Møte nr 2/08 i det norske utvalg Organisering og marked

Transkript

1 Møtereferat 1 (5) Møte nr 2/08 i det norske utvalg Organisering og marked Dato 5.november 08 kl Sted Vegdirektoratet Tilstede Paul Olaf Baraas Mesta Øyvind Bergset Maskinentrepenørenes Forbund Region Midt (MEF) Trond Bølviken Veidekke Stein Eriksen Norconsult Trond Johanessen Maskinentrepenørenes Forbund (MEF) Tore Kaurin Statens vegvesen Region Sør (SVV) Henning Lauridsen Transportøkonomisk institutt (TØI) Berit Brendskag Lied Statens vegvesen Region Midt (SVV) Jon Sandnes Entreprenørforeningen - Bygg og Anlegg (EBA) Lars Olav Solbakken Skanska Willy Zakariassen Oslo kommune, Samferdselsetaten (SAM) Eirik Øvstedal Statens vegvesen Vegdirektoratet (SVV) (9-11) Ole Martin Hornkjøl Statens vegvesen Vegdirektoratet (SVV) (sak 2) Turid Stubø Johnsen Statens vegvesen Vegdirektoratet (SVV) (sak 2) Bjørn Erik Selnes Statens vegvesen Vegdirektoratet (SVV) (møteleder) Marit Ulveseth (referent) Statens vegvesen Vegdirektoratet (SVV) Forfall Jane Bordal Statens vegvesen Vegdirektoratet (SVV) Ola Brattegard Samferdselsdepartmentet (SD) Liv Kari Hansteen Rådgivende Ingeniørers Forening (RIF) Svein Røed Statens vegvesen Region Øst Nils Magne Slinde Statens vegvesen Region Vest (SVV) Marit W Sørstrøm Bergen kommune Permisjon Hanne Botten Statens vegvesen Vegdirektoratet (SVV) Dagsorden Sak 1 Velkommen og kort presentasjonsrunde Sak 2 Forvaltningsreformen Sak 3 Erfaringer og utfordringer for samarbeidet mellom bransjen og offentlige byggherrer Sak 4 Videreføring av GNA-prosjektet (Felles nordisk anleggsmarked) Sak 5 Forslag til virksomhetsplan /Arbeidsplan Sak 6 Eventuelt

2 2 (5) Sak 1 Velkommen og kort presentasjonsrunde Bjørn Erik Selnes ønsket velkommen til møte nr 2 i utvalg Organisering og marked. Det ble gjennomført en kort presentasjonsrunde av hensyn til nye medlemmer i utvalget. Sak 2 Forvaltningsreformen Ole Martin Hornkjøl, Vegdirektoratet, presenterte status for arbeidet med forvaltningsreformen med spesielt fokus på Statens vegvesen. Se vedlagt presentasjon. Det ble uttrykt bekymring for at gjennomføringen av forvaltningsreformen kan føre til at vegmydighetene (stat og fylker) blir handlingslammet og viktige prosjekter stopper opp til ny organisering får satt seg. I Ot.prp.10 ( ) er det foreslått at Statens vegvesen holdes samlet i en felles vegadministrasjon som kan utføre oppgaver for både stat og fylker. Det er valgfritt for fylkene om de vil bruke Statens vegvesen etter , og det pågår diskusjoner om kompetanse skal overføres fra stat til fylker. Turid Stubø Johnsen, Vegdirektoratet, presenterte arbeidet med ny organisering av Statens vegvesen (SVV 2010). Se vedlagt presentasjon. Det ble kommentert at effektivtet og bedre veg for pengene bør være viktig i arbeidet, selv om det ikke er disse hensynene som har initiert omorganiseringen. Overføring av ansvar til fylkene gir utfordringer i forhold til koordinering/fordeling av oppdrag over tid slik at oppgavemengden tilpasses kapasiteten i markedet. Det er en felles utfordring for samferdselssektoren å sikre rekruttering. Omdømme og samfunnets oppfatning av nytte og kompleksitet av oppgaver, samt de ulike parters profesjonalitet i oppgaveløsning, er viktig mht rekruttering. Offentlig sektor vil fortsatt måtte være endringsvillige og forholde seg til politiske svinginger. Det er viktig at endringspresset og utfordringer knyttet til rekruttering brukes positivt fokuser på mulighetsrommet framfor trusler. Berit Brendskag Lied, Statens vegvesen Region midt, delte sine erfaringer med ulik organisering av fylker generelt og forsøket med enhetsfylke i Møre og Romsdal spesielt. Se vedlagt presentasjon. I Region midt har fylkespolitikerne i de tre fylkene ulike fokusområder. Politiske mål, virkemidler og bestillinger er ulike. Deres bestillinger til en felles vegadministrasjon vil være ulike, og stille ulike krav til SVV sin kompetanse. Balansen mellom større lokalpolitisk innflytelse og behovet for enhetlig standard på transportinettet i Norge er en utfordring for utforming av ny organisasjon og framtidig ansvarsdeling mellom stat og fylke.

3 3 (5) Erfaringene fra modellen med enhetsfylke er gode. Sammenslåing av fagmiljø har styrket kompetansen innen flere fagområder og ny arena for samhandling mellom ulike sektorer har gitt resultater i form av bedre tilbud til brukerne. Det er imidlertid en utfordring å holde et godt nok skille mellom forvaltning- og tilsynsoppgaver. Selve prosessen med sammenslåing av fagmiljøene gikk fort, og det ble ikke tatt mye hensyn til utfordringer knyttet til ulik organisasjonskultur i fylke og stat. Fylkesdirektøren leder en stor organisasjon som gjennom enhetsfylket utfører oppgaver for stat og fylke. Det blir spennende å se hvordan dette forholdet kommer til å påvirke arbeidsdelingen mellom fylkeskommunen og det nye vegvesenet. Sak 3 Erfaringer og utfordringer for samarbeidet mellom bransjen og offentlige byggherrer Eirik Øvstedal, Vegdirektoratet orienterte om at det vil bli lagt opp til konkurransepreget dialog ved gjennomføring av et delprosjekt på E6 Trondheim (Løsmassetunnel under Møllenberg), se vedlagt presentasjon. Forutsatt vedtak om oppstart av prosjektet i Stortinget i desember 2008, er det planlagt oppstart av dialogfasen på nyåret. Det ble avholdt et informasjonsmøte om prosjektet i oktober med stort oppmøte fra entrepenørbransjen. Det ble påpekt at det er viktig at SVV legger vekt på stor profesjonalitet i gjennomføring av dialogen og prosjektet. For å skape tillit om at alle som deltar i prosessen deltar på like vilkår er det viktig med godt samsvar mellom muntlig informasjon i møter og skriftlig dokumentasjon fra møtene. Det vil bli gitt økonomisk kompensasjon for å delta i dialogene, men det er i selve tilbudskonkurransen entrepenørene må kalkulere nødvendig påslag/risiko for å få tilfredstillende inntjening for gjennomføring av prosjektet. Bransjerepresentanten er svært positive til at SVV vil prøve ut en ny samarbeidsmodell. SVV blir oppfordret til å legge ressurser i erfaringsinnhenting fra gjennomføring av slike modeller fra blant annet oljebransjen, og at det legges opp til tett oppfølging av prosjektet. SVV har engasjert Kasper Nordmeland som prosessleder for prosjektet. Byggeleder for dette delprosjektet vil delta i hele dialogprosessen. Vegdirektoratet har et etablert et FoU-prosjekt for å følge opp prosjektet/dokumentere erfaringer. Jon Sandnes, Entreprenørforeningen - Bygg og Anlegg (EBA), innledet om utfordringer knyttet til dagens urolige finansmarked og forventninger/faktagrunnlag for utvikling av forholdet bransjen/vegvesen. Bransjen har gjort det svært godt de siste årene, og gjennomføringskompetanse har vært overført fra anleggsmarkedet til byggmarkedet. I en periode med usikkerhet er det utfordrende å ta vare på kompetansen i bransjen. Store/små bedrifter opplever markedssituasjonen ulikt. Det er spesielt at krisen denne gangen er global. Det er viktig at offentlige kunder ikke blir handlingslammet, men aktivt legger til rette for gjennomføring av prosjekter.

4 4 (5) På møte med samferdselsministeren ble det nylig drøftet hva som kan gjøres mht å få fram prosjekter. På kort sikt bør det offentlige vurdere å få satt i gang mindre prosjekter knyttet til etterslep innenfor vedlikehold (funksjonskontrakter), dvs prosjekter som kan settes i gang og gjennomføres på en god måte uten mye planlegging. I tillegg bør det jobbes med å få fram flere større byggeklare prosjekter i løpet av Sandnes presenterte et par figurer knyttet til kundetilfredshet og børsverdi. Byggebransjen har potensiale mht forbedringer av kundetilfredshet. I en periode med usikkerhet og endringer i rolledeling internt mellom offentlige aktører og mellom offentlige og private aktører er det viktig å arbeide med rolleforståelse og avklare forventninger til hverandre. Leverandørene må skjønne kundene for å levere riktig produkt. Det er positivt at det er opprettet en engen policygruppe som skal jobbe spesielt med å se på felles forbedringspunkter mht samarbeid/grenseflater mellom SVV og entrepenører. Det er viktig med felles arbeid for å bedre omdømmet til samferdselssektoren, spesielt mht rekruttering. Det offentlige bør være sterkt på banen for å rekruttere og ta vare på unge og erfarne medarbeidere. Sak 4 Videreføring av GNA-prosjektet (Felles nordisk anleggsmarked) Bjørn Erik Selnes, Vegdirektoratet presenterte status for de nordiske vegforvaltningene og jernbaneforvaltningene i Sverige og Norge sitt arbeid med GNA-prosjektet, se vedlagt presentasjon. Prosjektet avsluttes formelt nå, og oppfølgingen overføres til linjeorganisasjonene og nettverkssamarbeid. Generaldirektørene har sett på NVF Organisering og marked som en mulighet for kontakt mellom bransjen/offentlige myndigheter. Dette betyr blant annet at medlemmer fra jernbanesektoren også bør inviteres til å delta i NVF-arbeidet. Arbeidet har vist at offentlige byggherrer har mye å hente mht bedre samordning. Finland vil arrangere et åpent seminar om erfaringer med Alliansemodeller i Helsinki den 5. februar. Finnene har utredet bruk av alliansemodellen tilpasset EU's anskaffelsesregelverk/ nordiske forhold, og tar sikte på pilotprosjekt Erfaringene er fra Australia og New Zealand. Sak 5 Forslag til virksomhetsplan /Arbeidsplan Marit Ulveseth oppsummerte føringer for arbeidet med virksomhetsplan fra NVF-styret og tema som det norske utvalget drøftet på møtet 23. september, se vedlagt presentasjon. I tillegg har vi fått innspill til virksomhetsplanen fra de andre nordiske landene gjennom ordførerog sekretærmøtet i Oslo 8. oktober, oppfølgende rapporter fra de nordiske utvalgsmøtene og GNA-prosjektet. Innspill fra våre nordiske venner: Nye roller og kompetanse o Bestiller- og utførerkompetanse. Rolleforståelse. o Benchmarking/nøkkeltall om omstilling generelt og offentlig myndigheters evne til å tilpasse seg bestillerollen spesielt o Produktivitetsutvikling hvorfor er produktivitetsutviklingen lav i anleggsbransjen o Globalisering samspill partnering

5 5 (5) o Nye handlings-, finansierings- og organisasjonsmodeller GNA -arbeidet bør følges opp gjennom NVF o Eierne av GNA-arbeidet/nettverket ønsker å bruke NVF Organisering og Marked til å formidle informasjon og være kontaktledd mellom myndigheter og bransje. NVF Organisering og Marked kan i samarbeid med GNA arrangere åpne seminarer/verksteder for å informere og videreutvikle arbeidsområdene som følges opp av GNA. I tillegg er NVF Organisering og Marked en mulig arena for bransjen til å melde fra om tema de synes GNA bør følge opp, som f. eks. fortsatt fokus på HMS, Omdømme, Kompetanseutvikling og rekruttering. o Det er statlige myndigheter som har samarbeidet om GNA. Gjennom NVF-arbeidet bør det vurderes om også større kommunale infrastrukturprosjekter bør legges ut på prosjektportalen. o GNA/NVF kan bidra i arbeidet med informasjonsutveksling om firmaer som er interessert i å arbeide på tvers av nasjonale grenser, og identifisere forhold som hindrer grenseoverskridende samarbeid. o Nøkkeltall/fakta om blant annet effektivitet og kundetilfredshet innen anleggsbransjen i de nordiske land kan følges opp av NVF og/eller GNA-nettverket. Det kan være aktuelt å samarbeide med flere utvalg, blant annet strategisk planlegging, belegning, tunneler, broer, drift- og vedlikehold og kompetanse. Det legges opp til 2-3 møter årlig i det norske utvalget, et årlig nordisk forbundsutvalgsmøte og åpne fagseminar/workshops ved behov. Fagseminarene/verkstedene bør være nordiske. Utvalget legger ikke opp til å gjennomføre utredningsoppgaver eller å utarbeide fagrapporter. Det norske utvalget er stort, men i stedet for å dele utvalget i underutvalg foreslås det at det opprettes midlertidige arbeidsgrupper med ansvar for å forberede bestemte tema for utvalget, f eks saker knyttet til HMS, organisering og samarbeidsmodeller. Alle medlemmer oppfordres til å være aktive mht å foreslå tema som bør følges opp på norske utvalgsmøter, det nordiske forbundsutvalgsmøtet (sommermøtet) og på egne seminarer/verksteder. Forslag til virksomhetsplan sendes på en kort høring i uke 46. Sak 6 Eventuelt Viktige datoer framover: 5. februar 2009: Åpent seminar om alliansekontrakter, Helsinki juni 2009: Forbundsutvalgsmøte (sommermøte) i Aalborg Forslag til dato for nytt møte i det norske utvalget: 18., 19. eller 24. mars. Vennligst gi tilbakemelding i løpet av uke 46 mht hvilket tidspunkt som passer best, og om det er noen som er interessert i å være vertskap for møtet og/eller forberede temaer.