Forskrift om utsetting av utenlandske treslag

Transkript

1 Forskrift om utsetting av utenlandske treslag Anne Kjersti Narmo og Ingeborg Wessel Finstad Trondheim, 1

2 Innhold 6 Søknadens innhold Første ledd: krav til innhold i en søknad o krav til dokumentasjon o vurdering av virkninger Andre ledd: kostnader ved frambringelse av opplysninger 7 Søknadsbehandlingen o Vurdering av virkninger o Vilkår o Generelle tillatelser 8 Aktsomhet 9 Informasjonsplikt 2

3 Søkers ansvar/ søknadsbehandlers ansvar 6 Kjent informasjon og søkers egne vurderinger av virkninger Kan ikke forvente for mye av søker 7 Søknadsbehandler plikter å ha oversikt over kunnskapsgrunnlaget. Vurderinger etter kap II + etter forskriften 3

4 Søknadens innhold Informasjon om utsettingsområdet 6 bokstav d) Søker skal oppgi informasjon om området som skal tilplantes: o Dyrka eller tidligere dyrka mark (NB! dispensasjon etter jordloven må evt. foreligge) o Mark- og/eller skogstype, inkl. tidligere plantefelt o Naturtyper (dersom kjent) Foto: MD/Marianne Gjørv 4

5 Søknadens innhold Informasjon om utsettingsområdet 6 bokstav e): Areal som skal tilplantes og antall trær 6 bokstav f): Alle aktuelle utsettingsområder skal kartfestes ved at de ytre grensene av utsettingsområdet skisseres på kartet. Kjente tilgrensende eller nærliggende forekomster av utenlandske treslag skal kartfestes 5

6 Søknadens innhold Planlagte tiltak mot spredning 6 bokstav g): Planen skal beskrive tiltakene og begrunnelsen for dem. Opplysninger som kan være relevante for vurdering av risiko for spredning og risiko for skade Tilpasses omfang og risiko Foto: DN/Vibeke Husby 6

7 Søknadens innhold Dokumentasjon av internkontroll 6 bokstav h) Søker må krysse av for internkontroll: Jeg vil etablere/har etablert et system for internkontroll ihht. forskriften 10, etter gitt tillatelse. Fungerer som dokumentasjon i seg selv. Skjema som blir tilgjengelig i søknadssenteret, vil være en hjelp for å oppfylle kravene i 10 om internkontroll. 7

8 Søknadens innhold- Søkers vurdering av virkninger 6 bokstav i): Bevisstgjøre søker om virkninger utsettingen kan ha for det biologiske mangfoldet. Søker skal gjøre seg kjent med tilgjengelig kunnskap Søkers egen vurdering - kan ikke stilles for strenge krav! 8

9 Kostnadene ved frambringelse av opplysninger 6 annet ledd Kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket medfører, skal dekkes av søker så langt dette ikke er urimelig (jf. nml 11, kostnadene ved miljøforringelse bæres av tiltakshaver) Myndigheten kan be om ytterligere opplysninger og dokumentasjon. Generelle driftsutgifter ved søknadsbehandlingen dekkes av myndigheten. 9

10 Søknadsbehandlingen Prinsippene i nml kap II legges til grunn. Nml 7: Vurderingene skal fremgå av beslutningen Foto: MD/Irene Lindblad 10

11 Søknadsbehandlingen- 7 vurdering av virkninger Naturmangfold: biologisk mangfold, landskapsmessig mangfold og geologisk mangfold (inkluderer friluftsliv) Uheldige følger for naturmangfold: Tilfeller hvor verdifull natur i eller utenfor utsettingsområdet antas å bli negativt påvirket av utsettingen. Foto: DN/Lise Hatten 11

12 Søknadsbehandlingen- 7 vurdering av virkninger Vesentlig uheldige følger for biologisk mangfold: Risiko for biologisk mangfold tillegges særlig vekt Dersom det er grunn til å anta vesentlige uheldige følger for det biologiske mangfoldet, har myndighetene ikke lov til å gi tillatelse til utsetting ( 7, 1. ledd og nml 30, 3. ledd) Vesentlig uheldig følge: Alvorlig eller irreversibel skade Forvaltningsmålene i nml ( 4 og 5) Trenger ikke være sannsynlighetsovervekt 12

13 Søknadsbehandlingen- 7 vurdering av virkninger For arter med svært høy risiko (SE) vil det normalt ikke være hjemmel til å tillate utsetting. Det samme vil kunne gjelde for arter med høy økologisk risiko (HI). Generelt kan forvaltningsmyndigheten bare gi tillatelse til utsetting dersom det foreligger minimal risiko for spredning (kort- og langdistansespredning). Arter med lav risiko eller potensielt høy risiko (eks lutzgran (LO) og vrifuru (PH)) artens kriteriedokumentasjon viktig vurderingsgrunnlag 13

14 Søknadsbehandlingen- 7 vurdering av virkninger Når kunnskapen er mangelfull... Jo større inngrepet er, eller jo mer truet og verdifullt naturmangfold det er grunn til å tro berøres, desto større grunn er det til å innhente mer eksisterende informasjon og eventuelt ny kunnskap. Store krav til naturfaglige vurderinger Det forutsettes at FMs miljøvernavdeling trekker inn landbruksavdelingens skogfaglige kompetanse. Søknad senest 2 måneder før 14

15 Søknadsbehandlingen- 7 vurdering av virkninger Forvaltningsmålene for arter og naturtyper Foto: DN/Vibeke Husby 15

16 Søknadsbehandlingen- 7 annet ledd (vilkår) Eksempler på vilkår for tillatelse for å hindre spredning (jf nml 12): - Rutinemessige kontroller - Fjerning av planter som har spredd seg - Hogst før et bestemt tidspunkt - Fjerning av hogstavfall som kan inneholde frø - Lokaliseres der den gjør minst mulig skade For svartelistearter (SE, HI) skal det settes vilkår om fjerning av alle planter som har spredd seg ut fra utsettingsområdet. 16

17 Søknadsbehandlingen- 7 tredje ledd (generelle tillatelser) For juletrær og pyntegrønt: myndigheten kan gi tillatelser for flere utsettinger innenfor en bestemt tidsperiode. Kan foreta flere utsettinger uten å måtte søke på nytt i dette tidsrommet. Øvrige krav i forskriften må være oppfylt Tillatelsen bør fastsette området, antall utsettinger og antall år den gjelder for 17

18 Aktsomhet, kontroll med spredning, og varsling ( 8) Krav om tiltak for å hindre spredning av utenlandske treslag. Forbud mot gjensetting av utenlandske treslag (livsløpstrær) etter hogst. Forbudet gjelder uavhengig av om tillatelse til utsetting er gitt. For arter med svært høy og høy økologisk risiko på norsk svarteliste skal det settes vilkår om fjerning av alle planter som har spredd seg ut fra utsettingsområdet, jf. 7 annet ledd. 18

19 Informasjonsplikt ( 9) Plikt til å informere: - den ansvarlige for utsettingen - ny eier (viktig, siden eierskifte(r) vil forekomme før avvirkning!) Ny eier plikter å etterkomme vilkårene for å overholde tillatelsen og for å hindre uønsket spredning. 19

20 Takk for oppmerksomheten!