrening. Landingstrening skal telle med i antall flybevegelser, og inngår derfor i totaltallet. 4. Ski kommune forutsetter at det holdes regelmessig kontakt med kommunen og naboer vedrørende ut- og innflygningstraséer, slik at disse kan justeres ved behov. Det skal spesielt påses at tillatt minimumshøyde over naturreservater på 250 m alltid overholdes. Trafikkdata for flyplassen skal sendes kommunen hvert år i januar. 5. Driften skal ikke påvirke naturmiljøet negativt, jfr. reguleringsplanens bestemmelser 5, og virksomheten skal ikke være til unødig ulempe for nærmiljøet. Det skal ikke gjøres inngrep i flystripa, og den skal opprettholdes med gressdekke. 6. Oppstillingsplasser for fly samt parkeringsplasser for biler skal skje etter en plan godkjent av Statens vegvesen. Avkjørselen fra Tomterveien skal være utformet i henhold til gjeldende avkjørselstillatelse, og skal godkjennes av Statens vegvesen før den tas i bruk. Endring av atkomst skal søkes Ski kommune etter plan- og bygningslovens Dersom støyen fra aktiviteten på flyplassen går ut over tillatte støygrenser i Miljøverndepartementets retningslinjer for støy i arealplanleggingen (T-1442/2012), kan Ski kommune endre vilkårene eller trekke tilbake dispensasjonen uten økonomiske konsekvenser for kommunen. Dokumentasjon om gjennomført støymåling sendes inn til Ski kommune først etter 1 år og deretter hvert andre år. Kommunestyrets behandling : Marthe Arnesen (MDG) fremmet på vegne av Rødt og MDG følgende forslag: «Det gis ikke videre dispensasjon fra reguleringsplanen for Landbruksområdene i søndre del av Ski for drift av flyplass på Søndre Ski gård og området tilbakeføres til jordbruksformål» Votering: Fellesforslaget fra Rødt og MDG fikk 4 stemmer og falt. Kommuneplanutvalgets flertallsinnstilling, pkt. 2, siste avsnitt (om konfirmasjon) fikk 7 stemmer og falt. Kommuneplanutvalgets mindretallsinnstilling, pkt. 2 om flytider ble vedtatt med 23 stemmer. Kommuneplanutvalgets flertallsinnstilling, pkt. 2, om flytider fikk 18 stemmer og falt. Kommuneplanutvalgets flertallsinnstilling, resterende punkter ble enstemmig vedtatt.

17 Kommunestyrets vedtak er: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra reguleringsplanen for Landbruksområdene i søndre del av Ski, stadfestet , for drift av flyplass på Søndre Ski gård. Dispensasjonen gis for inntil 10 år, i samsvar med konsesjon i medhold av luftfartsloven, gitt i brev av fra Luftfartstilsynet, og i tillegg på følgende vilkår: Det tillates inntil 1000 bevegelser årlig, hvorav inntil 100 bevegelser pr uke og inntil 20 bevegelser pr dag, i perioden mai til oktober. Dette er absolutte tall, og skal ikke overskrides. Flyplassen er ikke åpen for regulær flyging med helikopter, med unntak for nødvendig utrykningsflyging. 2. Flytider (i dagslys): - Mandag til fredag fra kl. 08:00 til kl. 18:00. - Lørdag fra kl. 10:00 til kl. 17:00. - Søndag fra kl. 13:00 til kl. 17:00. Landingsplassen skal være stengt alle helligdager. Disse er: 1. og 17. mai, Kristi himmelfartsdag, 1. og 2. pinsedag. 3. Skoleflyging og landingstrening tillates kun: - Mandag til fredag fra 10:00 til 17:00. - Lørdag, samt dag før helligdag fra 10:00 til 16:00. Søndager skal det ikke foregå skoleflyging og landingstrening. Landingstrening skal telle med i antall flybevegelser, og inngår derfor i totaltallet. 4. Ski kommune forutsetter at det holdes regelmessig kontakt med kommunen og naboer vedrørende ut- og innflygningstraséer, slik at disse kan justeres ved behov. Det skal spesielt påses at tillatt minimumshøyde over naturreservater på 250 m alltid overholdes. Trafikkdata for flyplassen skal sendes kommunen hvert år i januar. 5. Driften skal ikke påvirke naturmiljøet negativt, jfr. reguleringsplanens bestemmelser 5, og virksomheten skal ikke være til unødig ulempe for nærmiljøet. Det skal ikke gjøres inngrep i flystripa, og den skal opprettholdes med gressdekke. 6. Oppstillingsplasser for fly samt parkeringsplasser for biler skal skje etter en plan godkjent av Statens vegvesen. Avkjørselen fra Tomterveien skal være utformet i henhold til gjeldende avkjørselstillatelse, og skal godkjennes av Statens vegvesen før den tas i bruk. Endring av atkomst skal søkes Ski kommune etter plan- og bygningslovens Dersom støyen fra aktiviteten på flyplassen går ut over tillatte støygrenser i Miljøverndepartementets retningslinjer for støy i arealplanleggingen (T-1442/2012), kan Ski kommune endre vilkårene eller trekke tilbake dispensasjonen uten økonomiske konsekvenser for kommunen. Dokumentasjon om gjennomført støymåling sendes inn til Ski kommune først etter 1 år og deretter hvert andre år. Utskrift sendt til: Erik A. Hovden