Forskrift om fremmede organismer

Transkript

1 Forskrift om fremmede organismer Astrid Berge Tomas Holmern Anniken Skonhoft Esten Ødegaard

2 Naturmangfoldloven kap IV om fremmede organismer Formål: unngå uheldige følger for biologisk mangfold ved innførsel og utsetting, og forhindre utilsiktet spredning av fremmede organismer Krav til aktsomhet Hovedregel: Krav om tillatelse ved innførsel og utsetting noen unntak Tillatelse kan ikke gis hvis det er grunn til å anta vesentlige uheldige følger for biologisk mangfold (absolutt skranke) Adgang til å fastsette forbud mot innførsel, utsetting og omsetning

3 Endringer i kap IV vedtatt i juni 2014 Klarere hjemmel for forbudsliste mot utsetting Mulighet til å forby omsetning Ikke søknadsplikt ved utplanting for private hageeiere Mulighet til å unnta grupper av organismer fra krav om tillatelse ved innførsel og utsetting Klarere hjemmel til å kreve melding

4 Forskrift om utsetting av utenlandske treslag til skogbruksformål Trådte i kraft juli 2012 FM myndighet. Miljødirektoratet klageinstans Ca 324 vedtak fattet siden forskriften trådte i kraft 4 avslag Ca 9 delvis tillatelser Ca 311 tillatelser 7 klagesaker mottatt. 4 behandlet. FM medhold i 3 av disse. Ett vedtak delvis omgjort

5 Forskrift om fremmede organismer På høring i 2010 Mange innspill, til dels store innvendinger På ny høring juli frist 15. oktober

6 Innførsel av organismer (1) All innførsel av organismer krever tillatelse, med følgende unntak: 1. arter som er unntatt fra forskriftens virkeområde, bla mange husdyrarter som hund, sau og gris 2. unntatt som gruppe fra krav om tillatelse, men krever melding (marine org til bla mat, «varmekjære» akvariefisk). Organismer oppført i vedlegg III må det likevel søkes om. 3. unntatt som gruppe fra krav om tillatelse-krever ikke melding, (landlevende planter, mikroorganismer, biologiske plantevernmiddel, sopp og alger til mat). Organismer oppført i vedlegg III må det likevel søkes om. 4. arter oppført i vedlegg II: organismer som kan innføres uten tillatelse (bla. kanin, mink, kanarifugl, papegøyer, mange virvelløse dyr som edderkopper, meitemarkarter mm) Forbud: arter oppført i vedlegg I: organismer som det er forbudt å innføre (amerikahummer, vasspest)

7 Innførsel av organismer (2) Hva er nytt? Innførsel av virvelløse dyr vil kreve tillatelse. Omfatter bla humler til pollinering, fremmede meitemarkarter, hobbyorganismer som snegler, edderkopper og skorpioner Marine organismer krever i utgangspunktet tillatelse ved innførsel (unntak: innførsel til innesluttet hold) Mulighet til å forby, eller kreve tillatelse for, innførsel av bestemte landlevende planter, mikroorganismer, marine organismer til innesluttet bruk. Forbud mot innførsel av amerikahummer. Krav om melding ved innførsel av akvarieorganismer og marine organismer til innesluttet hold Aktsomhetskrav

8 Utsetting av fremmede organismer (1) Utgangspunkt: krav om tillatelse for utsetting av alle fremmede organismer Fremmede organismer er organismer som ikke hører til noen art eller bestand som forekommer naturlig på stedet. Utsetting omfatter bevisst utsetting i miljøet samt utsetting i innesluttet system der rømming ikke er utelukket

9 Utsetting av fremmede organismer (2) Unntak fra krav om tillatelse : 1. Arter som er unntatt fra forskriftens virkeområde, bla mange husdyr 2. 3.Landlevende planter i private hager, i parkanlegg og andre dyrkede områder samt i transport- og næringsutbyggingsområder (hvis det ikke medfører risiko). 4. Biologiske plantevernmidler, norske treslag, akvakulturorganismer, mikroorganismer 5.Arter oppført i vedlegg V: organismer som kan settes ut uten tillatelse. (bla. gullfisk og koikarpe i hagedam, europeisk honningbie, meitemarkarter etc, eple, rips, matgraslauk) Forbud: Arter oppført i vedlegg IV: organismer som det er forbudt å sette ut og omsette (36 arter landlevende planter)

10 Utsetting av fremmede organismer (3) Hva er nytt? Utgangspunkt: Generelt krav om tillatelse for utsetting av alle fremmede organismer, herunder landlevende planter og virvelløse dyr, og også marine organismer (tidligere gjaldt dette vilt og organismer i sjø og vassdrag). Forbud mot utsetting og omsetning av 36 plantearter Selv om utsetting av fremmede planter i utgangspunkter ikke krever tillatelse i en del områder, kan spredningsfare/risiko for biologisk mangfold likevel utløse krav om tillatelse (ikke private hager). Meldekrav ved utsetting av koikarpe og gullfisk i hagedam Skjerpede krav til aktsomhet

11 Nærmere om forbud mot utsetting og omsetning Naturmangfoldloven 30. (utsetting og omsetning): Kongen kan også gi forskrift om forbud mot utsetting og omsetning av bestemte organismer hvis det anses nødvendig for å unngå vesentlige uheldige følger for det biologiske mangfold Høringsnotat om lovendring nml kap IV antyder plantearter på forbudsliste

12 Nærmere om forbud mot utsetting og omsetning Kriterier for oppføring på forbudsliste: -Kun landlevende planter -Svært høy økologisk risiko i Svartelista eller tilsvarende (k.1). -Risikoen må foreligge i en betydelig andel av det geografiske området planten kan settes ut, eller en betydelig andel av antall utsettinger må utgjøre risiko (k.3). -Pågående hyppig spredning fra private hager (unntak for nylig introduserte planter) (k.2+4). -Konsekvensene av et forbud må ikke være urimelige (k.5) -Ikke forbudt etter annet regelverk (k.6)

13 Blankmispel (Cotoneaster lucidus) Oppfyller kriterium 1-6. Kriterium 1: planten er vurdert i SE kategori Kriterium 2: planten har en pågående spredning fra hager Kriterium 3: arten er vurdert av Artsdatabanken til å påvirke naturlig forekommende arter der den etableres. Arten er kjent etablert i 18 fylker Kriterium 4: Planten spres flere ganger pr år fra private hager Kriterium 5: Ikke urimelig med forbud Kriterium 6: Ikke forbudt etter annet regelverk Forbud

14 Parkgulltvetann (Lamiastrum galeobdolon ssp. galebdolon) Oppfyller kriterium 1-2. Kriterium 1: planten er vurdert i SE kategori Kriterium 2: planten har en pågående spredning fra hager Kriterium 3: arten er vurdert av Artsdatabanken til å påvirke naturlig forekommende arter ved at den kan overføre genetisk materiale til skoggulltvetann. Skoggulltvetann finnes sannsynligvis bare på Skøyen. Kravet til omfang av risiko er ikke oppfylt. Ikke forbud

15 Blåleddved (Lonicera caerula) Oppfyller kriterium 1-6. Kriterium 1: planten er vurdert i SE kategori Kriterium 2: planten har en pågående spredning fra hager Kriterium 3: arten er vurdert av Artsdatabanken til å påvirke truede arter og nøkkelarter og naturtypen åpen grunnlendt kalkmark i boreonemoral sone. Naturtypen finnes i syv fylker som huser halvparten av landets innbyggere. Kriterium 4: planten spres fra private hager tallrike ganger per år. Kriterium 5: Ikke urimelig med forbud Kriterium 6: Ikke forbud etter annet regelverk Forbud

16 Taggblåhegg (Amelanchier alnifolia) Oppfyller kriterium 1-6. Kriterium 1: planten er vurdert i SE kategori Kriterium 2: planten har en pågående spredning fra hager Kriterium 3: arten er vurdert av Artsdatabanken til å medføre tilstandsendringer i åpen grunnlendt kalkmark. Naturtypen finnes i syv fylker. Planten kan overleve i alle fylker. Planten kan utgjøre risiko i fylker som huser halvparten av landets innbyggere. Kriterium 4: planten er kjent etablert i naturen ila. de siste 50 år Kriterium 5: Ikke urimelig med forbud Kriterium 6: Ikke forbud etter annet regelverk Forbud

17 Krav til aktsomhet mv Den som er ansvarlig for innførsel, utsetting eller omsetting av organismer, eller som iverksetter tiltak som kan medføre utilsiktet spredning av fremmede organismer i miljøet, skal opptre aktsomt, herunder: ha kunnskap om risiko for uheldige følger for biologisk mangfold treffe forebyggende tiltak Tiltaks og varslingsplikt ( 19) Krav om å informere ansatte og mottakere ( 20) Krav til oppbevaring/emballering ( 21) Krav om tiltak ved hold av vannlevende fremmede organismer ( 22) Krav om skriftlig miljørisikovurdering ( 23) Krav om tiltak mot vektorer/spredningsveier ( 24)

18

19 Aktsomhetsplikten

20 Aksomhetsplikten- informasjon