MØTEINNKALLING. Dokumentene legges ut på (se møtekalender)

Transkript

1 VADSØ KOMMUNE RÅDMANNEN Utvalg: Planutvalget Møtested: Johan Grønhvisgt. Møtedato: Klokkeslett: MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes på tlf For varamedlemmenes vedkommende gjelder sakslista som innkalling først når stemplet "INNKALLING TIL MØTE" er påført. Dokumentene legges ut på (se møtekalender) Godkjenning av møteinnkallingen og sakslista. Godkjenning av møteprotokollen fra møte Sendt på mail. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0001/06 04/00733 REGULERINGSPLAN FOR EKKERØY- NY BEHANDLING 0002/06 04/02248 KLAGE OVER RÅDMANNENS VEDTAK AV RAMMETILLATELSE UTVIDELSE AV FORRETNINGSBYGG- CENTRUM /06 05/00482 FORSKRIFT OM HUSHOLDNINGSAVFALL 0004/06 05/01125 KLAGE OVER PLANUTVALGETS VEDTAK I SAK 0034/05- OPPFØRING AV GARASJE KRØKEBÆRVEIEN /06 05/01327 POLAR FISHING ANS- KLAGE OVER PLANUTVALGETS VEDTAK I SAK 0035/ /06 05/01478 SØKNAD OM UTVIDELSE AV BOLIGTOMTER FOSSESVINGEN 23 OG 25

2 0007/06 05/01912 SØKNAD OM TILLEGGSAREAL TIL BERGVEIEN 21 SØKER: ODDNY PLEYM HJERMSTAD OG TOR JOHAN HJERMSTAD Vadsø, Ole Grøtta Leder

3 REGULERINGSPLAN FOR EKKERØY- NY BEHANDLING Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: L12 Arkivsaksnr.: 04/00733 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0001/06 Planutvalget Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 27-1, nr.2, legges forslag til reguleringsplan for Ekkerøy, alt. B, med endringer av , ut til offentlig gjennomsyn og sendes berørte offentlige organ for behandling. Vedlegg: Reguleringsbestemmelser/ planbeskrivelse dat Bakgrunn: Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø vedtok i møte den , sak 0008/05, følgende: Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø vil med bakgrunn i de innspill som er kommet til de 2 alternativene til reguleringsplan for Ekkerøy ikke fremlegge saken for bystyret for behandling før det er utarbeidet planforslag som er forenlige med både befolkningens ønsker og de offentlige verneinteressene på Ekkerøy. Bystyrekomiteen vedtar at det opprettes et utvalg utgått av bystyrekomiteen som har til mandat å forhandle frem/ utarbeide planforslag som er akseptabel for alle parter. Nye forslag til reguleringsplan for Ekkerøy skal forelegges bystyrekomiteen for behandling i september Utvalget består av følgende: Ole Grøtta Hjalmar Steinnes 1 repr. fra Ekkerøy bygdelag Som grunnlag for bystyrekomiteens vedtak i sak 0008/05 forelå følgende saksfremlegg: Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø vedtok i møte den , sak 0050/04, følgende: I medhold av plan- og bygningslovens 27-1, nr.2, legges forslagene til reguleringsplan for Ekkerøy ut til offentlig gjennomsyn og sendes berørte offentlige organ for behandling. Som grunnlag for bystyrekomiteens vedtak i sak 0050/04 forelå følgende saksfremlegg: Side 3 av 37

4 Sak 0001/06 Vedlegg: Forslag til reguleringsplan for Ekkerøy, alt. A, nedfotografert Forslag til reguleringsplan for Ekkerøy, alt. B, nedfotografert Planbestemmelser/ planbeskrivelse Utdypende saksfremstilling Bakgrunn: Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø har i møte den , sak 0014/04, vedtatt midlertidig bygge- og delingsforbud på Ekkerøy inntil det er utarbeidet en reguleringsplan for området fra riksveien til og med Nesset. Hensikten med en reguleringsplan for området er å tilrettelegge for næringsetableringer i tilknytning til turisme og annet, bevaring av eksisterende bebyggelse samt avklare nye områder for bygging av boliger/ fritidsboliger. Arkitektkontoret Tamsen Hølmebakk Arkitekter har utarbeidet 2 alternative forslag til reguleringsplan for Ekkerøy, jfr. ovennevnte vedlegg. Samtlige vedlegg sendes elektronisk til medlemmer i PNM. Vurdering: Rådmannen finner det hensiktsmessig å angi arkitektens planbeskrivelse i sin helhet da denne på en god måte beskriver hva som er lagt til grunn for utarbeidelse av planforslagene. For tilgang til illustrasjonene i arkitektens planbeskrivelse, henvise til vedlegg. ARKITEKTENS PLANBESKRIVE L S E: Bevaring Forslaget til reguleringsplan og reguleringsbestemmelser er utarbeidet i den hensikt å unngå at en fremtidig utbygging på Ekkerøy skal gjøre skade på verdifulle og bevaringsverdige fysiske miljøer. Det er foreslått tre overordnete kategorier for bevaring: Betegnelsene bevaring av landskap og vegetasjon, og bevaring av anlegg har den hensikt å bevare områder (SP9-11) som er verdifulle fra et landskapsmessig eller kulturhistorisk betraktningspunkt. Betegnelsen bevaring av bygninger og anlegg har til hensikt å bevare helhetlige bygningsmiljøer (SP 12-14) med tilhørende anlegg som f.eks. brygger og gjerder. Dette formålet omfatter bygninger og tomten/grunnen disse står på. Betegnelsen bevaring av enkeltbygninger tar sikte på å bevare enkeltstående hus (SP15-44) der omkringliggende miljø ikke fremstår som like helhetlig som i sistnevnte kategori, eller der det er uhensiktsmessig, p.g.a. store eiendommer og spredt bebyggelse, å regulere hele tomter til spesialområde. Formålet innebærer at gjeldende området skal ivaretaes. Reguleringsbestemmelsenes 8 inneholder bestemmelser for de forskjellige områdene. Dette er bestemmelser forbundet med eksteriørmessige tiltak, de legger imidlertid ikke restriksjoner på innvendige tiltak og normal bruk av områdene/bygningene. Strategi for bevaring av bygningsmiljø, landskap og anlegg BEVARING LANDSKAP OG ANLEGG BEVARING BYGNINGER Side 4 av 37

5 Sak 0001/06 Ny bolig og fritidsbebyggelse Planen skal fastlegge rammer for den fremtidige utviklingen av stedet på grunnlag av miljømessige, antikvariske og arkitektoniske verdier. Planen legger til rette for en begrenset utbygging (spredt småhusbebyggelse) i form av fortetting og utvidelse av allerede bebyggete områder. De forskjellige byggeområdene har fått varierende utnyttelsesgrad. Ved angivelsen av utnyttelsesgrad er det tatt hensyn til tettheten og størrelsen på eksisterende bebyggelse i området, og på forholdet mellom bygningsmasse og landskapsform. Der evt. ny bebyggelse vil bli liggende foran eksisterende bebyggelse er byggegrensene trukket 12 meter unna eiendomsgrensen. Intensjonen med dette utbyggingsprinsippet er å bygge videre på et etablert bebyggelsesmønster slik at ny bebyggelse, til tross for endrete bruksmessige forutsetninger, innordner seg stedets identitet. Nye bygninger skal tilpasses det eksisterende bygningsmiljøet også når det gjelder utforming. Dette innebærer ikke at de gamle bygningene skal kopieres. Nye bygninger skal utformes i tråd med lokal byggeskikk, tilpasses de tradisjonelle hustypenes hoveddimensjoner og proposjoner, takform, vindusutforming og materialbruk og plasseres i landskapet i overensstemmelse med eksisterende tradisjon, (j.f.r. reguleringsbestemmelsens 4). Områder der det tillates ny bebyggelse Campingplass og friområder For å ivareta interessen for etablering av turistnæring på Ekkerøy er det i planforslaget foreslått to alternative plasseringer for campingplass. Det ene forslaget (A) innebærer at campingplassen legges nord for den eksisterende bebyggelsen på valen. Denne plassen omfatter to eiendommer, 13/11 og 13/46, og er på ca m2. Det andre forslaget (B) innebærer at campingplassen legges i bruddområdet på neset. Denne plassen er på ca m2. Intensjonen med begge plasseringene er at campingplassen av hensyn til eksisterende lokalmiljø skal anlegges et stykke unna bebyggelsen. For begge alternativene gjelder at det dreier seg om campingplasser for midlertidig oppstilling av campingvogn, bobil og telt. Det er ikke tillatt med oppføring av campinghytter (permanente eller midlertidige). For å styrke tilbudet til vegfarende turister er det foreslått en bilfri leirplass/rasteplass ved Molla, på den delen av hjellplassen som er statsgrunn. Området der hjellene står er foreslått til spesialområde for bevaring. For at oppfølgingsansvaret for hjellene ikke skal pålegges grunneier foreslås eiendom 13/88 ekspropriert til friområde. Trafikk og parkering Vegnettet på Ekkerøy opprettholdes slik det er i dag. Dette innebærer at rutebussen skal fortsette å snu foran Kjeldsenbruket. Innfartsvegen reguleres til 6 meters bredde (inkl. skulder) og skal ha asfaltstandard. De øvrige vegene skal gruses og reguleres til totalt 5 meters bredde. Det er foreslått 4 parkeringsplasser på øya som samlet skal dekke behovet for besøkende. Den største parkeringsplassen ligger på valen med plass til ca. 30 biler. Plassen inkluderer oppstillingsmulighet for bobiler og et nytt toalettanlegg som skal ivareta behovet for vegfarende turister og badegjester. Inne på neset er det foreslått en innhegnet parkeringsplass. Plassen rommer ca. 20 biler. Side 5 av 37

6 Sak 0001/06 Denne plasseringen er valgt for å unngå at miljøet ved stranda skal skjemmes av et parkeringsanlegg, og fordi en sentral parkering i dette området vil kunne dekke parkeringsbehovet i forbindelse med besøk til både museum, café og turveg. Løsningen krever at deler av eiendom 13/1 eksproprieres. Ved museet anlegges det to parkeringsplasser for handicappede. Nordøst for Været anlegges det en parkeringsplass for ca. 10 biler. Plassen skal dekke parkeringsbehovet i forbindelse med utfart til fjellet og til turvegen som går rundt øya. Parkeringen legges mellom veg og eksisterende steingjerde. Ved eventuell anleggelse av campingplass A er det foreslått en ny adkomstveg lagt i almeningsområdet mot riksvegen. Denne vil redusere trafikkbelastningen for fastboende på valen. Ved eventuell anleggelse av campingplass B må vegen til steinbruddet oppgraderes. I sjøområdet mellom Kjeldsenbruket og moloen er det regulert område for småbåtanlegg. Konklusjon Bystyrekomiteen skal vurdere om planforslagene skal legges ut til offentlig gjennomsyn eller ikke. Rådmannen kan ikke se at planforslagene er av en art at de bør endres. Etter rådmannens oppfatning er begge forslagene gjennomtenkt og i samsvar med det arkitekten redegjorde under et folkemøte på Ekkerøy i mai På dette møtet tilgjennega befolkningen ulike synspunkter til arkitektens tanker om en reguleringsplan for Ekkerøy, men det ligger ikke noe unormalt i dette da det er vanlig at folk har ulike meninger om mangt. Ved å legge planforslagene ut til offentlig gjennomsyn, vil forhåpentligvis folkemeningen komme frem og da i form av innspill/ merknader til planforslagene. Rådmannen har ingen merknader til de fremlagte alternativene og vil tilrå at begge forslagene legges ut til offentlig gjennomsyn i samsvar med plan- og bygningslovens bestemmelser. OFFENTLIG GJENNOMSYN De to planforslagene ble lagt ut til offentlig gjennomsyn i perioden på følgende steder: - Vadsø bibliotek - Kommunens servicekontor, Rådhusgata 5 - Vadsø kommunes hjemmeside: Planforslagene ble også sendt følgende organ for uttalelse: Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelingen, 9800 Vadsø Fylkesmannen i Finnmark, Landbruksavdelingen, 9800 Vadsø Fylkesmannen i Finnmark, Beredskapsseksjonen, 9800 Vadsø Finnmark fylkeskommune, Areal- og kulturvernavdelingen, 9800 Vadsø Sametinget, Kultur- og miljøvernavdelingen, 9840 Varangerbotn Statens vegvesen, Region nord, Nordstrandveien 41, 8002 Bodø Reinbeitedistrikt 6, Postboks 59, 9840 Varangerbotn Reindriftsforvaltningen i Øst- Finnmark, 9730 Karasjok Statskog, Finnmark Jordsalgskontor, Damsveien 1, 9800 Vadsø Vadsø kommune, Jordbrukssjefen Vadsø kommune, Ruija kvænmuseum Side 6 av 37

7 Sak 0001/06 Ekkerøy bygdelag, v/ Kjell Amundsen, Ekkerøy, 9800 Vadsø Den ble det også avholdt et folkemøte på Ekkerøy grendehus der planforslagene ble presentert for ca fremmøtte personer. Innkomne merknader: Følgende offentlig organ har avgitt uttalelse til planforslagene: Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelingen, 9800 Vadsø Finnmark fylkeskommune, Areal- og kulturvernavdelingen, 9800 Vadsø Sametinget, Miljø- og kulturvernavdelingen, 9840 Varangerbotn Statens vegvesen, Region nord, Nordstrandveien 41, 8002 Bodø Statskog, Finnmark Jordsalgskontor, Damsveien 1, 9800 Vadsø Vadsø kommune, Jordbrukssjefen Vadsø kommune, Ruija kvænmuseum Ekkerøy bygdelag, v/ Kjell Amundsen, Ekkerøy, 9800 Vadsø Det er innkommet merknader til planforslagene fra følgende personer: Eldbjørg Grøttum, 2380 Brumunddal E. M Ekkerøy AS, 9800 Vadsø Ekkerøy Feriehus, 9800 Vadsø Ekkerøy Ferie og Fritid AS, 9800 Vadsø Evy Kleveland, Ekkerøy Kjell Amundsen, Ekkerøy Turid Sudenius, 9800 Vadsø Fastboende personer med til knytning til Ekkerøy Kurt Ivar Amundsen, 9800 Vadsø Kurt Magne Blix, Ekkerøy Rudolf Lorentzen, 2005 Rælingen Jan Roger Johnsen. Ekkerøy Det er ingen offentlige organ som har fremmet innsigelser mot planforslagene. Kopi av alle innkomne uttalelser vedlegges saksdokumentene. De innkomne merknadene kan inndeles i 2 kategorier, uttalelser fra offentlige organ og uttalelser fra private personer med tilknytning/ interesser til/ på Ekkerøy. Uttalelser fra de offentlige organene: Reinbeitedistrikt 6 og Reindriftsforvaltningen i Øst- Finnmark har ikke avgitt uttalelse til planforslagene. Sametinget, Miljø- og kulturvernavdelingen og Vadsø kommune v/ Jordbrukssjefen har ingen innvendinger til planforslagene. Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelingen, har en del merknader til begge forslagene. Disse går ut på planutforming, planavgrensning, terreng, bolig- og Side 7 av 37

8 Sak 0001/06 fritidsbebyggelsen, parkeringsplasser, havneområdet, friluftsområde SP 3 og områder for bevaring av bygninger og anlegg, SP 13 og 14. Merknadene til planformål og avgrensning, 1.2 og 1.3, er plantekniske merknader som vil bli løst ved en justering av planforslagene. Merknadene til 2.4, terreng, gjelder tilsåing og valg av frøtyper. Også dette er punkt som kan løses ved en justering av planbestemmelsene. Når det gjelder 4.13, Bolig/ fritidsbebyggelse, er også dette et planteknisk punkt som løses ved at byggeforbudssonene lang eksisterende høyspentnett legges inn på plankartet som forbudssoner. I dag er disse områdene vist som fareområder. Merknadene til 5.4, Parkeringsplasser, må oppfattes som et råd til hvordan parkeringsplass T6 skal bygges og ikke som en merknad til selve planforslaget. Merknader til 5.6, Havneområde i sjø, vil bli innarbeidet i reguleringsbestemmelsene. Også merknadene til 8.9, Friluftsområde SP 3, og 8.16, område for bevaring av bygninger og anlegg SP 13, er en planteknisk merknad som vil bli korrigert på planforslagene. Fylkesmannen har også anmodet kommunen om å vurdere hvorvidt det er nødvendig å kombinere formålene område for bevaring av bygninger og anlegg med bevaring av enkelt bygg, jfr. 8.19, SP 14. Avslutningsvis har Fylkesmannen anbefalt at kommunen vurderer å regulere et område i Sollnesbukta/ Innersida til spesialområde sjø- bading. Finnmark Fylkeskommune, Areal- og kulturvernavdelingen, har følgende mernader til planforslagene: Plankart: SP 13, jfr. 8.16, stemmer ikke reguleringsformålet overens med bestemmelsene. Det samme gjelder SP 3, alt. B. Dette må rettes opp. Bestemmelsene: Fylkeskommunen anmoder om at det gir tilleggsbestemmelser til følgende paragrafer: 2.1, følgende tillegg: fellesbestemmelsene gjelder for de tiltak etter plan- og bygningslovens 93 som ikke er nevnt spesifikt i formålsbestemmelsne under 2.2, følgende tillegg: Før byggesøknad godkjennes, skal det foreligge uttalelse fra regional kulturminneforvaltning Følgende bygninger må også reguleres til spesialområde bevaring: - gnr. 13, bnr. 8, uthus/ sjå bygnr gnr. 13, bnr. 71, bolighus, byggnr S 8.19, følgende tillegg: Ved markinngrep (graving) i SP 14 må kulturminnemyndighetene ha saken til høring) 8.19 og 8.22, følgende tillegg: Bygningene er regulert med eksisterende gesimshøyde, takform og etasjetall. Ved vurdering av søknad om rivetillatelse skal det foreligge teknisk tilstandsrapport om muligheten for istandsetting og 8.24, følgende tillegg: Eksisterende bygninger istandsettes under forutsetning av at målestokk, takform, fasader, vindusinndeling, dør- og vindusutforming og materialbruk opprettholdes eller tilbakeføres til tidligere dokumentert tilstand. Ved utbedring, reparasjoner og evt. gjenoppføring skal opprinnelige bygningsdeler i størst mulig grad tas vare på og gjenbrukes i sin rette sammenheng. Fylkeskommunen anbefaler også at sjøområdet Innersia utenfor Ekkerøystranda reguleres til spesialområde i sjø eller badeområde. Side 8 av 37

9 Sak 0001/06 Statens vegvesen har en del merknader til utformingen av kryss mellom Ev 75/ fylkesvei 321 og de tilstøtende kommunale/ private veiene. Dette er tekniske løsninger som kan løses ved en justering av planforslagene. Videre har Statens vegvesen merknader til frisiktlinjer og areal knyttet til offentlig trafikkområder. Også dette er plantekniske merknader som vil bli løst ved en justering av planforslagene. Statskog, Finnmark Jordsalgskontor har i brev av fremsatt følgende merknader til planforslagene: - Badeplassene på begge sider av eidet bør avsettes på plankartet og reguleres som badeplasser. - For å unngå erosjon og skader på jordsmonnet bør det avsettes flere store parkeringsplasser på sørsida av veien inn til Ekkerøy. - Jordsalgssjefen er negativ til lokaliseringen av campingplass, alt. B, da denne lokaliseringen vil medføre stor trafikk gjennom bygda om sommeren. Vadsø museum/ Ruija kvenmuseum har uttalt at de ikke støtter en etablering av campingsplass etter alt. B da dette vil medføre stor trafikk gjennom bygda. Det vil også ødelegge det sarte og rolige miljøet rundt Kjeldsenbruket og den andre bebyggelsen. Ruija kvenmuseum støtter forslag til plassering av parkeringsplasser på Ekkerøy, men er noe skepsis i forhold til etablering av en større perkeringsplass for Kjeldsenbruket da dette kan ødelegge miljøet rundt anlegget. Ekkerøy bygdelag har i brev av uttalt at de synes reguleringsplanen er for streng og at den bærer preg av at bygda skal vernes. De fastboendes behov og ønsker er ikke nevnt i planforslagene med hensyn til bygging av garasjer, uthus, gjerder etc. Bygdelaget ønsker en levende bygd og like reguleringsbestemmelser for hele planområdet for boligog fritidsbebyggelse. Bygdelaget støtter i hovedsak bolig- og fritidsbebyggelse etter plan alt. B, men ønsker også at disse områdene utvides til gjelde hele Neset og Valen hvor det er bolig- og fritidsbebyggelse. Bygdelaget ønsker heller ingen campingplass i bygda og foreslår at campingplassen legges i et område nord for E 75. Parkeringsplass T6 bør flyttes til området ved trafokiosken. Begge sider av veien mot bedehuset kan utnyttes og bør gruses, planeres og ha toalettanlegg. Videre bør det reguleres inn en parkeringsplass ved Grendehuset. Veien til parkeringsplass T5 bør få fastdekke for å unngå støvplage. Bygdelaget ønsker også at det reguleres en gang- og sykkelvei langs fylkesveien fra E 75 til bygda. T2 som ligger befinner seg nært opp til boliger bør ikke oppgraderes da dette vil øke trafikkbelastningen for de fastboende. Innspill fra personer Det er innkommet 12 uttalelser til planforslagene fra personer med tilknytning til bygda. Eldbjørg Grøttum har i sin uttalelse gitt uttrykk for at hun slutter seg til målsettingen for planarbeidet som for eksempel sikring av Ekkerøys stedskarakter. Hun har merknader til følgende: Side 9 av 37

10 Sak 0001/06 Den forholdsvis konsentrerte bebyggelsen på Neset utgjør en helhet som klart skiller seg ut fra kulturlandskapet omkring. Hun går derfor i mot å regulere største delen av det gamle boligområdet til friluftsområde og område for bevaring av landskap og vegetasjon. Reguleringsformålet for hele boligområdet på Neset bør derfor endres til byggeområde for boliger. Parkeringsplass T5 ligger på hennes private eiendom og bør flyttes og legges langs veien utenfor boligopmrådet. Hennes eiendom 13/46 er i alt. B regulert for bolig- og fritidsbebyggelse. Hun støtter derfor plan alt. B og går i mot alt. A. De foreslåtte bestemmelsen for Været bør endres da dette setter begrensninger på utnyttelsen av eksisterende boligeiendommer i området. E. M. Ekkerøy AS har i brev av uttalt følgende. I planen 8.16, SP 13, er det gitt bestemmelser om at Innenfor området tillates ikke oppført nye bygninger eller omfattende tilbygg. Denne bestemmelsen ønskes fjernet da dette setter begrensninger på næringsutnyttelsen av området. Eiendommene 13/72 og 109 eies av E. M. Ekkerøy AS og ligger innenfor område SP 9, foreslått for bevaring av landskap og vegetasjon. E. M. Ekkerøy AS foreslår at området som omfattes av gnr.13, bnr. 72 og 109 reguleres til næringsformål. Ekkerøy Feriehus har følgende merknader/ innspill til planforslagene. Ekkerøy Feriehus har sitt anlegg liggende innenfor SP 44 og foreslår at det tillates parkering av inntil 2 biler utenfor eiendommen da eiendommen har en 100 år gammel port som er for smal for biler. Biltrafikk til området SP 9 forbys. Parkeringsplass T 5 fjernes fra planen alt. Reduseres til parkering for maks. 10 biler. Generelt: byggestil bør bevares, campingplass etableres i steinbruddet, bilkjøringen reduseres, parkeringsplass på Solness utredes og hyttebygging frarådes i øvrige områder. Ekkerøy Ferie og fritid AS har merknader knyttet til reguleringsbestemmelsene. 4.8 bør endres ved at setningen Det tillates ikke arker på taket og takutspring må ikke overskride 30 cm fjernes fra bestemmelsene bør gis en ny formulering: Området representerer et helhetlig bygningsmiljø som skal vbevares. Innenfor området tillates ikke oppført omfattende tilbygg eller foretatt omfattende ombygginger av eksisterende bygninger. Bygninger tillates ikke revet uten at særlige grunner foreligger. Oppføring av alle typer nye bygninger og riving av bygninger skal godkjennes av det faste utvalg for plansaker. Veien i Været er svært trang og en utvidelse av denne aksepteres ikke. Evy Kleveland har i sin merknad til planen uttalt at hun ikke aksepterer byggeforbud innenfor område SP 14 da hun eier en tomt i Været som hun ønsker å bygge på. Hun har videre uttalt at hun går i mot en oppgradering av vei T 2 da dette vil medføre øket trafikk gjennom Været. Side 10 av 37

11 Sak 0001/06 Kjell Amundsen har i brev av uttalt at det ikke bør tillates oppført flere enn 2 hytter innenfor område B4. Videre har han anmodet om at den foreslåtte veien mot campingplassen SP 1A fjernes fra planen. Turid Sudenius har i brev av anmodet om at område B 2 utvides til også å omfatte hennes eiendommer gnr.13, bnr. 10 og 215. Dette fordi hun ikke vil få utnyttet eiendommene til fritidsbolig/ hytte. Fastboende m/ tilknytning til Ekkerøy. 16 personer m/ adresse Ekkerøy har i brev av januar 2005 uttalt at de går sterkt i mot etablering av campingplass, parkeringsplass for turister og oppføring av utleiehytter på Ekkerøy da dette vil forstyrre roen på Ekkerøy. Følgelig går de også i mot turistsatsing på Ekkerøy. Kurt Ivar Amundsen har i brev av uttalt at han synes de foreliggende alternativene legger unormalt sterke føringer på hva som tillates utført av utbedringer og nybygg, spesielt område SP 14. Han oppfordrer til dialog med bygdefolket og sammen med dem utarbeide forslag til reguleringsplan. Kurt Magne Blix har i et 6 siders brev til Vadsø kommune kommet med sine merknader til planforslagene. Da alle de innkomne merknadene er vedlagt saksdokumentene, henvises det til vedlegg. Rudolf E. Lorentzen har i brev av kommet med sine merknader og han lurer på hvor hans eiendom gnr. 13, bnr. 90 er vurdert som ubebyggelig mens det tillates bygging på naboeiendommen. Han anmoder om at eiendommen 13/ 90 reguleres til et område der det tillates bygging av fritidshus/ bolig. Jan Roger Johnsen har brev av stilt seg svært kritisk til de sterke restriksjonene som er lagt på bebyggelsen i Været. Han anmoder om at status for Været endres fra spesialområde til et område der det tillates bygging av fritidshus/ boliger uten restriksjoner. Vurdering De innkomne høringsuttalelsene kan som nevnt tidligere inndeles i 2 kategorier, nemlig uttaleser fra offentlige organ og uttalelser fra personer med tilknytning til Ekkerøy. Uttalelsene er motstridende i det de offentlige organene stort sett er fornøyde med planforslagene. Disse har ikke fremmet innsigelser mot planforslagene og har til en viss grad også forslått nye og strengere vernebestemmelser. De private som har uttalt seg planforslagene er veldig kritiske til forslagene og da spesielt de sterke restriksjonene som ligger i forslagene. Disse uttalelsene tyder på at befolkningen på Ekkerøy og de som har interesser der ikke er fornøyde med planforslagene. Dette fremkom også helt tydelig på folkemøtet som ble arrangert på Ekkerøy den Det er fra kommunens side gitt uttrykk for at man ikke ønsker å tre en reguleringsplan over hodet på befolkningen. Det ligger også nedfelt i plan- og bygningslovens bestemmelser at befolkningen skal tas med på råd og veiledning ved utarbeidelse av reguleringsplaner. Det er avholdt flere folkemøter på Ekkerøy og de fremmøtte på disse Side 11 av 37

12 Sak 0001/06 møtene har helt klart gitt uttrykk for at de ikke ønsker en plan som reduserer bygdas muligheter for fremtidig vekst og utvikling. De ønsker heller ikke en plan som legger sterke begrensninger på den private eiendomsretten i form av restriksjoner og vernebestemmelser for den eksisterende bebyggelsen. Befolkningen ønsker fortsatt å ha muligheter for utvidelse av eksisterende boliger, bygging av garasjer, uthus og hytter/ fritidsboliger. På folkemøtet den fremkom det bl.a. at ingen ønsket en campingplass på selve Ekkerøy. Dersom det skal etableres en campingplass i området, burde denne plasseres i området nord for E 75. Dette er ønsker som er motstridende i forhold til ønskene fra enkelte offentlige organ som ønsker enda strengere vernebestemmelser. Etter rådmannens vurdering bør ingen av de fremlagte alternativene forelegges bystyret for behandling. Planforslagene bør omarbeides slik at disse i størst mulig grad blir forenlige med både befolkningens ønsker og de offentlige verneinteressene på Ekkerøy. Rådmannen er fullstendig klar over at det ikke er mulig å utarbeide planforslag som tilfredsstiller alle parter, men det bør være mulig gjennom samarbeid med befolkningen og de offentlige sektororganene å utarbeide forslag som begge parter kan akseptere. Rådmannen vil med bakgrunn i de innspill som er kommet til de 2 alternativene til reguleringsplan for Ekkerøy tilrå at det nedsettes et utvalg som har til mandat å forhandle frem planforslag som er akseptabel for alle parter. Utvalget utgår av bystyrekomiteen for plan, næring og miljø. Det utarbeides nye forslag til reguleringsplan for Ekkerøy som forelegges bystyrekomiteen for behandling i september Ny vurdering: Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø nedsatte i møte den et utvalg som hadde som mandat å forhandle frem/ utarbeide planforslag som er akseptabel for alle parter. Utvalget besto av Ole Grøtta og Hjalmar Steinnes fra planutvalget samt Kurt Magne Blix og Kjell Amundsen fra Ekkerøy bygdelag. Utvalget ble utvidet da det var ønskelig med en bredere tilslutning fra bygdelaget. Utvalget ble av kapasitetsproblemer ved FDV forsinket i forhold til den gitte tidsfristen med å fremlegge nytt forslag til reguleringsplan for Ekkerøy. Utvalget har i løpet av november 2005 hatt 2 møter hvorav det første møtet var med Finnmark fylkeskommune, Areal- og kulturvernavdelingen. Etter utvalgets oppfatning var det nærliggende å anmode om et møte med Finnmark fylkeskommune som kulturminnemyndighet da både høringsuttalelsene og folkemøtet på Ekkerøy i april 2005 viste at det var stor motstand mot vernebestemmelsene gitt i planforslagene som var lagt ut til høring. Finnmark fylkeskommune, Areal- og kulturvernavdelingen er i så måte en naturlig samarbeidspartner. Det andre møtet var et internt arbeidsmøte der alle høringsuttalelsene, både offentlige og private, ble gjennomgått. Som følge av disse møtene, har utvalget fremlagt forslag til nye reguleringsbestemmelser i tilknytning til reguleringsplan for Ekkerøy. Bestemmelsene følger vedlagt. Endringer foreslått av utvalget er vist med tekst i ramme. Plankartet er foreløpig ikke endret da det er naturlig at planutvalget vurderer forslagene til endring før plankartet opptegnes på nytt. Da både Ekkerøy bygdelag og private har anbefalt at Side 12 av 37

13 Sak 0001/06 reguleringsplanen utarbeides etter alt. B, vil utvalget tilrå at dette alternativet legges til grunn og justeres som følger: Campingsplass utgår Vei fra T8 og inn i område Sp 4 utgår. Byggeområdet for boliger og fritidsbebyggelse utvides til å omfatte eiendommene gnr.13, bnr. 7 og 10. Kommunal vei mot E 75 stenges like nord for eiendommen gnr. 13, bnr. 11 (område B3c) Parkeringsplass T6 flyttes nærmere trafoen, dvs. mot sydøst. Det avsettes parkeringsareal v/ grendehuset Krysset E 75/ Fv 321 utformes etter håndbok 017, Statens vegvesen. Mindre korrigeringer av plankartet etter uttalelser fra offentlige myndigheter Utvalgets tilrådning vil bli presentert for befolkningen på Ekkerøy samt andre interesserte på folkemøte torsdag den kl Referat fra folkemøtet vil bli forelagt planutvalget den Rådmannen vil tilrå at utvalgets forslag til endring av planforslaget legges ut til offentlig gjennomsyn og sendes berørte offentlige instanser for uttalelse. Ny høring er nødvendig da utvalgets forslag til endringer er vesentlig forskjellig fra det opprinnelige planforslaget. Marita Jakola Skansen Konst. rådmann Side 13 av 37

14 KLAGE OVER RÅDMANNENS VEDTAK AV RAMMETILLATELSE UTVIDELSE AV FORRETNINGSBYGG- CENTRUM 8 Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: BYG Arkivsaksnr.: 04/02248 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0002/06 Planutvalget Forslag til vedtak/innstilling: Klage dat fra Polarplan AS tas ikke til følge. Administrasjonens vedtak av opprettholdes. Begrunnelse: Planutvalget kan ikke se at klager har tilført saken nye momenter som tilsier at administrasjonens vedtak av bør endres. Klageren har redegjort bakgrunnen for utvidelsesplanene men har utover dette ikke foreslått konkrete forslag til løsninger som planutvalget kan vurdere. Planutvalget kan heller ikke at det er planutvalget som skal komme med forslag til løsning når en planlagt utvidelse av en bygning er i strid med gjeldende reguleringsplan. Bakgrunn: Polarplan AS søkte den på vegne av Johansens Matservice AS om rammetillatelse for utvidelse av forretning i Centrum 8, (Rimi). Utvidelsen skal foretas mot syd. Søknaden ble behandlet administrativt den der følgende ble vedtatt: Det vises til søknad av om rammetillatelse for utvidelse av forretning på gnr.10, bnr.650, Centrum 8. Utvidelse av forretningen mot syd med 5 meter vil være i samsvar med reguleringsplanen for Midtbyen sør- Ørtangen. I følge gjeldende reguleringsplan kan forretningen utvides med ytterligere 5 meter dersom dette skulle være ønskelig. Av situasjonsplanen vedlagt søknaden er det inntegnet 11 parkeringsplasser syd for bygningen. Anlegg av parkeringsplasser i direkte tilknytning til gatearealet er ikke i samsvar med gjeldende reguleringsplan og kan ikke tillates. Anlegg av parkeringsplasser slik dette er inntegnet på situasjonsplanen vil skape uheldige trafikksituasjoner ved at biler må stoppe i gata for så å rygge inn på parkeringsarealet eller Side 14 av 37

15 Sak 0002/06 rygge direkte ut på gata fra parkeringsarealet. W. Andersensgate er en av de mest trafikkerte gatene i sentrum og en parkeringsløsning som planlagt kan derfor ikke godtas. Vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 93 gis det rammetillatelse for utvidelse forretning på eiendommen gnr. 10, bnr. 650 som omsøkt den I medhold av plan- og bygningslovens 31, virkning av reguleringsplan, gis det ikke tillatelse til etablering av parkeringsplasser på sydsida av forretningen. Begrunnelse: Anlegg av parkeringsplasser i direkte tilknytning til gatearealet er ikke i samsvar med gjeldende reguleringsplan og kan ikke tillates. Anlegg av parkeringsplasser slik dette er inntegnet på situasjonsplanen vil skape uheldige trafikksituasjoner ved at biler må stoppe i gata for så å rygge inn på parkeringsarealet eller rygge direkte ut på gata fra parkeringsarealet. W. Andersensgate er en av de mest trafikkerte gatene i sentrum og en parkeringsløsning som planlagt kan derfor ikke godtas. Vedtaket kan påklages i samsvar med bestemmelser gitt i forvaltningsloven. Klagefristen er 3 uker fra mottakelsen av vedtaket. En eventuell klage skal sendes Vadsø kommune, FDV, Postboks 614, 9811 Vadsø. Klage Vedtaket ble påklaget av Polarplan AS den på vegne av Johansens Matservice AS. Klagen er journalført i kommunens postjournal den er innekommet innen klagefristen. Klagen tas følgelig opp til behandling. Klagens innhold: Kopi av klagen vedlegges saksdokumentene. Johansens Matservice AS er i ferd med å inngå ny avtale med Rimi- kjeden og i den forbindelse stiller Rimi krav om at butikkarealene skal være på 700 m2 og min. 20 parkeringsplasser. For å oppfylle disse kravene er det nødvendig med en utvidelse av forretningen og samtidig beholde min. 20 parkeringsplasser. Klageren ser ingen muligheter for oppfyllelse av krav om parkeringsplasser dersom disse ikke anlegges på sydsida av bygningen. Klageren har også påpekt at det er flere butikker/ næringsvirksomheter i Vadsø som har anlagt parkeringsplasser der det må rygges ut i gata. Klageren ber derfor om lik behandling. Vurdering: Centrum 8 inngår i reguleringsplanen for Midtbyen sør- Ørtangen. Utvidelse av forretningen mot syd med 5 meter vil være i samsvar med reguleringsplanen for Midtbyen sør- Ørtangen. I følge gjeldende reguleringsplan kan forretningen utvides med ytterligere 5 meter dersom dette skulle være ønskelig, dvs. totalt ca. 10 meter mot syd. Det er i følge reguleringsplanen ikke avsatt parkering i gata syd for forretningen. Dersom man skal få til en tilfredsstillende parkeringsløsning langs gata, må det anlegges en parkeringslomme på nordsida av gata der biler kan kantparkere. Andre løsninger vil medføre uheldige løsninger som at biler må Side 15 av 37

16 Sak 0002/06 stoppe i gata for så å rygge inn på parkeringsarealet eller rygge direkte ut på gata fra parkeringsarealet. Forretningen ligger vis a vis postgarasjen der en parkering i gata uten lomme vil være til hinder for manøvrering av busser og trailere som skal hente/ bringe post. Disse kjøretøyene har allerede i dag store problemer med å komme seg inn i garasjen. Klageren har ikke tilført saken nye momenter i forhold til rammesøknaden, men har redegjort for bakgrunnen for utvidelsesplanene. Den skisserte løsningen med parkeringsplass for 11 biler på sydsiden av bygningen er ingen god løsning, jfr. utredningen ovenfor. Dette fordi en slik løsning vil være med på å skape farlige trafikksituasjoner i en av byens mest trafikkerte gater. W. Andersensgate er sammen med Strandgata en av de 2 gatene som binder sentrum sammen i øst/ vest retning. Selv om det i enkelte deler av begge disse gatene er tillatt med kantparkering, bør gatene i størst mulig grad holdes parkeringsfrie grunnet trafikkavviklingen. Selv om det i dag parkeres biler på sydsida av bygningen, har bilene så god plass at de kan snu før de kjører ut i gata. Etter en utvidelse av forretningen mot syd, vil dette ikke være mulig. Rygging ut i gata vil være den eneste løsningen. Rådmannen kan ikke se at det vil være mulig å tilfredsstille kravet om min. 20 parkeringsplasser i tilknytning til forretningen i Centrum 8 uten at dette vil gi negative konsekvenser for trafikksikkerhet og trafikkavviklingen i sentrum. Johansens Matservice AS v/ Thore Johansen har skissert en løsning der forretningen utvides med 5-6 meter mot vest i stedet for mot syd. En slik løsning betyr imidlertid at det neppe vil bli mulig å parkere på vestsiden av forretningen som følge av at dette arealet blir mindre. Dette fordi størsteparten av arealet mellom Kirkegata 16 og 18, dvs. Fiskebeck og Hildonen, og Johansens Matservice AS er privat. Det er kun avsatt en 5 meter bred stripe med kommunalt veiareal mellom bygningene, jfr. kartskissen nedenfor. Side 16 av 37

17 Sak 0002/ Centrum / / / /654 Området mellom Kirkegata 16 og 18, dvs. Fiskebeck og Hildonen, og Johansens Matservice AS fremstår i dag som noe rotete trafikalt. Dette fordi området har gjennomgangstrafikk fra Centrum til W. Andersensgate samtidig som området også skal være parkeringsplass for de nærliggende forretningene. Ved å stramme inn og på en bedre måte tydeliggjøre områdets ulike bruksområder, kan området utnyttes bedre. I så måte kan et av alternativene være å hindre gjennomgjøring fra gate til gate. Dersom Centrum stenges for innkjøring mot syd, kan områdets potensiale som parkeringsplass utnyttes bedre og kanskje bidra til en løsning der Centrum 8 kan utvides som planlagt mot syd samtidig som kravet om antall parkeringsplasser oppfylles. Rådmannen forutsetter at en slik utredning utarbeides av tiltakshaver. Konklusjon Rådmannen kan ikke se at klager har tilført saken nye momenter som tilsier at administrasjonens vedtak av bør endres. Klageren har redegjort bakgrunnen for utvidelsesplanene men har utover dette ikke foreslått konkrete forslag til løsninger som planutvalget kan vurdere. Rådmannen kan ikke at det er planutvalget som skal komme med forslag til løsning når en planlagt utvidelse av en bygning er i strid med gjeldende reguleringsplan. Marita Jakola Skansen Konst. rådmann Side 17 av 37

18 FORSKRIFT OM HUSHOLDNINGSAVFALL Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: M52 &00 Arkivsaksnr.: 05/00482 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0003/06 Planutvalget / Bystyret Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø bystyre vedtar med hjemmel i lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og avfall (forurensningsloven), 30, forskrift om husholdningavfall, datert Hytteog fritidsbebyggelse omfattes ikke av den kommunale avfallsordningen, jfr. forskriftens 10. Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø vedtok i møte den , sak 0012/05, følgende: Forslag til forskrift om husholdningsavfall legges ut til offentlig gjennomsyn og berørte offentlig organ for uttalelse før saken fremlegges Vadsø bystyre for behandling. Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø vil tilrå at forskriftens 10 ikke gjøres gjeldende for Vadsø kommune. Som grunnlag for bystyrekomiteens vedtak forlå følgende saksfremlegg: Vedlegg: Forskrift for husholdningsavfall Bakgrunn: Odelstingsproposisjon nr 87 om lov om endring i lov av 13. mars 1981 nr 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) er grunnlaget for Stortingets vedtak om å endre forurensningsloven. Stortinget vedtok iht Odelstingsproposisjonen å endre forurensningslovens avfallsdefinisjoner med tilhørende bestemmelser. Dagens begreper forbruks- og produksjonsavfall endres fra til husholdnings- og næringsavfall. Husholdningsavfall vil være alt avfall fra husholdningene, mens næringsavfall vil være alt avfall som oppstår der det drives virksomhet. Side 18 av 37

19 Sak 0003/06 Lovendringen innebærer at kommunene fortsatt skal ha ansvaret for og enerett til å håndtere husholdningsavfallet, men at de fritas for plikten til å samle inn avfall fra næringslivet. Samtidig som kommunens plikter reduseres, vil næringslivets ansvar for selv å måtte sørge for håndtering av eget avfall øke. Kommunene vil fremdeles stå fritt til å tilby næringslivet tjenester, uten kryssubsidiering, og til å ta fortjeneste for dette på samme måte som private renovatører. Næringslivet vil på sin side kunne velge renovatør i et marked. Endringen er ment å gjøre grensen mellom de ulike avfallstypene klarere. Dagens grensedragning mellom forbruks- og produksjonsavfall er i mange tilfeller uklar, og begrepene er blitt praktisert ulikt i landets kommuner. Ettersom grensen har betydning for hvilket avfall som er undergitt lovpålagt kommunal renovasjon eller kan håndteres av private renovatører uten kommunens samtykke, skaper dette liten forutberegnelighet for avfallsbesitter, ulike rammevilkår i ulike deler av landet og potensial for konflikter mellom avfallsbesitter, private renovatører og kommunene. For å sikre fortsatt kontroll med den delen av forbruksavfallet som etter lovendringen vil være unntatt fra lovpålagt kommunal renovasjon, har Miljøverndepartementet delegert myndighet til kommunene til å føre tilsyn med besitter av næringsavfall etter forurensningslovens 48, 1. ledd. Kommunene har fått myndighet til å kreve nødvendige opplysninger, utføre inspeksjon, fastsette forskrift om gebyr for å dekke kommunens kostnader ved tilsynet, fastsette tvangsmulkt og begjære påtale. På denne måten mener MD kommunene kan hindre en eventuell risiko for økt forsøpling som følge av lovendringen. Lovendringen innebærer at gjeldende forskrifter om renovasjon i Vadsø kommune, vedtatt av Vadsø bystyre i møte den , må endres og tilpasses lovendringen. Vurdering: Innsamling og behandling av husholdningsavfall i Vadsø kommune skjer i dag i regi av Øst- Finnmark Avfallselskap ANS, ØFAS, som eies av kommunene Vadsø, Vardø, Sør- Varanger, Nesseby, Tana, Berlevåg og Båtsfjord. Som følge av den varslede endringen i forurensningsloven av 1981, igangsatte ØFAS og eierkommunene høsten 2003 et utredningsarbeid om endring av renovasjonsordningen i kommunen tilsluttet ØFAS. Utredningsarbeidet inneholdt følgende elementer tilpasset lovendringen: 1. Revisjon av kommunale renovasjonsforskrifter Pr. i dag har kommunene ulike renovasjonsforskrifter. Dette medfører at ØFAS som administrerer og gjennomfører innsamling/ behandling av husholdningsavfallet har et stort problem ved at de må forholde seg til 7 ulike kommunale forskrifter. Det har derfor vært en målsetting å få utarbeidet likelydende forskrifter for alle kommunene tilsluttet ØFAS 2. Differensiering av renovasjonsgebyrene Som følge av at innsamlingssystemet ble vesentlig endret fra der man innførte nye innsamlingsrutiner (tømming hver 14.dag) og gikk over til et nytt dunksystem, ble gebyrene for renovasjon endret av Vadsø bystyre i møte den Det nye gebyrsystemet er basert på differensiering, dvs. at den enkelt huseier selv velger størrelsen på dunk ut i fra sitt behov. Side 19 av 37

20 Sak 0003/06 Den kommunale arbeidsgruppa, bestående av administrativt personell tilknyttet teknisk virksomhet i de ulike kommunene, har hatt flere møter der forslag til nye forskrifter er gjennomgått og drøftet. Dette arbeidet er nå avsluttet og de nye forskriftene vil nå bli forelagt kommunene og styret i ØFAS for sluttbehandling. Nye forskrifter De nye forskriftene avviker ikke fra eksisterende forskrifter med hensyn til henteavstand, plasseringssted, krav til veistandard, hygieniske krav til dunk mm. Disse kravene er som tidligere med bl.a. krav om at dunken skal plasseres max. 10 meter fra kjørbar vei, avkjørselen skal være ryddet for snø og være sandstrødd når det glatt, dunken skal rengjøres av abonnenten mm. I forhold til gjeldende forskrift, er det fortatt endringer i definisjonene, jfr. 3, ved at disse er noe mer spesifikke hva angår definisjon av begrepene avfall og avfallstyper, abonnement, oppsamlingsenhet, tømmefrekvens og hentested. Videre er forskiftene utdypet hva angår regler for fritak, jfr. 4. I forskriftene er det også åpnet muligheter for ytterligere sortering av avfallet, jfr. 6. Også reglene for anskaffelse av oppsamlingsenhetene er endret ved at det nå er kommunene v/ ØFAS som er pliktige til å anskaffe dunker når det oppstår behov for dette, jfr. 7. Det er ikke lenger anledning for abonnentene å kjøpe dunkene selv på det private markedet da alle dunker som nå benyttes i ordningen er merket med unike nummer knyttet mot den enkelte abonnent. 8 og 9 gjelder plassering av oppsamlingsenheter, krav til veistandard og bruk av oppsamlingsenhetene. Disse paragrafene er ikke endret i forhold til gjeldende forskrifter, men er til en viss grad blitt mer utfyllende. 10 gir kommunen adgang til å innføre tvungen renovasjonsordning for hytter og fritidsboliger. Rådmannen ser ikke at det i Vadsø er behov for en slik innføring da avfall fra hytter/ fritidsboliger ikke utgjør noe forurensningsproblem. Hytteeiere er flinke til å ta vare på avfallet og det er pr. i dag ikke registrert forsøpling i hytteområdene. Rådmannen vil derfor tilrå at 10 ikke gjøres gjeldende for Vadsø kommune. 11 og 12 omfatter kommunens og abonnenten plikter. 13 gir en nærmere utdyping av gebyrplikt for de som omfattes av den kommunale renovasjonsordningen. I 16 er myndighet etter 2, 3, 6, 7, 8, 9, 11, 12 og 18 delegert fra kommunen til interkommunalt avfallsselskap, dvs. ØFAS. Videre saksgang: All avfallshåndtering med tilhørende bestemmelser skal i alle deler og til enhver tid være slik at sentrale og lokale helsemyndighets krav til hygienisk avfallshåndtering oppfylles. De lokale helsemyndigheter har ansvar for å se til at håndtering av avfall skjer i samsvar med forskrift om miljørettet helsevern. Dette inkluderes i renovasjonsforskriften. De kommunale myndighetene for miljørettet helsevern skal gi råd og samarbeide med de kommunale myndighetene innenfor renovasjon slik at helsemessige hensyn kan ivaretas på avfallssiden. Kommunens avfallsmyndighet har også selv et ansvar ved at de ofte har bedre kjennskap enn miljørettet helsevern til miljøfaktorer som virker inn på avfallssiden. Det er imidlertid viktig at helsemyndighetene blir brakt inn i avfallsspørsmål som kan påvirke helse og at den helsefaglige vurderingen som utgangspunkt blir foretatt av Side 20 av 37

21 Sak 0003/06 miljørettet helsevern og ikke av avfallsmyndigheten selv. Forslag til ny forskrift må derfor behandles av miljørettet helsevern i Vadsø kommune. Forskriften angår alle innbyggere i kommunen og alle bør ideelt sett ha mulighet til å påvirke forskriften. Forslaget til forskrift vil derfor bli lagt ut til offentlig gjennomsyn i 6 uker på kommunens servicekontor, biblioteket og kommunens hjemmeside på internett. Tilrådning Rådmannen vil tilrå at forskriften legges ut til offentlig gjennomsyn og sendes berørte offentlige organ for uttalelse før saken fremlegges bystyret for endelig behandling. Rådmannen vil tilrå at forskriftens 10 ikke gjøres gjeldende for Vadsø kommune. Offentlig gjennomsyn Forskriften ble lagt ut til offentlig gjennom i perioden på følgende steder: Vadsø bibliotek Servicekontoret, Rådhusgata 5 Kommunens hjemmesider på internett Planforslaget ble også sendt følgende offentlige organ for uttalelse: Fylkesmannen i Finnmark Miljørettet helsevern Ved høringsfristens utløp var det ikke innkommet noen merknader til forslaget. Vurdering: Sør- Varanger kommunestyre har i møte den vedtatt nye forskrifter for husholdningsavfall. De vedtatte forskriftene er identiske med de forskrifter som nå legges frem for behandling i Vadsø bystyre. Da det ikke er innkommet noen merknader til forslaget om ny forskrift for husholdningsavfall, vil rådmann tilrå at disse vedtas av bystyret, med unntak av 10, bruk av oppsamlingsenheter for hytter og fritidsboliger. Marita Jakola Skansen Konst. rådmann Side 21 av 37

22 KLAGE OVER PLANUTVALGETS VEDTAK I SAK 0034/05- OPPFØRING AV GARASJE - KRØKEBÆRVEIEN 6 Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: BYG Arkivsaksnr.: 05/01125 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0004/06 Planutvalget Forslag til vedtak/innstilling: Klage dat fra Beate og Gunnar Aronsen tas ikke til følge. Begrunnelse: Planutvalget kan ikke se at klagerne har tilført saken nye momenter som tilsier at planutvalgets vedtak i sak 0034/05 bør endres. Planutvalget har i sak 0034/04 vurdert alle de momenter som nevnes i klagen og kan ikke se at en dispensasjon fra bestemmelser om utnyttelsesgraden vil være til vesentlige ulempe for klagerne. Planutvalget vedtok i møte den , sak 0034/04, følgende: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 7 gis det dispensasjon fra bestemmelser om utnyttelsesgrad for boligtomter som angitt i reguleringsplanen for Prestelv nord for oppføring av garasje i Krøkebærveien 6. Begrunnelse: Utnyttelsesgraden for de ulike regulerte boligområdene i kommunen varierer veldig, alt etter hvilke beregningsmetoder/ forskrifter som er benyttet. Beregningen av utnyttelsesgraden var tidligere beskrevet i byggeforskriftene og disse ble endret forholdsvis ofte, særlig på tallet. Det er derfor meget vanskelig å foreta en riktig vurdering av utnyttelsesgraden for de ulike tomtene da dette kan gi ulik behandling av byggesøknader knyttet til de ulike tomtene. Selv om utnyttelsesgraden er lik for hele boligfelt, som f. eks. Prestelv nord der Krøkebærveien ligger, finner planutvalget etter en skjønnsmessig vurdering at det foreligger grunnlag for dispensasjon. Klage Planutvalgets vedtak ble sendt Ivar Ballo og naboene den Beate og Gunnar Aronsen har i brev av påklaget planutvalgets vedtak. Klagen er innført i kommunens postjournal den Klagefristen for enkelt vedtak er 3 uker og klagen fra Beate og Gunnar Aronsen er innkommet innen klagefristens utløp og tas følgelig opp til behandling. Saksfremlegg sak 0034/05: Som grunnlag for planutvalgets vedtak i sak 0034/05, forelå følgende saksfremstilling: Side 22 av 37

23 Sak 0004/06 Ivar Ballo sendte inn en melding om oppføring av garasje i Krøkebærveien 6 den Vadsø kommune mottok en protest fra nabo i Krøkebærveien 8, Beate og Gunnar Aronsen, der de fremsatte innvendinger mot garasjens plassering på tomta. Dette fordi den planlagte garasjen ville medføre en forringelse av deres tomt ved at tomta ville bli mørk og innebygd, samt at garasjen ville hindre usikt fra deres bolig i Krøkebærveien 6. Vadsø kommune behandlet meldingen den og skrev bl.a. følgende til Ivar Ballo: Oppføring av garasjer med areal inntil 70 m2 går inn under tiltak som kan meldes til kommunen før igangsettelse av byggearbeidene, jfr. plan- og bygningslovens 86a. En forutsetning for dette er at naboer ikke krever at meldingen skal behandles som en søknad om tillatelse etter plan- og bygningslovens 94. Slikt krav er ikke fremsatt i protesten fra Beate og Gunnar Aronsen. Krøkebærveien 6 inngår i reguleringsplanen for Prestelv Nord, stadfestet den Av reguleringsplanen fremkommer følgende: Byggegrensen mot vei er 10 meter fra senterlinje vei Garasje kan oppføres inntil tomtegrensen mot nord Utnyttelsesgraden for boligtomtene er fastsatt til 0,15-0,25. Den meldte garasjen har et areal på 28 m2 og skal plasseres 10 meter fra senterlinja av Krøkebærveien og ca 1-1,5 meter fra tomtegrensen mot Krøkebærveien 8. Utnyttelsesgraden for tomta må beregnes etter byggeforskrift av 1969, dvs. de forskrifter som gjaldt da reguleringsplanen ble utarbeidet. Utnyttelsesgraden er definert som forholdet mellom brutto gulvareal i bebyggelse og brutto grunnareal inklusive halvparten av tilstøtende veg, bane, plass, park, vann eller elv. Krøkebærveien 6 har et tomteareal på 901 m2. Arealet av halvparten av tilstøtende vei utgjør ca 240 m2. Eksisterende bolig har et brutto gulvareal på 349 m2 mens redskapshuset har et areal på 29 m2. Dette gir følgende utnyttelsesgrad for tomta: ( ): ( )= 378: 1141= 0,33 Ved bygging av en ny garasje på 28 m2 vil utnyttelsesgraden for tomta øke til Det følger av forskrift om saksbehandling og kontroll 20 at for tiltak som behandles som melding etter plan- og bygningslovens 86 a, mindre byggearbeid på boligeiendom, har tiltakshaver selv ansvaret for at tiltaket følger de krav som er gitt i plan- og bygningsloven m/ tilhørende forskrifter. I Deres tilfelle vil oppføring av garasje i Krøkebærveien 6 som meldt til kommunen den være i strid med gjeldende reguleringsplan for området da utnyttelsesgraden for tomta er overskredet. Dette innebærer at byggearbeidene ikke kan igangsettes før det foreligger en tillatelse til dette fra kommunen. Som følge av at utnyttelsesgraden for Krøkebærveien 6 er overskredet, må Deres melding av behandles som en dispensasjonssøknad etter plan- og bygningslovens 7. Deres melding vil følgelig bli forelagt Planutvalget for behandling den Dersom byggearbeidene er igangsatt, må disse stanses inntil det foreligger tillatelse til tiltaket. Side 23 av 37

24 Sak 0004/06 Dersom De har innvendinger mot ovennevnte eller andre opplysninger i saken, imøteses disse innen Ivar Ballo sendte den et brev til Vadsø kommune der han kommenterte protesten fra naboene samtidig som han også ga ytterligere opplysninger om de foreliggende planene for garasjen samt dens plassering. Disse er: Det er ikke 2 garasjer på tomta (1 garasje under verandaen + 1 redskapsbod Etter husbrannen ble nåværende bolig flyttet 1,5 meter lenger øst Påstanden om at garasjen vil komme rett foran stuevinduene deres medfører heller ikke riktighet. Garasjens østvegg vil gå fra midten av deres verandagarasje og vestover og i tillegg ligge i underkant av stuevinduene deres, ca. 4 meter over terrenget der garasjen skal plasseres. Avstanden mellom garasjen og stuevinduene vil bli på ca meter. Garasjens beliggenhet er vist på kartutsnittet nedenfor. 15 Krøkebærveien 8/ /738 8/ Krøkebærveien Ny garasje 6 8/674 8/ / /766 Vurdering: Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø vedtok i sak 0044/01 at friområdet mellom Krøkebærveien 4 og 6 skulle fordeles mellom tomtene Krøkebærveien 4 og 6 da friområdet ikke ble benyttet etter sin hensikt som adkomst til bakenforliggende friområde. Tilleggsarealet er imidlertid ikke oppmålt og inngår følgelig ikke i beregningen av utnyttelsesgraden for tomta. Ballo har vært i forhandlinger med nabo i Krøkebærveien 4 Side 24 av 37

25 Sak 0004/06 om fordeling av dette arealet, men da kommunen ikke har mottatt anmodninger om oppmåling av arealet, er arealet følgelig ikke oppmålt. Dersom man tar dette arealet med i beregningen av utnyttelsesgraden for tomta, vil dette gi følgende: ( ): ( )= 406: 1256= 0,32 Dersom Ballo overtar hele friområdet mellom tomtene, vil utnyttelsesgraden for Krøkebærveien 6 bli 0,29. Rådmannen vil påpeke at utnyttelsesgraden for de ulike regulerte boligområdene i kommunen varierer veldig, alt etter hvilke beregningsmetoder/ forskrifter som er benyttet. Beregningen av utnyttelsesgraden var tidligere beskrevet i byggeforskriftene og disse ble endret forholdsvis ofte, særlig på tallet. Det er derfor meget vanskelig å foreta en riktig vurdering av utnyttelsesgraden for de ulike tomtene da dette kan gi ulik behandling av byggesøknader knyttet til de ulike tomtene. Utnyttelsesgraden er imidlertid lik for hele boligfelt, som f. eks. Prestelv nord der Krøkebærveien ligger. I følge tegninger over boligen til Ballo i Krøkebærveien 6, er det allerede bygget en garasje i boligens underetasje. Rådmannen finner det ikke riktig å vurdere den enkelte huseiers behov for antall garasjer da dette tilligger den enkelte huseier, men kommunen har et ansvar for å påse at oppføring av bygninger ikke er i strid med gjeldende lovverk/ planer. I dette tilfellet vil utnyttelsesgraden for tomta bli overskredet, noe planutvalget må vurdere. Videre må planutvalget også vurdere de anførsler naboer i Krøkebærveien 8 har fremsatt i forhold til garasjens plassering. Høydeforskjellen på terrenget mellom den planlagte garasjen og bolig i Krøkebærveien 8 er i overkant av 1 meter. Boligen i Krøkebærveien 8 har sokkeletasje, noe som innebærer at vinduene i boligens 2. etasje vil ligge ca 4,5 meter over terrenget der garasjen i Krøkebærveien 6 planlegges oppført. Garasjen har en mønehøyde på 3, 6 meter. Dette innebærer at mønet på garasjen vil ligge ca 1 meter lavere enn vinduene i 2. etasje på boligen i Krøkebærveien 8. Avstanden mellom bolig i Krøkebærveien 8 og den planlagte garasjen vil være på ca meter. Konklusjon: Rådmannen vil med bakgrunn i ovennevnte tilrå at det gis dispensasjon fra reguleringsplanen med hensyn til utnyttelsesgraden. Klagens innhold Beate og Gunnar Aronsen har i sin klage av påpekt følgende: Det var inntegnet en garasje på reguleringsplanen. De påstår at denne garasjen er bygd, men trekt østover på tomta. Bygningen er utformet som en garasje og har garasjeport. Tomtas utnyttelsesgrad er allerede overskredet. Tomtegrensene er markert med kraftige påler og har ikke tatt med ytterligere tomteareal enn det han er tildelt slik at det ikke er riktig å legge til en tenkt tilleggstomt og dermed åpne for økt utnyttelsesgrad. Dersom garasjen ikke bygges 10 meter fra senterlinja, vil den kunne utgjøre en trafikkfare. Det er allerede 2 garasjer på tomta i dag. Side 25 av 37

26 Sak 0004/06 En ny garasje på det planlagte stedet vil medføre at det blir mørkt på klagerens tomt og dårligere vekstforhold for planter. Klagen fra Beate og Gunnar Aronsen ble sendt tiltakshaver, Ivar Ballo for uttalelse den Ivar Ballo har i brev av fremlagt følgende momenter i forhold til klagen: Det er ikke bygd en garasje i den østlige delen. Bygningen er en redskapsbod. Utnyttelsesgraden er ikke tenkt økt, men er reell ut i fra tidligere tomtetilsagn. Tomtegrensene er markert med kraftige påler for å unngå konflikter ved oppføring av redskapsbod og oppføring av gjerde Påstanden får stå for klagerens regning. Det er bare en garasje på tomta i Krøkebærveien 6 og denne er plassert i tilknytning til boligen, under verandaen. Unødvendig å kommentere, det er kun en garasje som skal bygges. Vurdering: Klagerne har påpekt på følgende forhold i sin klage: Utnyttelsesgraden for tomta er allerede overskredet Det er allerede bygget 2 garasjer i Krøkebærveien 6 Garasjen vil skygge på deres tomt. Tiltakshaver har imøtegått disse påstandene og påpekt følgende: Utnyttelsesgraden er reell da det foreligger tilsagn om tomteutvidelse, jfr. tidligere tomtetilsagn Det er kun 1 garasje på tomta. Det er bare en garasje som skal bygges. Klagerne har påpekt at utnyttelsesgraden for tomta allerede er overskredet. Dette er riktig, og selv etter en utvidelse av tomta vil utnyttelsesgraden være over det som er fastsatt i reguleringsplanen. Dette forholdet er imidlertid vurdert av planutvalget i sak 0034/05 og planutvalget fant ut i fra en skjønnsmessig vurdering at det forelå grunnlag for dispensasjon fra bestemmelser om utnyttelsesgrad. Utnyttelsesgrad må også vurderes i forhold til ulemper som berørte naboer påføres dersom bebyggelsen på nabotomta overskrider den fastsatte utnyttelsesgraden, herunder også skyggevirkninger, høyde/ lengde på ny bebyggelse og andre forhold som kan bidra til vesentlige ulemper for naboen. Også dette er vurdert av planutvalget ved behandlingen av saken i sak 0034/05. Avstanden mellom den planlagte garasjen og klagernes bolig vil være ca meter. Videre vil mønehøyden på garasjen ligge 1 meter lavere enn vinduene i 2. etasje på klagernes bolig. Disse forholdene tilsa at planutvalget fant grunnlag for dispensasjon da plassering av garasjen ikke ville medføre vesentlige ulemper for naboene. Hvorvidt det allerede er 1 eller 2 garasjer på tomta synes å være avklaret i det tiltakshaver har fastslått at bygningen øst for boligen er et redskapshus og ikke en garasje. Dette stemmer også overens med det som fremkommer av kommunens bygningsarkiv der bygningen er meldt som et redskapshus. Konklusjon: Side 26 av 37

27 Sak 0004/06 Rådmannen kan ikke se at klagerne har fremlagt nye momenter i saken som tilsier at planutvalgets vedtak i sak 0034/05 bør endres. Rådmannen vil tilrå at planutvalgets vedtak i sak 0034/05. opprettholdes. Marita Jakola Skansen Konst. rådmann Side 27 av 37

28 POLAR FISHING ANS- KLAGE OVER PLANUTVALGETS VEDTAK I SAK 0035/05 Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: EIE Arkivsaksnr.: 05/01327 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0005/06 Planutvalget Forslag til vedtak/innstilling: Klagen tas ikke til følge. Planutvalgets vedtak i sak 0035/05 opprettholdes. Begrunnelse: Planutvalget kan ikke se at klageren har tilført saken nye momenter som tilsier at vedtaket bør endres. Området er under regulering og det forventes at reguleringsplanen vil bli vedtatt av bystyret i mars/ april Vedlegg: Klage dat fra Polar Fishing ANS Bakgrunn: Planutvalget vedtok i møte den , sak 0035/05, følgende: Søknad om dispensasjon fra bygge- og delingsforbudet avslås med hjemmel i plan- og bygningsloven 33, Begrunnelse: Det er allerede gitt dispensasjon for oppfølging av 2 hytter på eiendommen. Planutvalget kan ved henvisning til det pågående planarbeidet ikke tillate at det oppføres flere hytter på eiendommen for reguleringsplanen er endelig vedtatt av bystyret Klage Polar Fishing ANS har i brev av påklaget planutvalgets vedtak i sak 0035/05. Vedtaket er et enkelt vedtak som kan påklages etter bestemmelser gitt i forvaltningsloven. Klagefristen er 3 uker etter at vedtaket er mottatt. Planutvalgets vedtak ble sendt Polar Fishing ANS den Klagen er datert og journalført den Klagen er følgelig mottatt av Vadsø kommune innen klagefristens utløp og tas opp til behandling. Saksfremlegg sak 0035/05: Polarfishing v/ Jan Roger Johnsen har søkt om tillatelse til oppføring av 1 utleiehytte på eiendommen gnr. 13, bnr. 198 på Ekkerøy. Den planlagte hytta er på 80 m2. Side 28 av 37

29 Sak 0005/06 Jan Roger Johnsen søkte den om tillatelse til bygging av 2 fritidsboliger/ hytter på eiendommen gnr.13, bnr. 198 ved Sollnesbukta, Ekkerøy. Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø vedtok i møte den , sak 0014/04, følgende: Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 33 midlertidig forbud mot deling og byggearbeid på Ekkerøy inntil det er utarbeidet en reguleringsplan for hele området fra riksveien til og med nesset. Den østlige begrensingen er vist i tidligere arealdisponeringsplan for Ekkerøy. Som følge av dele- og byggeforbudet på Ekkerøy, ble søknaden om oppføring av 2 hytter på eiendommen behandlet av bystyrekomiteen for plan, næring og miljø i møte den , sak 0027/04, der følgende ble vedtatt: I medhold av plan- og bygningslovens 33 jfr. også 7, gis det dispensasjon fra bygge- og delingsforbudet på Ekkerøy. Begrunnelse: Bystyrekomiteen kan ikke se at en utbygging på eiendommen gnr. 13 bnr. 198 vil vanskeliggjøre eller hindre utarbeidelse av en reguleringsplan for Ekkerøy. De 2 hyttene det ble søkt om byggetillatelse for, er oppført. Vurdering: Som det fremgår av tidligere vedtak i bystyrekomiteen, er det nedlagt bygge- og delingsforbud på Ekkerøy inntil det er utarbeidet en reguleringsplan for området. Reguleringsplanen ble behandlet av bystyrekomiteen for plan, næring og miljø den Bystyrekomiteen valgte da å ikke sende planforslaget til bystyret for behandling før planforslaget var forenlig med både befolkningens ønsker og de offentlige verneinteressene. Eiendommen gnr. 13, bnr. 198 er i planforslagene regulert til bolig- og fritidsbebyggelse. I følge bestemmelsene er tillatt utnyttelsesgrad fastsatt til 2-5 % av eiendommens areal. Dette innebærer at det kan oppføres bygninger på eiendommen med et samlet areal fra 66 til 165 m2. Eksisterende bygninger på eiendommen har et areal på 92 m2 mens den nye hytta har et areal på 80 m2. dette innebærer at samlet bebygd areal på eiendommen vil bli på 172 m2 dersom det gis dispensasjon fra bygge- og delingsforbudet. Rådmannen kan ikke se at en overskridelse av utnyttelsesgraden med 6 m2 vil være et vesentlig avvik fra reguleringsplanen. Utnyttelsesgraden er da heller ikke endelig vedtatt av bystyret. Kjell Amundsen har i brev av protestert mot byggeplanene og har begrunnet dette med at anlegget ligger tett opp til hans private bolig og at anlegget vil medføre økt trafikk og støy til alle døgnets tider. Han vil heller ikke godta et turistanlegg så nært opp til boligtomta hans. Planutvalget anmodes om å vurdere om hvorvidt det skal gis dispensasjon fra bygge- og delingsforbudet på Ekkerøy. Saken legges frem uten innstilling. Side 29 av 37

30 Sak 0005/06 Vurdering av klagen Polar Fishing ANS har i sin klage påpekt følgende: Kommunen har ikke oppfylt forvaltningslovens bestemmelser om tidsbruk i forvaltningssak, jfr. fvl 11a. Planutvalget har lagt for stor vekt på protest fra nabo Hva er hensikten med å gi dispensasjon for oppføring av kun 2 hytter og ikke la søkerne fullføre prosjektet? Klageren har ikke nevnt de faktiske opplysningene vedtaket bygger på, nemlig bygge- og deleforbudet etter plan- og bygningslovens 33 samt den foreslåtte utnyttelsesgraden for eiendommen. Klageren har i stedet vist til næringspolitiske aspekter og byggesaksbehandlingen. Hva angår kommunens strategiske næringsplan, har denne planen ikke noe å gjøre med saker som behandles etter plan- og bygningsloven. Denne delen av klagen kommenteres derfor ikke nærmere. Klageren er gjennom tidligere saker gjort kjent med bygge- og deleforbudet på Ekkerøy, bl.a. ved behandling av søknad om dispensasjon for oppføring av 2 utleiehytter på eiendommen, jfr. sak 0027/04 i bystyrekomiteen for plan, næring og miljø. Klageren påstand om saksbehandlingsfeil faller derfor på sin egen urimelighet da det søkerens plikt å undersøke bl.a. planstatus for området det søkes om tillatelse til tiltak for. Det er ikke så enkelt som å sende inn en melding etter plan- og bygningslovens 86 a og håpe på at kommunen ikke svarer på meldingen innen 3 uker. Bruk melding forutsetter at alle relevante forhold i byggesaken er avklaret og i samsvar med gjeldende plan, lov m/ tilhørende forskrifter. Søkeren/ klageren er også kjent med bygge- og deleforbudet gjennom sitt engasjement i reguleringsplanprosessen der ha faktisk selv har avgitt uttalelse til planforslaget. Søker/ klager var også selv til stede under planutvalgets behandling av saken i møte den og ble allerede der gjort kjent med planutvalgets vedtak. Klagerens henvisning til at planutvalget har vektlagt de anførsler nabo Kjell Amundsen har fremsatt i brev av er ikke korrekt i det planutvalget vektla i sin begrunnelse at området er under regulering og at planutvalget ikke ønsket å gi tillatelse til oppføring av nye utleiehytter på eiendommen før reguleringsplanen var vedtatt. Rådmannen kan ikke se at klageren har tilført saken nye momenter som tilsier at planutvalgets vedtak i sak 0035/05 bør endres. Marita Jakola Skansen konst rådmann Side 30 av 37

31 SØKNAD OM UTVIDELSE AV BOLIGTOMTER FOSSESVINGEN 23 OG 25 Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: EIE Arkivsaksnr.: 05/01478 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0006/06 Planutvalget Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 7 gis det dispensasjon fra reguleringsplanen for Fosseveien vest for utvidelse av boligtomtene Fosseveien mot vest inntil 2 meter fra grøftekanten. Begrunnelse: Mellom grøfta og eksisterende tomter langs Fossesvingen ligger det et friområde som etter planutvalget oppfatning kan tildeles som tilleggsareal til disse tomtene. Dette fordi slike arealer har en tendens til å forfalle og være til sjenanse for beboerne i området. Det synes mye bedre å tildele dette arealet som tilleggsareal til boligtomtene slik at arealene blir vedlikeholdt. Tomtene i Fossevingen er også forholdsvis små og de beste arealene på disse tomtene ligger av naturgitte årsaker mot vest. Bakgrunn: Ann- Kristin Basma/ Øyvind Zahl Arntzen, Fossesvingen 25 har i brev av søkt om utvidelse av tomt Fossesvingen 25 mot vest, inntil grøfta som ligger mellom gang- og sykkelveien og deres tomt. Laila K. Pedersen/ Are Døvle, Fossesvingen 23, har i brev av søkt om det samme. Utvidelsene er vist på kartutsnittet nedenfor: Begge søknadene er begrunnet med at de ønsker å kultivere/ beplante arealet mellom eksisterende tomtegrense og grøfta. Gang- og sykkelveien er bygde vest for grøfta. Side 31 av 37

32 Sak 0006/06 8/ / Fossesvingen 26 Omsøkt areal 8/ /1277 Omsøkt areal 8/ /1276 Side 32 av 37

33 Sak 0006/06 Vurdering: Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø vedtok i møte den , sak 0035/03, følgende: I medhold av plan- og bygningslovens 7 gis det dispensasjon fra reguleringsplanen for Fossesveien for fradeling av tilleggsareal til Fosseveien 29 som omsøkt av Hanne- Lene og Hans Jakob Bønå den Begrunnelse: En fradeling av tilleggsareal til Fossesvingen 29 som omsøkt vil ikke medføre at vesentlige innskrenkninger i bruken av friområdet da utvidelsen må sees i sammenheng med tomtearronderingen til de øvrige tomtene i området. Bystyrekomiteen har også gitt tillatelse til utvidelse av alle tomtene nedenfor Vidjeveien mot vest (gang- og sykkelveien). Rådmannen finner det naturlig at man i forbindelse med behandlingen av disse 2 søknadene også ser på de øvrige tomtene på vestsiden av Fossesvingen. Gang- og sykkelveien fra Fossen skole til Bekkefaret er nå utbygd. På østsida av gang- og sykkelveien ligger det i dag en grøft som danner en naturlig barriere mellom boligtomtene og gang- og sykkelveien. Mellom grøfta og eksisterende tomter langs Fossesvingen ligger det et friområde som etter rådmannens oppfatning kan tildeles som tilleggsareal til disse tomtene. Dette fordi slike arealer har en tendens til å forfalle og være til sjenanse for beboerne i området. Det synes mye bedre å tildele dette arealet som tilleggsareal til boligtomtene slik at arealene blir vedlikeholdt. Tomtene i Fossevingen er også forholdsvis små og de beste arealene på disse tomtene ligger av naturgitte årsaker mot vest. En utvidelse av tomtene mot vest ikke gi negative konsekvenser for den øvrige bebyggelsen i området. Rådmannen vil tilrå at areal vist med skravur på nedenstående kartutsnitt tildeles som tilleggsareal til tilstøtende boligtomter. Side 33 av 37

34 Parkveien Sak 0006/06 18 K174 8/ / Gyda Dahls vei 8/ / /693 Fossesvingen 9 8/ /1290 8/ / / / /1295 8/ / / Fossesvingen 8/ /1275 8/1284 8/ /1273 8/ Skogsholmjordet 4 8/ K /1252 8/ Vidjeveien 6F 8/ /1251 8/ D 6E 34.3 Marita Jakola Skansen Konst.rådmann Side 34 av 37

35 SØKNAD OM TILLEGGSAREAL TIL BERGVEIEN 21 SØKER: ODDNY PLEYM HJERMSTAD OG TOR JOHAN HJERMSTAD Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: EIE Arkivsaksnr.: 05/01912 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0007/06 Planutvalget Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 7 gis det dispensasjon fra reguleringsplanen for området vest og sør for barnehjemmet i Vestre Jakobselv for utvidelse av Bergveien 21 med 15 meter mot nord. Søknad om utvidelse mot øst avslås med hjemmel i plan- og bygningslovens 31, virkning av reguleringsplan. Begrunnelse: Arealet nord for bebyggelsen i Bergveien kan vanskelig benyttes til andre formål enn tilleggsareal til eksisterende tomter. Dette fordi terrenget stiger meget bratt. Planutvalget finner at det foreligger grunner for dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan for utvidelse av tomta mot nord. Arealet øst for Bergveien 21 er regulert til gangvei og boligtomt og søknaden kan derfor ikke imøtekommes på dette punkt da en utvidelse mot øst vil medføre at regulert boligtomt Bergveien 23 ikke kan bebygges. Vedlegg: Utsnitt av reguleringsplanen Bakgrunn: Oddny Pleym Hjermstad og Tor Johan Hjermstad har i brev av søkt om tilleggsareal til Bergveien 21 i Vestre Jakobselv. Søknaden er ikke begrunnet. Det omsøkte arealet vist på kartskissen nedenfor. Side 35 av 37

36 Sak 0007/06 Vurdering: Bergveien 21 inngår i reguleringsplanen for området vest og sør for barnehjemmet i Vestre Jakobselv. Nabotomta mot øst, Bergveien 23, er ikke bebygd da denne tomta ligger innenfor en privat eiendom. Mellom Bergveien 21 og 23 er det avsatt en gangvei til friområdet nord for boligområdet. Området nord for Bergveien 21 er regulert som friområde. Søknaden fra Hjermstad kan ikke imøtekommes hva angår arealet mot øst da en utvidelse av tomta mot øst vil være i strid med gjeldende reguleringsplan for området da det omsøkte arealet er avsatt til gangvei/ boligtomt. En utvidelse mot øst som omsøkt vil medføre at Bergveien 23 ikke kan bebygges samtidig som det avsatte området for gangvei fra felles området også må flyttes. En utvidelse mot nord kan imøtekommes da dette arealet er regulert som friområde. Hjermstad har søkt om en utvidelse av tomta mot nord med 15 meter. Dette innebærer at tomtearealet for Bergveien 21 vil øke med ca 350 m2. Arealet nord for bebyggelsen i Bergveien kan vanskelig benyttes til andre formål enn tilleggsareal til eksisterende tomter. Dette fordi terrenget stiger meget bratt. Rådmannen vil tilrå at Bergveien 21 utvides mot nord med ca 15 meter. Marita Jakola Skansen Konst.rådmann Side 36 av 37