Samordnet areal og transportplanlegging

Transkript

1 Samordnet areal og transportplanlegging Todagerskurs i Kollektivtransport - Skien april 2014 T. A Odberg

2 Om innlegget NTP / rolle SATP KVU Bypakke Virkemidler Gruppearbeid

3

4

5 Nasjonal transportplan Konsentrert arealbruk Kraftig satsing på buss, bybane, jernbane, gang- og sykkelveger Restriktive tiltak for biltrafikken Bypakker i de største byene

6 1. Se bredden i problemstillingene Arealbruk er all transports mor 2. Faglig godt beslutningsgrunnlag 3. Ta debatten! Bredden Faget Debatt SAMFUNNSAKTØRROLLEN

7 Flerkjernede funksjonelle byregioner

8

9 Areal og transport Energi i bygg Forbruk og avfall Klimatilpassing

10 Samarbeid og lederskap Næringsliv Politikere Kommuneadministrasjon - Kunnskapsbasert samarbeid på en åpen felles arena - Stå sammen om en retning over tid for å skape forutsigbare rammebetingelser

11 Det er bedre å henge sammen enn å bli hengt hver for seg Regiondirektør NHO Buskerud Per Steinar Jensen

12 Bystrategisamarbeidet Grenland Et forpliktende, langsiktig og ambisiøst samarbeid på tvers av kommuner og forvaltningsnivå. Samarbeidsparter: Telemark fylkeskommune, Skien kommune, Porsgrunn kommune, Siljan kommune, Bamble kommune, Statens vegvesen og Jernbaneverket.

13 Bystrategisamarbeidet Grenland Politisk styringsgruppe Administrativ koordineringsgruppe Tematiske faggrupper

14 Arealbruk er all transports mor Vegdirektør Terje Moe Gustavsen

15 Arealbruk er all transports mor Bredden Faget Debatt

16 Høna og egget Arealbruk påvirker transportbehov Transportinfrastruktur påvirker arealbruken

17 Jo lenger vekk fra sentrum jo mer bilbasert

18 Ja til alt blir kostbart Smøres arealbruken tynt utover og det bygges på hver knaus: stort transportbehov, lange avstander gir lite gange og sykling bilbasert (kø) dyrt å betjene med kollektivtransport stort infrastrukturbehov det er dyrt for kommuneøkonomien

19 Knutepunktbasert utvikling Små avstander utnytte eksisterende infrastruktur bygge opp under gange, sykkel og kollektivtransport, folkehelse

20

21 Samordnet areal- og transportsystem

22 Jernbanen som framtidensbyer.no grunnstamme i byregionens transportsystem

23 80 % 20 %

24

25 Rett virksomhet på rett sted

26

27 ABC-metoden Planleggingsverktøy for å lokalisere virksomheter slik at de får dekket sine transportbehov på en samfunnsmessig mest gunstig måte ABC-metoden handler om å planlegge og legge til rette for rett virksomhet på rett sted Forhold ved ansatte, besøkende og godstransport bidrar til en virksomhets samlede transportbehov Optimal lokalisering bestemmes ut i fra virksomheters mobilitesprofil og arealbehov, og områders tilgjengelighetsprofil Buskerudbyen 15. juni 2011

28 Områders tilgjengelighetsprofil A-områder Knutepunkt med regional kollektivbetjening, god tilgjengelighet for gående og syklende, samt eventuelle restriksjoner på biltrafikk (parkering) Typisk sentrumskjerne Transportbehov pr m2 SVÆRT HØY HØY A B-områder Områder med relativt god kollektivbetjening og biltilgjengelighet, og gjerne god tilgjengelighet for gående og syklende Bydelsomsentra og områder langs kollektivaksen Mindre utstrekning enn A-områder MIDDELS LAV SVÆRT LAV SVÆRT LAV D LAV B MIDDELS HØY C SVÆRT HØY Bilavhengighet C-områder Lav kollektivbetjening og god biltilgjengelighet, nærhet til hovedveg, god plass

29 Tilgjengelighet

30 Kollektivtrafikk Tilgjengelighet Sykkel

31

32 ABC prinsipper oppsummert Optimal lokalisering bestemmes ut i fra virksomheters mobilitetsprofil og områders tilgjengelighetsprofil. Virksomheter med høy arbeidsplass- og besøksintensitet lokaliseres nær høyverdig kollektivknutepunkt og med stort potensiale for gange- og sykkelturer

33

34 Å vegbygge seg ut av kapasitesproblemene er forsøkt før

35 Arealbehov og transport kr/plass? P-hus: kr/plass?

36 Kompaktbystrategi

37 Lykkeforskning / Smarte hverdager

38

39 Tilgjengelighet

40 VERDISKAPING Menneskene er den viktigste infrastrukturen

41 ARBEIDSTAKERNE Verdiene sitter i hodene

42 ATTRAKTIVE BYROM

43 CITIES ARE NOT JUST PLACES Cities are also feelings and experiences

44

45 KVU Grenland Fase 1 Optimalisering av transportsystemet Fase 2 Forsterke forbindelsene mot E18 Fase 3 Økt vegkapasitet i bybåndet Påfølgende mulighetsstudie

46 KVU Grenland Samfunnsmål: «Bedre framkommelighet for næringstrafikken og bedre forhold for kollektivreisende, gange og sykkel» Forholdet mellom de to store vegprosjektene og tiltak for miljøvennlig transport holdes fast.

47 ATP-Grenland, belønningsavtale og Bypakke Grenland

48

49 Pågående prosesser Belønningsordningen ATP Grenland Bypakke Grenland Avtale inngått med SD Sluttbehandling pågår Vedtatt lokalt, sendt Vdir/SD KS2

50 Areal- og transportplan Grenland

51 To sentrale utfordringer Skape befolkningsvekst! + Ta transportveksten med gange, sykkel og kollektiv

52

53 Strategi Tilrettelegge for utbygging i bysentra Høyere arealutnyttelse innenfor bybåndet Utnytte elvas attraksjonskraft Attraktive boområder Konsentrasjon av handel Et effektivt transportsystem Bedre kollektivtilbud Tilrettelegging for gående og syklende

54 Stort fortettingspotensial Sterkest vekst sentralt i Skien og Porsgrunn Plass til alle innbyggere innenfor bebygd område

55 Handelsutvikling

56 Handel er et nullsumspill

57 Anbefalt i analysen Detaljhandel i bysentra: Skien, Porsgrunn, og Stathelle Storhandel (store butikker): på Downtown

58 Plankart 80 % 20 % 20 %

59 Bypakke Grenland fase 1

60 Bypakkas hovedelementer Arealprinsipp Transporttiltak Bypakke Grenland Finansiering

61 Bypakke Grenland: Rv 36 Skyggestein- Skjelbredstrand 492 mill Tiltak for næringstransporten 310 mill Fv 32 Lilleelvkrysset 514 mill Felles parkeringsordning 2,5 mrd Kollektiv mill Gange- og sykkel 310 mill Trafikksikkerhet 150 mill Bymiljø 90 mill Effektiv arealbruk

62 Mål Overordnet er målet å gjøre Grenland til et bedre sted å bo og arbeide; en attraktiv og konkurransedyktig region med sterke bysentra. Konkrete mål: Et nasjonalt ledende byområde i reduksjon av klimagassutslipp fra transport Et levende byområde med korte avstander og mindre bilbehov God framkommelighet for næringstrafikk Attraktive forhold for reisende kollektivtransport Tryggere og bedre framkommelighet for gående og syklende Utvikle et godt tilgjengelig og universelt utformet transportsystem

63 Mål om redusert bilandel RVU 2009: 72% bilandel 28% miljøvennlig transport Mål 2024: 65% bilandel 35% miljøvennlig transport Liten befolkningsvekst..

64 Tiltak Begrenset utvidelse av vegkapasitet Satsing på GS, kollektivtransport Bilreduserende tiltak Arealutvikling langs bussmetrolinjer og fortetting i sentra

65

66 Premiss for valg av prosjekter Må følge føringer for fase 1 i KVU for Grenland (lokale politiske vedtak og regjeringsvedtak) Må bidra til måloppnåelse Tiltakene skal porteføljestyres = premisser for valg av tiltak kan endre seg over tid I tillegg må det tas forbehold om hva vedtaket i Stortinget inneholder.

67 Porteføljestyring Dette innebærer at gjennomføringen av pakkene er en dynamisk prosess der tiltakene prioriteres etter hvordan de bidrar til å oppfylle målene for pakken, tilgjengelige ressurser og gjennomførbarheten

68 Bomsystem: 14/20 kr Rushtidsavgift Månedstak Timesregel Brikkerabatt Enveis innkreving

69 Dette sier bypakkesøknaden om arealbruk: I den videre utviklingen av Grenland skal minimum 80% av utbyggingen av boliger innenfor hver kommune skje innenfor gangavstand fra metrolinjene til kollektivsystemet. Maksimum 20% av utbygging av boliger i hver kommune kan skje i form av mindre utbygginger utenfor gangavstand fra metrolinjene.

70 Regionale og kommunale prosjekter Regionale og kommunale prosjekter mill kr Regionale 18 prosjekter - liste prosjekter Trafikksikkerhet: 30 mill 150 og regionale Gang/sykkeltiltak/ pakker holdeplasser: 50 mill Næringstrafikk: 20 mill Gang/sykkel langs elva: 50 mill Kommunale prosjekter Siljan 4% Skien 58% 174 Porsgrunn 38% 114 De store vegprosjektene: Rv 36 Skyggestein Skjelbredstrand: ~ 500 mill.kr. Fv 32 Gimlevegen-Augestadvegen: ~ 500 mill.kr.

71 Gjennomføring av bypakkeprosjekter Komplekst å utarbeide gjennomføringsplan! Rammer avklares endelig i St.prop Mange kriterier og praktiske sammenhenger som må vurderes Prosjektene skal porteføljestyres Felles politisk sak etter vedtak St.prop: Prioritering av regionale prosjekter, med forslag til gjennomføringsplan Konkretisering av prosjekter i de regionale «pakkene» Prinsipper for bruk av midler fra momskompensasjon Fastsettelse av indikatorer for bypakkemål, og system for oppfølging Prosess: Stortingsvedtak Kommunale vedtak Fylkestingsvedtak

72 Belønningsavtale

73

74

75 Biltrafikken er konstant Årsdøgntrafikk Rv36 Klevstrand Rv36 Vadbakken Rv36 Kjørbekk Fv32 Bølevegen Fv32 Borgestad Ådt 2008 Ådt 2009 Ådt 2010 Ådt 2011 Ådt 2012 Ådt 2013

76 Flere bruker bussen Resier Reiser akkumulert ,6 % økning i passasjer i 2013 ( flere reiser)

77 Bussløftet 2014 Satsing gir resultater!

78 Tiltak i belønningsavtalen Bussene i metrolinjenettet vil kunne gå oftere; man vil kunne få til 10 minutters frekvens i rushtid og 15-minuttersfrekvens utenom rush. Det blir halvtimes-avganger på pendellinjene i rushtiden Det blir enklere billettsystem og billigere å kjøre buss i Grenland; prisen for månedskort for voksen vil kunne reduseres fra kr 700 til kr 400 og for alle andre blir prisen kr 300. Holdeplasser oppgraderes; det blir bedre informasjon på holdeplasser med totalt 50 sanntids-informasjonsskjermer og det settes opp parkeringsstativer for sykkel Sammenhengende gang- og sykkelruter forbedres; fjerning av flaskehalser, asfaltering og bedre vedlikehold med brøyting og strøing vil gjøre det mer attraktivt å sykle og gå

79 «Stockholm-effekten»

80 Muligheter Bymiljøavtale (bypakke fase 1+2+) Bypakke fase 1 Belønningsordningen

81